王欣

摘 要：文物保護(hù)工程是對文物建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、搶險等一系列操作的工程，該工程不同于一般房屋建筑維修工程，因此，文物保護(hù)工程檔案具有一定的特殊性，相關(guān)文物保護(hù)工作人員需要嚴(yán)格遵循工程檔案管理規(guī)范守則，對文物保護(hù)工程檔案進(jìn)行綜合管理。《文物保護(hù)工程管理辦法（2003）》中第二十五條相關(guān)規(guī)定提出，文物保護(hù)工程單位需要建立相關(guān)工程技術(shù)、行政、財(cái)務(wù)文件管理制度，以指導(dǎo)檔案管理工作的順利開展。盡管文物保護(hù)工程檔案有相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)，但由于文物保護(hù)工程具有特殊性，導(dǎo)致文物保護(hù)工程檔案管理工作具有復(fù)雜性，部分單位文物保護(hù)工程檔案管理規(guī)范性不足，影響文物保護(hù)工作質(zhì)量的持續(xù)性提升。文章從文物保護(hù)工程檔案管理概述、規(guī)范管理建設(shè)中存在的不足以及應(yīng)對策略方面進(jìn)行論述，以助力文物保護(hù)工程質(zhì)量提升。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)工程;檔案管理

0 引言

經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展讓社會各界對文物保護(hù)工作關(guān)注度日益提高，政府在文物保護(hù)工作上投入的人力、物力不斷增加，文物保護(hù)工程檔案數(shù)量增加，如何提升文物保護(hù)工程檔案管理質(zhì)量成為研究的熱點(diǎn)課題。文物保護(hù)工程檔案作為文物保護(hù)單位相關(guān)工程推進(jìn)的重要記錄，具有復(fù)雜性，針對文物保護(hù)工程檔案進(jìn)行規(guī)范性管理，可以將真實(shí)、實(shí)時的記錄保存下來，為日后相關(guān)的文物保護(hù)與檢索工作提供數(shù)據(jù)參考。

1 文物保護(hù)工程檔案管理概述

1.1 文物保護(hù)工程檔案規(guī)范管理的必要性

文物保護(hù)工程檔案管理對追索流失文物、保護(hù)文化遺產(chǎn)、管理文物具有重要意義。文物保護(hù)工程檔案可以為后續(xù)文物考察與研究提供數(shù)據(jù)參考，是文物保護(hù)工作的重要內(nèi)容：一方面通過文物保護(hù)工程檔案管理，便于保存相關(guān)文化信息，為后續(xù)考察、研究提供珍貴資料;另一方面，文物保護(hù)工程檔案管理可以為文化保護(hù)工程質(zhì)量檢查提供依據(jù)，便于全面掌握文物保護(hù)情況，從中分析文物保護(hù)工作中存在的不足，根據(jù)不足之處制定科學(xué)的文物保護(hù)策略，全方面提升文物保護(hù)質(zhì)量。

1.2 文物保護(hù)工程檔案管理工作分析

檔案管理主要指對檔案進(jìn)行收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用、檢索、編研等，盡管文物保護(hù)工程檔案管理同一般工程檔案管理存在一定差異，但其基本檔案管理工作內(nèi)容也包括上述幾項(xiàng)。文物保護(hù)工程檔案管理工作中，需要遵循檔案生命周期理論、來源原則、價值鑒定理論等檔案管理方法與原則，對文物保護(hù)工程檔案進(jìn)行科學(xué)管理與統(tǒng)一規(guī)劃。文物保護(hù)工程的檔案管理內(nèi)容主要包括以下方面：①立項(xiàng)申報資料。文物保護(hù)工程需要先向上級申報，之后經(jīng)過相關(guān)管理部門批準(zhǔn)后，方可著手相關(guān)文物保護(hù)工作的開展。在立項(xiàng)申報過程中，申報材料包括上級主管部門名稱、業(yè)主單位名稱、文物保護(hù)單位級別、擬立項(xiàng)名稱和地點(diǎn)、文物保護(hù)單位、文物時代、文物級別、建設(shè)控制地帶、文物保護(hù)范圍、文物保護(hù)工程實(shí)施可行性與必要性等技術(shù)文件及影像資料①。②文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資料。檔案管理內(nèi)容中，勘察設(shè)計(jì)文件屬于重要內(nèi)容。勘察設(shè)計(jì)內(nèi)容包括文物建筑歷史狀況、文物照片、文物實(shí)測圖、文物損害情況、工程設(shè)計(jì)概算、環(huán)境污染報告、工程地質(zhì)及水文情況相關(guān)勘探報告。③施工設(shè)計(jì)相關(guān)文件。文物保護(hù)工程施工之前，相關(guān)技術(shù)人員需要充分結(jié)合文物所處環(huán)境情況、文物保護(hù)要求等，對文物保護(hù)工程進(jìn)行施工技術(shù)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容包括施工所用技術(shù)、施工材料試驗(yàn)報告、施工圖預(yù)算等。④施工技術(shù)文件。文物保護(hù)工程施工是整個文物保護(hù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，此階段相關(guān)檔案文件也比較多，涉及施工方案、質(zhì)量自檢報告、施工文物資料②。⑤竣工相關(guān)資料。文物保護(hù)工程相關(guān)檔案管理中，還包括竣工相關(guān)材料的管理，包括財(cái)務(wù)決算書、竣工報告、工程總結(jié)報告等。

