原強(qiáng)龍 河津市財(cái)政局

引言：社會(huì)保障制度的完善程度是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接呈現(xiàn)，為了更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系已經(jīng)是必然趨勢(shì)。在目前國(guó)際國(guó)內(nèi)大形勢(shì)下，針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系現(xiàn)狀，如何提升社會(huì)保障水平以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)保障體系的建設(shè)，已是我們亟需解決的問(wèn)題。

一、目前社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系現(xiàn)狀

協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障水平二者之間的平衡關(guān)系，是我國(guó)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展與提升的有效手段，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，建立完善適時(shí)社會(huì)保障體系是十分必要的[1]。近年來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的長(zhǎng)足發(fā)展，且已穩(wěn)居世界第二位，但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，也對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障提出了更高的要求。通過(guò)對(duì)目前社會(huì)保障一些現(xiàn)狀調(diào)研與分析可知，我國(guó)在社會(huì)保障體系建設(shè)方面仍存在一些不足，例如城鎮(zhèn)化中失地老人的養(yǎng)老問(wèn)題、新冠疫情的失業(yè)問(wèn)題等等，不僅威脅國(guó)家長(zhǎng)治久安，更將嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、基于社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系完善社會(huì)保障制度的對(duì)策

（一）拓展社會(huì)保障體系覆蓋面

社會(huì)保障是有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的手段之一，尤其是面對(duì)目前我國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓展社會(huì)保障體系覆蓋面，有助于確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。為了有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系全覆蓋，除了做好現(xiàn)有的社會(huì)保障以外，還需對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新產(chǎn)生的弱勢(shì)群體提供基礎(chǔ)的社會(huì)保障，這樣才能構(gòu)建完善的社會(huì)保障福利制度。通過(guò)對(duì)我國(guó)目前群體結(jié)構(gòu)的分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民占有很大一部分比例，尤其是無(wú)謀生能力的失地老人，針對(duì)此情況，我們應(yīng)考慮在發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)，從征地款或相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼中進(jìn)行補(bǔ)充，提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建多層次、多元的社會(huì)保障體系的目標(biāo)。另外隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)保障體系仍處于城鄉(xiāng)二元分格的局面，為盡快改善此情況，應(yīng)基于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)需要，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)保障制度與體制改革，以此來(lái)打破社會(huì)保證城鄉(xiāng)二元分割的局面。對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障基本制度、管理體制、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，為早日實(shí)現(xiàn)拓展社會(huì)保障體系覆蓋面奠定基礎(chǔ)，不斷縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展差距，保障民眾基本生活，以最大限度地保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障基本權(quán)利得以公平實(shí)現(xiàn)。

（二）不斷提升社會(huì)保障福利水平

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升，相對(duì)的社會(huì)保障福利水平也應(yīng)有所提高，這樣才能更好的適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)不斷提升社會(huì)保障福利水平，進(jìn)而保障民眾都能夠享受社會(huì)保障所帶來(lái)的基本福利[2]。我國(guó)各級(jí)財(cái)政的精準(zhǔn)投入為不斷完善社會(huì)保障體系提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，同時(shí)也促使著各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平的提高。調(diào)整社會(huì)保障福利應(yīng)從我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，將城鄉(xiāng)居民收入、不同地域人口分布特點(diǎn)以及市場(chǎng)價(jià)格作為提升社會(huì)保障福利水平的關(guān)鍵要素，這樣才能有效確保社會(huì)保障福利待遇水平與民眾實(shí)際水平保持一致，為提升國(guó)民生活質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。此外，應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)整社會(huì)保障水平，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)，特別是新冠疫情以來(lái)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)失業(yè)實(shí)際情況，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)范圍，適當(dāng)延長(zhǎng)保險(xiǎn)時(shí)間，為民眾失業(yè)后提供基本的社會(huì)保障；針對(duì)社會(huì)福利，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、孤兒、殘疾人福利等措施，進(jìn)而達(dá)到國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的目標(biāo)。為保證國(guó)民享有社會(huì)保障基本權(quán)利，結(jié)合我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全面建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，從而促進(jìn)國(guó)民享有社會(huì)保障基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

（三）適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

通過(guò)對(duì)我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并相對(duì)應(yīng)的加大社會(huì)保障財(cái)政投入力度，以此來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的需求。加大社會(huì)保障財(cái)政投入，從某種意義上來(lái)講，也是積極促進(jìn)社會(huì)保障水平提升的有效手段之一，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低可以通過(guò)社會(huì)保障水平來(lái)體現(xiàn)，特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，應(yīng)結(jié)合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展水平，調(diào)整優(yōu)化國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，給予社會(huì)保障更多的經(jīng)濟(jì)支持，不僅可以減少因社會(huì)保障制度不完善而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的出現(xiàn)，也能積極促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)。另外，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，既要確保底線(xiàn)公平，又要強(qiáng)調(diào)權(quán)利與責(zé)任的對(duì)應(yīng)，在一定程度上可以維持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上來(lái)降低社會(huì)保障體系建設(shè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的約束，社會(huì)保障體系建立的過(guò)程中要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，調(diào)整我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)從保障人民基本權(quán)益出發(fā)，加大相關(guān)政策激勵(lì)與引導(dǎo)，為進(jìn)一步明確社會(huì)保障體系的建設(shè)指明方向，制定支持長(zhǎng)期社會(huì)保障制度的財(cái)政計(jì)劃，以此來(lái)推進(jìn)社會(huì)保障體系有效的建設(shè)，為確保我國(guó)社會(huì)保障體系均衡、可持續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，社會(huì)保障水平的提升，能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好、穩(wěn)定的發(fā)展，通過(guò)盡快拓展各項(xiàng)社會(huì)保障體系覆蓋，提高民眾社會(huì)保障待遇水平，借此來(lái)促使社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)保障結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化國(guó)家財(cái)政支出，從而為不斷完善我國(guó)社會(huì)保障體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。