劉建明

【摘要】習(xí)近平同志提出了黨報(bào)“破解難題”的功能理論，揭示了黨報(bào)人民性的四個(gè)內(nèi)涵，提出構(gòu)建全媒體傳播體系的論斷，闡述了打破國(guó)際輿論“西強(qiáng)我弱”的對(duì)外宣傳格局。

【關(guān)鍵詞】黨報(bào)的破解難題;人民性的理論體系;四全媒體;外宣戰(zhàn)略布局

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨報(bào)理論，形成于延安革命根據(jù)地時(shí)期，由真實(shí)性、黨性、全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)、黨與人民的喉舌、勇于堅(jiān)持真理和勇于修正錯(cuò)誤等原則構(gòu)成。從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放，黨報(bào)理論不斷充實(shí)，先后提出報(bào)刊批評(píng)（輿論監(jiān)督）、以正面宣傳為主、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向、貫徹馬克思主義新聞?dòng)^和弘揚(yáng)主旋律等觀點(diǎn)。十八大前后，習(xí)近平同志在多次關(guān)于新聞工作講話和有關(guān)論述中，極大深化和發(fā)展了黨報(bào)理論，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新聞工作的新局面。2018年6月15日，他在給“紀(jì)念人民日?qǐng)?bào)創(chuàng)刊70周年”的賀信中寫道：“改進(jìn)宣傳報(bào)道，講好中國(guó)故事，構(gòu)建全媒體傳播格局，不斷提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。”為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義揭示了黨報(bào)的新使命、新規(guī)律。

一、黨報(bào)工作“因時(shí)而變，隨事而制”

習(xí)近平同志提出“破解難題”的黨報(bào)功能理論，強(qiáng)調(diào)新聞工作要“因時(shí)而變，隨事而制”，深刻闡釋了黨報(bào)工作的重要規(guī)律。2013年8月，他在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中指出：“我們黨的宣傳思想工作積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循……‘明者因時(shí)而變，知者隨事而制’?！盵1]社會(huì)不斷發(fā)展，各地的條件、環(huán)境千差萬(wàn)別，報(bào)道不同時(shí)期與各地發(fā)生的事件，分析不同領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，不能用同一把尺子、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至以同一種立場(chǎng)去判斷是非?！白岦h的方針政策和群眾見(jiàn)面”是黨報(bào)的直接功能，是喉舌屬性的體現(xiàn)，但新聞工作更深層的功能是再現(xiàn)或預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的趨勢(shì)、危機(jī)或隱患，提醒管理者和群眾正確把握社會(huì)大勢(shì)，順利完成“治國(guó)理政、定國(guó)安邦”的重大使命。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”出自漢代桓寬所著《鹽鐵論》之《憂邊》一文，是說(shuō)聰明的人在不同時(shí)期會(huì)采取不同的方法，有智慧的人隨著事物的變化制定相應(yīng)的對(duì)策。黨的新聞工作面對(duì)形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，不能因循守舊，墨守成規(guī)，而應(yīng)依據(jù)具體事實(shí)的特殊性判斷如何報(bào)道，提出符合時(shí)宜的見(jiàn)解。為此，習(xí)近平提出“宣傳思想工作創(chuàng)新”問(wèn)題，要求新聞工作者“重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開(kāi)工作局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線”[2]。記者深入社會(huì)基層，通過(guò)媒體的耳目作用，發(fā)現(xiàn)事物的異常變化，提出清除前進(jìn)道路上障礙的新見(jiàn)解，及時(shí)為社會(huì)進(jìn)步“破解難題”。