2 文物保護(hù)工程檔案的規(guī)范管理建設(shè)中存在的不足分析

2.1 部分材料收集不及時、不真實(shí)

文物保護(hù)工程檔案涉及諸多材料，材料收集是文物保護(hù)工程檔案管理工作中的重要一環(huán)，提升材料收集質(zhì)量，才能確保材料的可靠性。在進(jìn)行檔案管理中需要對所有相關(guān)材料進(jìn)行收集、保存，不僅檔案材料收集工作量大，且收集難度也比較大，尤其是文物保護(hù)工程檔案管理相關(guān)材料多樣且珍貴，材料不足可能導(dǎo)致文物保護(hù)工作出現(xiàn)欠缺。筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)材料收集的環(huán)節(jié)中存在的突出問題主要有：①部分文物保護(hù)工程相關(guān)材料收集不夠及時。文物保護(hù)工作相對較為復(fù)雜，在整個文物保護(hù)工作開展中，整個文物修復(fù)過程中涉及多種歷史信息，部分管理人員在各個階段由于信息捕捉不夠及時，該收集的信息未收集到，導(dǎo)致檔案材料出現(xiàn)缺失。②極個別人員弄虛作假。極個別工作人員在工作中存在弄虛作假的情況，導(dǎo)致文物保護(hù)工程檔案信息存在缺漏、不準(zhǔn)確等情況。還有個別工作人員沒有接受文物保護(hù)工程檔案管理相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，完全按照現(xiàn)代工程檔案管理規(guī)范生搬硬套，導(dǎo)致檔案管理信息不可靠。

2.2 管理制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)

《文物保護(hù)工程管理辦法（2003）》中第二十五條明文規(guī)定，文物保護(hù)工程單位需要建立相關(guān)財(cái)務(wù)、行政、工程技術(shù)文件管理制度，在管理制度指導(dǎo)下進(jìn)行工程檔案管理。因此，建立完善的文物保護(hù)工程檔案管理制度，是科學(xué)保護(hù)文物的主要內(nèi)容，也是遵從法律法規(guī)的重要舉措。然而盡管在法律指導(dǎo)下進(jìn)行文物工程檔案管理，但有些單位在文物保護(hù)工程推進(jìn)過程中，受“集中備案”“分散管理”等原則影響，導(dǎo)致檔案管理制度存在諸多不足，存在相關(guān)配套措施不完善的情況，影響文物保護(hù)工程檔案材料的統(tǒng)一管控。

2.3 檔案內(nèi)容不完善

影響文物保護(hù)工程檔案規(guī)范管理的因素還存在檔案內(nèi)容上：①檔案填寫不夠完整。相關(guān)單位在文物保護(hù)工程檔案管理中，由于前期對文物保護(hù)相關(guān)原始資料收集還不夠充足，導(dǎo)致檔案填寫存在缺失的情況時有發(fā)生，檔案完整性被破壞。②檔案內(nèi)容不夠準(zhǔn)確。文物保護(hù)工程與一般工程有很大的不同，其涉及文物保護(hù)工程檔案管理，文物保護(hù)工程檔案信息中包括文物名稱、歷史年代、缺損程度等，其中文物所處歷史年代鑒別技術(shù)性高，相關(guān)從業(yè)人員筆誤或者鑒定能力不足，均可能導(dǎo)致檔案內(nèi)容失準(zhǔn)。

