李永輝　翟津怡

0引言

內(nèi)陸港（又稱無水港）處于內(nèi)陸地區(qū)，是為外貿(mào)集裝箱或者以集裝箱方式運(yùn)輸?shù)耐赓Q(mào)貨物提供裝卸、搬運(yùn)、裝拆箱、臨時存儲和海關(guān)通關(guān)服務(wù)的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)。在“一帶一路”倡議下，隨著交通運(yùn)輸中多式聯(lián)運(yùn)需求的加大以及東北經(jīng)濟(jì)區(qū)國際集裝箱貿(mào)易量的不斷增長，遼寧沿海各港口逐漸在東北腹地投建內(nèi)陸港以爭取更多貨源。內(nèi)陸港的建成能增強(qiáng)對貨主的吸引力、提升物流網(wǎng)絡(luò)效率和內(nèi)陸港所在城市在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)中的地位，從而推動港口與腹地城市協(xié)同發(fā)展。因此，合理布局內(nèi)陸港十分重要。

內(nèi)陸港選址是指通過分析影響內(nèi)陸港選址的諸多因素，采用合理選址方法，以確定在某個地區(qū)布局內(nèi)陸港的可行方案。相比物流集散中心選址，內(nèi)陸港選址不但要求交通運(yùn)輸便捷，還需具備相應(yīng)的海關(guān)服務(wù)功能和服務(wù)設(shè)施，因此在指標(biāo)選取時要特別注意交通和政策的支持力度。本文首先從地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、交通設(shè)施基礎(chǔ)和外部政策條件等3個方面分析影響內(nèi)陸港選址的因素，建立內(nèi)陸港評價指標(biāo)體系;再利用熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重，引入TOPSIS法得到內(nèi)陸港選址綜合評價結(jié)果;最后，探討經(jīng)由鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)與遼寧沿海港口聯(lián)系的內(nèi)陸港運(yùn)輸路徑選擇問題。

1研究區(qū)域與方法

1.1研究區(qū)域

我國東北地區(qū)是指黑龍江、吉林和遼寧三省及內(nèi)蒙古東部“三市一盟”構(gòu)成的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)厚重，礦產(chǎn)資源比較豐富，形成了沈大、長吉和哈大齊等三大工業(yè)帶;域內(nèi)土地肥沃、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，吉林省和黑龍江省皆為農(nóng)業(yè)大省，使得東北地區(qū)成為全國重要的糧食生產(chǎn)基地。正是由于東北地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工農(nóng)業(yè)商品輸出形成的運(yùn)輸需求潛力較大。結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性和地區(qū)的特殊性，本文研究對象包括遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古等4個省區(qū)的31個地級市。

1.2指標(biāo)選取

根據(jù)建立內(nèi)陸港的基本條件和影響因素，本文構(gòu)建的內(nèi)陸港選址評價指標(biāo)體系見表1。

（1）地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。該指標(biāo)是內(nèi)陸港存在的基礎(chǔ)條件，包括3個二級指標(biāo)和8個三級指標(biāo)，其中：二級指標(biāo)中的國民經(jīng)濟(jì)是用于衡量區(qū)域中某個城市整體實力能否支持內(nèi)陸港的長期穩(wěn)定運(yùn)營、未來是否有更大的發(fā)展?jié)摿?，選取地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長率、地方固定資產(chǎn)投資總額等作為三級指標(biāo);工商業(yè)化水平和地區(qū)對外貿(mào)易水平能夠反映城市的工業(yè)產(chǎn)品生成量、社會商品購買力和零售市場規(guī)模、進(jìn)出境集裝箱貨運(yùn)量和外貿(mào)投資水平，體現(xiàn)貨物來源和盈利能力，與內(nèi)陸港的業(yè)務(wù)量關(guān)系密切，因此本文選取規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和社會消費(fèi)品零售總額來衡量區(qū)域的工商業(yè)化水平，選取貨物進(jìn)出口總額和當(dāng)年實際利用外資金額來衡量地區(qū)對外貿(mào)易水平。

（2）區(qū)域交通設(shè)施。交通發(fā)展水平直接影響內(nèi)陸港發(fā)展，區(qū)域交通設(shè)施指標(biāo)包括2個二級指標(biāo)和4個三級指標(biāo)。區(qū)域內(nèi)集裝箱和快遞物流等運(yùn)輸規(guī)模越大，內(nèi)陸港業(yè)務(wù)量越多;區(qū)域鐵路、公路等運(yùn)輸設(shè)施越完善，內(nèi)陸港運(yùn)力越大、效率越高、貨物處理能力越強(qiáng)。運(yùn)輸規(guī)模根據(jù)區(qū)域貨運(yùn)量和郵政業(yè)務(wù)總量來衡量，運(yùn)輸設(shè)施水平依據(jù)鐵路集裝箱辦理站數(shù)量和公路里程數(shù)來衡量。

（3）外部政策條件。內(nèi)陸港項目的推進(jìn)必須服從國家宏觀經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)政策扶持能為內(nèi)陸港投建時在資金、土地等方面提供優(yōu)惠和后期的運(yùn)營監(jiān)管指導(dǎo)，有助于內(nèi)陸港與鐵路、港口、外貿(mào)口岸等部門溝通協(xié)調(diào)。政策條件指標(biāo)依據(jù)城市所在的交通區(qū)位狀況和地方政府一般預(yù)算支出情況來衡量。

