□黃梓楨,白小虎

(1.中共金華市委黨校，浙江 金華 321000；2.中共浙江省委黨校，浙江 杭州 311121)

1 引言

2015 年，浙江省率先在全國(guó)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。五年來(lái),培育了杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)等一批立足特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制體制活的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)也從省域創(chuàng)新躍升為國(guó)家政策，各地紛紛借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

學(xué)界對(duì)于特色小鎮(zhèn)這一新生事物頗多關(guān)注。學(xué)者圍繞特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了大量研究。早期的研究主要聚焦于特色小鎮(zhèn)的功能定位。盛世豪等(2016)指出，特色小鎮(zhèn)是一種新興產(chǎn)業(yè)空間組織形式[1]。白小虎等(2016)認(rèn)為特色小鎮(zhèn)符合生產(chǎn)力空間布局優(yōu)化的規(guī)律[2]。郭金喜(2016)認(rèn)為特色小鎮(zhèn)能夠重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。李鵬舉等(2017)從空間交易費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)配置角度進(jìn)一步印證了郭金喜的觀點(diǎn)[4]。也有一些學(xué)者具體從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的視角開(kāi)展研究。盛世豪等(2016)提出要建構(gòu)以創(chuàng)新要素為基礎(chǔ)，融設(shè)計(jì)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、文化體驗(yàn)于一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[1]。徐夢(mèng)周等(2016)進(jìn)一步從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的視角，提出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向、空間布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及保障制度等關(guān)鍵要素，并基于余杭?jí)粝胄℃?zhèn)的實(shí)踐案例開(kāi)展分析[5]。洪志生等(2016)研究了特色小鎮(zhèn)眾創(chuàng)平臺(tái)，指出應(yīng)基于全球視角定位產(chǎn)業(yè)鏈，基于新生產(chǎn)組織方式規(guī)劃產(chǎn)業(yè)社區(qū)[6]。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注。吳一洲等(2016)構(gòu)建了由基本信息、經(jīng)濟(jì)績(jī)效和特色水平3個(gè)維度構(gòu)成的鉆石指標(biāo)體系[7]。但上述研究都以定性分析為主，缺少基于定量的指標(biāo)測(cè)算。唐洪雷等(2018)用生態(tài)位重疊度來(lái)評(píng)價(jià)小鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，以特色小鎮(zhèn)的生態(tài)位值來(lái)分析其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

上述文獻(xiàn)，為本文提供了啟示，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力源自持續(xù)提升的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力[9]。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力角度探討特色小鎮(zhèn)的發(fā)展問(wèn)題契合實(shí)際需求。盡管已有的研究大量討論了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)屬性，并且有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但都以指標(biāo)體系和模型探討為主。同時(shí)，在全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)日趨理性的背景下，浙江特色小鎮(zhèn)對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的作用需要進(jìn)一步得到驗(yàn)證，從而避免其他地區(qū)在特色小鎮(zhèn)政策學(xué)習(xí)過(guò)程中的誤解，推動(dòng)浙江特色小鎮(zhèn)更好地走向全國(guó)。

2 研究框架構(gòu)建

Michael Porter提出的鉆石模型是產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)典理論，為分析產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了一個(gè)基礎(chǔ)的研究框架。根據(jù)這一理論，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是由眾多因素相互作用產(chǎn)生的群聚效應(yīng)來(lái)推動(dòng)的。某一區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是由生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)四大內(nèi)部要素，還有政府與機(jī)遇兩個(gè)外部要素構(gòu)成的。在鉆石模型中，四大內(nèi)部要素起關(guān)鍵的基礎(chǔ)性作用，兩大外部要素通過(guò)提高內(nèi)部要素的質(zhì)量起間接的輔助性作用，它們共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然鉆石模型的直接研究對(duì)象是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但包括Michael Porter本人在內(nèi)的大量學(xué)者研究表明，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心是創(chuàng)新能力。應(yīng)用鉆石模型研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的文獻(xiàn)眾多，如陳魯夫等(2017)在鉆石模型的基礎(chǔ)上，綜合分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響因素[10]；芮明杰(2006)將產(chǎn)業(yè)知識(shí)吸收與創(chuàng)新能力納入研究體系提出了新鉆石模型[11]。歸納已有的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，Michael Porter的鉆石模型對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力影響因素及其提升具有較好的解釋力。

