■ 劉金山

一個(gè)國(guó)家，要想生活得好，必須生產(chǎn)得好。生產(chǎn)得好，就是要為世界提供好的產(chǎn)品和服務(wù)，世界的貨幣選票為之投票。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，2010年中國(guó)制造業(yè)規(guī)模位居世界第一，目前中國(guó)是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門(mén)類（39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類）的國(guó)家。在新發(fā)展階段，我們?cè)鯓訛槿澜缣峁└玫漠a(chǎn)品和服務(wù)呢？這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵，更是高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。2019年8月26日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上提出，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)［1］。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一就是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高?！保?］產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑之一。這一核心路徑對(duì)人才質(zhì)量與結(jié)構(gòu)有何需求？當(dāng)前青年人就業(yè)意愿是否與之匹配？需要采取哪些就業(yè)激勵(lì)措施？這些問(wèn)題值得深入探究并探索有效的適用性路徑。

一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化需要新型產(chǎn)業(yè)工人

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基本支撐，尤其是提供產(chǎn)業(yè)底層結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)要素?！吨袊?guó)制造2025》指出，核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，是制約我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結(jié)所在［3］?？紤]到綠色發(fā)展與數(shù)字化革命，工業(yè)底層結(jié)構(gòu)要素應(yīng)包括基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)動(dòng)力和基礎(chǔ)軟件，即工業(yè)“六基”［4］。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。某條具體的產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的全過(guò)程和全生命周期，從原材料生產(chǎn)到技術(shù)研發(fā)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到中間品制造，從終端產(chǎn)品裝配到流通、消費(fèi)和回收循環(huán)等許多環(huán)節(jié)［5-6］。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，每一次產(chǎn)業(yè)革命，都是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的過(guò)程。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的過(guò)程，一定是創(chuàng)造新的工作、消滅舊的工作、顛覆工作的職責(zé)與內(nèi)容的過(guò)程。新的工作崗位的出現(xiàn)和舊的工作崗位的轉(zhuǎn)型，一定需要匹配新的工作技能。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)之一，就是要塑造而且必須塑造一支可以和世界上最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)工人相媲美的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的基本特征是，理論知識(shí)、專業(yè)水平高，經(jīng)受過(guò)全面系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室專業(yè)分析與模擬訓(xùn)練，能夠很快地適應(yīng)并熟練操作精密化、自動(dòng)化、智能化的各種數(shù)字生產(chǎn)流水線和數(shù)字設(shè)備，既要懂設(shè)備硬件的構(gòu)成原理又要懂嵌入式軟件的源代碼功能邏輯，尤其是要能夠通過(guò)工業(yè)軟件科學(xué)地調(diào)整各類參數(shù)并與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行適配性分析，通過(guò)以上操作可以改進(jìn)、完善并盡可能提升產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)。

這樣一支高素質(zhì)的、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與前沿的、龐大的新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人群體，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)最重要的、不可替代的要素稟賦，也是最難通過(guò)外部移植過(guò)來(lái)的。那么，當(dāng)前青年人的就業(yè)意愿如何？誰(shuí)來(lái)當(dāng)新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人？怎樣激勵(lì)青年人把稀缺的時(shí)間和智力投入到新型產(chǎn)業(yè)工人崗位上？

二、當(dāng)前我國(guó)青年就業(yè)意愿的分布特征

當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)量與相對(duì)量下降是一種趨勢(shì)。我國(guó)人口總量位居世界第一，但勞動(dòng)年齡人口在2012年出現(xiàn)新世紀(jì)以來(lái)絕對(duì)數(shù)量的第一次下降，并呈現(xiàn)一直持續(xù)下降的趨勢(shì)。2019年末，全國(guó)16～59歲人口為89640萬(wàn)人，占64.0%，比2011年總量減少2903萬(wàn)人，占比下降4.67個(gè)百分點(diǎn)；每年勞動(dòng)年齡人口下降100萬(wàn)人至500萬(wàn)人。

表1 我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量及比重

當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力（尤其是大學(xué)生）就業(yè)存在“體制內(nèi)偏好”現(xiàn)象。劉保中基于中國(guó)大學(xué)生追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（PSCUS）研究發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代大學(xué)生就業(yè)更愿意到體制內(nèi)工作，存在比較明顯的“體制內(nèi)偏好”［7］。李春玲基于6所“985高?！痹谛Ｉ{(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生普遍熱衷于政府、國(guó)有企業(yè)等體制內(nèi)工作［8］。

