蔣小鳳

（中共新疆區(qū)委黨校 經(jīng)濟學教研部新疆 烏魯木齊830002）

一、貧困的根源及思想貧困問題的提出

貧困是一個世界性的難題，世界各國都致力于消除貧困。消除貧困是人類的共同理想，也是當今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。探尋貧困成因是破譯貧困的“密碼”，是有效治理貧困的重要前提。因此，貧困問題的研究應(yīng)重視對貧困根源的系統(tǒng)探析。在已有研究成果中，不少專家學者從資源、環(huán)境、社會歷史、制度體制、政府作用、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資本、技術(shù)、人的素質(zhì)等方面分析了貧困產(chǎn)生的根源，并提出了相應(yīng)的扶貧戰(zhàn)略。從根本上說，無論何種根源，都離不開一個最基本的事實：人是生產(chǎn)力的決定性因素。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力歸根結(jié)底是對人本身的解放和發(fā)展，是人的綜合素質(zhì)能力的提高。越來越多的專家學者從人自身的因素出發(fā)，探究勞動力知識水平、勞動技能、受教育程度以及思想觀念、精神等因素同貧困及經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系。因此，在脫貧致富過程中，我們不僅要重視物質(zhì)、資金、技術(shù)、教育等問題，還要高度重視脫貧群眾思想脫貧的問題。正如習近平總書記反復(fù)強調(diào)的，扶貧先要扶志，要從思想上淡化“貧困意識”。窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。沒有脫貧志向，再多的扶貧資金也只能管一時，不能管長久。對于南疆農(nóng)村地區(qū)來說，只有思想脫貧才能真正實現(xiàn)健康和諧、可持續(xù)的脫貧。

二、南疆農(nóng)村地區(qū)脫貧群眾思想貧困的現(xiàn)狀分析

近年來，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，南疆各地堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，注重激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動力，著力解決脫貧群眾“貧在思想”“困在素養(yǎng)”等問題，并取得了顯著效果，脫貧群眾的精神面貌和生活狀況較從前發(fā)生了很大變化。但思想的變化很難一蹴而就，需要一個循序漸進的過程，和內(nèi)地發(fā)達農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的思想相比、和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)能力相比，南疆農(nóng)村地區(qū)脫貧群眾思想還存在亟需改善提升的方面。

1.依賴懶惰思想還一定程度存在。在調(diào)研過程中課題組發(fā)現(xiàn)，盡管絕大多數(shù)脫貧群眾已經(jīng)認識到，幸福生活不會從天而降，美好生活“等不來”“靠不來”，需要用勤勞的雙手去創(chuàng)造，但仍然有個別脫貧群眾只要有最低生活保障及救濟款，就得過且過，只求眼前吃飽，懶于長遠計劃。一方面，他們不停地對扶貧干部講述自己的悲慘生活；另一方面，卻很少思考如何去創(chuàng)造幸福美好的生活。

2.思維方式保守固化，接受新鮮事物相對較慢。南疆不少脫貧地區(qū)地處偏遠，脫貧群眾長期生活在較為封閉的環(huán)境中，與外界聯(lián)系較少，且自身文化水平較低，形成了狹隘保守、不愿接受新鮮事物或者接受過程較為緩慢的固化思維方式。比如，在農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、農(nóng)畜保險、金融信貸等項目的推廣過程中，一些脫貧群眾采取觀望態(tài)度，難以主動嘗試類似的“新鮮事物”，只有當他們親自看到別人成功了，確實得到了好處，才會躡手躡腳地跟著去做。

3.市場意識比較欠缺，融入市場經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)。由于自然、地理、歷史等因素影響，南疆廣大農(nóng)村地區(qū)受計劃經(jīng)濟影響較深，脫貧群眾參與社會分工和市場經(jīng)濟的意識不強，在自給自足的生產(chǎn)生活模式中養(yǎng)成了自由散漫的個性，不完全適應(yīng)市場規(guī)則的要求。比如，在南疆農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，個別就業(yè)人員對現(xiàn)代企業(yè)管理制度還需要一個逐步適應(yīng)的過程。個別脫貧群眾由于不懂市場規(guī)律，在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動中不能很好地把握市場需求及價格變動，不僅不能帶來更多的收益，甚至還會虧本。

4.重生產(chǎn)輕教育，教育理念缺乏長遠眼光。在調(diào)研過程中課題組發(fā)現(xiàn)，南疆地區(qū)很多脫貧群眾都認識到教育和知識的重要作用，但在遇到具體問題時，仍然存在個別農(nóng)戶只顧眼前利益的問題，因眼前的小利失去了孩子一生的大利，而且很多家長認為只要把孩子送到學校就完成了子女的教育任務(wù)，認為孩子教育是學校的事、是老師的事，只關(guān)心孩子的學習成績，不關(guān)心孩子的學習態(tài)度和學習習慣。在處理子女教育同家庭生產(chǎn)之間的關(guān)系時，個別脫貧群眾存在“已經(jīng)具備勞動能力的子女去上學耽誤了家庭生產(chǎn)活動，反正孩子學習成績也不好不如回家搞生產(chǎn)、早賺錢”的錯誤認知。

