陳慧蘋

0引言

為提升通關(guān)便利性，全國(guó)多個(gè)口岸創(chuàng)新進(jìn)口提貨單方式，實(shí)施提貨單電子化改革。船代企業(yè)作為提貨單電子化項(xiàng)目的重要參與方，積極參與相關(guān)流程制定、系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控的調(diào)研分析，最終順利完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程再造、信息系統(tǒng)構(gòu)建等相關(guān)工作，適應(yīng)口岸要求，提升了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

1進(jìn)口提貨單電子化

1.1提貨單電子化背景

在傳統(tǒng)海運(yùn)進(jìn)口業(yè)務(wù)中，船舶抵港后，船舶代理人（以下簡(jiǎn)稱“船代”）根據(jù)收貨人或其代理人持有的提單等資料簽發(fā)提貨單，收貨人或其代理人將提貨單交由報(bào)關(guān)行進(jìn)行報(bào)關(guān)、繳費(fèi)、查驗(yàn)等，直到海關(guān)放行，然后憑加蓋“放行章”的提貨單到港區(qū)提貨，最后安排拖車將貨物送達(dá)最終收貨人處。一般清關(guān)時(shí)間為5～7d。由于提貨單是收貨人或其代理人提取貨物的重要憑證，關(guān)系到提貨權(quán)的轉(zhuǎn)移和交接，一旦出錯(cuò)將導(dǎo)致巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因而遲遲未能實(shí)現(xiàn)提貨單電子化。這是制約通關(guān)便利化和口岸效率提升的瓶頸。

進(jìn)口提貨單電子化改革，恰逢天時(shí)、地利、人和?！疤鞎r(shí)”指的是國(guó)家積極改善外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化的國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)進(jìn)口清關(guān)便利性的迫切要求;“地利”指的是在新技術(shù)條件下的行業(yè)發(fā)展已具備無紙化的可實(shí)現(xiàn)性，設(shè)備交接單（EIR）比提貨單先一步完成了無紙化;“人和”則是進(jìn)口相關(guān)的生態(tài)圈參與方，從貨主到參與口岸物流服務(wù)的企業(yè)，對(duì)提貨單電子化簡(jiǎn)化操作環(huán)節(jié)、提高辦事效率的殷切期盼并達(dá)成共識(shí)。提貨單無紙化改革被視為打通進(jìn)口提貨單證無紙化的“最后一公里”的重要舉措。

1.2提貨單電子化意義

提貨單電子化作為各口岸提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施之一，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義和重大影響。

（1）通過協(xié)調(diào)推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)、港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)提貨單電子化，提升換單環(huán)節(jié)效率，使得報(bào)關(guān)報(bào)檢環(huán)節(jié)不再要求進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門提交紙質(zhì)提貨單，簡(jiǎn)化相關(guān)操作環(huán)節(jié)，加快了整體通關(guān)速度，改善了外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，提升了外貿(mào)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）無紙化免除了操作層面的紙面交接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“多跑路”，有利于推進(jìn)整個(gè)物流鏈的電子化進(jìn)程，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的數(shù)字化水平提升。

（3）客戶的進(jìn)口放貨提箱業(yè)務(wù)辦理由線下轉(zhuǎn)為線上，不僅提高業(yè)務(wù)辦理的效率，還降低人工操作成本，為物流企業(yè)降本增效。此外，減少紙質(zhì)單證使用可減少碳排放，符合國(guó)家發(fā)展的綠色要求，有助于實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

1.3提貨單電子化工作進(jìn)展

進(jìn)口提貨單電子化改革從試點(diǎn)推行到全面鋪開，成效顯著。截至2021年5月，全國(guó)已有上海、天津、廈門、寧波、青島等口岸率先實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口提貨單電子化，并已產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這些成功的經(jīng)驗(yàn)將很快推廣到更多的口岸，惠及更多的進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)及物流企業(yè)。