鉆石模型對(duì)分析特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力亦頗具指導(dǎo)意義。就生產(chǎn)要素而言，特色小鎮(zhèn)是資本、土地、人力、技術(shù)等要素配置的空間，尤其強(qiáng)調(diào)高端要素的集聚。就需求條件而言，特色小鎮(zhèn)通過(guò)企業(yè)集聚，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域有效供給。就相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)而言，特色小鎮(zhèn)是集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)于一體的新興產(chǎn)業(yè)空間，有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。就競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)而言，特色小鎮(zhèn)“特色”“集聚”“融合”“開(kāi)放”的發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的協(xié)作及其異質(zhì)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有積極影響。鑒于此，本文采用鉆石模型作為研究特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論框架，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，以浙江省高端裝備制造小鎮(zhèn)為例，分析其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，并探究其提升路徑。

3 鉆石模型視角下高端裝備制造小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力分析

在如火如荼的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，高端裝備制造小鎮(zhèn)異軍突起，成為高質(zhì)量發(fā)展的引擎支撐。作為先行者，浙江的高端裝備制造小鎮(zhèn)起到了很好的示范效應(yīng)。截至2018年底，浙江省先后公布的135家省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)中，高端裝備制造小鎮(zhèn)有30個(gè)，數(shù)量最多。從歷年考核成績(jī)來(lái)看，高端裝備制造小鎮(zhèn)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的重要平臺(tái)，但目前通過(guò)驗(yàn)收命名的高端裝備制造小鎮(zhèn)并不多。說(shuō)明浙江的高端裝備制造小鎮(zhèn)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)和積累成長(zhǎng)的階段，面臨著高端要素集聚困難、產(chǎn)業(yè)高端化不足等諸多問(wèn)題，亟須提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

3.1 生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素是產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的要素，分為初級(jí)要素和高級(jí)要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本保障。高端裝備制造屬高投入、高科技產(chǎn)業(yè)，對(duì)高級(jí)要素更為依賴?，F(xiàn)有創(chuàng)建成效顯著的高端裝備制造小鎮(zhèn)無(wú)一不是具備較強(qiáng)的要素集聚和吸收能力，通過(guò)集聚高層次人才、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新載體、資本資源等高端要素激發(fā)創(chuàng)新活力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高端裝備制造小鎮(zhèn)注重引進(jìn)和培育高層次人才，成為人才引入和留駐的重要平臺(tái)。截至2017年底，24個(gè)省級(jí)高端裝備制造小鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到135 109人，擁有國(guó)千、省千、高中級(jí)技術(shù)人才以及“新四軍”創(chuàng)業(yè)人員總共6232人，占從業(yè)人員數(shù)的4.6%。2017年，24個(gè)省級(jí)高端裝備制造小鎮(zhèn)科技投入總額為121億元，平均投入強(qiáng)度為11.1%。其中，寧波杭州灣汽車智創(chuàng)小鎮(zhèn)的年科技投入額高達(dá)83.7億元。

同時(shí)，高端裝備制造小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中普遍面臨高端要素不足的難題。高端裝備制造小鎮(zhèn)大多地處郊區(qū)，加之市縣的地方融資平臺(tái)功能限制，基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、整體環(huán)境等基礎(chǔ)薄弱，不管是高層次人才，還是高科技企業(yè)的引進(jìn)都面臨著挑戰(zhàn)。目前，24個(gè)高端裝備制造小鎮(zhèn)的“國(guó)千”和“省千”人才總數(shù)不到100人，且分配嚴(yán)重不平衡，個(gè)別小鎮(zhèn)達(dá)到15人以上，一些小鎮(zhèn)尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。一些小鎮(zhèn)即使是已投產(chǎn)項(xiàng)目的研發(fā)人員也會(huì)選擇回城區(qū)生活，沒(méi)有真正留在小鎮(zhèn)。

