金瑞庭

2022年全球?qū)⒚媾R主要國(guó)家供應(yīng)鏈梗阻、貨幣政策拐點(diǎn)、各國(guó)債務(wù)高企、民生危機(jī)蔓延、地緣格局重塑、極端天氣與糧食短缺等六大風(fēng)險(xiǎn)，但也存在全球新型基礎(chǔ)設(shè)施加速推進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃崛起、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效正效應(yīng)溢出、“雙碳”目標(biāo)下環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）投資增長(zhǎng)空間逐步打開等四大機(jī)遇。對(duì)此，筆者建議借用新技術(shù)手段，進(jìn)一步提高國(guó)際形勢(shì)研判水平，持續(xù)強(qiáng)化前瞻性分析和重大政策儲(chǔ)備，更高質(zhì)量運(yùn)籌國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新變局。

一、2022年全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)六大風(fēng)險(xiǎn)

（一）主要國(guó)家供應(yīng)鏈“國(guó)內(nèi)段”大范圍斷鏈，全球供需結(jié)構(gòu)恐將長(zhǎng)時(shí)間扭曲

目前全球海運(yùn)緊張局勢(shì)雖有緩和趨勢(shì)，但美英等國(guó)內(nèi)“疏港—公路運(yùn)輸段”供應(yīng)鏈斷裂成為突出問(wèn)題。以美國(guó)為例，當(dāng)前占全美貨物運(yùn)量72.5%的卡車運(yùn)輸面臨兩大梗阻：一是卡車司機(jī)嚴(yán)重短缺，缺口已超8萬(wàn)人;二是貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)華集裝箱底盤加征關(guān)稅，造成缺貨。受此影響，不少店鋪擔(dān)憂“恐無(wú)貨可賣”。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家非常規(guī)貨幣政策接續(xù)退出，恐誘發(fā) 較大規(guī)模貨幣危機(jī)重現(xiàn)

美聯(lián)儲(chǔ)超預(yù)期轉(zhuǎn)“鷹”將吸引全球美元回流，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家勢(shì)必會(huì)面臨跨境資本大進(jìn)大出的風(fēng)險(xiǎn)。從重點(diǎn)地域看，不少文章認(rèn)為東亞地區(qū)是首當(dāng)其沖。一是中、日等東亞國(guó)家貨幣政策較美國(guó)更松，二是受日本近日推出的55.7萬(wàn)億日元財(cái)政刺激計(jì)劃影響，日元將大幅走弱，甚至不排除誘發(fā)較大貨幣危機(jī)的可能性。

（三）全球政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企，美債違約與新的毒株或成為引爆點(diǎn)

大規(guī)模美債違約恐將造成主要國(guó)家股市暴跌，全球債務(wù)失衡格局將進(jìn)一步加劇，不少國(guó)家將面對(duì)刺激政策斷崖式縮減的“財(cái)政懸崖”困境。不排除在新的病毒沖擊下，歐洲經(jīng)濟(jì)封鎖再次啟動(dòng)，進(jìn)而造成增長(zhǎng)停滯，可能再次引爆“歐債危機(jī)”。

（四）疫情“后遺癥”在民生領(lǐng)域蔓延擴(kuò)散，部分國(guó)家民粹主義風(fēng)暴重燃

從美國(guó)看，疫情導(dǎo)致近20%的美國(guó)家庭失去全部積蓄，而億萬(wàn)富翁的總財(cái)富卻猛增70%，美民眾“囤糧”“囤槍”，2022年恐爆發(fā)更大規(guī)模的“占領(lǐng)華爾街2.0”運(yùn)動(dòng)。從歐洲看，荷蘭、意大利、法國(guó)等人群走上街頭抗議政府封鎖和疫苗政策，部分地區(qū)演化為騷亂。

（五）弱拉尼娜現(xiàn)象加劇全球極端天氣，糧食危機(jī)威脅加劇

據(jù)世界氣象組織通報(bào)，一次全球中等強(qiáng)度的拉尼娜事件將在2021年底形成并延續(xù)到2022年。此次拉尼娜事件將導(dǎo)致巴西、阿根廷大豆、玉米、咖啡嚴(yán)重減產(chǎn)，同時(shí)，美國(guó)糧食生產(chǎn)因干旱和山火而歉收。有文章認(rèn)為，隨著全球變暖，未來(lái)全球極端天氣或進(jìn)入“常態(tài)化”階段。

二、2022年全球經(jīng)濟(jì)亦有四大發(fā)展機(jī)遇

（一）供應(yīng)鏈危機(jī)暴露的基建短板將刺激新一輪全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮

