文永勤，楊勇卓

（寶雞市鳳翔區(qū)水利局,陜西 寶雞 721400）

鳳翔區(qū)柳林鎮(zhèn)“城以酒興,酒以城名”,逐步成為雄于西北,名揚全國的中國鳳香型白酒名城。先后榮獲省級文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國第二批特色小鎮(zhèn),全國生態(tài)和全國第三批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)等榮譽稱號,是鳳翔區(qū)“一區(qū)四園”五大經(jīng)濟板塊重要組成部分,寶雞市重要經(jīng)濟發(fā)展支撐力量。隨著酒城規(guī)模的不斷壯大和擴展,酒城賴以發(fā)展的地下水水資源尤顯重要,酒城水資源供需矛盾日益突出,嚴重制約酒城發(fā)展。根據(jù)酒城發(fā)展規(guī)劃和用水需求及用水特點,以保護節(jié)約西鳳酒原產地地下水資源,提高用水效率為目標,對西鳳酒城水資源進行合理配置,已是酒城發(fā)展之需,鳳翔乃之寶雞經(jīng)濟持續(xù)增長的關鍵,柳林鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,群眾生活幸福之要?；诖?本文對西鳳酒城水資源配置及未來供水保障進行調研。

1 酒城發(fā)展及區(qū)域水資源現(xiàn)狀

1.1 酒城發(fā)展現(xiàn)狀

西鳳酒城規(guī)劃區(qū)范圍涉及柳林鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)周邊的柳林村、孔家莊村、亭子頭村、干河村、三家店村、大唐村6 個行政村, 目前總人口2.30 萬人,規(guī)劃區(qū)面積約26.26 km2。近年來鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速,商貿業(yè)十分活躍,柳林鎮(zhèn)以“城以酒興,酒以城名”為發(fā)展理念,大力推進中國西鳳酒城建設。酒工業(yè)園區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)8 戶,是鳳翔區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要板塊之一。特別是近年來柳林鎮(zhèn)成為陜西省重點示范鎮(zhèn)后,發(fā)展進入快車道,取得突出成績。柳林鎮(zhèn)農業(yè)經(jīng)濟特色鮮明,蔬菜、辣椒、蘋果、奶畜已成為當?shù)剞r民增收的四大主導產業(yè)。目前,鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商從業(yè)人員達1.0 萬余人,年創(chuàng)收2.00 億多元。柳林鎮(zhèn)連續(xù)5 年躋身寶雞市經(jīng)濟社會發(fā)展十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020 年,已累計完成投資49 億元。其中,制曲技改項目部分投用,西鳳物流園、儲酒項目基本建成,優(yōu)質鳳香型基酒儲存項目正在加快建設；西鳳包材、艾特包材、袷鳳包裝、華山論劍西鳳酒倉儲物流園等項目建成投產,“十路四橋兩街一場”等基礎設施項目全面建成,現(xiàn)有西鳳酒業(yè)、柳林酒業(yè)、神泉酒業(yè)3家企業(yè),年白酒產能增加到7.2 萬余噸,銷售額達58 億元。

1.2 酒城水資源現(xiàn)狀

西鳳酒城位于柳林鎮(zhèn),雍水河支流西干河上游右岸,西側緊鄰雍水河流域與千河流域的分水嶺靈山主脈,西干河上游的袁家河和洛城河流域面積都不大,且出峪之后常年斷流,加之當?shù)氐匦挝鞅备?、東南低,落差較大,造成酒城地下水側向補給有限而排泄相對順暢。由于近年來當?shù)毓まr業(yè)發(fā)展用水量擴大,酒城地下水位下降十分明顯。伴隨著酒城項目的建設,當?shù)厮Y源已無法滿足生產的需求,嚴重缺水已成為未來酒城建設的主要制約因素。

西鳳酒城地處山前洪積扇區(qū),以開采地下水為主,無有效地表水源。區(qū)內居民生活、工業(yè)等用水都取用地下水。經(jīng)調查統(tǒng)計,規(guī)劃區(qū)內共有機井35 眼,其中：居民生活水源井20 眼,工業(yè)水源井15 眼（西鳳酒業(yè)機井11 眼,柳林酒業(yè)機井2 眼,神泉酒業(yè)機井2 眼）。

依據(jù)寶雞市水資源調查隊對酒城水資源調查,以及寶雞市江河水利水電設計院水資源分析論證,目前酒城工業(yè)生產可供水量為180 萬m3,生活用水可供水量為61.48 萬m3,總可供水量為231.9 萬m3。

（1）西鳳酒業(yè)有機井11眼,神泉酒業(yè)有機井2 眼,柳林酒業(yè)有機井2 眼。機井深度180 m～270 m不等,實際出水量均小于32 m3/h,大多數(shù)出水量為20 m3/h左右。

