李 敏， 楊 帥， 劉淑蘭

（福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 福建福州350002）

習(xí)近平總書記指出:“我國農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根，要在實行自治和法治的同時，注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成。”[1]新鄉(xiāng)賢文化作為傳統(tǒng)智力資源在新時代的發(fā)展，既保留了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的優(yōu)秀成分，又融合了時代發(fā)展需要的新因素。新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展能夠帶動更多新鄉(xiāng)賢回流，為鄉(xiāng)村振興提供人才；同時新鄉(xiāng)賢掌握更為豐富的資源，能夠助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新鄉(xiāng)賢隊伍的壯大也能夠推動組織振興；在此過程中涵育的新鄉(xiāng)賢文化推動了鄉(xiāng)村文化振興。因此，新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興具有重要的意義。學(xué)界目前關(guān)于新鄉(xiāng)賢文化的研究主要從以下幾方面展開：一是功能視角，如分析新鄉(xiāng)賢文化對推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展[2]、鄉(xiāng)村治理[3]、鄉(xiāng)村振興[4]、高校思想政治教育的作用；二是主體視角，如強調(diào)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，新鄉(xiāng)賢引導(dǎo)，村民參與；三是宏觀視角，如探究新鄉(xiāng)賢文化在當(dāng)今的作用、發(fā)展中面臨的問題及路徑；四是典型個案視角，如在對 “鄉(xiāng)賢文化之鄉(xiāng)” 廣西北流市調(diào)查的基礎(chǔ)上，主張通過加強挖掘整理鄉(xiāng)賢文化資源、完善保障機制、開拓宣傳載體來發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化。從已有文獻(xiàn)來看，目前關(guān)于新鄉(xiāng)賢文化的研究主要集中于對其價值和發(fā)展路徑的研究，而從新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)視角提出發(fā)展對策的研究較少。理清鄉(xiāng)村振興背景下新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出針對性的對策，這對于推動新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展和以新鄉(xiāng)賢文化來助推鄉(xiāng)村振興等都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的機遇

文化有著鮮明的時代屬性，新時代呼吁新鄉(xiāng)賢文化的誕生。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，新鄉(xiāng)賢文化的主體新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要人才以及新鄉(xiāng)賢文化作為地域性文化都是鄉(xiāng)村振興的重要資源，廣受關(guān)注。各地對新鄉(xiāng)賢群體的政策傾斜力度更大、新鄉(xiāng)賢文化基因備受關(guān)注、新鄉(xiāng)賢文化類型更為多樣、新鄉(xiāng)賢文化的宣傳方式更為多元化，這些都為推動新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展提供了有利條件。

（一）新鄉(xiāng)賢群體的政策傾斜力度更大

國家及地方對新鄉(xiāng)賢文化重視及人才引進(jìn)的導(dǎo)向促使了一大批新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，地方更加重視對外流人才的引進(jìn)，各地相繼出臺了一系列引進(jìn)人才的措施，這為新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)提供了最基本的生活保障。

首先，國家對新鄉(xiāng)賢文化的重視為新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。繼2014年劉奇葆部長提出的 “要繼承和弘揚有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用” 之后，十三五規(guī)劃綱要、2015—2018年中央一號文件及《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》 等分別從思想道德建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等角度對新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展提出了指導(dǎo)意見。2018年1月《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 在深化村民自治實踐部分明確指出:“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”[5]。在國家政策的指導(dǎo)下，各地根據(jù)地方實際情況陸續(xù)制定了詳細(xì)的指導(dǎo)意見，如：2015年浙江省紹興市上虞區(qū)出臺了《關(guān)于培育和發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會的指導(dǎo)意見》。國家到地方紛紛出臺了關(guān)于新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的指導(dǎo)意見，從激勵新鄉(xiāng)賢回歸、培育新鄉(xiāng)賢組織、完善新鄉(xiāng)賢管理制度、搭建新鄉(xiāng)賢輔助平臺等方面提出了可供操作的指導(dǎo)意見，為地方新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展提供了路徑選擇和具體的政策支持。

