張娟娟 山東省聊城市冠縣中醫(yī)醫(yī)院

引言：切實(shí)發(fā)揮行政事業(yè)的監(jiān)督職能，能夠大大提高事業(yè)單位的員工工作意識(shí)，提升整個(gè)工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，更好的凝聚企業(yè)職工，強(qiáng)化單位工作人員的業(yè)務(wù)能力。行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員如果對(duì)監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)知不充分，就會(huì)造成監(jiān)督核心作用無(wú)法全面發(fā)揮出來(lái)，失去了其應(yīng)有的職能作用。隨著國(guó)家改革開(kāi)放不斷加大國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入到新常態(tài)和深水區(qū)，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著內(nèi)外部雙重影響，在這種局面下如果事業(yè)單位不能夠及時(shí)找明自身發(fā)展所存在的制約因素，很容易向著邊緣化邁進(jìn)，最終被社會(huì)所淘汰。做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，能夠更好地規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為，通過(guò)完善相應(yīng)的監(jiān)督體系，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，最大限度的促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，掃除內(nèi)部障礙、

一、財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作至關(guān)重要，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督開(kāi)展的質(zhì)量好壞直接影響其他工作內(nèi)容能否順利進(jìn)行。在當(dāng)前社會(huì)氛圍下，為了避免財(cái)政收支受到各類(lèi)因素的影響，積極開(kāi)展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作顯得十分必要。財(cái)政是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的重要手段之一，決定著社會(huì)發(fā)展方向，是保障經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要手段。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本內(nèi)容

進(jìn)行有效的監(jiān)管執(zhí)法和社會(huì)建設(shè)是行政事業(yè)單位的主要職能。我國(guó)的行政事業(yè)單位在更好的推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用，他對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)體系具有十分重要的促進(jìn)作用。單位的各項(xiàng)建設(shè)和管理與人們的日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)。我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中所需要的資金主要來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥付，因此加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作，不僅能夠大大提升事業(yè)單位管理工作的效率和工作質(zhì)量，而且還能夠確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)使用的科學(xué)合理。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本內(nèi)容，主要包括了單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支情況，預(yù)算資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和負(fù)債情況。一方面要求行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部的各項(xiàng)收入和各項(xiàng)行政支出進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，進(jìn)一步衡量事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政支出是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和法律標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)督過(guò)程中經(jīng)濟(jì)支出項(xiàng)目審查是重中之重，他在促進(jìn)行政事業(yè)單位廉政建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。另一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)預(yù)算體系進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，要確保財(cái)務(wù)預(yù)算制定的科學(xué)合理和有效，以此來(lái)發(fā)揮資金的效用，提高資金利用效率。一般情況下，在滿(mǎn)足行政事業(yè)單位建設(shè)需求的大背景下，盡量要降低財(cái)務(wù)預(yù)算，這是會(huì)計(jì)管理工作的重中之重。最后一個(gè)方面應(yīng)該要求行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行定期審查，保證資產(chǎn)利用得到最大化。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掌握行政事業(yè)單位的負(fù)債情況，并加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的有效監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位通過(guò)進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督，能夠有效降低部門(mén)的舉債風(fēng)險(xiǎn)。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作面臨的問(wèn)題

（一）忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用

有些行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)監(jiān)督開(kāi)展過(guò)程中，只將工作內(nèi)容局限在某些監(jiān)督范圍，并不能夠?qū)⒈O(jiān)督職能落實(shí)到行政管理體系當(dāng)中，或藍(lán)精靈者只是按照上級(jí)部門(mén)的要求，直接進(jìn)行針對(duì)性的監(jiān)督，對(duì)其他部門(mén)的生產(chǎn)監(jiān)督意見(jiàn)并不予以重視和執(zhí)行，這種認(rèn)知上的失衡，勢(shì)必會(huì)影響到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量和工作效率。由于忽視了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用，在實(shí)際工作過(guò)程中，并不能將該項(xiàng)職能?chē)?yán)格落實(shí)到位，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。尤其是在領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下達(dá)會(huì)計(jì)監(jiān)督任務(wù)之后，如果相關(guān)工作人員缺乏正確認(rèn)知，勢(shì)必會(huì)造成各項(xiàng)監(jiān)督問(wèn)題，不能夠及時(shí)解決，影響到內(nèi)部控制工作的高效開(kāi)展，甚至還會(huì)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不健全

由于行政事業(yè)單位在認(rèn)知上對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視程度不高，進(jìn)而造成了相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制和工作流程存在一定的隨意性和弊端。一些行政事業(yè)單位在落實(shí)某些財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中表現(xiàn)為流程復(fù)雜，部門(mén)之間的職能交叉，很多工作常常無(wú)從下手。另外由于缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，缺少專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)的監(jiān)督任務(wù)，在任務(wù)分配和編制過(guò)程中存在諸多不合理情況，進(jìn)而影響到對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌安排，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作造成不良影響，使得監(jiān)督行為流于表面。最為重要的是行政事業(yè)單位內(nèi)部的各部門(mén)之間缺乏有效配合，使得監(jiān)督機(jī)制為全面落實(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督的科學(xué)性，信息的準(zhǔn)確性難以得到保障，自然影響到行政事業(yè)單位的決策質(zhì)量。