當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)存在“離制造業(yè)”趨勢(shì)。從全國(guó)就業(yè)人員數(shù)量看，從2011年的76420萬(wàn)人上升到2018年的77586萬(wàn)人，但第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量從2011年的22544萬(wàn)人下降到2018年的21390萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重從29.5%下降到27.6%。從按行業(yè)分城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員數(shù)來(lái)看，2013～2018年制造業(yè)就業(yè)人員一直存在下降趨勢(shì)，分別為5257.9萬(wàn)人、5243.1萬(wàn)人、5068.7萬(wàn)人、4893.8萬(wàn)人、4635.5萬(wàn)人、4178.3萬(wàn)人，期間下降了1000多萬(wàn)人。

當(dāng)前制造業(yè)就業(yè)人員存在“離高等教育”現(xiàn)象。根據(jù)全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，制造就業(yè)人口以受中等教育為主體，2000年、2005年、2010年、2015年制造業(yè)就業(yè)人口平均受教育年限分別是9.60年、9.36年、9.77年、10.03年，初中學(xué)歷人員占比分別是55.56%、55.83%、56.26%、52.42%，受過(guò)高等教育的人口占比分別是5.81%、6.38%、9.82%、12.07%。從增量角度看，每年新增人力資本從事實(shí)體生產(chǎn)的就業(yè)人口比重相對(duì)較低，2015年全國(guó)高校畢業(yè)生從事制造業(yè)的比重是10.4%。

綜上所述，我國(guó)勞動(dòng)力（尤其是青年人）就業(yè)取向存在著“離制造業(yè)”現(xiàn)象，與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才需求存在著嚴(yán)重錯(cuò)配，更與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的人才需求相距甚遠(yuǎn)。

三、當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)“離制造業(yè)”的成因

我國(guó)勞動(dòng)力（尤其是青年人）不愿意當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人，與社會(huì)激勵(lì)有關(guān)。人對(duì)激勵(lì)是有反應(yīng)的，每一個(gè)人努力的方向及其程度，其背后一定是社會(huì)激勵(lì)制度、激勵(lì)機(jī)制與激勵(lì)結(jié)構(gòu)作用的結(jié)果。我們不得不承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)，產(chǎn)業(yè)工人成了全社會(huì)各階層就業(yè)取向中的邊緣地帶甚至是最邊緣的地帶。但深入思考，我們也不得不承認(rèn)，這不是每一個(gè)個(gè)體的錯(cuò)，而是社會(huì)沒(méi)有充分激勵(lì)勞動(dòng)力（尤其是青年人）心甘情愿地去當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。

其原因并不復(fù)雜，根本原因在于：一直以來(lái)產(chǎn)業(yè)工人的收入偏低，不僅貨幣性收入低（工資偏低），而且非貨幣性收入低（社會(huì)地位偏低）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014～2018年按行業(yè)分城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員每年平均工資分別為56360元、62029元、67569元、74318元、82413元；其中，制造業(yè)就業(yè)人員工資分別為51369元、55324元、59470元、64452元、72088元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均工資水平。2014～2018年按行業(yè)分城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員每年平均工資分別為36390元、39589元、42833元、45761元、49575元；其中，制造業(yè)就業(yè)人員工資分別為35653元、38948元、42115元、44991元、49275元，同樣低于平均工資水平。

我們看到，一個(gè)大學(xué)生，無(wú)論所學(xué)的專業(yè)是哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、文學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、法學(xué)、外語(yǔ)，還是數(shù)學(xué)、信息學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)、建筑學(xué)，畢業(yè)前很多人都會(huì)選擇去做一件事：考一考公務(wù)員，無(wú)論國(guó)考，還是省考。但卻很少看到千萬(wàn)人爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人的景象，無(wú)論是過(guò)去，還是現(xiàn)在。其實(shí)，想一想，也是可以理解的。試問(wèn)每一位父親或者母親，有誰(shuí)發(fā)自內(nèi)心地愿意讓自己的孩子去當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人？能從政就從政，能從商就從商，能從學(xué)就從學(xué)，望子成龍的父母希望孩子成為政治精英或財(cái)富精英或知識(shí)精英，而不是產(chǎn)業(yè)工人精英。