其次，人才引進(jìn)的政策導(dǎo)向為新鄉(xiāng)賢回歸提供了物質(zhì)保障。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 指出，“鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)?！盵5]這為新鄉(xiāng)賢回歸提供了政策導(dǎo)向，在此政策的引導(dǎo)下，各級政府相繼出臺了地方新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，對新鄉(xiāng)賢住房、醫(yī)療、工資等方面予以保障。人才引進(jìn)政策的出臺保障了新鄉(xiāng)賢的基本生活，為新鄉(xiāng)賢提供了物質(zhì)保障。

（二）新鄉(xiāng)賢文化的文化基因備受關(guān)注

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，鄉(xiāng)村有了更多的就業(yè)機會，村民物質(zhì)生活極大提高，開始愈加重視鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁是新鄉(xiāng)賢文化的基因，正是廣大村民對家鄉(xiāng)的牽掛才吸引他們參與到家鄉(xiāng)建設(shè)的過程中來。

首先，新鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)愁更為濃厚。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為人在基礎(chǔ)的生存需求得到滿足后，才會趨向于滿足自己精神生活的需要。新鄉(xiāng)賢生于鄉(xiāng)村，生活于城市之中。功成名就后會更加關(guān)注精神生活，他們長期遠(yuǎn)離故土，對家鄉(xiāng)的思念并未減少，家鄉(xiāng)依然是他們最牽掛的地方。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，鄉(xiāng)村有了很大的變化，新鄉(xiāng)賢愈加關(guān)注家鄉(xiāng)建設(shè)，在關(guān)注家鄉(xiāng)建設(shè)的過程中鄉(xiāng)愁愈發(fā)濃厚。新鄉(xiāng)賢文化作為經(jīng)過長期形成的地域文化，是村民熟悉的生活共同體及輩輩相傳的歷史故事積淀而成的文化，是新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)愁寄托的一種形式。鄉(xiāng)愁作為新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的精神動力，是凝聚和吸引新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè)的精神紐帶，有利于不斷壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。

其次，新鄉(xiāng)賢后備軍的鄉(xiāng)愁越發(fā)凸顯。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興背景下主體更為豐富，求學(xué)及在外打工有過更多見識的村民是新鄉(xiāng)賢的后備軍。隨著文化自信的提出，本土教材成為學(xué)校課程的重要組成部分，新鄉(xiāng)賢文化作為地域性文化是本土教材的重要內(nèi)容，本土教材激發(fā)了學(xué)生對于家鄉(xiāng)的熱愛，鄉(xiāng)愁也成為這些學(xué)子對家鄉(xiāng)的愛。對在外打工的村民、以及遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)成功 “晉級” 到城市的這些邊緣化的“市民” 來說，他們依然是城市的邊緣群體，生活在城市并沒有歸屬感，而鄉(xiāng)愁更為濃重，亟需一種載體來寄托，這為新鄉(xiāng)賢文化重返村民生活提供了契機。

（三）新鄉(xiāng)賢文化的類型更為多樣化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后需要各方面的人才來參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，新鄉(xiāng)賢群體范圍更加廣泛，同時隨著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，新鄉(xiāng)賢文化資源也更為多層次化。

首先，新鄉(xiāng)賢群體更加豐富。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，鄉(xiāng)村公共事務(wù)的參與需要各類專業(yè)人才的參與，新鄉(xiāng)賢群體的界定標(biāo)準(zhǔn)在傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上也有了新的發(fā)展，融入了更多領(lǐng)域的主體：熱心公共事務(wù)的知識型人才、治理型人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、傳統(tǒng)手工藝人才、技能型人才等都可以稱之為新鄉(xiāng)賢。同時，在地域范圍上也有了變化，新鄉(xiāng)賢不僅限于鄉(xiāng)村內(nèi)部的鄉(xiāng)賢，在外鄉(xiāng)賢及外地鄉(xiāng)賢也納入其范圍。這為新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展注入多元人才，傳統(tǒng)手工藝型新鄉(xiāng)賢能夠為新鄉(xiāng)賢文化注入更多地域文化因素，充實新鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵；治理型新鄉(xiāng)賢在致力于鄉(xiāng)村治理過程的同時能夠不斷健全新鄉(xiāng)賢管理制度；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)型新鄉(xiāng)賢在發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化的過程中能夠發(fā)展新鄉(xiāng)賢線上平臺，為在外新鄉(xiāng)賢了解家鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)和參與鄉(xiāng)村治理建言獻(xiàn)策。