3.2 需求條件

市場(chǎng)需求的變化引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來(lái)，消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)引致了高端裝備制造業(yè)的巨大需求。各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能制造發(fā)展、專用設(shè)備應(yīng)用的需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，加之消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)對(duì)教育、科研、旅游、醫(yī)療等裝備的大量需求，造就了巨大且不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)容量。但當(dāng)前我國(guó)高端裝備國(guó)產(chǎn)化、自主化水平較低，生產(chǎn)水平僅能滿足不到六成的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，存在明顯的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

作為破解有效供給不足的抓手，浙江高端裝備制造小鎮(zhèn)定位產(chǎn)業(yè)高端、深挖市場(chǎng)需求，不斷通過(guò)自主創(chuàng)新向價(jià)值鏈高端躍升。2017年，24個(gè)省級(jí)高端裝備制造小鎮(zhèn)專利總量增加7282件，其中有效發(fā)明專利1554件，占專利總量的21.3%；新產(chǎn)品產(chǎn)值總額為715.3億元，平均每個(gè)小鎮(zhèn)達(dá)到28.6億元。但由于裝備制造業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和研發(fā)強(qiáng)度高的特點(diǎn)，使得高端裝備制造小鎮(zhèn)距離增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、突破價(jià)值鏈低端鎖定的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

3.3 相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)

一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐。就裝備制造產(chǎn)業(yè)而言，對(duì)客戶需求的及時(shí)反饋?lái)憫?yīng)及與供應(yīng)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的交融合作，形成穩(wěn)定而有韌性的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，有助于提升整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

浙江省級(jí)高端裝備制造特色小鎮(zhèn)大部分都是在原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園基礎(chǔ)上創(chuàng)建的，具備一定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這些小鎮(zhèn)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等要素支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，生產(chǎn)性服務(wù)支撐能力不斷增強(qiáng)。金華新能源汽車小鎮(zhèn)引入國(guó)家機(jī)動(dòng)車機(jī)械零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測(cè)中心，完善生產(chǎn)服務(wù)功能，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。同時(shí)，高端裝備制造小鎮(zhèn)主動(dòng)推動(dòng)與高校的合作，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，打造創(chuàng)新基地，舉辦各類交流活動(dòng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍。截至2017年底，與高校開(kāi)展合作交流、擁有省級(jí)研究院數(shù)量達(dá)到234個(gè)，擁有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地52個(gè)。此外，還按照3A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造了工業(yè)旅游和體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。寧波杭州灣汽車智創(chuàng)小鎮(zhèn)設(shè)有汽車文化景觀帶和汽車體驗(yàn)休閑帶；新昌智能裝備小鎮(zhèn)整合小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)文化資源，發(fā)展古村落文化和工業(yè)文化體驗(yàn)旅游。盡管高端裝備制造小鎮(zhèn)在打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)上下了很大的功夫，但依舊存在創(chuàng)新環(huán)境不足、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的問(wèn)題。每個(gè)裝備制造類小鎮(zhèn)至少與一個(gè)省級(jí)以上研究院或一所高校開(kāi)展了技術(shù)合作，但依舊難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求。部分小鎮(zhèn)與院所的合作關(guān)系疏遠(yuǎn)。裝備制造小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地不夠，近三分之一的小鎮(zhèn)沒(méi)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)新活力難以激活。一些小鎮(zhèn)如新能源汽車、萬(wàn)豐航空小鎮(zhèn)盡管主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端，但上下游的產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、支撐力度不強(qiáng)，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)的功能疊加優(yōu)勢(shì)不足。

3.4 發(fā)展機(jī)遇

特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，為新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重要載體。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的根本推動(dòng)力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

浙江傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但是大都被鎖定在中低端產(chǎn)品無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，同時(shí)面臨資源利用效率低、創(chuàng)新能力不足、環(huán)境影響嚴(yán)重等問(wèn)題，亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。特色小鎮(zhèn)作為倡導(dǎo)“產(chǎn)城融合”理念的發(fā)展平臺(tái)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效助力。高端裝備制造小鎮(zhèn)的創(chuàng)建倒逼一部分傳統(tǒng)制造業(yè)積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)，為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)提供創(chuàng)新平臺(tái)。因此，盡管特色小鎮(zhèn)建設(shè)由政府引導(dǎo)，但其仍然是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。

