李月明

（中共新疆區(qū)委黨校《實(shí)事求是》雜志社新疆 烏魯木齊830002）

新時(shí)代以來我國開啟了人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進(jìn)程，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國人民不畏艱難，團(tuán)結(jié)奮斗，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，成功地走出了一條中國特色減貧道路，其探索與實(shí)踐不僅以實(shí)際行動(dòng)加速了世界減貧進(jìn)程，也為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國方案。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利是中國共產(chǎn)黨在成立100年之際，向歷史和人民交出的一份圓滿答卷，值得全黨全國各族人民為之驕傲和自豪。

一、中國脫貧攻堅(jiān)取得卓越成就

2012年年底，黨的十八大召開后不久，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的號(hào)召下，我國拉開了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕。經(jīng)過8年的艱辛探索和團(tuán)結(jié)奮斗，尤其是在經(jīng)受新冠肺炎疫情暴發(fā)、自然災(zāi)害頻發(fā)等多重考驗(yàn)下，我國脫貧攻堅(jiān)如期完成并取得決定性成就。

1.創(chuàng)造了中國減貧史上最好成績(jī)。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)”。[1]脫貧攻堅(jiān)的全面勝利標(biāo)志著千百年來困擾中國的絕對(duì)貧困問題歷史性地畫上了句號(hào)，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為百年大黨的使命與擔(dān)當(dāng)。在中國這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)全面脫貧，這不僅是中國減貧史上的里程碑，也是人類減貧史上的奇跡。

2.貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)顯著改善。脫貧攻堅(jiān)不僅使農(nóng)村貧困人口全部脫貧，而且使貧困地區(qū)的人民生活得到了極大改善，貧困地區(qū)的整體面貌發(fā)生了歷史性巨變。8年來，貧困群眾“兩不愁”“三保障”突出問題總體解決。貧困地區(qū)出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍得到解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全也都有了保障。國務(wù)院新聞辦公室2021年4月6日發(fā)布的《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書顯示，截至2020年底，全國貧困地區(qū)新改建公路110萬公里、新增鐵路里程3.5萬公里，貧困地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路。全國累計(jì)改造貧困地區(qū)學(xué)校10.8萬所，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)適齡兒童都能在所在村上幼兒園和小學(xué)。貧困地區(qū)醫(yī)療條件顯著改善，98%的貧困縣至少有一所二級(jí)以上醫(yī)院。1 936萬貧困人口納入農(nóng)村低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)政策。[2]

3.貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我國貧困地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度比全國平均水平高2.2個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大活力，光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等一批新興產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目不斷壯大，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。此外，易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、退耕還林還草等一系列扶貧措施也使貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，貧困地區(qū)人民生活水平大幅度提高。

4.農(nóng)村基層治理能力和管理水平有效提升。黨的十八大以來，全國累計(jì)選派25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。[3]通過選派第一書記和駐村工作隊(duì)，農(nóng)村基層治理能力和管理水平有效提升，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。此外，在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐探索中取得的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法也為基層社會(huì)治理開辟了新路徑，精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理以及基層治理的信息化使基層管理服務(wù)體系日益完善，大大提升了基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。

5.建立了中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系。制度優(yōu)勢(shì)是中國創(chuàng)造脫貧奇跡的最大秘訣。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國形成了一整套具有自身特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系：建立了各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。建立了上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，中央各部門和各地區(qū)相繼出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)政策舉措，打出政策組合拳。建立了精確識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，通過精準(zhǔn)方略保證脫貧工作取得實(shí)效。建立了保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，為脫貧攻堅(jiān)提供資金和人才保障。建立了因地制宜和因村、因戶、因人施策的幫扶體系，開展建檔立卡，組織駐村幫扶。建立了動(dòng)員各方面力量廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。建立了嚴(yán)格的監(jiān)督體系和考核評(píng)估體系，保證了各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)到位。這一系列措施從各個(gè)方位各個(gè)層次上為脫貧攻堅(jiān)提供了全面而有力的制度保障。

二、中國特色減貧道路的探索實(shí)踐與基本經(jīng)驗(yàn)