其次，新鄉(xiāng)賢文化資源更加多層次化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較以往有了很大的改善，文化廣場、農(nóng)家書屋、宣傳欄等都成為村民提升精神素養(yǎng)的文化場所，新鄉(xiāng)賢文化在此背景下也有了更多的文化資源。新鄉(xiāng)賢文化資源可以分為物質(zhì)層面的和精神層面的，物質(zhì)層面的新鄉(xiāng)賢文化資源包括新鄉(xiāng)賢故居、家風(fēng)、家訓(xùn)、新鄉(xiāng)賢展覽館、新鄉(xiāng)賢廣場等；精神層面的新鄉(xiāng)賢文化資源則包括新鄉(xiāng)賢事跡、新鄉(xiāng)賢精神、新鄉(xiāng)賢管理制度等新鄉(xiāng)賢在參與公共事務(wù)中逐步形成的文化。多層次的文化資源有助于加深村民對新鄉(xiāng)賢文化的認(rèn)識，利于村民了解新鄉(xiāng)賢文化，達(dá)到認(rèn)知、認(rèn)同、內(nèi)化的效果，最終成為新鄉(xiāng)賢群體中的一員。

（四）新鄉(xiāng)賢文化的宣傳方式更為多元化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)以來，鄉(xiāng)村信息技術(shù)發(fā)展水平不斷提高，文化作為鄉(xiāng)村振興的重要方面也廣受關(guān)注，地方通過運用新媒體和多種活動方式來宣傳新鄉(xiāng)賢文化，不僅有利于地方新鄉(xiāng)賢文化的傳播，也有利于不同地區(qū)新鄉(xiāng)賢文化的互學(xué)互鑒。

首先，新鄉(xiāng)賢文化宣傳載體智能化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展全面推進(jìn)，手機成為人人離不開的隨身物品，信息技術(shù)運用在村民生活的各個方面，政務(wù)APP，騰訊為村也進(jìn)入到村民的生活中，村村交流、城鄉(xiāng)交流、跨省交流變得更為方便。截止2019年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.25 億，占網(wǎng)民總數(shù)的26.3%，較2018年底增加305 萬人[6]。新鄉(xiāng)賢文化的傳播不僅限于報紙、電視和廣播這些傳統(tǒng)媒體的新聞專題報道，借助村民微信群、微信公眾號、抖音、今日頭條、快手等新媒體來傳播，既滿足老年人了解新鄉(xiāng)賢人物、新鄉(xiāng)賢故事，也有助于提高年輕人對于新鄉(xiāng)賢文化的認(rèn)識，對其產(chǎn)生認(rèn)同，并潛移默化地向他們學(xué)習(xí)。此外，新媒體還可以為不在本土的新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村事務(wù)提供了平臺，擴(kuò)展了新鄉(xiāng)賢文化的覆蓋面，利于匯集更多新鄉(xiāng)賢的智慧推動鄉(xiāng)村振興。

其次，新鄉(xiāng)賢文化宣傳活動多樣化。文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要方面，廣受地方政府關(guān)注，地方加大了對鄉(xiāng)村文化的建設(shè)。新鄉(xiāng)賢文化作為鄉(xiāng)村文化的重要內(nèi)容，也成為宣傳的重點。新鄉(xiāng)賢文化的宣傳活動不再拘泥于之前的政策宣傳、理論宣傳，宣傳活動更為生動。如通過村民評選新鄉(xiāng)賢榜樣、通過短視頻展示新鄉(xiāng)賢榜樣的典型事跡、以及讓新鄉(xiāng)賢榜樣開展道德講壇活動。這些宣傳活動將居民融入其中，居民越發(fā)能夠有參與感，獲得感。村民通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)借鑒浙江上虞、廣東云浮等地新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展較好地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗，通過舉辦道德講壇，編寫文化劇、使用快板等文化活動來宣傳新鄉(xiāng)賢事跡及新鄉(xiāng)賢文化理論。

