倪萍艷

1長(zhǎng)洲水利樞紐下游航道情況

長(zhǎng)洲水利樞紐位于珠江水系潯江干流下游河段，是潯江下游廣西境內(nèi)的最后一個(gè)規(guī)劃梯級(jí)，是西江黃金水道的咽喉。該樞紐于2007年蓄水運(yùn)行，2015年建成長(zhǎng)洲三線、四線船閘并通航，有效緩解了日益增長(zhǎng)的通航需求與船閘通過(guò)能力不足之間的矛盾。

長(zhǎng)洲水利樞紐至界首段Ⅱ級(jí)航道約24 km，分布有龍圩水道、洗馬灘、雞籠洲、界首灘等4個(gè)淺灘，受樞紐清水沖刷、河床下切、航道整治工程及自然來(lái)水量變少等因素影響，航道水深在枯水期下降明顯。目前該航段正在實(shí)施3000噸級(jí)航道整治工程，而下游界首至肇慶段3000噸級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)工程已于2019年1月完工，西江航運(yùn)干線的廣東境內(nèi)航段全線可常年通航3000噸級(jí)船舶。隨著西江黃金水道作用的顯現(xiàn)，長(zhǎng)洲水利樞紐下游航道水深不足與通航船舶數(shù)量激增的矛盾日益突出，長(zhǎng)洲水利樞紐壩上壩下航段在枯水期時(shí)常會(huì)出現(xiàn)滯航情況，壩下至界首航段成為了西江黃金水道航運(yùn)發(fā)展的瓶頸。張明等對(duì)長(zhǎng)洲樞紐壩下河段的梧州水文站輸沙量和含沙量變化及河床變形狀況進(jìn)行了分析，黃卡等對(duì)長(zhǎng)洲樞紐下游水位與流量關(guān)系的變化以及影響因素進(jìn)行了分析，歐誠(chéng)等嗍對(duì)長(zhǎng)洲樞紐下游航道枯水位降落值的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。本文結(jié)合日常管理工作，分析長(zhǎng)洲樞紐壩下礙航原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并提出對(duì)策。

2長(zhǎng)洲小利樞紐通航現(xiàn)狀

長(zhǎng)洲船閘與上游老口、邕寧、西津、貴港、大藤峽、桂平等船閘由廣西西江船閘運(yùn)行調(diào)度中心聯(lián)合調(diào)度，船舶通過(guò)桂平船閘和長(zhǎng)洲船閘，只需報(bào)到繳費(fèi)一次，提高了過(guò)閘效率。

根據(jù)《梧州市西江黃金水道通航突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，西江通航突發(fā)事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等條件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)為特別重大，即西江航運(yùn)干線（梧州段）航道長(zhǎng)時(shí)間斷航;Ⅱ級(jí)為重大，即長(zhǎng)洲船閘上游或下游滯航船舶超過(guò)600艘并持續(xù)48 h以上，或上下游滯航船舶總數(shù)超過(guò)1000艘并持續(xù)48h以上;Ⅲ級(jí)為較大，即長(zhǎng)洲船閘上游或下游滯航船舶超過(guò)300艘并持續(xù)48 h以上，或上下游滯航船舶總數(shù)超過(guò)500艘并持續(xù)48h以上;Ⅳ級(jí)為一般，即長(zhǎng)洲船閘上游或下游滯航船舶超過(guò)150艘并持續(xù)48h以上，或上下游滯航船舶總數(shù)超過(guò)200艘并持續(xù)48h以上。

2020年11月—2021年1月，廣西大部分地區(qū)連續(xù)無(wú)有效降雨日已達(dá)39d以上，部分地區(qū)82 d，全區(qū)平均降雨量為22.3 mm，比歷年同期少8成，自然來(lái)水量銳減，航道水位較低，通航形勢(shì)嚴(yán)峻。2019年和2020年梧州市西江黃金水道通航突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)Ⅲ級(jí)（較大）1次、2次，Ⅳ級(jí)（一般）2次、1次，交通、海事、水利、電網(wǎng)、企業(yè)等單位全力協(xié)調(diào)合作，將影響降到了最低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年長(zhǎng)洲樞紐船閘通航船舶14.7萬(wàn)艘次，過(guò)貨量達(dá)1.51億t，環(huán)比分別下降7.43%和增長(zhǎng)3.96%，超越三峽船閘成為天然河流過(guò)貨量第一船閘。2020年長(zhǎng)洲船閘逐月過(guò)閘船舶量及過(guò)貨量見(jiàn)圖1。

受春節(jié)返鄉(xiāng)停工及新冠疫情暴發(fā)兩種因素疊加影響，2020年第一季度過(guò)閘船舶量及過(guò)貨量明顯少于其他季度;11月過(guò)閘船舶量及過(guò)貨量較少是由于長(zhǎng)洲樞紐上游來(lái)水量較同期偏少，為了確保航道暢通，航道管理部門(mén)要求航運(yùn)企業(yè)采取減載通航措施。