3.5 企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

企業(yè)作為特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)的主體，其戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)事實(shí)上決定了高端裝備制造小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。經(jīng)過(guò)幾年的創(chuàng)建，高端裝備制造小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了從高數(shù)量到高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，2017年入駐高端裝備制造小鎮(zhèn)的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比6.3%，科技型中小企業(yè)占比達(dá)11.2%。部分小鎮(zhèn)入駐企業(yè)數(shù)量雖多，但高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)卻很少，大部分都是傳統(tǒng)的中小企業(yè)。某省級(jí)高端裝備制造小鎮(zhèn)90%以上的產(chǎn)值和稅收都是由一家龍頭企業(yè)創(chuàng)造。部分小鎮(zhèn)缺乏能夠驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新均無(wú)法突破，難以完成從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變；部分從開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的小鎮(zhèn)沒(méi)有擺脫舊有模式，偏重于傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)高端化不足；部分小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位高端，但特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目招商引資困難，政府前期投入巨大，缺乏可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

3.6 政府政策與制度安排

浙江特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，政府的政策與制度保障必不可少。特色小鎮(zhèn)的定位既是發(fā)展的大平臺(tái)，也是改革的試驗(yàn)田，凡是國(guó)家和省里先行先試的改革試點(diǎn)都可以優(yōu)先實(shí)施。在特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略推進(jìn)的初始階段，政府介入多，但是隨著時(shí)間推移，各類市場(chǎng)主體參與建設(shè)的積極性非常高，高端裝備制造小鎮(zhèn)非國(guó)有投資占比從2015年的46.73%增長(zhǎng)到2017年的80.73%。雖然政府的主導(dǎo)在弱化，但高端裝備制造小鎮(zhèn)的公共服務(wù)日趨完善。小鎮(zhèn)客廳為企業(yè)提供了商務(wù)服務(wù)以及產(chǎn)品展示等多種服務(wù)。截至2017年底，海鹽核電小鎮(zhèn)、桐廬智慧安防小鎮(zhèn)、樂(lè)清智能電器小鎮(zhèn)、德清通航制造小鎮(zhèn)、義烏綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)、臺(tái)州無(wú)人機(jī)航空小鎮(zhèn)等九個(gè)特色小鎮(zhèn)的小鎮(zhèn)客廳已經(jīng)建成并且開(kāi)放使用，占所有裝備制造類小鎮(zhèn)的35%，其余小鎮(zhèn)客廳都處在籌建或在建的狀態(tài)。與此同時(shí)，一些特色小鎮(zhèn)仍舊沿用傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)區(qū)招商模式，靠稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼吸引企業(yè)入駐，但政策蜜月期結(jié)束后，卻要面臨著產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難題。

4 高端裝備制造小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的路徑選擇

與其他類型的特色小鎮(zhèn)不同，高端裝備制造小鎮(zhèn)的培育周期相對(duì)較長(zhǎng)、自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)要求高，因此驗(yàn)收命名難度大。但是，作為新一輪科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新載體和浙江推進(jìn)“中國(guó)制造2025”的重要方陣，高端裝備制造小鎮(zhèn)的發(fā)展前景不容小覷。基于以上鉆石模型的分析發(fā)現(xiàn)，只要能充分把握住特色小鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)遇，聚焦高端要素、深挖市場(chǎng)需求、優(yōu)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)、完善政策供給、多途徑提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，就可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造各具特色、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新引擎。