前幾年，所有媒體對(duì)電商一片贊聲，但媒體沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，電商巨頭經(jīng)過(guò)幾年的迅猛發(fā)展，其雄厚資本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)和壟斷市場(chǎng)的實(shí)力，對(duì)成千上萬(wàn)家實(shí)體店的生存構(gòu)成威脅。2020年12月11日，中共中央政治局會(huì)議及時(shí)作出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”的重大決策，同一天《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論，告誡互聯(lián)網(wǎng)巨頭“別只惦記著幾捆白菜、幾斤水果的流量，科技創(chuàng)新的星辰大海、未來(lái)的無(wú)限可能性，其實(shí)更令人心潮澎湃”。[3]這篇評(píng)論既發(fā)揮了喉舌作用，又為電商的發(fā)展前景指出正道，讓人們對(duì)電商平臺(tái)有了更美好的期待，贊成的觀點(diǎn)和跟帖源源不斷出現(xiàn)在各類媒體上。隨著電商規(guī)模的迅速膨脹，不僅媒體，很多人都在關(guān)注個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的生計(jì)。《人民日?qǐng)?bào)》的評(píng)論不僅指出了電商壟斷市場(chǎng)的危害，同時(shí)又為電商指出了奮斗方向——平臺(tái)巨頭們應(yīng)當(dāng)把巨額資金用于科技創(chuàng)新。黨報(bào)緊盯客觀事物的變化，回答社會(huì)產(chǎn)生的疑難問(wèn)題，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：宣傳思想工作一定要“胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”。[4]“破解難題”的黨報(bào)功能，為社會(huì)打開(kāi)明亮的窗戶，讓人們看到前進(jìn)道路上存在的問(wèn)題，知道如何克服這些問(wèn)題而迎來(lái)光明前景。

黨報(bào)“破解難題”功能的實(shí)現(xiàn)，是在社會(huì)出現(xiàn)某種困境或阻力時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)擺脫窒礙的困擾。這需要媒體遵循三個(gè)“破解途徑”，盡早發(fā)現(xiàn)社會(huì)的異動(dòng)，提出具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的對(duì)策和謀劃。第一，媒體要以科學(xué)的態(tài)度觀察和分析事物，從全局與實(shí)際出發(fā)認(rèn)識(shí)社會(huì)疑難問(wèn)題。習(xí)近平指出：“我們要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)，以真理的精神追求真理。”[5]以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)，歸根到底就是要堅(jiān)持實(shí)事求是。沒(méi)有實(shí)事求是的精神，固守成見(jiàn)，很難“因時(shí)而變，隨事而制”。第二，記者看問(wèn)題不能脫離時(shí)代，脫離大局，只有把握國(guó)內(nèi)國(guó)際整體局勢(shì)的變動(dòng)，才能認(rèn)識(shí)具體事物的趨勢(shì)。習(xí)近平提出：“我們要洞察時(shí)代風(fēng)云，把握時(shí)代大勢(shì)，站在人類發(fā)展前沿，積極探索關(guān)系人類前途命運(yùn)的重大問(wèn)題?！盵6]黨報(bào)只有著眼于時(shí)代特點(diǎn)、世界熱點(diǎn)和我國(guó)的全局性戰(zhàn)略，才能為解決社會(huì)難題提出新思路、新路徑，完成“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。第三，記者遵循社會(huì)規(guī)律和唯物辯證法的認(rèn)識(shí)法則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)發(fā)展的阻力，抓住損害人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素，提出化解矛盾的正確方法。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決破除一切束縛社會(huì)文明進(jìn)步的思想觀念，給人民帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感。”[7]黨報(bào)發(fā)揮“破解難題”的功能，就是要以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)事物朝著有利于全體人民利益的方向發(fā)展。新聞工作“因時(shí)而變，隨事而制”的啟動(dòng)點(diǎn)是人民切身利益受到損害，歸宿點(diǎn)是增進(jìn)人民福祉，維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、破除黨報(bào)“人民性”的“空洞化”“套路化”

70多年來(lái)，黨報(bào)研究者多次提及“黨報(bào)的人民性”或“新聞工作的人民性”，但始終沒(méi)有給出確鑿的定義和系統(tǒng)的闡釋。一般的解釋是：“黨報(bào)代表人民利益，反映人民呼聲;黨報(bào)是人民的喉舌，也是黨和人民的橋梁?！边@些說(shuō)法沒(méi)有錯(cuò)，但太空洞、過(guò)于籠統(tǒng)，讓人抓不住有血有肉的內(nèi)容?！拔覀円e極探索創(chuàng)新宣傳思想工作的實(shí)踐路徑和方式方法，解決居高臨下、空洞說(shuō)教，生動(dòng)不夠、鮮活不足以及模式化、套路化的問(wèn)題，增強(qiáng)吸引力、感染力?！盵8]2013年8月19日，習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳工作會(huì)議上首次提出宣傳工作“要樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向”，從此，黨報(bào)“人民性”的觀點(diǎn)不僅具體化了，而且破除了“空洞化”“套路化”的舊模式，形成了系統(tǒng)的理論。習(xí)近平在2016年又指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)……不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)?！盵9]新聞宣傳脫離人民的切實(shí)利益，是空泛的“人民性”，說(shuō)起來(lái)動(dòng)聽(tīng)，實(shí)際是“一紙空文”。