3長(zhǎng)洲水利樞紐滯航原因

3.1長(zhǎng)洲水利樞紐壩下河床下切

水利樞紐對(duì)泥沙起到一定的攔截作用，長(zhǎng)洲水利樞紐至界首河段表現(xiàn)為少沙河段，泥沙主要為懸移質(zhì)。據(jù)梧州水文站統(tǒng)計(jì)，該河段多年平均含沙量為0.281kg/m。樞紐運(yùn)行至今，壩下河段以清水沖刷為主，同時(shí)受航道整治、采砂等因素共同影響，河床發(fā)生了大幅下切，枯水期枯水位下降明顯，表現(xiàn)為：2019年壩下引航道典型枯水位為3.78m，較2008年的5.27m降落了1.49m;2019年梧州水文站航道典型枯水位為2.36m，較2012年的2.81m降落了0.45m。

3.2航道水深不能滿足通航需求

長(zhǎng)洲水利樞紐是以發(fā)電及防洪為主，兼顧航運(yùn)、供水、灌溉、補(bǔ)水壓咸等綜合利用功能的水利樞紐，發(fā)揮著日調(diào)節(jié)作用，枯水期自然來(lái)水量較少，發(fā)電下泄流量的大小直接影響到壩下航道水深。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年長(zhǎng)洲壩下航道水位低于航道最低設(shè)計(jì)通航水位共73d，龍圩航道站水位日變幅為0.1～2.2m，梧州航道站水位日變幅為0.1～2.3m，對(duì)壩下航道水深影響明顯。當(dāng)長(zhǎng)洲一線、二線船閘門(mén)檻通航水深無(wú)法保障設(shè)計(jì)最低要求時(shí)，將無(wú)法正常使用。

3.3船舶偏航觸礁擱淺

廣西90%以上的內(nèi)河水路貨運(yùn)需通過(guò)長(zhǎng)洲水利樞紐船閘，而西江沿線港口貨物吞吐量的不斷攀升和船舶的大型化使船閘通航更為繁忙。河床基巖以花崗巖為主，卵石分布不均，個(gè)別河段在枯水期基巖裸露，長(zhǎng)洲壩下航道寬度為80～160m，兩岸分布著新港碼頭、紫金村碼頭、中儲(chǔ)糧碼頭及李家莊碼頭，船舶?？垦b卸貨時(shí)占用或靠近主航道，往來(lái)船舶為了避讓，極易偏航觸礁擱淺，對(duì)航道的通航安全造成一定的影響。

3.4超航道水深配載

梧州航道養(yǎng)護(hù)中心根據(jù)長(zhǎng)洲水利樞紐來(lái)水量、出庫(kù)流量預(yù)測(cè)，提前對(duì)壩下航道水深進(jìn)行預(yù)報(bào)，為通過(guò)長(zhǎng)洲壩下航段的船舶提供吃水參考，上級(jí)部門(mén)通過(guò)綜合分析，發(fā)布船舶限載通告。但是，仍有部分港口碼頭企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)超壩下航道水深進(jìn)行配載，導(dǎo)致發(fā)生壩上壩下滯航事件，使長(zhǎng)洲樞紐航段通航形勢(shì)嚴(yán)峻。

3.5航道施工

2020年9月貴港至梧州3000噸級(jí)航道建設(shè)二期工程（長(zhǎng)洲壩下至界首段24 km）全線開(kāi)工，為保障施工和通航安全，海事管理部門(mén)對(duì)長(zhǎng)洲樞紐壩下航道實(shí)行臨時(shí)交通管制，采取“半幅施工，半幅通航”的模式。為最大程度地減少工程施工對(duì)通航的影響，長(zhǎng)洲樞紐船閘于9月8日開(kāi)始實(shí)施單向調(diào)度，即每日08：00—20：00調(diào)度下行過(guò)閘船舶，20：00—次日08： 00調(diào)度上行過(guò)閘船舶。單向調(diào)度有效減少了施工與通航的相互影響，但也在一定程度上降低了船閘運(yùn)行效率，長(zhǎng)洲樞紐船閘日最大調(diào)度船舶數(shù)由550艘次下降至460艘次左右，待閘船舶明顯增加。

4保暢通措施

西江沿線港口貨物吞吐量不斷增長(zhǎng)和大型船舶通航密度日益增加，需采取有力措施，減少滯航情況發(fā)生，保障航道安全暢通。

4.1形成工作機(jī)制

為加強(qiáng)廣西內(nèi)河船閘通航突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、海事、水利、電力、應(yīng)急、氣象等部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，統(tǒng)籌考慮防洪、供水、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等用水需求，推動(dòng)內(nèi)河船閘通航突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作制度化和程序化，保障廣西內(nèi)河船閘通航安全暢通，上級(jí)部門(mén)制訂了廣西內(nèi)河船閘通航突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部，交通、水利、應(yīng)急、海事、氣象、電力及船閘管理部門(mén)等組成單位各司其職，部署保通航暢通工作，研究枯水期等特殊情況下優(yōu)先保證航運(yùn)等重大事宜，以減少滯航現(xiàn)象的發(fā)生。