2提貨單電子化口岸作業(yè)新流程

以廈門市提貨單電子化項(xiàng)目為例，提貨單電子化是廈門港提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施之一，廈門口岸主管部門協(xié)調(diào)推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)、港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)提貨單電子化進(jìn)程。新流程涉及的相關(guān)方多，不僅有客戶（收貨人或其代理人）、船代、拖車、碼頭，還有作為廈門口岸數(shù)據(jù)中心的智慧物流平臺(tái)。船代作為重要的參與方，在項(xiàng)目啟動(dòng)之初就參與到提貨單電子化相關(guān)的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等問題的調(diào)研工作中，并由口岸協(xié)調(diào)統(tǒng)一制定了廈門市提貨單電子化口岸作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)。

2.1口岸作業(yè)新流程

全國(guó)已推行提貨單電子化的口岸作業(yè)流程基本一致。廈門市提貨單電子化口岸作業(yè)流程見圖1。

2.2新流程對(duì)船代的要求

提貨單電子化新流程產(chǎn)生的提貨單簡(jiǎn)稱為電子提貨單（EDO）。在正式啟動(dòng)業(yè)務(wù)再造和系統(tǒng)再造前，需從船代視角深入分析提貨單電子化新流程對(duì)船代的4項(xiàng)基本要求。這是順利完成此次口岸EDO新流程的基礎(chǔ)工作。

（1）滿足與平臺(tái)及碼頭的技術(shù)對(duì)接要求。與平臺(tái)及碼頭等口岸各方統(tǒng)一提貨單以及拖車授權(quán)信息的數(shù)據(jù)項(xiàng)目、報(bào)文規(guī)范和發(fā)送方式，明確EDO驗(yàn)證碼對(duì)于修改或取消的信息發(fā)送及校驗(yàn)邏輯的重要性，理順智慧物流平臺(tái)在流程中起到的驗(yàn)證作用和轉(zhuǎn)發(fā)作用。區(qū)塊鏈存證平臺(tái)在電子小提單的存證應(yīng)用中具有安全傳輸、不可篡改、過程可追溯的作用。

（2）創(chuàng)新船代提貨單新流程，優(yōu)化抵港環(huán)節(jié)。為了縮短船代進(jìn)口EDO簽發(fā)流程的整體時(shí)間，船代的任務(wù)是盡量讓客戶在船舶抵港后就可以盡早得到EDO。從圖1可以看出，若要縮短船代操作節(jié)點(diǎn)①（客戶向船代申請(qǐng)辦理EDO）與②（船代簽發(fā)正式EDO）的時(shí)間差，則必須制訂面向客戶的船代EDO新流程。通常，只有船舶在真正抵港后船代才能簽發(fā)正式EDO給客戶，因此還必須從優(yōu)化船代內(nèi)部環(huán)節(jié)人手。

（3）向客戶推廣新流程，做好前期工作。申請(qǐng)EDO的客戶主體可能是進(jìn)口收貨人也可能是其代理人，因此，與客戶聯(lián)系簽約時(shí)需要考慮客戶的資質(zhì)，根據(jù)客戶性質(zhì)區(qū)分備案客戶信息，條件滿足再開通客戶線上操作賬號(hào)，并指導(dǎo)其使用EDO申請(qǐng)功能。

（4）提供方便客戶操作的線上綜合應(yīng)用。從對(duì)船代操作層面分析，EDO流程的目標(biāo)并不僅限于將給客戶的紙質(zhì)小提單變成電子化數(shù)據(jù)，更深層的意義在于可以將客戶向船代申請(qǐng)放貨的時(shí)間提前，使小提單通過船代網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)辦理。對(duì)于以往傳統(tǒng)操作模式來說，提貨單簽發(fā)由線下轉(zhuǎn)為線上是一項(xiàng)重大突破，可為進(jìn)口客戶提供從到貨查詢、船代費(fèi)用繳納、EDO簽發(fā)申請(qǐng)、授權(quán)拖車、再到拖車申請(qǐng)等網(wǎng)上在線一條龍服務(wù)。