二、鄉(xiāng)村振興背景下新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村的發(fā)展，但是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于逐步完善的過程中，與城市相比還有一定差距，許多外出村民依然選擇留在城市，其中新鄉(xiāng)賢主體流失依然嚴(yán)重；鄉(xiāng)村振興推動了交通、信息技術(shù)的發(fā)展，鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系更為緊密，鄉(xiāng)村從 “熟人社會” 變?yōu)?“半熟人社會”，新鄉(xiāng)賢文化氛圍淡化；新鄉(xiāng)賢文化處于發(fā)展初級階段，新鄉(xiāng)賢的帶頭作用尚未凸顯；此外，部分地區(qū)新鄉(xiāng)賢人數(shù)較少，導(dǎo)致組織較為薄弱，這些都不利于新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展。

（一）新鄉(xiāng)賢主體流失嚴(yán)重

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，鄉(xiāng)村文化得到了更多的重視，新鄉(xiāng)賢文化也被大力弘揚。但是，由于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢已經(jīng)很少參與公共事務(wù)，年輕村民大多在外打工，新鄉(xiāng)賢主體流失嚴(yán)重，這是新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的一大制約因素。

首先，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢退出鄉(xiāng)村公共事務(wù)舞臺。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)賢文化的重要主體，他們了解鄉(xiāng)賢文化，熱愛家鄉(xiāng)。但是，鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村沒落許久，部分傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢年歲已高，已經(jīng)無法再參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)中。數(shù)據(jù)顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已提高到65%[7]。在農(nóng)村，特別是城鄉(xiāng)差異較大的中西部地區(qū)農(nóng)村，年輕的傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)賢文化沒落期已經(jīng)選擇通過外出打工的方式維持生計，由于自身掌握一定的技能，能夠很快融入城市中，適應(yīng)了城市的生活規(guī)則，這樣，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢很難繼續(xù)參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)。

其次，新鄉(xiāng)賢隊伍尚處于發(fā)展過程中。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)以來盡管出臺了許多鄉(xiāng)賢引進(jìn)政策，但是鄉(xiāng)村就業(yè)機會較少，新鄉(xiāng)賢的技能在鄉(xiāng)村難以有施展之地，難以有較好的收益；而城市較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)機會，吸引了更多的村民進(jìn)城務(wù)工，其中掌握技術(shù)、資源的這些新鄉(xiāng)賢大多選擇留在城市，脫離了與鄉(xiāng)村的關(guān)系。部分在外村民雖然返鄉(xiāng)，但大多數(shù)返鄉(xiāng)村民是為了自身發(fā)展，而不是致力于鄉(xiāng)村公共事務(wù)?，F(xiàn)有的新鄉(xiāng)賢多為功成名就回鄉(xiāng)的村民，這些人雖然熱心于鄉(xiāng)村公共事務(wù)但是對于新鄉(xiāng)賢文化理論及如何弘揚新鄉(xiāng)賢文化尚處于摸索階段，新鄉(xiāng)賢隊伍還需不斷壯大。

（二）新鄉(xiāng)賢文化氛圍淡化

濃厚的文化氛圍有利于新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展，但是隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村深受市場經(jīng)濟(jì)的影響，人情社會受市場經(jīng)濟(jì)沖擊，加之村民對新鄉(xiāng)賢文化認(rèn)識不足，新鄉(xiāng)賢文化氛圍淡化。