習(xí)近平回顧20世紀(jì)六七十年代的情形時(shí)說(shuō)，鄉(xiāng)親們十分貧困，經(jīng)常是幾個(gè)月吃不上一塊肉，我很盼望的一件事，就是讓鄉(xiāng)親們飽餐一頓肉。[10]黨報(bào)如果不報(bào)道人民疾苦，不提出如何改變?nèi)嗣竦呢毨?，人民性就是空中樓閣。黨報(bào)的人民性根植于以人民為中心，要報(bào)道人民的真實(shí)生活狀況，反映人民的生活要求，解決人民的生活疾苦，這是黨報(bào)人民性的第一個(gè)內(nèi)涵，也是主要內(nèi)涵。習(xí)近平指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。”[11]人民最迫切的追求就是享有富裕的物質(zhì)生活，一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石，也在于能不能保障和改善民生。“我們現(xiàn)在所做的一切，就是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)既定目標(biāo)”[12]，黨報(bào)的一切宣傳、一切報(bào)道，都是為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，否則就背離了人民性。

習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿足人民精神需求?！盵13]黨報(bào)人民性的第二個(gè)內(nèi)涵就是，把人民創(chuàng)造歷史的業(yè)績(jī)，把人民任勞任怨的艱苦勞動(dòng)作為報(bào)道的主要內(nèi)容。人民是社會(huì)的主體，作為國(guó)家的主人，始終是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。黨報(bào)以人民為中心就要把人民的實(shí)踐和人民群眾中的模范人物及事跡作為主要報(bào)道對(duì)象，宣傳來(lái)自群眾的偉大創(chuàng)造及其經(jīng)驗(yàn)。記者報(bào)道人民群眾中不斷發(fā)生的鮮活事實(shí)，展現(xiàn)人民群眾的創(chuàng)造力和勇于獻(xiàn)身精神，是黨報(bào)人民性最生動(dòng)的體現(xiàn)。

在全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)中，《人民日?qǐng)?bào)》認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的指示，宣傳各地群眾“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”，確保疫情防控有力有序推進(jìn)。2020年初新冠肺炎疫情一出現(xiàn)，《人民日?qǐng)?bào)》及各級(jí)黨報(bào)就響應(yīng)黨中央的號(hào)召，動(dòng)員人民做好防護(hù)工作，陸續(xù)報(bào)道廣大醫(yī)療工作者不怕?tīng)奚x躍奔赴防護(hù)救治現(xiàn)場(chǎng);醫(yī)療物資和生活必需品供應(yīng)部門，晝夜奮戰(zhàn)、應(yīng)急保供;警務(wù)系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，全國(guó)的疫情防控有條不紊地進(jìn)行。2020年1月28日，《人民日?qǐng)?bào)》及時(shí)刊發(fā)評(píng)論員文章《把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位》，對(duì)奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、人民警察、社區(qū)工作者、清潔工、快遞員、司機(jī)及志愿者給予最大關(guān)注和報(bào)道，生動(dòng)講述他們的抗疫事跡。其中，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道的國(guó)家衛(wèi)健委組建6支共1230人的醫(yī)療隊(duì)馳援武漢，留下“最美逆行者”的身影，令廣大讀者終生難忘。近十年來(lái)，《人民日?qǐng)?bào)》和全國(guó)各級(jí)黨報(bào)遵照總書記“以人民為中心”的報(bào)道思想，在對(duì)扶貧幫困、工程建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、生態(tài)保護(hù)和科技攻關(guān)等各條戰(zhàn)線模范人物的報(bào)道中，展現(xiàn)了人民群眾的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。

人民性根植于“以人民為中心”的第三個(gè)內(nèi)涵是，民心是最大的政治，政治報(bào)道主要反映人民的主張，體現(xiàn)人民的意志。習(xí)近平指出：“人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄?！薄爸醒胝尉值耐颈仨氉龅揭匀嗣駪n樂(lè)為憂樂(lè)、以人民甘苦為甘苦，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛(ài)民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾訴求?！盵14]黨報(bào)對(duì)社情民意的迅速反應(yīng)，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)向標(biāo)，政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)，這種主動(dòng)與被動(dòng)都根植于人民的愿望。增強(qiáng)政治判斷力，來(lái)自忠于人民的信念，基于以人為本、以民為本。習(xí)近平指出：“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”[15]社情民意是觀察政治問(wèn)題的晴雨表，如果忽視人民群眾的意志和呼聲，黨報(bào)就既不能正確地說(shuō)明黨的政治方針，又不能引導(dǎo)廣大群眾正確執(zhí)行黨的正確路線。