3推進(jìn)提貨單電子化的實(shí)踐

在EDO新流程中，船代在完成口岸下達(dá)的任務(wù)的同時(shí)，更要抓住口岸EDO新流程帶來的全新發(fā)展機(jī)遇，再造進(jìn)口業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化系統(tǒng)功能.進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，讓客戶更加滿意。

中國(guó)廈門外輪代理公司（以下簡(jiǎn)稱“廈門外代”）是一家公共船舶代理企業(yè)，在當(dāng)?shù)卮按硇袠I(yè)中處于領(lǐng)先地位。廈門外代積極應(yīng)對(duì)口岸EDO新流程變革，以新流程為指導(dǎo)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，從以下3個(gè)方面著手，分階段完成了EDO新流程下的船代進(jìn)口放貨服務(wù)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

3.1制訂面向客戶的船代EDO新流程

面向客戶的船代EDO新標(biāo)準(zhǔn)流程如下：

（1）客戶查詢進(jìn)口到貨和提單信息。船代需提前做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，盡早從船舶所有人處獲得EDI艙單，錄入船代系統(tǒng);完善進(jìn)口到貨查詢功能，讓客戶更早獲得進(jìn)口到貨信息;船代及時(shí)通過單一窗口發(fā)艙單給海關(guān)，方便客戶盡早報(bào)關(guān)。

（2）客戶提交EDO申請(qǐng)。需依據(jù)船舶所有人放貨指示的要求提交相關(guān)單證;電子單證可以隨附，正本的單證仍需提交至窗口。

（3）船代對(duì)EDO預(yù)審核。審核通過則轉(zhuǎn)為預(yù)審核單，客戶可同步報(bào)關(guān);不通過則批注審核信息，退回客戶重新提交。

（4）待船舶抵港，預(yù)審核數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為正式EDO。簽發(fā)正式EDO，同時(shí)發(fā)送EDO信息給智慧物流平臺(tái)，推送客戶EDO信息;船代需壓縮船舶抵港后的內(nèi)部操作時(shí)間，做到：盡早獲得船舶實(shí)際抵港時(shí)間;自動(dòng)觸發(fā)‘抵港處理”設(shè)定，更新船舶實(shí)際抵港時(shí)間，標(biāo)記“可放貨”。

（5）客戶授權(quán)拖車。船代發(fā)送授權(quán)拖車信息給智慧物流平臺(tái)。

（6）拖車向船代申請(qǐng)EIR。船代發(fā)送EIR信息給智慧物流平臺(tái)。

（7）拖車辦理提箱預(yù)約，智慧物流平臺(tái)分發(fā)申請(qǐng)到碼頭。智慧物流平臺(tái)審核拖車資格;碼頭驗(yàn)證申請(qǐng)數(shù)據(jù)及提箱條件;審核通過后拖車安排港區(qū)提箱，并派送至收貨人指定地。

（8）船代物權(quán)轉(zhuǎn)移給智慧物流平臺(tái)，完成提貨單全部操作。

在梳理流程的過程中，需抓大放小，并標(biāo)記出各環(huán)節(jié)的關(guān)注點(diǎn)，比如：環(huán)節(jié)①、環(huán)節(jié)④是關(guān)注艙單和抵港的時(shí)效性，需優(yōu)化環(huán)節(jié);環(huán)節(jié)②、環(huán)節(jié)⑤是關(guān)于網(wǎng)頁操作，需關(guān)注客戶使用的體驗(yàn)感，同時(shí)客服要與外部客戶的問詢節(jié)奏同步;環(huán)節(jié)③是既要考慮結(jié)合系統(tǒng)原先的紙面放貨審單方式，讓審單人員適應(yīng)不同方式的操作，又要融合紙面與電子方式的差異，重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)功能的分解與合并;而其他技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)注的重點(diǎn)是配合口岸技術(shù)方完成報(bào)文接口和區(qū)塊鏈存證。針對(duì)關(guān)注點(diǎn)的不同，需有的放矢、分工合作，最后由進(jìn)口部門對(duì)細(xì)化后的需求匯總，統(tǒng)一提出EDO項(xiàng)目改造方案。