首先，市場經(jīng)濟(jì)沖擊了新鄉(xiāng)賢文化的社會根基。從歷史上看，中國傳統(tǒng)法律是以人情為基礎(chǔ)、重視關(guān)系和地位的倫理法律。新鄉(xiāng)賢文化是以當(dāng)?shù)匕傩蘸偷赂咄?、有較高權(quán)威的新鄉(xiāng)賢之間的情感為基礎(chǔ)形成的鄉(xiāng)村文化。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后使得鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，村民生活水平明顯改善，中部地區(qū)如山西省以往由鄉(xiāng)賢主持的紅白喜事都由商業(yè)一體化的服務(wù)替代，忙于上班的村民無暇參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，部分村民甚至持 “金錢至上” 的觀念，沖擊了原來以人情為基礎(chǔ)的社會交往，而這種人情正是新鄉(xiāng)賢文化的社會根基，隨之而來的是 “唯金錢主義” 的交往規(guī)則，沖擊了新鄉(xiāng)賢文化產(chǎn)生的根基。

其次，村民對新鄉(xiāng)賢文化的認(rèn)識較弱。由于鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相比城市較弱，很多新鄉(xiāng)賢已經(jīng)搬離鄉(xiāng)村這個生活共同體，缺乏共同參與活動的機會，年輕村民對鄉(xiāng)賢了解甚少。老一輩村民雖然了解鄉(xiāng)賢文化，但是隨著社會環(huán)境的沖擊也逐漸淡化了對鄉(xiāng)賢的認(rèn)識。文化了解的缺失，鄉(xiāng)賢文化氛圍淡化，新鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村的發(fā)展需要長時間的培育。

（三）新鄉(xiāng)賢帶頭作用尚未凸顯

火車跑得快，全憑車頭帶。同樣，新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展需要有帶頭人發(fā)揮榜樣示范作用。然而，鄉(xiāng)村振興推進(jìn)以來，鄉(xiāng)村文化雖然受到很大的重視，但是由于村委及新鄉(xiāng)賢對新鄉(xiāng)賢文化的理論認(rèn)識還不夠深刻，只能停留在較低層次的文化宣傳層面，新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展尚處于起步階段。

首先，基層干部的帶頭示范作用較少。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是皇權(quán)統(tǒng)治的最末端，正是這樣的基層管理體系孕育了以紳權(quán)為中心的鄉(xiāng)村治理體系?；鶎庸芾硎聞?wù)大多由鄉(xiāng)村知識分子來承擔(dān)，他們奔走于鄉(xiāng)村為維護(hù)村民的利益而參與治理。根據(jù)對山西省部分鄉(xiāng)村的調(diào)研可知，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，基層政府承擔(dān)著越來越多的上級考核任務(wù)，基層政府對鄉(xiāng)村的治理更多的是服從上級安排，貫徹落實上級政策，完成上級考核任務(wù)，鄉(xiāng)村內(nèi)對鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策及鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的政策缺乏深入了解，較少考慮地方特色。而推動新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展需要基層因地制宜，發(fā)揮基層干部的帶頭作用。但是目前基層行政化的管理體系阻礙了地方創(chuàng)造活力，阻礙了新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展。

其次，新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用尚未凸顯。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，對鄉(xiāng)村文化更加重視，但是鄉(xiāng)村干部及新鄉(xiāng)賢對新鄉(xiāng)賢文化理論的認(rèn)識不夠深刻，新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展仍處于起步階段，對于新鄉(xiāng)賢的職能認(rèn)識仍在不斷摸索，多數(shù)地區(qū)新鄉(xiāng)賢對于國家關(guān)于新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的政策了解不夠明確，對于新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村治理過程中的職能、如何整合自身資源認(rèn)識尚處于學(xué)習(xí)階段，這些制約了新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展。

（四）新鄉(xiāng)賢組織薄弱

組織內(nèi)部力量的協(xié)同能夠促進(jìn)資源合理有效配置。鄉(xiāng)村振興實施以來，村民與外界的聯(lián)系越來越緊密，鄉(xiāng)村內(nèi)部凝聚力明顯減弱。其次，中西部地區(qū)新鄉(xiāng)賢發(fā)育較晚，整體而言新鄉(xiāng)賢組織整體發(fā)展較為薄弱。