1.3數(shù)據(jù)來源

文章數(shù)據(jù)以2018年為基礎(chǔ)，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值（x）及其增長率（X）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)（x）、社會消費(fèi)品零售總額（X）、貨物進(jìn)出口總額（X）、當(dāng)年實際利用外資金額（x）、地方政府一般預(yù)算支出（X）等數(shù)據(jù)提取自2019年《中國城市統(tǒng)計年鑒》;地方固定資產(chǎn)投資總額（X）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（X）、區(qū)域貨運(yùn)量（x）、郵政業(yè)務(wù)總量（x）、公路里程數(shù)（X）等數(shù)據(jù)通過各市統(tǒng)計局、統(tǒng)計公報和年鑒獲得;鐵路集裝箱辦理站數(shù)量（x）來源于沈陽、哈爾濱和呼和浩特等3個鐵路局。

交通區(qū)位狀況（x）依據(jù)打分法進(jìn)行量化，共分為4個等級，其中，被《“十三五，’現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》列為綜合交通樞紐城市記為5分，被《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》列為國家物流樞紐城市記為4分，被列入2007年原交通部發(fā)布的《國家公路運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃》的城市記為3分，其他一般城市記為2分。

1.4基于熵權(quán)-TOPSIS法的內(nèi)陸港選址

1.4.1熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

由于內(nèi)陸港選址評價的指標(biāo)既有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)，因此在進(jìn)行評價前，必須對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。設(shè)存在n個待選方案、m個評價指標(biāo)，x為第i個待選方案的第j個評價指標(biāo)數(shù)值，則原始數(shù)據(jù)矩陣X =（x）。

確定指標(biāo)權(quán)重步驟如下：

2.2陸海聯(lián)系路徑選擇

內(nèi)陸港有助于緩解海港城市流通壓力，還為港口腹地托運(yùn)人提供新的物流解決方案。本文將內(nèi)陸港選址結(jié)果大于平均值0.2137的12個城市作為內(nèi)陸港布局地，采用泰森多邊形法將位于同一個多邊形內(nèi)的候選城市劃歸為一組，得到各擬建內(nèi)陸港的服務(wù)范圍（見表4）。

東北地區(qū)擬選址的12個內(nèi)陸港與遼寧沿海各港口的運(yùn)輸聯(lián)系以鐵路為主、公路為輔，參考哈爾濱和沈陽鐵路局運(yùn)輸線路圖、中國公路交通地圖和中國高速公路網(wǎng)地圖，按照運(yùn)距最短原則篩選得到12個擬建內(nèi)陸港到丹東、大連、營口和錦州等4個港口的鐵路和公路運(yùn)輸路徑。

2.2.1鐵路運(yùn)輸路徑

①赤峰一錦州：經(jīng)由錦赤鐵路將貨物運(yùn)送到錦州港;

②呼倫貝爾一齊齊哈爾一大慶—通遼—錦州：沿濱洲線經(jīng)通讓線一大鄭線一沈山線到錦州港;

③黑河、牡丹江一哈爾濱一長春一沈陽一鞍山一遼寧沿海各港口：黑河沿北黑線、濱北線到哈爾濱，牡丹江沿濱綏線到哈爾濱，兩個內(nèi)陸港的貨物可通過京哈線和沈丹線到丹東港，通過哈大線到營口港和大連港，通過沈山線到錦州港;

④吉林一沈陽一遼寧沿海各港口：經(jīng)沈吉線到沈陽再運(yùn)輸?shù)礁髂康暮８?。前兩條路徑主要服務(wù)京哈線以西的城市，后兩條路徑主要服務(wù)京哈線北部和東部的城市。

2.2.2公路運(yùn)輸路徑

①赤峰一錦州：由G305線或丹錫高速直達(dá)錦州港;

②呼倫貝爾一通遼一錦州：既可以經(jīng)綏滿高速、集阿高速到通遼，再由新魯高速和阜錦高速到錦州港，也可以經(jīng)G301線、G111線到通遼，沿G304線可直達(dá)丹東港，經(jīng)沈陽中轉(zhuǎn)到其他各港口;

③齊齊哈爾一大慶一沈陽一遼寧沿海各港口：可以經(jīng)綏滿高速、大廣高速、長深高速和阜錦高速到錦州港，也可經(jīng)G301線和G203線到沈陽，沿G304線可達(dá)丹東港，沿G202線可達(dá)大連港;

④黑河一哈爾濱一長春一沈陽一遼寧沿海各港口：沿吉黑高速到哈爾濱，再沿京哈高速或G102線可達(dá)錦州港，中途經(jīng)沈陽中轉(zhuǎn)亦可到達(dá)其他目的港;

⑤吉林一沈陽一遼寧沿海各港口：沿沈吉高速或G202線到各港口;

⑥牡丹江—丹東、大連：沿鶴大高速或G201線直達(dá)丹東港或大連港。

3結(jié)語

本文從經(jīng)濟(jì)、交通和外部政策方面建立內(nèi)陸港選址評價體系，采用熵權(quán)-TOPSIS法對東北腹地城市進(jìn)行內(nèi)陸港選址，得到哈爾濱、沈陽、長春、吉林、呼倫貝爾、通遼、齊齊哈爾、赤峰、牡丹江、黑河、大慶、鞍山等12個城市作為內(nèi)陸港布局城市。從空間分布角度為這12個擬建內(nèi)陸港與遼寧4個主要港口間的運(yùn)輸路徑進(jìn)行優(yōu)化，得到4條鐵路運(yùn)輸路徑和6條公路運(yùn)輸路徑。

由于內(nèi)陸港建設(shè)需要多部門協(xié)作，為實現(xiàn)內(nèi)陸港的可持續(xù)發(fā)展，在實際選址過程中還需參考專家意見和相關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃?？傊?，東北腹地合理的內(nèi)陸港選址布局不僅可以擴(kuò)大遼寧沿海港口業(yè)務(wù)量、加強(qiáng)內(nèi)陸城市與世界的聯(lián)系，而且對推動?xùn)|北地區(qū)物流高質(zhì)量發(fā)展和東北振興都有長遠(yuǎn)意義。