可見(jiàn)，一個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)工人成為了低收入群體的主體，而沒(méi)有成為這個(gè)社會(huì)的中等收入群體的主體，這就和處于工業(yè)化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)體不匹配了。要知道，我國(guó)還是一個(gè)工業(yè)化社會(huì)，工業(yè)化的路程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有走完。一個(gè)以工業(yè)為發(fā)展原動(dòng)力的社會(huì)，需要讓其產(chǎn)業(yè)工人成為中等收入者，讓其產(chǎn)業(yè)工人有支付能力、有支付意愿成為社會(huì)消費(fèi)需求升級(jí)的推動(dòng)者和消費(fèi)品質(zhì)提升的示范者，這是一個(gè)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的基石［9］。

環(huán)顧全球，有許多爭(zhēng)前恐后去當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人的參照系。為什么在澳大利亞許多人發(fā)奮圖強(qiáng)爭(zhēng)當(dāng)?shù)V工？就是因?yàn)榈V工的工資收入高、社會(huì)地位高，甚至成為消費(fèi)的引領(lǐng)者和示范者。為此，在澳大利亞要經(jīng)過(guò)極其嚴(yán)格的資質(zhì)篩選才能當(dāng)一名合格的礦工，高收入帶來(lái)了高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。為什么許多德國(guó)人以當(dāng)工人為榮？同樣是因?yàn)楦呤杖氲漠a(chǎn)業(yè)工人是消費(fèi)甚至諸多社會(huì)行為示范者和引領(lǐng)者。德國(guó)人成功地將工程學(xué)和工藝流程的精密性組織與與時(shí)俱進(jìn)的工匠精神相結(jié)合，成就了其制造業(yè)的可持續(xù)的全球領(lǐng)先地位，也就推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。同樣，在日本，核心元器件研發(fā)升級(jí)和工匠精神的融合，形成了日本各支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基干（產(chǎn)業(yè)大樹(shù)之根），其背后是產(chǎn)業(yè)工人的高工資和高福利所支撐的體面生活。總之，只要當(dāng)上產(chǎn)業(yè)工人，就能過(guò)上相對(duì)體面的美好生活，幸福是產(chǎn)業(yè)工人奮斗出來(lái)的。

四、新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人候選人優(yōu)先序

那么，誰(shuí)是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的候選人呢？應(yīng)該是青年人。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。中國(guó)夢(mèng)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來(lái)的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！保?0］

哪些青年人應(yīng)該成為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的候選人呢？其個(gè)人要素稟賦如何與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的人才需求相匹配？產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的核心是智能制造系統(tǒng)（Intelligent Manufacturing System，簡(jiǎn)稱IMS）：基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)的智慧工廠解決方案與先進(jìn)制造相結(jié)合，實(shí)時(shí)捕捉產(chǎn)品和設(shè)備的工業(yè)參數(shù)并將其數(shù)字化，利用大數(shù)據(jù)和軟件進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)云端傳輸至車(chē)間顯示屏、手機(jī)、平板電腦等多種平臺(tái)，管理人員可以隨時(shí)隨地檢測(cè)產(chǎn)品生產(chǎn)參數(shù)、生產(chǎn)狀態(tài)等關(guān)鍵信息；生產(chǎn)和管理人員可以整體把握工藝與產(chǎn)品質(zhì)量水平、判斷產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率；開(kāi)發(fā)人員、工程師和數(shù)據(jù)科學(xué)家能夠在更大范圍的工業(yè)解決方案層面展開(kāi)合作。該IMS系統(tǒng)中的人員都是新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人。這些人具備以下條件：

第一，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)好，算法能力強(qiáng)，編程水平高，專業(yè)理論知識(shí)全面，可以隨時(shí)思考生產(chǎn)中出現(xiàn)問(wèn)題背后的理論邏輯與算法程序邏輯，善于通過(guò)中央控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第二，經(jīng)受過(guò)全面系統(tǒng)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的情境訓(xùn)練與操作實(shí)踐，具備了“干中學(xué)”的能力，理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力較強(qiáng)。

第三，熟悉統(tǒng)計(jì)分析軟件，善于進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算，能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，甚至做到問(wèn)題預(yù)警。