首先，鄉(xiāng)村內(nèi)部凝聚力減弱。傳統(tǒng)社會鄉(xiāng)村流動性較弱，信息閉塞，村民的交流僅僅局限于傳統(tǒng)家族內(nèi)部、親戚、村民的關(guān)系網(wǎng)，鄉(xiāng)賢憑借掌握眾多的信息資源、知識，在村民中有較大的權(quán)威。鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)，交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展促使村民與外界的聯(lián)系更加緊密，通過網(wǎng)絡(luò)，村民有了網(wǎng)友，與外省居民也有了聯(lián)系，不再局限于以往的宗族、家庭、本村內(nèi)的人際交往，村民與外村居民、村民與市民的交往更為頻繁，新鄉(xiāng)賢不再是鄉(xiāng)村的“核心人物”，鄉(xiāng)村內(nèi)部的凝聚力明顯減弱。

其次，中西部地區(qū)新鄉(xiāng)賢人數(shù)較少。中部地區(qū)新鄉(xiāng)賢文化發(fā)育時間較短，因此，整體而言新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展較為滯后。據(jù)全國社會組織數(shù)據(jù)顯示：目前全國新鄉(xiāng)賢類組織共計2 068 個，其中浙江省占比32.93%，福建省占比24.85%，而甘肅、寧夏、新疆、西藏等地暫無新鄉(xiāng)賢組織，地區(qū)間新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展不平衡①。東南沿海地區(qū)對宗族關(guān)系的重視未曾減少，鄉(xiāng)賢促進(jìn)會等傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢組織形式一直存在，中西部地區(qū)與之形成了鮮明的對比，由于鄉(xiāng)賢文化根基較弱加之近年來逐步弱化的宗族關(guān)系，每個鄉(xiāng)村的新鄉(xiāng)賢只有零散的一兩個，難以發(fā)揮組織優(yōu)勢。

三、鄉(xiāng)村振興背景下新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的對策

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 中指出:“依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。”[5]因此，要在遵循文化發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，把握機遇戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，充分體現(xiàn)地域性、時代性和創(chuàng)新性，推動新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展。

（一）壯大人才隊伍，為新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展提供人才保證

新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展依托于新鄉(xiāng)賢群體的發(fā)展，但是目前鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢依然較少，因此新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展首先要不斷壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。

首先，挖掘在地新鄉(xiāng)賢。與傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)賢相比，熱衷于公共事務(wù)的傳統(tǒng)手工藝人、技術(shù)能人、治理能人、企業(yè)家等群體也納入新鄉(xiāng)賢范圍，新鄉(xiāng)賢主體更為壯大?？梢酝ㄟ^村民推選和個人自薦的方式尋找品德良好、在群眾中有較高威望、有較強的奉獻(xiàn)意識且有志于以專業(yè)技能回報鄉(xiāng)里的村民為新鄉(xiāng)賢，壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。

其次，吸引在外新鄉(xiāng)賢。不僅包括本地在外的鄉(xiāng)賢，還包括外來鄉(xiāng)賢。吸引在外的宗族長老、企業(yè)家、基層干部、教師、技術(shù)能人回鄉(xiāng)，地方政府出臺優(yōu)惠政策，為回鄉(xiāng)暫無居住地的鄉(xiāng)賢提供地租優(yōu)惠、回鄉(xiāng)補助等來保證新鄉(xiāng)賢的正常生活。另外，還可以引進(jìn)外來鄉(xiāng)賢來鄉(xiāng)村，基層政府要加強與外界的合作，積極引進(jìn)有地方治理經(jīng)驗的基層干部、大學(xué)生村官、企業(yè)家進(jìn)入當(dāng)?shù)兀苿余l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

最后，培育新鄉(xiāng)賢后備軍。地方課程要融入當(dāng)?shù)匦锣l(xiāng)賢文化，通過成立新鄉(xiāng)賢培育班，培育不同年齡階段熱心公共事務(wù)的村民，開展新鄉(xiāng)賢文化進(jìn)校園活動，邀請 “最美新鄉(xiāng)賢” 進(jìn)校園講述新鄉(xiāng)賢事跡，讓中學(xué)生更為深入地了解地方新鄉(xiāng)賢文化；積極與農(nóng)林類院校開展合作，引進(jìn)高校社團(tuán)進(jìn)村開展志愿服務(wù)，在此過程中挖掘有志于服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的人才加入新鄉(xiāng)賢隊伍。