四、行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督措施

（一）提升員工對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)知

為了大大提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性能，就要求事業(yè)單位的管理人員和主要領(lǐng)導(dǎo)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度入手，要引導(dǎo)部門(mén)職工充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。通過(guò)不斷示范帶動(dòng)，讓廣大員工能夠充分認(rèn)識(shí)跨境監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義，并不斷提升整個(gè)員工隊(duì)伍的監(jiān)督意識(shí)，確保營(yíng)造一個(gè)陽(yáng)光、積極、和諧的工作環(huán)境，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠全面推行。作為管理層，應(yīng)該摒棄過(guò)去傳統(tǒng)的工作方法和工作理念，要明確自身職能，擺正工作態(tài)度，樹(shù)立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象和領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)，一起加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提升整個(gè)工作隊(duì)伍的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督認(rèn)知，使部門(mén)的員工能夠在領(lǐng)導(dǎo)人員的帶領(lǐng)之下，努力實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，從而為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。另外作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，也需要不斷學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的新知識(shí)和新理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督出臺(tái)的一系列法規(guī)政策，通過(guò)召開(kāi)多層會(huì)議確保不同層次的員工全面參與到行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作當(dāng)中，確保每一名員工都有發(fā)表自己意見(jiàn)和態(tài)度的機(jī)會(huì)。最為重要的是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的職能作用。經(jīng)常與事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的有效溝通，不斷明確會(huì)計(jì)監(jiān)督各個(gè)工作細(xì)節(jié)工作要求，從而構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用，確保行政事業(yè)單位健康發(fā)展。最后一方面應(yīng)該重視權(quán)力的下放問(wèn)題，要樹(shù)立良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)形象，確保每一個(gè)部門(mén)每一名員工都能夠準(zhǔn)確的接受會(huì)計(jì)監(jiān)督。一般情況下，應(yīng)該將行政事業(yè)單位的管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間的權(quán)力相互劃分，保證各個(gè)部門(mén)獨(dú)立，這樣才能夠發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的職能作用，從而為行政事業(yè)單位的日常發(fā)展提供完善的決策，更好的推動(dòng)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

（二）做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作制度完善工作

行政事業(yè)單位中，制度是一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，但是在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方面，其存在的問(wèn)題必須要快速的完善。行政事業(yè)單位應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度制定小組，快速的實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的制定。其中主要考慮的內(nèi)容有兩點(diǎn)：首先是要確定會(huì)計(jì)監(jiān)督制度符合行政事業(yè)單位的需求。當(dāng)前我國(guó)的很多行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度都是直接照搬照抄企業(yè)的內(nèi)容，這些內(nèi)容和行政事業(yè)單位有所不同，所以很難發(fā)揮應(yīng)有的效能。則需要會(huì)計(jì)監(jiān)督制度制定小組的人員進(jìn)行集中討論，以便更好地發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位和企業(yè)的不同，了解到行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度更需要做什么，然后再進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的編纂才能符合行政事業(yè)單位的具體需求，從而提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的效果。其次是要明確內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)一直存在的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不明確的問(wèn)題，則需要進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，要明確找到其中模糊的地方，對(duì)其進(jìn)行全面的完善。在內(nèi)容方面，主要是要明確地規(guī)定出相關(guān)的工作內(nèi)容，這些內(nèi)容都是按照行政事業(yè)單位的需求詳細(xì)制定的，是最符合行政事業(yè)單位需求的工作內(nèi)容。而在標(biāo)準(zhǔn)方面，則同樣是需要按照行政事業(yè)單位的要求來(lái)完成，確保每一項(xiàng)內(nèi)容都能發(fā)揮出其最大的效果，并且實(shí)現(xiàn)全面的權(quán)力約束。

（三）提升會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合能力

會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的整體素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，因此行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，從而使會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中可以遵守道德底線和相關(guān)的法律制度，才能使會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果得到充分的發(fā)揮，從源頭上抵制各類(lèi)腐敗現(xiàn)象。會(huì)計(jì)主管部門(mén)應(yīng)該定期組織會(huì)計(jì)人員參加各類(lèi)培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，確保會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中履行各項(xiàng)法律。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員不僅僅要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)，也要具備良好的管理能力和決策能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位中各類(lèi)不良行為，進(jìn)行有效的監(jiān)督。行政事業(yè)單位內(nèi)部要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的教育工作，采用輪崗制度，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作得到合理的發(fā)揮。行政事業(yè)單位內(nèi)部可以采用崗位輪換的方式，確保每次崗位交接工作中都要完善清查工作，使會(huì)計(jì)人員可以熟悉各項(xiàng)監(jiān)督流程，提升他們整體的業(yè)務(wù)水平。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是行政事業(yè)單位基于法律法規(guī)開(kāi)展監(jiān)督的新機(jī)制，對(duì)推動(dòng)行政事業(yè)改革具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但目前很多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作還面臨不少突出問(wèn)題，各項(xiàng)工作機(jī)制沒(méi)有得到有效落實(shí)，要對(duì)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展產(chǎn)生的極大不利影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)處會(huì)不斷的變化，舊的矛盾解決了，新的矛盾又產(chǎn)生了，只有時(shí)時(shí)刻刻注意著可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取切實(shí)有效的指施防范風(fēng)險(xiǎn)，才能完成國(guó)家交給我們的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，使行政事業(yè)單位的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相切合，跟上時(shí)代發(fā)展的浪潮。