中國的脫貧攻堅(jiān)之所以取得舉世矚目的成就，關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持立足本國國情，在實(shí)踐中探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地走中國特色的貧困治理道路，形成了符合中國國情的獨(dú)具特色的新理念、新戰(zhàn)略、新方法。作為全球貧困治理的典型案例，這些“中國經(jīng)驗(yàn)”既具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，又具有價(jià)值普遍性，值得世界各國尤其是致力于擺脫貧困的發(fā)展中國家借鑒。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，始終把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的突出位置，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加有效開展，黨進(jìn)一步完善了頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策措施、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會(huì)目標(biāo)出發(fā)，將扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，并作出了新的部署，確定全面脫貧的目標(biāo)愿景，將“到2020年，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”作為脫貧攻堅(jiān)工程的總體性目標(biāo)。

在脫貧攻堅(jiān)過程中，黨始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，從價(jià)值引領(lǐng)、政策謀劃、組織支持和社會(huì)動(dòng)員等方面進(jìn)行全面部署和安排，為脫貧攻堅(jiān)的勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要論述，是我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民攻堅(jiān)克難、擺脫貧困的歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，是具有中國特色的扶貧開發(fā)理論，也是指導(dǎo)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大思想武器。

2.堅(jiān)持以人民為中心，為人民謀幸福。脫貧攻堅(jiān)這一偉大工程是保障全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，充分體現(xiàn)了我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，彰顯了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“我將無我，不負(fù)人民”的決心和勇氣帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，正是以實(shí)際行動(dòng)踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求我們黨必須把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)無論從目標(biāo)、要求還是實(shí)踐，都體現(xiàn)了我們黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念和“以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”的價(jià)值追求。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)扶貧。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。但是，長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、扶貧資金指向不準(zhǔn)的問題較為突出，以致“年年扶貧年年貧”。一些重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，為擠占國家扶貧資源不惜弄虛作假；“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”等現(xiàn)象仍然存在，造成“應(yīng)扶未扶”“扶富不扶窮”等社會(huì)不公。針對(duì)這些問題，習(xí)近平總書記提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念，提出六個(gè)精準(zhǔn)，“對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”，[4]要求在脫貧攻堅(jiān)過程中，牢牢把握制約貧困地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)問題，特別是突出的民生難題，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)加以解決，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

4.堅(jiān)持可持續(xù)扶貧，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。物質(zhì)上的貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識(shí)匱乏、思想落伍。外因是條件、內(nèi)因是根本；外因唯有通過內(nèi)因才能真正發(fā)揮作用。扶貧工作的關(guān)鍵是要激發(fā)人民群眾擺脫貧困的意愿，提高他們脫貧致富的主動(dòng)性和能動(dòng)性，形成可持續(xù)發(fā)展良性機(jī)制，才能確保穩(wěn)定脫貧不返貧。

習(xí)近平總書記指出，“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來”?！胺鲋尽笔撬枷牖A(chǔ)，“扶智”是智力保障，就業(yè)是實(shí)踐載體。只有將三者結(jié)合起來，使之在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)方面相互支持、協(xié)調(diào)互動(dòng)、形成合力，才能真正發(fā)揮功效?！胺鲋尽本褪欠鏊枷搿⒎鲇^念、扶信心、扶毅力，幫助貧困人口樹立起擺脫貧困的斗志和勇氣?！胺鲋恰本褪欠鲋R(shí)、扶技術(shù)、扶思路，提升貧困人口參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)而獲得收入的能力，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，從根本上擺脫貧困。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧，還需要脫貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？匆粋€(gè)地區(qū)是不是實(shí)現(xiàn)了真正脫貧，不能只看發(fā)展了多少脫貧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入短期增加了多少，更要看脫貧產(chǎn)業(yè)能不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要深入實(shí)施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，因地制宜加快發(fā)展對(duì)貧困戶增收帶動(dòng)作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。

5.堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，兩者都是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，兩者一脈相承，存在著緊密的邏輯關(guān)系。兩大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)推進(jìn)、有機(jī)銜接，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要意義。

2018年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確提出“把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)”。因此，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)需要立足脫貧實(shí)際和鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接，以脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求融入具體的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。同時(shí)，深入總結(jié)扶貧思路、措施、方法、路徑中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施提供有意義的參考，有利于在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中探索新思路、新方法和新模式，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施中少走彎路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