（二）搭建多元平臺，為新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展提供載體支撐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善，互聯(lián)網(wǎng)的普及為新鄉(xiāng)賢文化的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的手段。因此要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，搭建信息庫、交流平臺、宣傳平臺來推動新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展。

首先，建立新鄉(xiāng)賢信息庫。對新鄉(xiāng)賢的基本情況（包括姓名、年齡、出生地、居住地、返鄉(xiāng)意愿及其面臨的困難等）進(jìn)行排查登記，對有志于回鄉(xiāng)建設(shè)的新鄉(xiāng)賢進(jìn)行分類，如技術(shù)型、知識型、資源型逐一統(tǒng)計，并實施動態(tài)管理；跟進(jìn)新鄉(xiāng)賢信息統(tǒng)計，為后續(xù)開展新鄉(xiāng)賢活動，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用奠定基礎(chǔ)。如浙江省金華市吳寧街道建立街道、社區(qū)二級鄉(xiāng)賢動態(tài)數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)市、街道、社區(qū)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會組織的三級覆蓋[8]。

其次，搭建新鄉(xiāng)賢交流平臺。通過微信群、QQ群、地方APP 為地方新鄉(xiāng)賢搭建交流平臺，為新鄉(xiāng)賢致力于家鄉(xiāng)建設(shè)提供資訊平臺，同時借此平臺一起商討鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中的問題，讓在外鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

此外，充分運用融媒體來弘揚新鄉(xiāng)賢文化。運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體開設(shè)專欄宣傳地方新鄉(xiāng)賢文化，喚起老年村民對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的記憶。同時，運用微信群、微信公眾號、騰訊為村、抖音、今日頭條等新興媒體以宣傳片、短視頻、新聞稿、攝影大賽等方式來宣傳地方新鄉(xiāng)賢文化，讓地方新鄉(xiāng)賢文化走出去，吸引更多人關(guān)注當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村建設(shè)。

（三）豐富活動內(nèi)容，為新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展?fàn)I造良好氛圍

濃厚的文化氛圍既有助于在地村民在感受新鄉(xiāng)賢文化的過程中提升文化素養(yǎng)，也有利于在外游子寄托自己的鄉(xiāng)愁，以吸引更多新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)。

首先，挖掘新鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵、舉辦新鄉(xiāng)賢文化活動。新鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)容與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化相比有了新的發(fā)展。新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)要融入中國特色社會主義理論、社會主義核心價值觀等內(nèi)容。可以通過成立新鄉(xiāng)賢理事會，邀請新鄉(xiāng)賢理事會中懂教育、懂當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的新鄉(xiāng)賢和專家學(xué)者共同參與到新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)掘，通過查閱地方志、家譜、碑志等文獻(xiàn)來充實本土教材中新鄉(xiāng)賢文化內(nèi)容。另外，還可以舉辦系列新鄉(xiāng)賢文化活動。如組織“新鄉(xiāng)賢文化”口述史活動，鼓勵大學(xué)生參與到 “新鄉(xiāng)賢文化” 口述史活動中，從老年人口中找尋傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢故事，以此為素材編排快板、話劇來弘揚新鄉(xiāng)賢文化；修繕鄉(xiāng)賢故居，整理鄉(xiāng)賢遺物、故居門匾對聯(lián)等來挖掘鄉(xiāng)賢文化的地方內(nèi)涵，將其中與社會主義核心價值觀相符合的內(nèi)容整理出來，作為展板內(nèi)容進(jìn)行展示。

其次，積極開展新鄉(xiāng)賢文化宣傳活動。定期開展鄉(xiāng)賢道德講壇，講述地方風(fēng)俗文化及新鄉(xiāng)賢的典型事跡，增進(jìn)村民對地方文化的了解；通過開展“最美新鄉(xiāng)賢” 評選等活動，讓村民選出心目中的最美新鄉(xiāng)賢，傳頌鄉(xiāng)賢的嘉言懿行，讓村民在了解新鄉(xiāng)賢文化的進(jìn)程中提升對新先賢的認(rèn)同，增強自身對家鄉(xiāng)的熱愛，激發(fā)當(dāng)?shù)匦锣l(xiāng)賢建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，推動鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，營造人均鄉(xiāng)賢的氛圍。