黨報(bào)人民性根植于“以人民為中心”的第四個(gè)內(nèi)涵是，報(bào)道黨與政府的工作業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)各級(jí)黨與政府的工作，不是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部自己的總結(jié)，而是根據(jù)工作實(shí)績(jī)，由廣大人民群眾的評(píng)價(jià)得出結(jié)論。習(xí)近平指出：“今天，全黨同志無(wú)論職位高低，都要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們的工作和決策必須識(shí)民情、接地氣，以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦?！盵16]人民群眾生活在社會(huì)最底層，黨與政府的工作是否給人民帶來(lái)實(shí)際利益，人民是否享有公平正義的社會(huì)權(quán)利，人民最知道，最有資格評(píng)價(jià)。黨報(bào)考察和評(píng)價(jià)政府工作，只能依據(jù)人民的意見(jiàn)。許多地方的黨報(bào)喜歡報(bào)道“政績(jī)工程”“形象工程”，卻沒(méi)有考察這類工程是否有真正的業(yè)績(jī)。許多“形象工程”坑害一方百姓，媒體卻大加贊揚(yáng)，往往引來(lái)一片罵聲，這種背離“以人民為中心”的新聞是對(duì)黨報(bào)人民性的踐踏。黨報(bào)要始終“為人民講話，要讓人民講話，要講人民的話”，“以大眾視角、百姓情懷”，選擇“能夠產(chǎn)生認(rèn)同、引起共鳴的事實(shí)”，才能體現(xiàn)深厚的人民性。

三、構(gòu)建資源集約的全媒體傳播體系

習(xí)近平提出全媒體及四全媒體建設(shè)方略，把黨報(bào)理論推進(jìn)到數(shù)字媒體新領(lǐng)域。進(jìn)入21世紀(jì)，傳播技術(shù)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)及其移動(dòng)終端成為新興媒體，智能手機(jī)廣泛普及，推動(dòng)黨報(bào)向全媒體轉(zhuǎn)型，形成多媒體融合形態(tài)。作為黨的思想輿論機(jī)關(guān)，黨報(bào)不再僅是紙性介質(zhì)，已經(jīng)變成多業(yè)態(tài)的黨媒。習(xí)近平同志認(rèn)為，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”，信息無(wú)處不在、無(wú)人不用，輿論生態(tài)與媒體格局發(fā)生了深刻變化。[17]四全媒體不僅具有各種傳統(tǒng)媒體的功能與效果，而且可視化程度更高，黨報(bào)的全媒體化，運(yùn)用數(shù)字手段感染受眾的思想情感，強(qiáng)化了黨媒的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.11億，較2020年12月增長(zhǎng)了2175萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到71.6%，較2020年12月提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。同期我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模有10.07億，較2020年12月多了2092萬(wàn)，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例為99.6%。截至2021年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.97億，占網(wǎng)民整體的29.4%;城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.14億，占網(wǎng)民整體的70.6%。[18]新聞客戶端和各類社交媒體成為廣大用戶的第一信息源，四全媒體已掌握在大眾手里，成為各種力量、各種思潮的宣傳工具。黨報(bào)只有在網(wǎng)上，使用四全媒體才能引領(lǐng)廣大干部和群眾堅(jiān)持正確的思想路線，全面認(rèn)識(shí)客觀世界。習(xí)近平提出警示：“誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán);誰(shuí)輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就會(huì)被時(shí)代所拋棄。”“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)，新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)。我們要加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強(qiáng)大的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂?！盵19]在今天，面對(duì)大是大非問(wèn)題，只有主導(dǎo)了互聯(lián)網(wǎng)輿論，才能把握國(guó)內(nèi)和國(guó)際事務(wù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