三、南疆農(nóng)村地區(qū)脫貧群眾思想貧困的影響因素分析

1.自然地理因素。自然地理環(huán)境是人類賴以生存的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開自然環(huán)境的作用。新疆位于祖國西北邊陲，且長期以來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，成為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約。南疆四地州的貧困問題在廣度和深度上受自然地理環(huán)境影響程度較大。原來22個深度貧困縣全部分布在南疆四地州，多數(shù)屬于自然致貧，其中7個貧困縣地處邊境沿線，山高路遠、自然環(huán)境十分惡劣。

2.傳統(tǒng)保守文化因素。我國兩千多年的封建社會，形成了以土地為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)結(jié)合、以家庭為生產(chǎn)單位，具有一定封閉性、獨立性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組織。農(nóng)民一家一戶，生產(chǎn)模式簡單、生產(chǎn)水平不高、自給自足，不求大富大貴，但求穩(wěn)定安寧成為普通百姓一貫追求的生活態(tài)度。這種根植于心的傳統(tǒng)觀念很容易抑制脫貧群眾想要改變的想法，使人得過且過、盲目滿足、安于現(xiàn)狀、不思進取，既不利于農(nóng)業(yè)的擴大再生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，又不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3.經(jīng)濟因素。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟收入水平的高低也是影響脫貧群眾思維眼界開闊與否的重要因素。南疆農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，無論是人均收入還是人均GDP等方面，都與全疆及全國平均水平存在一定的差距。同時，脫貧地區(qū)市場經(jīng)濟的發(fā)育程度決定著脫貧群眾的現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念，南疆農(nóng)村脫貧地區(qū)的市場經(jīng)濟發(fā)育程度不高，導致了脫貧群眾的市場經(jīng)濟意識淡薄。例如，在產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，很多脫貧地區(qū)及脫貧群眾的自我發(fā)展能力通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不斷得到提高，但個別脫貧地區(qū)由于市場經(jīng)濟發(fā)展滯緩，產(chǎn)業(yè)扶貧及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中多元主體間存在著地位不平等、參與性和互動性不足等問題，本應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)化主體的脫貧群眾成為了被動的參與者。長此以往，在這樣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，脫貧群眾市場意識及觀念的培育會更加緩慢。

4.社會文化因素。鄉(xiāng)風民俗是農(nóng)村地域社會文化的集中體現(xiàn)，塑造了農(nóng)民對待生活、社會和自然的態(tài)度，對農(nóng)民思想觀念、行為方式產(chǎn)生極大影響。當前，雖然一些農(nóng)村地區(qū)建立了村規(guī)民約，但村規(guī)民約賴以建立的意識形態(tài)、價值判斷和道德信念等文化因素卻相對欠缺。同時，城鄉(xiāng)文化基本公共服務(wù)還存在一定差距，南疆農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施相對缺乏，文化產(chǎn)品有限，群眾文化生活單調(diào)，雖然村級陣地建設(shè)較從前有了很大改善，實現(xiàn)了村級綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，配備了鄉(xiāng)村文化小舞臺、農(nóng)家書屋、村級圖書閱覽室等。但在調(diào)研中課題組了解到，各行政村（社區(qū)）文化室均沒有設(shè)置專職工作人員，現(xiàn)有文化設(shè)施由于疏于組織管理，并沒有得到充分利用。

四、南疆農(nóng)村地區(qū)脫貧群眾思想脫貧的對策思考

1.加強宣傳引導，不斷夯實脫貧的信心和志氣。貧窮并不可怕，可怕的是不自知、不思變、不進取?！白员爸径獭比缤】德飞系臄r路虎，會嚴重影響脫貧致富的效果。脫貧致富離不開脫貧群眾的主動作為，要激發(fā)調(diào)動脫貧群眾的積極性就要做好宣傳引導工作。首先，要大力弘揚脫貧致富的精神。要把中華民族在幾千年的歷史發(fā)展中形成的吃苦耐勞、自強不息、艱苦奮斗、勤勞致富的經(jīng)典案例，用南疆老百姓聽得懂、聽得進的語言大力宣傳，鼓勵脫貧群眾克服眼前困難，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加幸福的生活。其次，要開展政策宣講。通過各種形式的宣講讓脫貧群眾更好地知曉各項惠民政策、更多地參與扶貧項目，這樣不僅可以增強脫貧群眾致富的堅定信心，而且能夠激發(fā)其愛國主義情感、民族自信心和自豪感，進而產(chǎn)生情感共鳴。第三，要加強典型示范引領(lǐng)。通過積極開展“打工能手”“創(chuàng)業(yè)智多星”“五美家庭”等評選表彰活動，充分發(fā)揮身邊榜樣模范的引領(lǐng)作用，讓脫貧群眾學有榜樣、干有方向，用榜樣的力量激發(fā)脫貧群眾鞏固脫貧成果的信心和志氣，營造小康路上你追我趕的濃厚氛圍。