2.4 文物保護(hù)工程檔案管理共享利用不充分

文物保護(hù)工程檔案管理的根本目的是滿足檔案用戶對檔案信息資源的利用需求，讓檔案的作用可以充分發(fā)揮出來，促進(jìn)文物保護(hù)工程的質(zhì)量持續(xù)提升。當(dāng)前多數(shù)單位存在文物保護(hù)工程檔案共享利用不夠充分，未能將檔案作用充分發(fā)揮出來。①文物保護(hù)工程檔案存在“重保密輕共享、重保管輕利用”等情況。多數(shù)文物保護(hù)工程檔案管理單位在文物保護(hù)工程檔案管理上將重點(diǎn)分放在管理上，對檔案利用的重視程度不夠高，導(dǎo)致某些檔案進(jìn)入檔案管理單位后一直塵封，沒有得到充分地利用，阻礙檔案將真正作用發(fā)揮出來。相關(guān)單位出于檔案保密性等多種因素考慮，很少將檔案通過專業(yè)手段進(jìn)行共享，導(dǎo)致檔案利用率較低。②檔案管理工作中先進(jìn)技術(shù)使用不足。個別單位由于資金不足，未引入先進(jìn)檔案管理設(shè)備與技術(shù)，導(dǎo)致檔案管理辦法更新緩慢，加上后續(xù)維護(hù)工作跟不上，致使檔案利用率提升困難。

3 文物保護(hù)工程檔案的規(guī)范管理策略分析

3.1 組建專業(yè)文物保護(hù)工程檔案管理團(tuán)隊(duì)

相關(guān)單位應(yīng)該組建專業(yè)的文物保護(hù)工程檔案管理團(tuán)隊(duì)，針對文物保護(hù)工程檔案進(jìn)行綜合管控，及時收集文物保護(hù)工程相關(guān)材料。相關(guān)單位應(yīng)從以下方面著手：①組建優(yōu)質(zhì)檔案管理團(tuán)隊(duì)。為組建優(yōu)質(zhì)文物保護(hù)工程檔案管理團(tuán)隊(duì)，應(yīng)從提升原有檔案管理人員能力、引進(jìn)高素質(zhì)檔案管理人才兩方面入手。根據(jù)檔案單位檔案管理人員具體情況，制定并完善檔案管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)方案，按照自然月、年為單位，進(jìn)行培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)。培訓(xùn)內(nèi)容選擇上應(yīng)涉及文物保護(hù)、工程設(shè)計(jì)、檔案材料收集、檔案材料管理等內(nèi)容，全面提升檔案管理人員專業(yè)技能水平。在培訓(xùn)結(jié)束后需要進(jìn)行專業(yè)考核，未通過考核的管理人員需要進(jìn)行再次培訓(xùn)，直至考核通過即可，且未通過考核的工作人員短期內(nèi)不可上崗。引進(jìn)高素質(zhì)檔案管理人員方面，結(jié)合本單位檔案管理實(shí)際情況，與高校合作，引進(jìn)高素質(zhì)文物保護(hù)的檔案管理專業(yè)人才，提升人才隊(duì)伍質(zhì)量①。②專業(yè)文物保護(hù)人才參與檔案管理。結(jié)合實(shí)際情況，聘請專業(yè)文物保護(hù)研究學(xué)者、專家等，參與文物保護(hù)工程檔案管理工作中，對文物保護(hù)工程相關(guān)材料及時進(jìn)行收集與審核，避免出現(xiàn)疏漏，保證文物保護(hù)工程相關(guān)材料準(zhǔn)確、真實(shí)。③完善檔案管理人員監(jiān)督體系。完善檔案管理監(jiān)督機(jī)制，明確檔案管理人員工作規(guī)范，針對檔案管理人員進(jìn)行獎懲，促進(jìn)檔案管理工作規(guī)范性建設(shè)。