第四，外語(yǔ)尤其是英語(yǔ)水平高，能夠閱讀專業(yè)領(lǐng)域的前沿文獻(xiàn)，能夠參加專業(yè)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流，與國(guó)際同行探討理論與實(shí)踐問(wèn)題。

第五，在車(chē)間具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷，具有較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉生產(chǎn)工藝流程。

這些新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的稟賦條件，誰(shuí)能與之匹配呢？可以把新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人青年候選人劃分為三類：理工科本科生，職業(yè)學(xué)校學(xué)生，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)人口。其分別與新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的匹配程度見(jiàn)表2。

從綜合匹配程度看，新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人候選人優(yōu)先序?yàn)椋豪砉た票究粕罡?，職業(yè)學(xué)校學(xué)生次之，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最低。這是新時(shí)代就業(yè)需求結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型，是由新時(shí)代產(chǎn)業(yè)范式轉(zhuǎn)型和模式轉(zhuǎn)換的基本規(guī)律所決定的［11］。

表2 新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人稟賦條件匹配表

可見(jiàn)，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，我國(guó)各類大學(xué)中理工科專業(yè)的本科生應(yīng)該是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的候選人，其素質(zhì)條件則最適合做產(chǎn)業(yè)工人。但是，理工科專業(yè)的大學(xué)生本人有這個(gè)意愿嗎？其父母及家人愿意嗎？恐怕絕大部分是不愿意的！如何解決呢？

五、培育并激勵(lì)新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一就是，要徹底扭轉(zhuǎn)全社會(huì)的就業(yè)偏好和就業(yè)去向，盡最大努力采取各種措施把不愿意當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人的大學(xué)生激勵(lì)成爭(zhēng)先恐后去當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人的大學(xué)生。當(dāng)然新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人，包括但不限于大學(xué)生。

第一，塑造新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的身份和品牌，使其成為社會(huì)消費(fèi)甚至社會(huì)行為的引領(lǐng)者與示范者

2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》明確提出，要把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍［12］。新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的身份認(rèn)知與品牌提升，有了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

2020年5月頒布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高［13］。這為提高產(chǎn)業(yè)工人的收入特別是工資性收入提供了政策儲(chǔ)備。該意見(jiàn)還指出，按勞分配為主體、多種分配方式并存；健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制；完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。這表明，產(chǎn)業(yè)工人的收入提高，是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。該意見(jiàn)還指出，支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。這表明，企業(yè)的核心骨干產(chǎn)業(yè)工人，可以通過(guò)持股獲得財(cái)產(chǎn)性收入?？傊a(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)收入多元化，已經(jīng)具備了很好的政策紅利。當(dāng)然，最重要的是這些政策紅利要實(shí)實(shí)在在的落地。

通過(guò)多元化渠道，產(chǎn)業(yè)工人的收入大幅度提高，能夠過(guò)上相對(duì)體面的美好生活，成為社會(huì)諸多人士仰慕的職業(yè)，才是激勵(lì)的根本。要讓“我要當(dāng)新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人”成為社會(huì)的共識(shí)和主流氛圍。當(dāng)前需要解決一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是體制內(nèi)單位要去除干部和工人的身份劃分。這一傳統(tǒng)體制一直存在的身份劃分造就了許多隱性的身份歧視，讓干部（其實(shí)可能并不是管理人員而是具體業(yè)務(wù)人員）成為“人上人”，成為所謂的勞心者，而悄然間讓工人（其實(shí)可能是管理人員）成為“人下人”，成為所謂的勞力者，且很難實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，進(jìn)而造就了社會(huì)成員崗位流動(dòng)的隱性身份壁壘。

第二，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人成為以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系的微觀主體

要重新樹(shù)立新時(shí)代新學(xué)科理念，使社會(huì)大眾意識(shí)到，只要學(xué)好數(shù)理化，走到哪里都不怕，任何高精尖技術(shù)都不怕。要充分意識(shí)到，教育質(zhì)量和水平?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，只有集中力量辦大事進(jìn)行基礎(chǔ)學(xué)科核心技術(shù)攻關(guān)，我們的人口紅利才能變?yōu)檎嬲募夹g(shù)紅利。這需要把工科、工程學(xué)等專業(yè)塑造成社會(huì)熱門(mén)專業(yè)，能夠吸引大學(xué)生積極選擇并熱情學(xué)習(xí)這些專業(yè)?？梢哉f(shuō)，工科的繁榮之日，就是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)之日，也就是產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)榮光之日。同時(shí)，像蘋(píng)果公司的創(chuàng)始人史蒂夫·喬布斯生前所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，要讓工程技術(shù)和人文科學(xué)相互結(jié)合。