（2）調查鎮(zhèn)區(qū)周邊柳林村、孔家莊村、亭子頭村、干河村、三家店村、大唐村6 個行政村20 多眼機井。井深80 m～150 m不等,單井出水量20 m3/h左右。

2 制約酒城發(fā)展的水資源矛盾

2.1 酒城發(fā)展需水與水資源稟賦不平衡

按照西鳳酒城規(guī)劃（2014-2025）》和《鳳翔區(qū)高新技術產業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃（2015-2030）》,在就酒城發(fā)展對水資源需求中,我們既要認清現(xiàn)狀,又要著眼未來。

目前酒城區(qū)共有人口約2.30 萬人,生活年總需水量為67.16 萬m3。

酒城主要制酒企業(yè)有西鳳酒業(yè)、柳林酒業(yè)、神泉酒業(yè)。目前年產原酒7.2 萬t,每生產一t白酒（按原酒計）需用水25 m3,年制酒工業(yè)用水量為180 萬m3?？紤]城市公共用水量,目前酒城年總需水量為272.83 萬m3。

依據(jù)《西鳳酒城規(guī)劃》（2014-2025年）,酒城供水人口依據(jù)規(guī)劃達到5萬人,生活年總需水量達到182.5 萬m3,區(qū)工業(yè)年總需達到355.65 萬m3,規(guī)劃年酒城規(guī)劃區(qū)年總需水量為598.03 萬m3。

依據(jù)寶雞市水資源《寶雞市水資源調查評價報告》及《寶雞市水資源開發(fā)利用規(guī)劃》,柳林西鳳酒城區(qū)域內無有效地表水開采,可開采地下水2014 年為241.48 萬m3,2025 年規(guī)劃年供水工程總可供水量為258 萬m3。依據(jù)以上分析,規(guī)劃年規(guī)劃區(qū)內總人口將達5.0 萬人,年生產白酒達16.1 萬m3。規(guī)劃區(qū)需水量為16385 m3/d,年總需水年598.03 萬m3/a,地下水年最大可開采量為231.9 萬m3,用水得不到滿足,供需不平衡。規(guī)劃2025 年隨著柳林酒城規(guī)模的擴大,對用水的需求會不斷增大,若過量開采,則會造成地下水的嚴重不平衡。

2.2 制酒釀造用水的原產地品質用水特點

西鳳酒城鳳香型西鳳酒“酒以城名”,源于西鳳酒文化的需要,根于對柳林鎮(zhèn)得天獨厚的地下水資源品質而就,酒的品質離不開柳林鎮(zhèn),離不開柳林水,這是西鳳酒歷史造就。1956 年5 月,陜西省輕工業(yè)廳組織專家及學者對鳳翔縣柳林鎮(zhèn)、寶雞市虢鎮(zhèn)、岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)及眉縣等多地進行實地勘察,最終一致認定柳林鎮(zhèn)水文、地理及氣候等條件更為優(yōu)越,加上自古為名酒產地,最宜建廠柳林鎮(zhèn)的水不一般。據(jù)《史記·秦本紀》記載,秦都雍城以西18里處的柳林有神泉名“玉泉”,水味甘美,泉水噴涌如注,蔬菜存放其中多日不壞,人常飲可增加皮膚光潔度。經(jīng)科學檢測,柳林鎮(zhèn)地區(qū)的水屬于重碳酸鹽類鈣細Ⅰ型,富含偏硅酸、鍶等多種礦物質,另含有鋰、鋅、溴、碘等微量元素,水質清澈透明,口味甘甜純正,用它做釀酒之水,非常利于曲霉糖化。

3 實施水資源集約化發(fā)展,合理配置水資源

3.1 堅持原產地品質,制酒釀造用水優(yōu)先使用地下水原則

酒城要發(fā)展,鳳翔經(jīng)濟要騰飛,人民生活幸福指數(shù)要提升,就要考慮西鳳酒自身品質的發(fā)展,原產地的屬性。同時,發(fā)展經(jīng)濟的根本就是提升綜合經(jīng)濟實力,為人民群眾創(chuàng)造更好的生活幸福感,提升幸福指數(shù),解決群眾生產生活用水與酒城工業(yè)制酒用水對水資源的需求矛盾即是當務之急,合理配置水資源,達到工業(yè)發(fā)展與人民生產生活對水的需求平衡關系是關鍵。目前工業(yè)制酒用水180 萬m3,規(guī)劃2025 年達到355 萬m3,其中釀造用水只占制酒用水總用水量的54%～60%,目前西鳳酒城區(qū)劃區(qū)可年開采量231.9 萬m3,完全滿足制酒釀造用水,這些制酒釀造用水就是保證西鳳酒賴于生存的關鍵,必須利用柳林鎮(zhèn)現(xiàn)有地下水解決。而人民群眾及其他用水必須通過區(qū)域合理調配統(tǒng)籌解決。