3.2依據(jù)新流程細(xì)化工作，保障項(xiàng)目按時(shí)高效完成

（1）與口岸IT部門配合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)接。技術(shù)對(duì)接的實(shí)施部門是IT部門，對(duì)接需要理順智慧平臺(tái)在流程中的重要作用，明確區(qū)塊鏈存證對(duì)系統(tǒng)的要求，在硬件上需要準(zhǔn)備能滿足區(qū)塊鏈存證要求的設(shè)備。具體的對(duì)接工作包含：①實(shí)現(xiàn)在不同業(yè)務(wù)狀態(tài)下，調(diào)用智慧平臺(tái)接口發(fā)送提貨單信息和拖車授權(quán)信息;②調(diào)用的前端還涉及EDO驗(yàn)證碼的控制、碼頭網(wǎng)廳辦理提箱狀態(tài)對(duì)修改或取消EDO的驗(yàn)證;③加入了區(qū)塊鏈存證技術(shù)應(yīng)用后，船代還需實(shí)現(xiàn)在發(fā)送提貨單信息及拖車授權(quán)信息的同時(shí)，將數(shù)據(jù)通過區(qū)塊鏈技術(shù)存證，供碼頭在客戶辦理進(jìn)口提箱申請(qǐng)時(shí)校驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性;④當(dāng)客戶完成提箱辦理后，船代還需將提貨單轉(zhuǎn)移信息錄入?yún)^(qū)塊鏈存證平臺(tái)，以此表明提貨單的物權(quán)已轉(zhuǎn)移給智慧平臺(tái)。

（2）優(yōu)化進(jìn)口抵港操作流程，提高抵港操作的自動(dòng)化。船舶實(shí)際抵港時(shí)間是觸發(fā)正式EDO簽發(fā)的重要控制節(jié)點(diǎn)。為了縮短整個(gè)進(jìn)口EDO流程完成時(shí)間，最有效的措施是從優(yōu)化船代內(nèi)部抵港環(huán)節(jié)處理人手。通過業(yè)務(wù)實(shí)例分析發(fā)現(xiàn)，加快獲取船舶實(shí)際抵港時(shí)間的難度在于船務(wù)外勤崗與進(jìn)口單證崗交接過程的配合。解決的方法是避免外勤人員與內(nèi)勤人員在抵港交接中非必要的人工交接;使用更加智能的查詢手段獲取其他的代理船舶抵港時(shí)間，對(duì)滿足抵港條件的船檔艙單數(shù)據(jù)合并，實(shí)現(xiàn)一鍵式快捷操作處理;同時(shí)后臺(tái)也配置相關(guān)應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)無人值守的抵港業(yè)務(wù)艙單和放貨許可操作自動(dòng)處理。在分工配合上，需要業(yè)務(wù)人員與IT人員共同把關(guān)優(yōu)化抵港操作流程自動(dòng)化處理的正確性。

（3）開發(fā)一站式的綜合服務(wù)，提升客戶滿意度。設(shè)計(jì)適合客戶操作體驗(yàn)的提貨單在線申請(qǐng)功能，通過網(wǎng)上提交，不僅使客戶少跑腿，而且突破了之前傳統(tǒng)的必須船舶抵港后客戶才可以申請(qǐng)放貨的限制，實(shí)現(xiàn)了將客戶申請(qǐng)放貨的操作時(shí)間點(diǎn)提前到船舶抵港前。其他進(jìn)口船代業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都可以一并在線上一站辦理。按現(xiàn)有操作規(guī)范，客戶仍需要向進(jìn)口業(yè)務(wù)辦理窗口提交正本資料（正本提單、正本保函等）以便審核存檔，因此提出預(yù)約辦理窗口服務(wù)的解決方案，而通過開發(fā)進(jìn)口放單預(yù)約小程序可以減少客戶在窗口的無效等待時(shí)間，大大方便了客戶。