同時(shí)，要大力培養(yǎng)智能化新時(shí)代的新型產(chǎn)業(yè)工人。要樹(shù)立智能就業(yè)理念，構(gòu)建以智能技能為本的勞動(dòng)力市場(chǎng)，確保勞動(dòng)者從容地應(yīng)對(duì)未來(lái)的變化，實(shí)現(xiàn)線上線下就業(yè)相結(jié)合，確保關(guān)鍵智能工種擁有充分?jǐn)?shù)量的人才儲(chǔ)備。

更為重要的是，全球都在數(shù)字化轉(zhuǎn)型，只有善用新科技者，而非拒絕新科技者，才能獲得工作機(jī)會(huì)。不僅僅要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)智能化新技能，更要幫助大家找到學(xué)習(xí)新技能的方向和途徑，為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)越來(lái)越重要。遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和數(shù)據(jù)科學(xué)課堂、編程都至關(guān)重要，尤其是重視英語(yǔ)和統(tǒng)計(jì)分析教育。鼓勵(lì)企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)為員工提供智能化技能培訓(xùn)；加強(qiáng)職工再就業(yè)智能化培訓(xùn)和指導(dǎo)；鼓勵(lì)支持企業(yè)協(xié)助高校形成“智能+X”復(fù)合專業(yè)培養(yǎng)新模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)等機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展智能學(xué)科建設(shè)。

讓數(shù)字化智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展成為全社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與支持?jǐn)?shù)字化智能社會(huì)發(fā)展的積極性。實(shí)施數(shù)字化智能教育項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小學(xué)設(shè)置智能相關(guān)課程，推廣編程教育；開(kāi)展智能競(jìng)賽，鼓勵(lì)進(jìn)行形式多樣的智能科普創(chuàng)作；推進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)適合STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育市場(chǎng)產(chǎn)品，打造軟件、硬件與機(jī)器人相結(jié)合的健全產(chǎn)品線，引起青年人與低齡學(xué)生的興趣，使智能化產(chǎn)品走進(jìn)更多的學(xué)校和家庭。

第三，全面推進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)“干中學(xué)”式高級(jí)數(shù)據(jù)分析師和產(chǎn)業(yè)分析師

要正確認(rèn)識(shí)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的系統(tǒng)性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)并非數(shù)字化公司，其運(yùn)營(yíng)理念和模式與數(shù)字化發(fā)展需求還有一段距離。最大的問(wèn)題是，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把數(shù)字化看作能夠迅速帶來(lái)回報(bào)的“即插即用式”技術(shù)，而不是把數(shù)字化發(fā)展看作一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要做出改變：從“孤島作業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)榭珙I(lǐng)域合作；從由領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)的基于經(jīng)驗(yàn)的決策，轉(zhuǎn)為由數(shù)據(jù)推進(jìn)的一線決策；從僵硬固化、趨避風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槊艚?、試?yàn)、可適應(yīng)。這需要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，吸引企業(yè)全員參與。

要大力提升高級(jí)數(shù)據(jù)分析能力。這是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的新崗位的重要組成部分。數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需要專業(yè)的高級(jí)數(shù)據(jù)分析解讀員，在技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)工程師與科學(xué)家、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的營(yíng)銷和供應(yīng)鏈、制造領(lǐng)域與風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的員工之間建起橋梁，洞察企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙，確保數(shù)字化工具回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的商業(yè)需求。很多地區(qū)，專業(yè)的高級(jí)數(shù)據(jù)分析解讀員和產(chǎn)業(yè)分析師人才尚屬空白。尤其是缺乏對(duì)高級(jí)數(shù)據(jù)分析方法的明確認(rèn)知，不了解高級(jí)數(shù)據(jù)分析與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析的區(qū)別。這需要意識(shí)到：厘清高級(jí)數(shù)據(jù)分析背后的邏輯至關(guān)重要，數(shù)據(jù)科學(xué)至關(guān)重要。要明確高級(jí)數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值的方法。數(shù)據(jù)分析的難點(diǎn)是獲取并分析正確的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)所有權(quán)與訪問(wèn)權(quán)需要一定的開(kāi)放度。數(shù)據(jù)科學(xué)家與轉(zhuǎn)譯人員同等重要，數(shù)據(jù)科學(xué)文化至關(guān)重要。

