范華麗 河南省周口市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局沈丘分局

水是社會生活以及生產(chǎn)必不可少的自然資源。而地表水又是人類用水的最大來源，地表水的水質(zhì)狀況不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且直接影響人類身體健康。[1]近年來，隨著我國環(huán)境監(jiān)測中水環(huán)境保護(hù)力度的加大，地表水水質(zhì)狀況得到明顯改善。[2]然而，由于我國水環(huán)境保護(hù)意識淡薄，水環(huán)境保護(hù)的理論和技術(shù)支持不足，加之我國的國情之一是人多水少、水資源時空分布嚴(yán)重不均，[3]使得地表水水質(zhì)在監(jiān)測指標(biāo)、技術(shù)、管理等方面仍存在諸多問題，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活造成了很大的威脅，需要我們及時解決。

一、地表水水質(zhì)監(jiān)測的內(nèi)容與意義

地表水水質(zhì)監(jiān)測是水資源管理的一個重要部分，通過表水水質(zhì)監(jiān)測可以了解水質(zhì)的清潔或污染情況。[4]地表水監(jiān)測內(nèi)容一般包含pH值、水溫、溶解氧等28項。監(jiān)測過程包括很多步驟，每一個步驟又包括很多環(huán)節(jié)，以監(jiān)測過程為例，就包括下發(fā)監(jiān)測方案到監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與報告等8個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，[5]而且環(huán)環(huán)相扣，就像自行車鏈條上的每一鏈子，缺失任何一環(huán)，或者任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，自行車就無法騎行。地表水監(jiān)測也是如此，如果監(jiān)測過程中任何一個細(xì)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么地表水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)就缺乏真實性和準(zhǔn)確性，就無法反應(yīng)水體的清潔或污染狀況，就會給社會生產(chǎn)和人類生活帶來誤導(dǎo)。

通過地表水水質(zhì)監(jiān)測，可以較好地對地表水水質(zhì)現(xiàn)狀、變化趨勢進(jìn)行分析。因此，對地表水水質(zhì)進(jìn)行有效監(jiān)測，對保護(hù)地表水質(zhì)量，保證國計民生的順利進(jìn)行，甚至對國家未來發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、我國地表水污染現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廢水排放量顯著增加。雖經(jīng)過處理，但仍然給地表水自凈帶來難以承受的負(fù)擔(dān)。以環(huán)保部2016年公布的上半年地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀報告為例，與2015年同期水環(huán)境質(zhì)量相比，地表水水質(zhì)劣V類斷面比例上升1.4%；112個重點湖（庫）中，劣V類占9.8%。部分河流仍處于重度污染、中度污染和輕度污染態(tài)；部分湖（庫）處在輕度富營養(yǎng)狀態(tài)[6]。綜合來看，我國目前地表水水質(zhì)現(xiàn)狀不容樂觀。

三、地表水水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀成因分析

如上所述，作為人類用水最大來源的地表水，正在面臨“不能承受之重”的現(xiàn)狀。造成地表水水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀的原因很復(fù)雜，具體分析如下：

（一）對地表水水質(zhì)監(jiān)測重視度不夠

對地表水水質(zhì)監(jiān)測重視度不夠表現(xiàn)在：第一，環(huán)保部門還沒有認(rèn)識到地表水水質(zhì)監(jiān)測對國家發(fā)展、民族未來的重要意義，還沒有從戰(zhàn)略高度重視對地表水水質(zhì)監(jiān)測工作。第二，在地表水日常監(jiān)測工作中，存在工作人員監(jiān)測執(zhí)法力度不足，重視環(huán)境治理，輕視地表水監(jiān)測的現(xiàn)象，存在監(jiān)測執(zhí)法走過場、講人情等不良現(xiàn)象。第三，工作人員責(zé)任心不足，對造成地表水污染的污染源視而不見，沒有洞見到忽視地表水水質(zhì)監(jiān)測會引發(fā)嚴(yán)重的后果。

（二）監(jiān)測指標(biāo)籠統(tǒng)，缺乏針對性

一般而言，地表水水質(zhì)監(jiān)測主要有兩方面內(nèi)容：一是監(jiān)測飲用水水質(zhì)；二是監(jiān)測地表水?dāng)嗝娴乃|(zhì)。二者在常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)數(shù)量方面存在不同之處。因此，地表水水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)有具體的細(xì)化的針對性指標(biāo)。但是，目前我國地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測項目的選取，仍以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，缺乏有效的指標(biāo)針對性。

（三）監(jiān)測人員專業(yè)技術(shù)能力較弱

地表水水質(zhì)監(jiān)測是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。常言說得好：“應(yīng)當(dāng)把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人去做?！边@就要求“做專業(yè)事情的人必須專業(yè)”，所謂“專業(yè)”，就是要有專業(yè)知識，專業(yè)技術(shù)，專業(yè)道德。我們在監(jiān)測工作實踐中發(fā)現(xiàn)，一些監(jiān)測人員專業(yè)技術(shù)能力較差，如，在采集樣品時未加固定劑，對水樣保存不按《水質(zhì)采樣器技術(shù)要求》規(guī)定執(zhí)行，操作不規(guī)范等等，這些問題，都會影響監(jiān)測工作的順利開展。

四、解決地表水水質(zhì)監(jiān)測問題的對策

地表水水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀與成因，我們提出如下建議：

（一）充分重視地表水質(zhì)監(jiān)測工作

重視地表水質(zhì)監(jiān)測工作，一是監(jiān)測主管部門要充分認(rèn)識水質(zhì)監(jiān)測的重要性；二是加強(qiáng)宣傳，提高人民群眾的地表水質(zhì)監(jiān)測意識；三是完善地表水質(zhì)監(jiān)測法律法規(guī)；四是加大地表水質(zhì)監(jiān)測資金投入。同時，及時淘汰和更新相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，出臺新的治理方案，實現(xiàn)對水質(zhì)的有效監(jiān)測。

（二）提升基層監(jiān)測隊伍人員素質(zhì)

如上所述，地表水水質(zhì)監(jiān)測是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，當(dāng)前，一些監(jiān)測人員的素質(zhì)還不滿足地表水水質(zhì)監(jiān)測工作的新要求。因此，要加強(qiáng)地表水監(jiān)測隊伍建設(shè)工作，提升監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)。有關(guān)部門可以定期或不定期地對監(jiān)測人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)監(jiān)測方法和技術(shù)理念，提高監(jiān)測人員責(zé)任心和專業(yè)素養(yǎng)。

（三）健全地面水質(zhì)監(jiān)測管理體系

第一，有關(guān)部門要健全水質(zhì)監(jiān)測管理體系，有針對性地細(xì)化監(jiān)測指標(biāo)。第二，工作人員要嚴(yán)格按要求進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，為地表水污染處理提供有力數(shù)據(jù)支撐。第三，針對地表水監(jiān)測的數(shù)據(jù)監(jiān)測有交由第三方具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行監(jiān)測的情況，還要加強(qiáng)對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。