在習(xí)近平同志的指導(dǎo)下，2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)媒體融合發(fā)展提出明確要求，作出具體部署。從《人民日?qǐng)?bào)》到各級(jí)黨報(bào)相繼行動(dòng)起來(lái)，利用兩年多時(shí)間，建立了以內(nèi)容創(chuàng)新為根本、先進(jìn)技術(shù)支撐為基礎(chǔ)、改革管理方式為保障的全媒體傳播體系。《人民日?qǐng)?bào)》以最快速度完善了采編的數(shù)字化手段，整合全社的技術(shù)力量，推動(dòng)了編輯部各部門與網(wǎng)站、微博、微信、客戶端的深度融合。隨之，設(shè)立了“中央廚房”的編輯與發(fā)稿平臺(tái)，與各部門、各分社、各社屬媒體的編輯記者建立了全天候的直接供稿渠道。2015年的全國(guó)“兩會(huì)”報(bào)道，《人民日?qǐng)?bào)》首次采用“中央廚房”機(jī)制，記者的一次采集，生成了各類形態(tài)的稿件，借助多種渠道傳播到各類受眾那里。借助縣級(jí)融媒體建設(shè)，《人民日?qǐng)?bào)》打造了基層和社區(qū)的信息樞紐，已由一份報(bào)紙形成擁有報(bào)、刊、網(wǎng)、端、微、屏等10多種載體的媒體方陣?！度嗣袢?qǐng)?bào)》的“中央廚房”還將各類形態(tài)的新聞稿推廣給全國(guó)百余家合作媒體和近200家海外媒體，綜合覆蓋受眾已超過(guò)9億。[20]

習(xí)近平指出：“對(duì)新聞媒體來(lái)說(shuō)，內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內(nèi)容創(chuàng)新是根本的。要多深入基層、深入一線、深入官兵，了解第一手材料?！盵21]不管技術(shù)手段多么先進(jìn)，傳播內(nèi)容不符合受眾需要，黨報(bào)的全媒體就不會(huì)產(chǎn)生傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。黨報(bào)的全媒體建設(shè)首先要有用戶意識(shí)，報(bào)道內(nèi)容具有高品質(zhì)，是受眾最想知道的原創(chuàng)性新聞，黨媒才能吸引用戶、留住用戶、聚集龐大的用戶群，它的權(quán)威性才會(huì)在廣大受眾心中樹(shù)立起來(lái)。原創(chuàng)性新聞作為獨(dú)家報(bào)道、獨(dú)家訪談和獨(dú)家評(píng)論，富有稀缺性，甚至具有唯一性價(jià)值，使受眾成為社會(huì)的先知先覺(jué)。對(duì)于黨報(bào)全媒體來(lái)說(shuō)，原創(chuàng)新聞能把當(dāng)天或最近發(fā)生的大事、要事給予準(zhǔn)確、精彩的報(bào)道，對(duì)受眾產(chǎn)生黏性，使傳播效果達(dá)到最大化和最優(yōu)化。黨報(bào)及其全媒體經(jīng)常推出有思想、有深度、有溫度的新聞，把引導(dǎo)受眾作為傳播新聞的最高目標(biāo)，標(biāo)志著黨媒的用戶意識(shí)已經(jīng)上位。

在構(gòu)建全媒體傳播體系的當(dāng)下，劃清中央媒體和地方媒體的界限已經(jīng)十分困難，因?yàn)樾侣剤?bào)道的分工和傳播空間已經(jīng)牽連在一起。社交媒體將中央黨媒和地方黨媒的新聞同時(shí)納入網(wǎng)絡(luò)，對(duì)受眾的影響難以區(qū)分孰輕孰重。地方黨媒如果把當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重要事件及時(shí)報(bào)道出來(lái)，即刻通過(guò)社交媒體或個(gè)人公眾號(hào)傳遍全國(guó)，中央黨媒若依舊罕言寡語(yǔ)，其傳播力就會(huì)被民眾所忽視。因此在全媒體時(shí)代，來(lái)自各類新興媒體的信息互相交叉和擠壓，每時(shí)每刻都在發(fā)生。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)媒體融合發(fā)展，要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺(tái)、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系?！薄耙纬少Y源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。”[22]消除各類新興媒體的分隔，將“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”是全媒體相融的基本趨勢(shì)。但“從目前情況看，我國(guó)媒體融合發(fā)展整體優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，要堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，加快從相加階段邁向相融階段。通過(guò)流程優(yōu)化、平臺(tái)再造，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、管理手段共融互通”[23]仍有思想障礙，許多黨報(bào)全媒體的新聞缺位，削弱了多元信息的融合。