6.堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)力量，形成社會(huì)幫扶格局。扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，人民群眾中蘊(yùn)藏著脫貧攻堅(jiān)豐富的社會(huì)資源和取之不盡用之不竭的力量源泉。我國在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過程中，始終堅(jiān)持“脫貧攻堅(jiān)為了人民，脫貧攻堅(jiān)依靠人民”，充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中間的智慧與力量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)凝心聚力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。中國共產(chǎn)黨發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧緊密結(jié)合，政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的“大扶貧格局”，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位的全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)幫扶格局。

7.堅(jiān)持綠色減貧，走生態(tài)扶貧之路。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，在綠水青山中“尋寶”，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力抓手。這就要求推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化；以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控三類目標(biāo)，重點(diǎn)治理大氣、水、土壤污染三大領(lǐng)域。此外，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重視生態(tài)空間規(guī)劃，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展適用于貧困地區(qū)綠色振興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極探索和實(shí)踐包括產(chǎn)業(yè)綠色化扶貧、綠色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化扶貧、環(huán)境導(dǎo)向型綠色減貧、“綠色+農(nóng)業(yè)”扶貧等多種類型的發(fā)展模式。

2018年，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦等六部門印發(fā)共同制定的《生態(tài)扶貧工作方案》，提出了實(shí)施退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護(hù)等11項(xiàng)重大生態(tài)工程建設(shè)，部署發(fā)揮生態(tài)保護(hù)在扶貧開發(fā)中的突出作用，這一《方案》有利于使貧困地區(qū)的人民群眾從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多發(fā)展條件和生態(tài)實(shí)惠，從而實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。生態(tài)扶貧這一模式高度契合了欠發(fā)達(dá)地區(qū)消除貧困和保障生態(tài)安全的雙重目標(biāo)需要，不僅符合貧困地區(qū)群眾的實(shí)際，而且彰顯了巨大的發(fā)展?jié)摿?，已成為脫貧攻?jiān)的一大亮點(diǎn)。

三、中國特色減貧道路的世界價(jià)值

1.向世界彰顯了中國共產(chǎn)黨的治理能力和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。貧困治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨以科學(xué)的治理方略、深厚的人民情懷以及強(qiáng)大的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和社會(huì)動(dòng)員能力持之以恒推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)并取得了全面勝利。尤其是在脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、果斷決策，帶領(lǐng)全國人民萬眾一心，共同抗疫，在脫貧攻堅(jiān)和疫情防控兩場(chǎng)戰(zhàn)役中都取得了舉世矚目的成就，真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的發(fā)展理念和“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”的主張，充分證明了中國共產(chǎn)黨是一個(gè)具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的政黨，是真正能夠帶領(lǐng)中國人民擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，中國特色社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)也在這兩場(chǎng)戰(zhàn)役中得到了充分彰顯。

為保證脫貧攻堅(jiān)的有效推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨立足中國國情，采取了一系列獨(dú)具中國特色的原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，探索出了一條獨(dú)具中國特色的減貧道路，如“三位一體”大扶貧格局、開發(fā)式扶貧方針、精準(zhǔn)扶貧方略、舉國上下共同參與的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制等，這些重要經(jīng)驗(yàn)是馬克思主義反貧困理論與中國脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐相結(jié)合的理論結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在脫貧攻堅(jiān)道路的探索與實(shí)踐中取得的最新理論成果，也為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)。

2.為世界減貧事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)了世界減貧進(jìn)程，為世界減貧事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說：“我們不應(yīng)忘記，過去十年，中國是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國家?！盵5]脫貧攻堅(jiān)的成功使一個(gè)占世界人口近五分之一的國家完成了脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，這本身就是對(duì)世界的巨大貢獻(xiàn)。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上，中國的脫貧攻堅(jiān)不僅使數(shù)億中國人擺脫了貧困，也極大地拉低了全球的貧困率，顯著縮小了世界貧困人口的版圖。在全球貧困狀況依然嚴(yán)峻的背景下，中國的成功實(shí)踐無疑給人類減貧事業(yè)提振了信心，拓展了人類治理貧困的能力疆界。