（4）完善客戶信息管理，滿足管理需求。項(xiàng)目正式運(yùn)行前，做好客戶信息管理的前期準(zhǔn)備工作，主要實(shí)施部門是班輪部進(jìn)口科，法務(wù)人員予以協(xié)助。進(jìn)口科直接面向客戶宣講和推廣新流程，通過備案客戶的資質(zhì)明確客戶身份（是進(jìn)口收貨人或是其代理人），有針對(duì)性地提供信息備案和網(wǎng)站開通賬號(hào)指導(dǎo)服務(wù);法務(wù)人員的職責(zé)是在與客戶簽約前提供專業(yè)的法律協(xié)助，幫助公司制訂合規(guī)的客戶協(xié)議;IT部負(fù)責(zé)開發(fā)更完備的客戶信息系統(tǒng)管理功能，滿足法務(wù)及檔案的管理要求。

（5）推廣新流程，提高提貨單電子化比例。為提高提貨單電子化比例，船代推廣小組依據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)客戶的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行分析，參考業(yè)務(wù)操作量，主動(dòng)聯(lián)系客戶洽談開通EDO業(yè)務(wù)。大多數(shù)客戶都十分愿意參與EDO新流程，對(duì)此業(yè)務(wù)人員可以直接跟進(jìn)，安排客戶進(jìn)行用戶注冊(cè)登記。而對(duì)于少數(shù)一些仍然對(duì)EDO流程存在顧慮的客戶，推廣人員應(yīng)耐心解釋。在整個(gè)EDO項(xiàng)目試點(diǎn)及推廣的近兩年，廈門外代舉辦多次EDO宣講和培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)建立客戶微信群，解答客戶問題，指導(dǎo)用戶操作。在業(yè)務(wù)部門的積極推廣與順利保障日常應(yīng)用的同步推動(dòng)下，目前提貨單電子化比例持續(xù)提高。

（6）系統(tǒng)改造有條不紊，持續(xù)推動(dòng)并順利實(shí)施。EDO項(xiàng)目新流程最終體現(xiàn)在系統(tǒng)的優(yōu)化改造工作中，IT技術(shù)的支持對(duì)EDO項(xiàng)目的順利落地執(zhí)行起到十分重要的作用。在此期間，提貨單電子化相關(guān)系統(tǒng)改造工作在有條不紊地進(jìn)行中，循序漸進(jìn)完成了從理念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、聯(lián)調(diào)測(cè)試到正式使用，再到持續(xù)關(guān)注效果反饋、良性循環(huán)改進(jìn)的全過程。

3.3進(jìn)口提貨單電子化實(shí)施效果

廈門外代以集裝箱重箱本地貨簽發(fā)提貨單作為此次提貨單電子化項(xiàng)目的實(shí)施范圍及統(tǒng)計(jì)樣本總量，以2020年1月至2021年4月作為項(xiàng)目正式運(yùn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)間段，EDO新流程實(shí)施后的提貨單電子化占比見圖2。

從圖2可以看出，提貨單電子化比例不斷創(chuàng)新高，項(xiàng)目實(shí)施效果良好。

4結(jié)語

業(yè)務(wù)人員與IT人員在此次廈門口岸EDO作業(yè)新流程業(yè)務(wù)實(shí)踐中緊密配合，勇于開拓，攻克難關(guān)，圓滿完成口岸部署的任務(wù)，使船代進(jìn)口業(yè)務(wù)辦理效率得到有效提升。進(jìn)口提貨單電子化的實(shí)施，簡(jiǎn)化了提貨單申請(qǐng)操作從而降本增效，實(shí)現(xiàn)了貨主與口岸相關(guān)方企業(yè)的共贏發(fā)展。