“實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素的有效整合”，發(fā)揮四全媒體“資源集約”的優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步升級(jí)。習(xí)近平同志指出，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國(guó)，供應(yīng)鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。我們要掌握我?guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全[24]”。把最先進(jìn)的信息技術(shù)集中起來(lái);使用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和移動(dòng)終端手段，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、信息檢索、存儲(chǔ)與搜索引擎，把視頻、音頻、圖片、文字資源等納入公共平臺(tái)，形成全媒體稿件的生成與傳播能力，關(guān)鍵在于生產(chǎn)出更高效能的“中國(guó)芯”。要使記者和編輯隨時(shí)能為某條新聞提供信息、背景和觀點(diǎn)，需要掌握多種技能，這就要求報(bào)社壯大新聞人力資源?！度嗣袢?qǐng)?bào)》的移動(dòng)平臺(tái)“人民號(hào)”很重視技術(shù)和人才建設(shè)，依托匯聚高素質(zhì)人才的大數(shù)據(jù)中心，打造全品類的內(nèi)容聚合平臺(tái)，顯著強(qiáng)化了客戶端的服務(wù)功能。[25]構(gòu)建全媒體傳播體系不單是應(yīng)對(duì)傳媒技術(shù)變革的需要，更是在數(shù)字傳播技術(shù)的快捷化、網(wǎng)絡(luò)化的條件下，實(shí)現(xiàn)新聞傳播的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和權(quán)威性，這就需要集中一批既懂技術(shù)又有高度文字素養(yǎng)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

四、打破“西強(qiáng)我弱”的輿論格局，優(yōu)化外宣的戰(zhàn)略布局

我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升，各國(guó)政府和媒體對(duì)我國(guó)空前關(guān)注，但我國(guó)的國(guó)際形象很大程度上被“他塑”而非“自塑”?！拔覀?cè)趪?guó)際上有時(shí)還處于有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)的境地，存在著信息流進(jìn)流出的‘逆差’、中國(guó)真實(shí)形象和西方主觀印象的‘反差’、軟實(shí)力和硬實(shí)力的‘落差’”。[26]更為嚴(yán)峻的是，我們的一些國(guó)際報(bào)道和新聞評(píng)論甚至屢屢遭到一些國(guó)際勢(shì)力的辱罵，“挨罵問(wèn)題還沒(méi)有解決”。[27]不僅如此，我國(guó)對(duì)外廣電節(jié)目收視率很低，我國(guó)報(bào)紙?jiān)趪?guó)外境外的讀者較少。習(xí)近平同志正視中外“信息逆差”，以唯物主義者的胸懷重視我國(guó)對(duì)外宣傳的劣勢(shì)，應(yīng)引起中國(guó)新聞界的深思，并進(jìn)行深入研究。

習(xí)近平同志指出，國(guó)際輿論格局目前“西強(qiáng)我弱”，我國(guó)媒體的國(guó)際傳播能力不足，聲音總體偏小偏弱，西方主要媒體左右著世界輿論。要下大氣力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，加快提升中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際影響力，讓全世界都能聽(tīng)到并聽(tīng)清中國(guó)的聲音。我國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)很大，我國(guó)政府和人民愛(ài)好和平，對(duì)國(guó)際事務(wù)持有公正立場(chǎng)，我國(guó)的廣電技術(shù)和節(jié)目信號(hào)覆蓋世界各地。為什么我們的對(duì)外報(bào)道得不到國(guó)外廣大受眾的青睞？為什么國(guó)際輿論“西強(qiáng)我弱”？主要原因是：一是我國(guó)媒體的會(huì)議報(bào)道比重過(guò)大，反復(fù)播發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人的講話，老一套說(shuō)法早已沒(méi)有新意，還在不停地“炒冷飯”。領(lǐng)導(dǎo)人講話中最有價(jià)值、最有深刻教益、最有啟迪的新論斷、新預(yù)言，卻往往一帶而過(guò)，沒(méi)有挖掘其重大意義。二是對(duì)我們有利的新聞報(bào)道得又多又詳細(xì)，而且重復(fù)率高（適度重復(fù)報(bào)道是必要的）;但對(duì)我們不利的新聞不報(bào)道或報(bào)道得很少、很簡(jiǎn)略，新聞失去平衡性。三是有些國(guó)際報(bào)道列舉事實(shí)不足，選擇的事實(shí)缺乏說(shuō)服力，長(zhǎng)篇大論的空洞道理講得多。新聞要講道理，但首先要用事實(shí)說(shuō)話，站在客觀立場(chǎng)上講理才有說(shuō)服力。四是西方有些媒體和政客經(jīng)常對(duì)我國(guó)造謠，惡意攻擊中國(guó)，我們要果斷駁斥。但要用事實(shí)反駁，善用“第三者說(shuō)話”，即“某某說(shuō)”“據(jù)悉”“知情人士透露”“西方某某著名學(xué)者認(rèn)為”……不要直接說(shuō)“我們認(rèn)為”“我們一向主張”“歷史告訴我們”……使用這種主觀字眼，容易讓受眾生厭。