與此同時(shí)，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，積極參與全球貧困治理，通過多種方式向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。一方面，為世界減貧事業(yè)提供資金支持。多年來，為解決全球貧困治理資金不足的問題，中國多次向世界銀行等國際開發(fā)組織提供捐款。在中國的倡議下設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，重點(diǎn)支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)亞洲等地區(qū)的發(fā)展和減貧。同時(shí)，中國大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極探求與世界各國實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕之路。中國出資設(shè)立的絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等項(xiàng)目提供投融資支持，為沿線各國的減貧與發(fā)展提供了大量資金援助。另一方面，中國積極開展南南合作，幫助其他發(fā)展中國家擺脫貧困。60多年來，中國向166個(gè)國家和國際組織提供援助，派遣60多萬名援助人員，7次免除最不發(fā)達(dá)國家對(duì)華債務(wù)，為120多個(gè)發(fā)展中國家落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提供援助。中國向“南南合作援助基金”首期提供20億美元資金，已在30多個(gè)國家實(shí)施了200余個(gè)發(fā)展合作項(xiàng)目。[6]此外，中國還于2017年設(shè)立了國際發(fā)展知識(shí)中心，旨在同各國一道研究減貧方案和交流減貧經(jīng)驗(yàn)，幫助發(fā)展中國家探索適合本國國情的減貧道路。

3.為全球貧困治理提供了中國方案。消除貧困，不僅是中國人民夢(mèng)寐以求的理想，也是人類社會(huì)面臨的共同難題。習(xí)近平總書記多次提出，中國要為全球貧困治理“提出中國方案”“分享減貧經(jīng)驗(yàn)”“貢獻(xiàn)中國智慧”，共建一個(gè)“沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”，展示了中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的世界擔(dān)當(dāng)和人類情懷。在人類命運(yùn)共同體理念的推動(dòng)下，中國不斷加強(qiáng)同世界各國和國際機(jī)構(gòu)在扶貧政策理論研究、國際減貧交流培訓(xùn)、區(qū)域減貧等領(lǐng)域的合作，讓國際減貧交流與合作的成果惠及更多國家和人民。

改革開放40多年來，尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)扶貧工作作出一系列重要論述，形成了一整套經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的貧困治理方案，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了“中國智慧”。這些智慧包括：要加強(qiáng)執(zhí)政黨或政府對(duì)貧困治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)；要堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策的扶貧方略；要堅(jiān)持走開發(fā)式扶貧的道路，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力；要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量廣泛參與，凝聚強(qiáng)大的扶貧合力；要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，將國家扶持同貧困人口的自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合；貧困治理必須從本國實(shí)際出發(fā)、走符合本國國情的貧困治理道路等。這些經(jīng)驗(yàn)和做法雖然基于中國的實(shí)際，但卻蘊(yùn)含著貧困治理的一般規(guī)律和方法原則，具有鮮明的普遍性和國際性。這些智慧對(duì)發(fā)展中國家的貧困治理無疑具有重要的借鑒價(jià)值。

中國脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)得到聯(lián)合國高度認(rèn)可，聯(lián)合國秘書長古特雷斯對(duì)于中國的減貧方略給予了高度評(píng)價(jià)，他指出，“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”。[7]在2018年12月召開的第73屆聯(lián)合國大會(huì)通過的《消除農(nóng)村貧困，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》決議中，聯(lián)合國根據(jù)中國貧困治理的經(jīng)驗(yàn)，將其與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)行對(duì)接，提出實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的新思路。該決議以中國脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐為基礎(chǔ)，提出消除世界貧困問題的基本政策框架，其中包括加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障體系建設(shè)，推廣包容性金融、消除數(shù)字鴻溝、發(fā)展高質(zhì)量教育、提高就業(yè)能力、推行精準(zhǔn)扶貧方略以及通過國際交流與合作幫助發(fā)展中國家貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等一系列措施。這是一套基于中國減貧經(jīng)驗(yàn)形成的全球貧困治理的完整方案，為世界減貧事業(yè)的發(fā)展提供了中國智慧和實(shí)踐樣本，開辟了全球貧困治理的新境界。