3.2 健全檔案管理制度

為了提升文物保護(hù)工程檔案管理質(zhì)量，需要健全檔案管理制度，以便于利用制度規(guī)范檔案管理工作，提升檔案管理質(zhì)量。筆者建議應(yīng)從以下幾個方面入手：①根據(jù)國家相關(guān)法律法完善文物保護(hù)工程檔案管理工作制度，因地制宜制定系統(tǒng)、全面的文物保護(hù)工程檔案管理制度，使得文化從保護(hù)工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收等每一個環(huán)節(jié)均有規(guī)可遵、有章可循，提升檔案管理規(guī)范性①。同時，在檔案管理工作推進(jìn)中，明確檔案管理人員具體職責(zé)，提升管理人員工作的積極性，還需要明確各文物保護(hù)工程檔案管理具體歸檔范圍、歸檔立卷的材料等，全面收集文物保護(hù)工程相關(guān)材料②。②優(yōu)化檔案管理工作流程。文物保護(hù)工程檔案管理工作推進(jìn)中，充分結(jié)合工程實(shí)際情況，結(jié)合文物性質(zhì)，對檔案管理流程進(jìn)行優(yōu)化，明確檔案管理每一步驟具體工作內(nèi)容及規(guī)范，適當(dāng)增刪檔案管理中的煩瑣環(huán)節(jié)。例如，在文物保護(hù)相關(guān)材料收集上，可以采用現(xiàn)代通信技術(shù)對資料進(jìn)行核實(shí)，利用現(xiàn)代化通信技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)的材料收集流程，提升材料收集效率。③檔案管理過程中，完善材料核實(shí)機(jī)制，確保文物保護(hù)工程相關(guān)材料真實(shí)、可靠。

3.3 促進(jìn)文物保護(hù)工程檔案共享與利用

文物保護(hù)工程檔案管理的主要目的是實(shí)現(xiàn)檔案的共享與利用，將檔案作用充分發(fā)揮出來，促進(jìn)文物保護(hù)工程事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在文物保護(hù)工程檔案共享與利用方面可以采用以下幾點(diǎn)方案：①重視文物保護(hù)工程檔案共享建設(shè)。檔案管理單位可以從檔案實(shí)際利用、學(xué)術(shù)利用、普遍利用等方面入手，完善檔案閱覽服務(wù)、制發(fā)檔案復(fù)制本、檔案外借服務(wù)、委托利用服務(wù)、咨詢服務(wù)等，全面完善檔案服務(wù)體系，加強(qiáng)檔案信息交流與共享。相關(guān)單位可以開展檔案編研工作，充分利用文物保護(hù)工程檔案，推動文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展。文物保護(hù)工程檔案編研上，要充分結(jié)合文物保護(hù)工程實(shí)際情況進(jìn)行編研，提升檔案管理水平。除了進(jìn)行內(nèi)部文物保護(hù)工程檔案利用外，加速檔案管理外部服務(wù)體系建設(shè)，為文物保護(hù)工程的科研、施工單位等提供相關(guān)檔案服務(wù)，并做好相關(guān)記錄。②利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建文物保護(hù)工程檔案管理系統(tǒng)。相關(guān)文物保護(hù)工程檔案管理單位結(jié)合自身實(shí)際情況，適當(dāng)增加資金投入，構(gòu)建信息化檔案管理系統(tǒng)。文物保護(hù)工程檔案管理單位以現(xiàn)有文物保護(hù)工程檔案為基礎(chǔ)，借鑒國家文物保護(hù)工程檔案管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與完善本單位檔案管理系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)進(jìn)行檔案綜合管控，全面提升檔案管理效率與質(zhì)量。同時利用現(xiàn)代化檔案管理系統(tǒng)，對現(xiàn)有的檔案管理工作進(jìn)行補(bǔ)充，豐富檔案管理方式，提升檔案管理質(zhì)量。文物保護(hù)工程檔案管理系統(tǒng)構(gòu)建時，可以充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，存儲文物保護(hù)工程檔案，并構(gòu)建智能化檔案管理系統(tǒng)，便于及時發(fā)現(xiàn)檔案資料中存在的問題，及時進(jìn)行糾正與補(bǔ)充，全面提升檔案管理質(zhì)量。

4 結(jié)束語

綜上所述，文物保護(hù)工程檔案的規(guī)范管理可以為文物保護(hù)工作質(zhì)量提升提供支持。在文物保護(hù)工程檔案管理工作中可以采取組建專業(yè)文物保護(hù)工程檔案管理團(tuán)隊(duì)、健全檔案管理制度、促進(jìn)文物保護(hù)工程檔案共享與利用等手段，全面提升檔案管理質(zhì)量，為今后的文物保護(hù)工程提供參考數(shù)據(jù)，讓更多的文物保護(hù)工程能夠順利開展，為我國的文物保護(hù)事業(yè)出一分力。