習(xí)近平同志告誡新聞工作者：“要著力推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)?！盵28]使用正確、客觀、親和的話語(yǔ)是增強(qiáng)國(guó)際傳播能力的核心。話語(yǔ)不是指說(shuō)話、發(fā)言、演講或文章中的一般語(yǔ)言，話語(yǔ)作為一個(gè)莊重概念，是指對(duì)重大問(wèn)題以寓意深刻的詞組或句式表達(dá)言說(shuō)者的信念，對(duì)言說(shuō)者和言說(shuō)對(duì)象都能產(chǎn)生儀式感和震撼力。同樣，話語(yǔ)權(quán)不是發(fā)言權(quán)和言論自由權(quán)，而是指言說(shuō)者提出的概念和信念，能獲得廣泛的認(rèn)同和尊重，在受眾中享有崇高的權(quán)威。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，媒體應(yīng)精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力和公信力。習(xí)近平認(rèn)為，要加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，充分、鮮明地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量。我們要把握國(guó)際傳播的移動(dòng)化、社交化、可視化趨勢(shì)，在世界人民樂(lè)于接受和易于理解上下功夫，讓更多國(guó)外受眾聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)、聽(tīng)得明白。[29]任何大話空話、傲慢自夸的話語(yǔ)都會(huì)讓受眾掃興，甚至引起他們的強(qiáng)烈不滿。報(bào)道我們的建設(shè)成就要用事實(shí)，展示具體生動(dòng)的畫面，要引用外國(guó)客人的評(píng)價(jià)。

創(chuàng)新對(duì)外話語(yǔ)方式，研究國(guó)外不同受眾的利益追求，媒體要采用融通中外的思想、概念和語(yǔ)匯，在樂(lè)于接受和易于理解上做功課。加快提升中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際影響力，要把握好基調(diào)，既開(kāi)放自信也要謙遜寬容，“做到‘點(diǎn)穴式發(fā)力’，該點(diǎn)到為止的時(shí)候點(diǎn)到為止，該一擊穿透的時(shí)候一擊穿透”，讓各國(guó)人民認(rèn)識(shí)霸權(quán)主義對(duì)我國(guó)攻擊的險(xiǎn)惡圖謀。習(xí)近平同志提出“講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音”，是我國(guó)媒體對(duì)外宣傳的重要任務(wù)。講好中國(guó)故事不是描述那種引人入勝的文學(xué)情節(jié)，而是真實(shí)、樸實(shí)地介紹中國(guó)人民頑強(qiáng)奮斗的事跡，描述中國(guó)取得的巨大成就，讓世界認(rèn)識(shí)一個(gè)立體多彩的中國(guó)。我們正面臨世界百年未有之大變局，如何引導(dǎo)人們?nèi)婵陀^地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)、看待外部世界，需要實(shí)事求是地陳述中國(guó)和世界的變化及中國(guó)走過(guò)的不平凡的道路。

提高國(guó)家的文化軟實(shí)力，是強(qiáng)化對(duì)外傳播能力的重要底氣。軟實(shí)力作為征服人心的力量，包括制度軟實(shí)力、國(guó)家形象軟實(shí)力、外交政策軟實(shí)力、文化藝術(shù)軟實(shí)力和道德軟實(shí)力等，所有這一切都表現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)的征服力。黨報(bào)和各類新聞媒體要廣泛向世界傳播我國(guó)的各種軟實(shí)力，體現(xiàn)以理服人、以德感人、以文化人，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)吸引和感化人心的作用。

