李湛 劉波 胡文偉

（1.上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所，上海 200020；2.上海社會(huì)科學(xué)院研究生院，上海 200235；3.上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，上海 201620）

一、引言

自1987年中國(guó)第一家企業(yè)孵化器誕生以來(lái)，我國(guó)企業(yè)孵化器發(fā)展迅猛。據(jù)《中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報(bào)告2020》，截至2019年底，我國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量達(dá)13206家，其中科技企業(yè)孵化器數(shù)量為5206家、眾創(chuàng)空間8000家，位居世界首位；國(guó)家備案的創(chuàng)業(yè)孵化載體有3065家、專業(yè)化眾創(chuàng)空間73家?？萍计髽I(yè)孵化器成為推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)業(yè)的主力軍，為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步改善，市場(chǎng)體制逐步建立，民間資本開(kāi)始流入孵化器行業(yè)。2000年以后，民營(yíng)孵化器高速成長(zhǎng)。當(dāng)前，民營(yíng)孵化器數(shù)量已占據(jù)孵化器行業(yè)的大半壁江山。民營(yíng)孵化器的建設(shè)為科技服務(wù)行業(yè)的發(fā)展注入了活力，成為我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的一大主力。但近年來(lái)，媒體上常見(jiàn)民營(yíng)孵化器倒閉的新聞。曾有媒體報(bào)道，我國(guó)50%的孵化器將面臨倒閉或轉(zhuǎn)型壓力，大部分民營(yíng)孵化器面臨倒閉潮來(lái)襲的危機(jī)。種種現(xiàn)象顯示，我國(guó)民營(yíng)孵化器經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著困境，亟須解決。民營(yíng)孵化器發(fā)展遭遇到困境為我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展蒙上了陰影，更影響著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。民營(yíng)孵化器的發(fā)展關(guān)乎我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)都有極其重要的意義。因此，深入研究民營(yíng)孵化器的運(yùn)營(yíng)情況和發(fā)展環(huán)境意義重大，盡快找到解決民營(yíng)孵化器困境的措施是推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)孵化器發(fā)展的最根本途徑，必將有助于我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家孵化器發(fā)展起步較早，孵化器的投資主體比較多元化，按照投資主體可將孵化器分為國(guó)有孵化器、大學(xué)孵化器和民營(yíng)孵化器（Hallam & Devora，2009）。民營(yíng)孵化器能創(chuàng)造就業(yè)，振興經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新成果商業(yè)化，促進(jìn)形成以創(chuàng)新為依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。無(wú)論是工業(yè)化國(guó)家，還是正在進(jìn)行工業(yè)化的國(guó)家，企業(yè)孵化器都被視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最普遍的手段（李湛、張劍波，2019）。民營(yíng)企業(yè)孵化器作為創(chuàng)新系統(tǒng)的組成部分，其促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能越來(lái)越強(qiáng)（Barbero et al，2014），有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，民營(yíng)孵化器通過(guò)幫助和支持具有技術(shù)潛力的初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)復(fù)興過(guò)程中扮演著重要作用（Pam，2005），是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要載體。

與國(guó)外孵化器發(fā)展運(yùn)營(yíng)相比，我國(guó)民營(yíng)孵化器具有獨(dú)特之處。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮的興起，學(xué)者們也開(kāi)始關(guān)注國(guó)內(nèi)民營(yíng)孵化器的發(fā)展問(wèn)題。一方面，肯定了民營(yíng)孵化器對(duì)于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。民營(yíng)孵化器由民間資本投資，完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，彌補(bǔ)了國(guó)有孵化器的低效率問(wèn)題（顏振軍、侯寒，2019）。民營(yíng)孵化器為初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化（吳壽仁、李湛，2003），提高創(chuàng)業(yè)的成功率（關(guān)成華等，2018），有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另一方面，認(rèn)為我國(guó)民營(yíng)孵化器存在“公益性不足、逐利性明顯、發(fā)展環(huán)境不利”等問(wèn)題（黃攀，2018）。我國(guó)民營(yíng)孵化器過(guò)度追逐利益，規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，且處于不平等的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，民營(yíng)孵化器的發(fā)展存在著局限性。