4.1 加快集聚高端要素，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于比較優(yōu)勢(shì)，本質(zhì)是生產(chǎn)要素的流動(dòng)和重新組合。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，高端生產(chǎn)要素的地位和作用越來(lái)越重要，流動(dòng)性也越來(lái)越強(qiáng)。特色小鎮(zhèn)本身就是城市要素溢出并重新組合而形成的新空間，高端裝備制造小鎮(zhèn)對(duì)于創(chuàng)新資源的依賴性更強(qiáng)。要瞄準(zhǔn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)和人才，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、宜居宜業(yè)環(huán)境方面下足功夫；運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，搭建創(chuàng)新交流平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)、品牌發(fā)布平臺(tái)，集成利用好各種高端要素，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，促進(jìn)各種技術(shù)、資金、人才高效組合，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素放大社會(huì)生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)，以高密度的要素集聚激發(fā)出高強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。

4.2 深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

市場(chǎng)需求是技術(shù)創(chuàng)新的源泉。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，新冠疫情疊加逆全球化，未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈布局將會(huì)更加緊密圍繞市場(chǎng)需求所在地集聚。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，雙循環(huán)新發(fā)展格局下，高端裝備自主可控既是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，更是保障產(chǎn)業(yè)安全與韌性的需要，對(duì)國(guó)產(chǎn)高端裝備的需求必然上升。高端裝備制造小鎮(zhèn)要牢牢抓住這一機(jī)遇，構(gòu)建科創(chuàng)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)，打破國(guó)外高端裝備制造業(yè)的技術(shù)壁壘。對(duì)于小鎮(zhèn)上的高端裝備制造企業(yè)而言，一方面，要深挖超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，大力推進(jìn)以流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級(jí)，走好內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)之路。另一方面，借鑒沈陽(yáng)機(jī)床“終端+云端+商業(yè)”模式、三一重工“樹(shù)根互聯(lián)”等經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮高端裝備的數(shù)據(jù)獲取優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)數(shù)據(jù)沉淀、集成和應(yīng)用，著力探索基于數(shù)字技術(shù)的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)高端裝備制造向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3 優(yōu)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新主體占比

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)交互的過(guò)程，其成功實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)主體多元、互利協(xié)作、差異化的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。一方面，高端裝備制造小鎮(zhèn)要有“鏈長(zhǎng)”思維，不斷提升創(chuàng)新主體占比，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。從謀劃招商引資項(xiàng)目開(kāi)始，就要系統(tǒng)考慮產(chǎn)業(yè)生態(tài)的營(yíng)造問(wèn)題，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)、高新企業(yè)、科技型中小企業(yè)的“內(nèi)培外引”力度，以特色小鎮(zhèn)為核心帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重組，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。探索以創(chuàng)新價(jià)值為導(dǎo)向的要素分配改革，倒逼傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)向高端化和智能化升級(jí)。同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新鏈引導(dǎo)，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施公共平臺(tái)理念，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新平臺(tái)、高校院所等主體協(xié)同合作，全力打造創(chuàng)新生態(tài)圈。另一方面，小鎮(zhèn)上的高端裝備企業(yè)要有“鏈主”的擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)要充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，利用小鎮(zhèn)平臺(tái)加快產(chǎn)學(xué)研探索，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化；圍繞高端裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精做專做優(yōu)，加快形成單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍；積極參與產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺(tái)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)促進(jìn)企業(yè)縱向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)從相互競(jìng)爭(zhēng)向鏈群共贏轉(zhuǎn)變。

4.4 用好政府“有形之手”，搶抓創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇

黨的十九屆五中全會(huì)把創(chuàng)新定位為“我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心”，凸顯了中央層面堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的決心。高端裝備制造的行業(yè)特性和特色小鎮(zhèn)的平臺(tái)定位，使得高端裝備制造小鎮(zhèn)應(yīng)該而且能夠成為破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策源地。針對(duì)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新功能，要進(jìn)一步提高培育和考核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建適應(yīng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。要用好“有形之手”，優(yōu)化政策供給，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定實(shí)施、完善公共配套、營(yíng)造制度環(huán)境等方面的作用。要以創(chuàng)新便利化為導(dǎo)向建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，在市場(chǎng)力所難及的領(lǐng)域提供公共服務(wù)；以人才為中心加快生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短期內(nèi)快速?gòu)浹a(bǔ)小鎮(zhèn)的服務(wù)功能短板，在營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境以及最大限度降低企業(yè)創(chuàng)新成本上下功夫，打造創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。