許多人認(rèn)為，國(guó)家形象是由媒體塑造的，這個(gè)錯(cuò)誤結(jié)論把國(guó)家形象視為人為（媒體記者）打造的結(jié)果。國(guó)家形象是客觀存在的，無(wú)須任何人塑造，塑造的形象都是虛假的，最終要走向反面。國(guó)家形象作為世界人民能夠看到、感受到的一個(gè)國(guó)家的景象、發(fā)展?fàn)顩r和人民的生活狀況，主要是由各國(guó)媒體客觀再現(xiàn)的結(jié)果。我國(guó)的媒體管理部門需要優(yōu)化外宣的戰(zhàn)略布局，客觀地全方位地向世界展示中國(guó)形象，主要途徑有：一是提高新聞發(fā)言人的素質(zhì)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)用事實(shí)向國(guó)外介紹中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和使命，讓外國(guó)民眾認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨是真正為中國(guó)人民謀幸福的黨，“了解中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好”。[30]二是為外國(guó)媒體及其在我國(guó)建立的記者站和分社創(chuàng)造條件，讓他們深入了解、認(rèn)識(shí)中國(guó)。外國(guó)記者長(zhǎng)期在中國(guó)生活和采訪，才能體驗(yàn)中華民族文化的思想精華，了解中華民族講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的理念，他們也才能正確地向世界宣傳中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值，展示中國(guó)的偉大成就和歷史底蘊(yùn)。三是我國(guó)駐外媒體突出報(bào)道中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏、維護(hù)國(guó)際公平正義的對(duì)外方針，展示中國(guó)睦鄰友好、平等互助的對(duì)外政策。四是我國(guó)的外宣媒體通過(guò)具體事實(shí)向世界證明中國(guó)道路、理論體系、社會(huì)制度是成功的;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消滅貧困、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成效顯著，中國(guó)在整體上已經(jīng)建成小康社會(huì)，人民正在實(shí)現(xiàn)共同富裕。五是在國(guó)際交流中，各類代表團(tuán)及代表向國(guó)際社會(huì)介紹中國(guó)堅(jiān)持馬克思主義的實(shí)踐性和時(shí)代性，正在把馬克思主義建立“自由人聯(lián)合體”的設(shè)想一步步向“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的偉大實(shí)踐推進(jìn)，為各國(guó)人民實(shí)現(xiàn)平等互助、共同繁榮而做好每一項(xiàng)工作。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，要“努力建設(shè)世界一流、具有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)”，“優(yōu)化戰(zhàn)略布局，集中優(yōu)勢(shì)資源，著力打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的外宣旗艦媒體，讓全世界都聽(tīng)到并聽(tīng)清中國(guó)聲音”。為提高“五力”，即國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語(yǔ)說(shuō)服力、國(guó)際輿論引導(dǎo)力，需要傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，把握國(guó)際傳播的移動(dòng)化、社交化、可視化趨勢(shì)。中央主要媒體要強(qiáng)化駐外機(jī)構(gòu)的職能，成為國(guó)際傳播的生力軍。各類媒體要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，打造高品質(zhì)的國(guó)際傳播品牌，培養(yǎng)造就一支對(duì)黨的新聞事業(yè)高度忠誠(chéng)、熟悉新聞傳播規(guī)律、兼具開(kāi)闊國(guó)際視野的國(guó)際傳播專門人才隊(duì)伍。

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[16]習(xí)近平在紀(jì)念朱德同志誕辰130周年座談會(huì)上的講話（2016年11月29日）[N].人民日?qǐng)?bào)（海外版），2017-01-11.

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[18]第48次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》發(fā)布[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1709236591963262372&wfr=spider&for=pc.

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[21]習(xí)近平視察解放軍報(bào)社并發(fā)表重要講話（2015年12月25日）[N].解放軍報(bào)，2015-12-26.

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[23]習(xí)近平.加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局[J].求是，2018（16）.

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[26]習(xí)近平.堅(jiān)持黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯恼_政治方向（二○一六年二月十九日）[M]//論黨的宣傳思想工作，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：181.

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[28]習(xí)近平：講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音[EB/OL].求是網(wǎng)，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1701503064027555902&wfr=spider&for=pc.

[29]習(xí)近平.加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展（二○一九年一月二十五日）[M]//論黨的宣傳思想工作.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：353.

[30]習(xí)近平.以史為鏡、以史明志，知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)[J].求是，2021（12）.

（作者為清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）

編校：董方曉