3.2 利用區(qū)域水資源調配,統(tǒng)籌解決其他用水

鳳翔屬國家和全省水資源短缺區(qū)縣,地表可利用水源僅為白荻溝水庫和漢封水庫兩座地表水源,目前均為區(qū)城區(qū)及區(qū)東片村鎮(zhèn)以及柳林鎮(zhèn)北片村組供水,已無可在擴展供水范圍能力。區(qū)域外馮家山水庫作為寶雞市供水水源之一,同時作為我區(qū)西南鎮(zhèn)村供水水源,水源水質優(yōu),儲水能力大,是最為理想的外調水源。2015 年,鳳翔區(qū)實施了馮家山水庫向柳林鎮(zhèn)供水水源工程,并在酒城西側新建大槐社凈水廠1座,2019 年已調試完成,可作為西鳳酒城及柳林鎮(zhèn)周邊村供水水源。目前日供水8000 m3的大槐社凈水廠建成于西鳳酒城西南側,并在西鳳酒城預留2 個供水出口。酒城其他生產生活用水利用馮家山水庫水源調配,水源水量、水質滿足,凈水廠已建成,工程條件滿足。目前西鳳酒城日總需水量0.74 萬m3,2025 年規(guī)劃達到1.64 萬m3,扣除釀造用水其他用水目前為0.5 萬m3,規(guī)劃年為1.2 萬m3。目前滿足除釀造用水以外其他用水需求,規(guī)劃年2025 年,在對水源工程和凈水廠進行擴建,同時加強制酒用水工藝改造,可滿足其他用水1.2 萬m3日用水需求。

4 酒城供水保障建議

4.1 完善城鄉(xiāng)一體化供水配套設施

柳林酒城范圍內目前以地下水供水為主,規(guī)劃區(qū)內各村以單村供水系統(tǒng)布置,通過近年村鎮(zhèn)供水工程提升改造,各村及鎮(zhèn)區(qū)配水管道全部改造,單個供水系統(tǒng)運行穩(wěn)定正常,酒城區(qū)內利用馮家山水庫水源新建的大槐社凈水廠工程已建成,可作為酒城主要供水水源。按照酒城發(fā)展需要,城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展模式,在調整供水水源后,各村及鎮(zhèn)區(qū)供水末端配水管網(wǎng)系統(tǒng)不需大的改造,需進行大槐社凈水廠至鎮(zhèn)區(qū)以及至各村供水水源點輸水管線改造,并進行輸配水管線鋪設、加壓、二次消毒、自動化控制部分建設,具備工程可行性要求,工程技術條件成熟,且能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,達到水量、水質、水效和服務質量目標。

4.2 政府支持,企業(yè)反哺,解決群眾用的起的供水水價保障機制

西鳳酒城目前供水由單個地下水供水水源和單獨的供水系統(tǒng)保證,單體規(guī)模小,運行成本低,水價在1.0 元/m3～2.0 元/m3之間。利用大槐社凈水廠統(tǒng)一供水后,將成立統(tǒng)一的供水單位管理,且大槐社凈水廠原水為三級高揚程抽水而來,配水范圍覆蓋大,單位制水成本高,2019 年測算,凈水廠單位制水成本價4.17 元/m3,考慮后期凈水廠至每個供水點建設項目投入,單位供水成本將會再增加。單位制水成本高于群眾現(xiàn)狀用水水價矛盾問題突出。解決這一突出矛盾,關鍵在于水價,而水價的構成以及水價的補貼是主要決定因素。一是在水價構成上可以將資產折舊作為政府資金投入解決,即構成建設期的投入資產部分為國有資金投入,不計入水價核算,水價即可降低為3.5 元/m3左右,二是利用制酒企業(yè)地方所得稅收補貼部分水價,保證水價執(zhí)行低于現(xiàn)行城區(qū)3.25 元/m3,水價略高于目前酒城水價,若制酒企業(yè)地方所得稅每方水補貼1元,則,年補貼最高180 萬元,占目前企業(yè)銷售額58 億元的萬分之三,份額較小,切實可行。同時要制定一整套酒城供水管理體系和制度,保障群眾供水安全和企業(yè)用水所需。

5 結語

以上調查基于目前酒城發(fā)展規(guī)模,以及現(xiàn)狀酒城供水需求,依據(jù)酒城發(fā)展規(guī)劃和相關行業(yè)部門監(jiān)測數(shù)據(jù),進行實地調查,在西鳳酒城轉化為以工業(yè)為主發(fā)展的工業(yè)集鎮(zhèn)上進行論證,酒城發(fā)展對水的需求尤為突出,解決西鳳酒城的關鍵因素已很明了。希望通過這次調研能夠為西鳳酒城供水提供思路和項目實施借鑒。