2.完善幫扶方式，建立鞏固脫貧成果的利益紐帶。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要鞏固已經(jīng)取得的脫貧成果，必須緊緊依靠群眾，要在充分尊重客觀規(guī)律、脫貧群眾自身意愿的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動并激發(fā)脫貧群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷改進完善幫扶方式，提升脫貧成效。首先，要加大以工代賑的實施力度。對于完全喪失勞動能力或者部分喪失勞動能力的脫貧群眾要通過保障兜底鞏固脫貧，對于大多數(shù)有勞動能力或僅僅喪失小部分勞動能力的脫貧群眾，要采取以工代賑、開發(fā)公益性崗位、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、勞動增收獎勵等方式，組織動員其投工投勞，通過勞動致富。當前，在完善南疆農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，可以大力推廣道路、橋梁、農(nóng)田水利、高產(chǎn)農(nóng)田、人畜飲水、村容村貌改善等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項目，讓脫貧群眾參加勞動、實現(xiàn)就業(yè)并獲得報酬，這是取代直接賑濟的非常重要的一種扶持方式。其次，要引導脫貧群眾積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。鼓勵有勞動能力的脫貧群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極引導他們轉(zhuǎn)移就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)實踐中，在脫貧群眾自我價值不斷實現(xiàn)的過程中，幫助其樹立并深化“我能致富”“我要致富”的思想認識。第三，要注重發(fā)揮脫貧群眾的主體作用。任何事物的變化發(fā)展都是內(nèi)因和外因相互作用的結(jié)果，其中內(nèi)因是決定力量。因此，只有脫貧群眾自身主動作為、勤奮勞動，有限的扶貧資金和項目才能發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

3.夯實基層組織，增強組織帶動思想脫貧的力量。為鞏固幫扶成果，應(yīng)形成“黨建引領(lǐng)、黨群共治”的常態(tài)共治幫扶體系，從而幫助脫貧群眾逐步實現(xiàn)思想脫貧。一是幫扶干部要先學先懂先理解各項惠民政策，有針對性地制定幫扶計劃，特別是為幫扶對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增強自身“造血”功能出謀劃策。二是致富帶頭人中的黨員應(yīng)當主動聯(lián)系群眾，在開展致富項目、創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社中把脫貧群眾真正帶動起來。三是農(nóng)村普通黨員應(yīng)在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)家致富、移風易俗等方面爭當先鋒。四是黨員脫貧戶要在轉(zhuǎn)變觀念、破除陳規(guī)陋習等方面作出表率。積極轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，不攀比、不好逸惡勞、不向組織提無理要求，樹立自力更生、勤勞致富的思想觀念。

4.培育文明鄉(xiāng)風，構(gòu)建思想脫貧的文化氛圍。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，要讓脫貧群眾“住上好房子、過上好日子”，使其“養(yǎng)成好習慣，形成好風氣”，為思想脫貧搭建文化氛圍。首先，要大力宣傳社會主義核心價值觀。在南疆地區(qū)宣傳培育社會主義核心價值觀，要注意話語體系的本土化和生活化，用心挖掘新疆各民族文化與社會主義核心價值觀之間的價值共識，不能僅僅停留在喊口號、貼標語，要充分利用文化墻、文化大舞臺、抖音視頻等群眾喜聞樂見的形式，使脫貧群眾真正理解、體悟并踐行社會主義核心價值觀。其次，要制定村規(guī)民約。村規(guī)民約是農(nóng)村地區(qū)培育和踐行社會主義核心價值觀的制度載體。要通過村規(guī)民約從正、負雙向引導脫貧群眾的正確行為，進而使其養(yǎng)成良好行為習慣。要開展豐富多彩的文體活動和群眾喜聞樂見的文化活動，加大體育活動場所的建設(shè)，比如公共健身設(shè)備、籃球場、乒乓球臺等。要充分發(fā)揮返鄉(xiāng)大學生的積極作用，為本村中小學生組織“讀一本好書”“唱一首好歌”“寫一手好字”等文化競賽活動。組織民間藝術(shù)表演活動，有條件的地方可以有計劃地組織開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，并通過歌、舞、畫等傳播大美新疆。

總之，思想扶貧不可能像物質(zhì)扶貧那么立竿見影，也不可能一蹴而就，但只要我們綿綿用力、久久為功，一定能夠充分激活脫貧群眾的內(nèi)生動力，使其轉(zhuǎn)變思想、主動作為，從而更加積極主動地投身到鄉(xiāng)村振興的實踐中去。