第四，要構(gòu)建智能化新時(shí)代新型勞動(dòng)關(guān)系管理機(jī)制，建立互聯(lián)網(wǎng)靈活就業(yè)與共享員工的社會(huì)保障體系

為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培訓(xùn)新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人，需要修訂并建立新的勞動(dòng)力市場(chǎng)治理規(guī)則。已有的勞動(dòng)法律和相關(guān)的健康保險(xiǎn)、福利制度已經(jīng)很難應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。很多治理規(guī)則都是20世紀(jì)的產(chǎn)物。在數(shù)字革命新時(shí)代，基于新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)需要，要探索建立系統(tǒng)完善的智能社會(huì)勞動(dòng)規(guī)則、勞動(dòng)倫理規(guī)范體系，形成較強(qiáng)大的智能勞動(dòng)安全評(píng)估和管控能力。修訂現(xiàn)有的并制定新的勞動(dòng)管理規(guī)則和政策，需要向用人單位和勞動(dòng)者提供確定性的勞動(dòng)管理架構(gòu)，基于按需經(jīng)濟(jì)、彈性工作以及共享員工原則，制定行業(yè)就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［14］。

由人事社保部門(mén)與企業(yè)合作，成立企業(yè)-工人的智能化大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，探索建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信用系統(tǒng)，建立具有高流動(dòng)、高活力的社會(huì)保障體系，尤其是福利隨遷的社會(huì)保障體制。建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源提供方和靈活就業(yè)人員違約失信行為信息的聯(lián)盟共享機(jī)制。運(yùn)用共享聯(lián)盟大數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，有效選擇互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源提供方或靈活就業(yè)人員，并實(shí)現(xiàn)該共享機(jī)制與社會(huì)征信體系連接。建立公開(kāi)透明的信息查詢及信用信譽(yù)保障體系，涵蓋企業(yè)與工人的基本個(gè)人信息、來(lái)源地、入職時(shí)間、工作績(jī)效、工作時(shí)長(zhǎng)、工作評(píng)價(jià)等，將工人的職業(yè)聲譽(yù)與生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，更好地激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人成為優(yōu)秀工匠，并懲戒任何一方的不誠(chéng)信的行為。要進(jìn)一步做好勞動(dòng)力市場(chǎng)短期應(yīng)急管理與長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)治理。新冠肺炎疫情沖擊警示我們，要做好勞動(dòng)力市場(chǎng)的危機(jī)管理與風(fēng)險(xiǎn)治理。從長(zhǎng)期看，全球已經(jīng)全面進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的治理，一定要要樹(shù)立“治理重于應(yīng)急”的理念，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和治理機(jī)制構(gòu)建，并重視就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)治理意識(shí)教育與風(fēng)險(xiǎn)治理人才培養(yǎng)工作。

第五，要打造全球分布式新型勞動(dòng)力，打造包容性新型勞動(dòng)力市場(chǎng)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，需要全球化融智與全球化融資。不求所有，但求所用。全球化新時(shí)代，許多勞動(dòng)者不再受固定的工作地點(diǎn)約束，而是尋找更靈活的工作方式和工作地點(diǎn)［8］。企業(yè)必須在全球范圍內(nèi)分配工作，將工作單元轉(zhuǎn)變成任務(wù)制項(xiàng)目，并在全球分布式的勞動(dòng)力中包容性地培育企業(yè)品牌意識(shí)和敬業(yè)精神。

基于工業(yè)“六基”需求，加快引進(jìn)全球頂尖人才和青年人才，打造數(shù)字化智能人才高地。建立全球數(shù)字化智能高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)。借助知名獵頭公司、人力資源機(jī)構(gòu)等，精準(zhǔn)引進(jìn)適用性人才。鼓勵(lì)數(shù)字化智能企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等柔性引才方式，靈活引進(jìn)高端人才。通過(guò)高端人才引進(jìn)，帶動(dòng)并培育新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的成長(zhǎng)，培育產(chǎn)業(yè)工人的“成長(zhǎng)型思維”和終身學(xué)習(xí)能力。