最后，塑造地方鄉(xiāng)賢文化品牌。建設(shè)并完善地方鄉(xiāng)賢名人展示館、修建鄉(xiāng)賢文化長廊、鄉(xiāng)賢文化廣場、鄉(xiāng)賢博物館等公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造鄉(xiāng)賢景觀區(qū)，將新鄉(xiāng)賢文化元素融入建筑、文化景觀、公共場所的設(shè)計中。如安徽省黃山市歙縣定譚村分板塊展示了當(dāng)?shù)氐淖嬗?xùn)家訓(xùn)，并修建了長約400 米的展示長廊，弘揚當(dāng)?shù)氐拇迩槊袂?、村史、警示育人、民俗風(fēng)情，將古徽州的思想展示出來，打造地方本土鄉(xiāng)賢名片[9]；創(chuàng)作融入新鄉(xiāng)賢事跡與現(xiàn)代元素的文創(chuàng)產(chǎn)品，在弘揚鄉(xiāng)賢文化的同時推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）完善管理制度，為新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展提供制度保障

新鄉(xiāng)賢文化能否持續(xù)發(fā)展，離不開完善的管理制度。因此要不斷健全新鄉(xiāng)賢管理制度，推動新鄉(xiāng)賢文化可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)賢是村民的帶頭人，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)要求鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這就需要融入鄉(xiāng)村法治建設(shè)，鄉(xiāng)賢管理體制的法治化有助于提升村民法治意識。

首先，健全新鄉(xiāng)賢進(jìn)退制度。一是制定新鄉(xiāng)賢準(zhǔn)入機制，通過本人申請、村民推薦或組織推薦的方式將其納入鄉(xiāng)賢資源庫；通過政治審查、村民代表大會通過、公示、黨委確認(rèn)等程序確定是否為新鄉(xiāng)賢，最后簽訂協(xié)議并頒發(fā)證書。二是制定新鄉(xiāng)賢退出機制，對新鄉(xiāng)賢中政治素養(yǎng)較差、有損公共利益、不作為的新鄉(xiāng)賢，勸退或者通過大會研究予以清退，保證新鄉(xiāng)賢隊伍的純潔性。

其次，建立新鄉(xiāng)賢長效工作機制，推動項目內(nèi)容長效化、可持續(xù)化，避免資源浪費、形象工程的出現(xiàn)。如廣東省云浮市新興縣天堂鎮(zhèn)區(qū)村澤羅坊建立長效工作機制，帶領(lǐng)村民開展系列評比活動，最終該地一改臟亂差成了井然有序的美麗鄉(xiāng)村[10]。

最后，制定新鄉(xiāng)賢理事會章程。對理事會的產(chǎn)生方式、新鄉(xiāng)賢職責(zé)及其業(yè)務(wù)范圍、新鄉(xiāng)賢理事會運行機制、資金管理制度等做出明確的規(guī)定。特別要厘清新鄉(xiāng)賢文化與基層政府的職能，避免職能交叉造成雙方推脫現(xiàn)象。

總之，進(jìn)入新時代，現(xiàn)代鄉(xiāng)村與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村相比有了很大的改變，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對于鄉(xiāng)村特有的地域性文化新鄉(xiāng)賢文化而言既是機遇又是挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興背景下，我們要把握好機遇，迎接好挑戰(zhàn)，要以鄉(xiāng)愁為紐帶壯大鄉(xiāng)賢隊伍，加強法治建設(shè)推動新鄉(xiāng)賢管理制度，以多元活動營造新鄉(xiāng)賢文化氛圍，以信息技術(shù)的發(fā)展推動新鄉(xiāng)賢文化的傳播。

注釋：

①資料來源：全國社會組織信用信息公示平臺坎[EB/OL].[2021-03-08].http：//www.chinanpo.gov.cn/index.