疫情暴露出全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在嚴(yán)重“赤字”，2022年基建擴(kuò)張將成為全球共識(shí)和新發(fā)力點(diǎn)。美國(guó)拜登簽署的基建法案與歐盟公布的3000億歐元“全球門戶”投資計(jì)劃，雖有與共建“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)的一面，但也將加快全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，客觀上將加大我國(guó)對(duì)外開展經(jīng)貿(mào)投資合作空間。

（二）以“元宇宙”為代表的新一輪數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革將激發(fā)全社會(huì)資本投資活力

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有望成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的突破口，尤其是元宇宙新賽道正在拉開。雖然目前元宇宙產(chǎn)業(yè)仍有不少爭(zhēng)議，但元宇宙數(shù)字產(chǎn)品的創(chuàng)造、確權(quán)、流通、體驗(yàn)等是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最活躍、最具革命性的部分，有望帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展瓶頸，激發(fā)全球投資和增長(zhǎng)活力。

（三）區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效將為不確定的全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力

作為世界上最大的自貿(mào)區(qū)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）建設(shè)將加速東盟及亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，考慮到亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，并率先在本次危機(jī)中呈現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭，協(xié)定生效所產(chǎn)生明顯的正面溢出效應(yīng)，將為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇注入新動(dòng)能。

（四）氣候變化領(lǐng)域取得更多共識(shí)催生ESG等更廣闊的投資增長(zhǎng)空間

環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）是一種關(guān)注環(huán)境、社會(huì)、公司治理的新型價(jià)值理念和價(jià)值工具，到2020年底，全球廣義ESG投資資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)45萬(wàn)億美元。在“雙碳”背景下，ESG投資和發(fā)展模式有望實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模擴(kuò)張，并帶動(dòng)全球新能源、環(huán)保科技、碳交易平臺(tái)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

三、2022年全球經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向?qū)ξ覈?guó)影響

從挑戰(zhàn)來(lái)看，一是我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)面臨一定挑戰(zhàn)。主要經(jīng)濟(jì)體供應(yīng)鏈“最后一公里”堵塞，造成美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家“無(wú)貨可賣”、我國(guó)出口企業(yè)“有貨愁賣”，我國(guó)外貿(mào)出口向好態(tài)勢(shì)恐面臨一定挑戰(zhàn)。二是我國(guó)金融環(huán)境面臨“被動(dòng)邊際收緊”局面。美聯(lián)儲(chǔ)加速“縮表”加大我國(guó)資本流出和貨幣政策收緊壓力，股市、樓市、債市、匯市承壓，“美元荒”或卷土重來(lái)。三是我國(guó)輸入性通脹壓力上升。受國(guó)際因素影響，我國(guó)工業(yè)原材料價(jià)格普漲，并有可能加速?gòu)腜PI向CPI傳導(dǎo)。

從機(jī)遇來(lái)看，一是有助于我國(guó)穩(wěn)定主要貿(mào)易伙伴。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）進(jìn)一步織密亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)打造合作基本盤奠定重要框架。二是有助于我國(guó)搶占“疫后”全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。“元宇宙”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道為我國(guó)依托自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新趕超帶來(lái)新契機(jī)。

四、對(duì)策建議

面對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向，我國(guó)宜依托智慧化理念技術(shù)管理手段，牢牢把握機(jī)遇、切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，布好自己的局、走好自己的棋，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

為此建議，一是強(qiáng)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。提高出口信用保險(xiǎn)水平，增加外商客戶信保額度，新增針對(duì)由海運(yùn)等供應(yīng)鏈阻塞而拉長(zhǎng)的工廠備貨階段的保險(xiǎn)產(chǎn)品。設(shè)立出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷保障支持基金，簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷認(rèn)證程序。二是謀劃做好大宗商品價(jià)格保供穩(wěn)價(jià)。創(chuàng)新大宗商品儲(chǔ)備體制機(jī)制，做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。整頓市場(chǎng)流通秩序，打擊囤積居奇等行為，切斷向消費(fèi)領(lǐng)域傳導(dǎo)渠道。三是完善應(yīng)對(duì)全球貨幣政策收緊預(yù)案。密切關(guān)注美元回流走向，有效應(yīng)對(duì)股市、樓市、債市、匯市等金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管理，強(qiáng)化跨境銀行信貸管理監(jiān)控和逆周期調(diào)節(jié)，防范資金大規(guī)模外流。四是積極對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高標(biāo)準(zhǔn)議題。對(duì)接數(shù)字跨境自由流動(dòng)、本地化存儲(chǔ)等規(guī)則，在海南、前海、橫琴等地設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”提前開展壓力測(cè)試。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所）