在此背景下，本文擬關(guān)注以下三個(gè)問(wèn)題：第一，我國(guó)民營(yíng)孵化器的特征和經(jīng)營(yíng)模式是什么？第二，我國(guó)民營(yíng)孵化器的發(fā)展環(huán)境。第三，我國(guó)民營(yíng)孵化器面臨的發(fā)展困境。同時(shí)，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)主題的研究進(jìn)展，并進(jìn)一步明確我國(guó)民營(yíng)孵化器的研究方向。

二、民營(yíng)孵化器的內(nèi)涵及特征

（一）民營(yíng)孵化器的內(nèi)涵

自1959年世界上第一家企業(yè)孵化器誕生以來(lái)，當(dāng)前，科技企業(yè)孵化器已遍布全球，成為世界各國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最重要的載體。學(xué)術(shù)界對(duì)孵化器并沒(méi)有統(tǒng)一的定義，學(xué)者們從不同視角對(duì)孵化器的內(nèi)涵進(jìn)行解讀。Smilor和Gill（1986）最早將科技企業(yè)孵化器看作是技術(shù)、創(chuàng)新、企業(yè)家精神和資本的連接。更多學(xué)者將孵化器視為一種經(jīng)濟(jì)組織，孵化器能夠整合各種資源，為初創(chuàng)企業(yè)提供支持和幫助，保障初創(chuàng)企業(yè)度過(guò)脆弱期（Mian，2016；Bergek & Norrman，2008）。孵化器除了能提供場(chǎng)地和設(shè)備等“硬服務(wù)”以外，還提供金融服務(wù)、商業(yè)幫助、專業(yè)性服務(wù)（Sherman & Chappell，1998），幫助企業(yè)連接高校資源（Mian，1996）和對(duì)入孵企業(yè)進(jìn)行資本投資（Aernoudt，2004），提供專業(yè)的指導(dǎo)和管理的支持等“軟服務(wù)”。孵化器提供的服務(wù)有助于將創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目變成新的產(chǎn)品，增加初創(chuàng)小企業(yè)成功的機(jī)會(huì)，幫助初創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)（Hackett & Dilts，2004）。實(shí)踐證明，與未入孵初創(chuàng)企業(yè)相比，入孵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和獲得社會(huì)資源的能力更強(qiáng)（吳壽仁等，2003），具有更高的創(chuàng)業(yè)成功率。這是因?yàn)槿敕跗髽I(yè)可以獲得更專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，能夠降低運(yùn)營(yíng)成本，能更快地?cái)U(kuò)大規(guī)模和增加利潤(rùn)（Gatewood et al.，1985）。Shefer和Frenkel（2003）認(rèn)為，從國(guó)家層面來(lái)看，孵化器可以看作為創(chuàng)業(yè)者提供種子資本的工具，從區(qū)域來(lái)看，孵化器被視為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，孵化器有助于本地新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間資本開(kāi)始投資科技服務(wù)行業(yè)，越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)始建設(shè)和經(jīng)營(yíng)孵化器。區(qū)別于傳統(tǒng)由政府主導(dǎo)的國(guó)有孵化器，將民間資本投資建設(shè)的孵化器稱作民營(yíng)孵化器。我國(guó)民營(yíng)孵化器雖然起步較晚，但發(fā)展迅猛，目前民營(yíng)孵化器數(shù)量上已超過(guò)國(guó)有孵化器，成為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的絕對(duì)主力。按照投資主體劃分，民營(yíng)孵化器可以進(jìn)一步分為個(gè)體民營(yíng)孵化器（Idependent Private Incubators）和企業(yè)民營(yíng)孵化器（Corporate Private Incubators）。顧名思義，個(gè)體民營(yíng)孵化器由私人資本投資經(jīng)營(yíng)，由個(gè)人或者個(gè)體構(gòu)成的團(tuán)隊(duì)建立的，以幫助初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展作為自己的商業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容（Von，2003），通過(guò)提供基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)獲利，也可以向新企業(yè)投資資本，并獲得相應(yīng)的股份。而企業(yè)民營(yíng)孵化器是由大企業(yè)為了母公司發(fā)展而投資建立的，其目的是為了支持其新的商業(yè)單元（Grimaldi & Grandi，2000），孵化器主要為其主營(yíng)業(yè)務(wù)服務(wù)。