4.2加強(qiáng)水位監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)

梧州航道養(yǎng)護(hù)中心在長(zhǎng)洲壩下設(shè)置了長(zhǎng)洲壩下、龍圩航道站、梧州航道站、界首等水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。依據(jù)上述水位站及梧州水文站實(shí)測(cè)水文資料分析水位與流量關(guān)系，結(jié)合長(zhǎng)洲樞紐來(lái)水量及出庫(kù)流量預(yù)測(cè)，對(duì)壩下航道水深進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)向港口碼頭企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)發(fā)布公告，督促并指導(dǎo)港口碼頭企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)根據(jù)水深進(jìn)行合理配載，避免長(zhǎng)洲樞紐航段發(fā)生滯航事件。

4.3優(yōu)化調(diào)度機(jī)制

根據(jù)水情變化動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)度方案，實(shí)施枯水期過(guò)閘出港“雙限制”、分時(shí)段分載質(zhì)量集中調(diào)度通行，避免出現(xiàn)大規(guī)模滯航。上下游船閘聯(lián)合調(diào)度，嚴(yán)格控制實(shí)地報(bào)到船舶數(shù)，超出部分采取預(yù)約報(bào)到方式，視壩上、壩下待閘船舶情況實(shí)行時(shí)間上的靈活調(diào)度，科學(xué)優(yōu)化調(diào)度方案。

4.4加強(qiáng)執(zhí)法

船閘管理部門(mén)加強(qiáng)過(guò)閘船舶吃水現(xiàn)場(chǎng)核查，由海事、交通等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)巡查執(zhí)法，上下游聯(lián)動(dòng)，規(guī)范船舶錨泊待閘;海事部門(mén)對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)船舶吃水的行為依法處罰，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)船舶的安全宣傳教育，及時(shí)處置險(xiǎn)情。

5結(jié)論及建議

長(zhǎng)洲水利樞紐作為西江航運(yùn)干線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其通過(guò)能力有限，但隨著船舶貨運(yùn)量爆發(fā)式增長(zhǎng)，長(zhǎng)洲水利樞紐船閘通過(guò)能力成為西江航運(yùn)發(fā)展的瓶頸，同時(shí)也制約著沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)洲水利樞紐枯水期正值水路運(yùn)輸航運(yùn)高峰，其上游來(lái)水量減少，下游航道水位常年低于最低設(shè)計(jì)通航水位，貨運(yùn)通過(guò)量與船閘通過(guò)能力的矛盾越發(fā)凸顯，同時(shí)受河床下切、航道施工、航運(yùn)發(fā)展疊加影響，船舶滯航現(xiàn)象常發(fā)。為了保障長(zhǎng)洲船閘的安全暢通，更好地促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展，助力沿江經(jīng)濟(jì)的騰飛，建議采取以下措施：

（1）大力推動(dòng)船舶大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)新建貨運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化，提升船舶過(guò)閘效率。

（2）待閘船舶聯(lián)合巡查常態(tài)化、機(jī)制化。由交通、海事及船閘等單位持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合巡查，構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系，依據(jù)各自職責(zé)對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)船舶吃水，不按船舶限載吃水要求減載，破壞助航標(biāo)志，影響通航秩序等行為進(jìn)行依法依規(guī)處理。

（3）長(zhǎng)洲水利樞紐下游航段水上險(xiǎn)情事故多發(fā)，應(yīng)改造和完善海事監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)大應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備，在相關(guān)政策及資金上給予支持，建立完善的西江航運(yùn)干線快速有效處置水上突發(fā)險(xiǎn)情機(jī)制，提高貨運(yùn)集散效率及港口貨物周轉(zhuǎn)通關(guān)效率，減少船舶積壓滯航事件的發(fā)生。

（4）加快打造西江黃金水道升級(jí)版，全力推進(jìn)西江航運(yùn)干線提級(jí)改造工程，實(shí)施長(zhǎng)洲水利樞紐五線船閘工程及改造一線、二線船閘工程，同時(shí)不斷優(yōu)化船閘調(diào)度方案，以提升西江流域船閘通航效率。

（5）調(diào)整完善港口規(guī)劃，交通、海事、水利等部門(mén)可根據(jù)通航情況布設(shè)臨時(shí)應(yīng)急錨地，進(jìn)一步強(qiáng)化錨地錨泊管理，以緩解長(zhǎng)洲水利樞紐航段船舶過(guò)于集中的局面。