綜上所述，早期我國(guó)孵化器是以政府出資為主，孵化器具有明顯的公益性，被視為政府推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要工具?！懊駹I(yíng)”是具有中國(guó)特色的名稱，民營(yíng)孵化器是指由民間資本投資建設(shè)的企業(yè)孵化器，其按照自籌資金、自愿組合原則創(chuàng)辦，按照自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的原則經(jīng)營(yíng)（陳昊、殷群，2008）。民營(yíng)孵化器作為科技服務(wù)業(yè)的新生力量，將技術(shù)，資本和市場(chǎng)等有機(jī)結(jié)合，打造適合創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境平臺(tái)，為新創(chuàng)企業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)備以及一系列專業(yè)化服務(wù)，為入孵企業(yè)創(chuàng)造適宜的成長(zhǎng)環(huán)境，降低初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)初期的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)孵化器有助于發(fā)揮企業(yè)家的才能，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室科研成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用具有催化作用（吳壽仁、李湛，2002）。民營(yíng)孵化器的運(yùn)營(yíng)能彌補(bǔ)國(guó)有孵化器的不足，民營(yíng)孵化器通過(guò)服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)催生新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

（二）民營(yíng)孵化器的特征

民營(yíng)孵化器的特征是與國(guó)有孵化器相比較而言的，民營(yíng)孵化器與國(guó)有孵化器投資主體不同，決定了民營(yíng)孵化器具有獨(dú)特之處。梳理學(xué)者們的研究成果，發(fā)現(xiàn)民營(yíng)孵化器的經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)均有別于國(guó)有孵化器。

1.經(jīng)營(yíng)效率：民營(yíng)孵化器經(jīng)營(yíng)效率更高

具有準(zhǔn)政府性質(zhì)的國(guó)有孵化器享有行政資源優(yōu)勢(shì)，更容易獲取優(yōu)惠政策（吳壽仁等，2003），但一些國(guó)有孵化器由于存在運(yùn)行機(jī)制落后、制度設(shè)計(jì)不完善和服務(wù)內(nèi)容單一等問(wèn)題（謝延釗等，2014），導(dǎo)致國(guó)有孵化器經(jīng)營(yíng)效率相對(duì)較低。學(xué)者們認(rèn)為，孵化器的運(yùn)作要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律，需要建立嚴(yán)格的現(xiàn)代企業(yè)制度，使孵化器真正成為市場(chǎng)的主體（黃濤，2004）。民營(yíng)孵化器是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)建立而產(chǎn)生的，其投資主體是民間資本，按照自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一部分。民營(yíng)孵化器建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，具有明晰的產(chǎn)權(quán)，按照企業(yè)化來(lái)經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)效率能夠日益提高（林民書(shū)，2005）。Frenkel等（2008）認(rèn)為，與國(guó)有孵化器相比，民營(yíng)孵化器在市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)，由于少了政府的干預(yù)，其經(jīng)營(yíng)效率更高。民營(yíng)孵化器是高度市場(chǎng)化的結(jié)果，依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，能實(shí)現(xiàn)資源更合理的配置（肖健，2003），民營(yíng)孵化器的專業(yè)化程度更高，具有更高的知識(shí)溢出效率（吳壽仁、李湛，2004）。Kikeri等（1994）也認(rèn)為，私有化經(jīng)濟(jì)如果按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營(yíng)，有助于提高其經(jīng)營(yíng)效率和促進(jìn)創(chuàng)新。我國(guó)學(xué)者李偉杰（2014）研究指出，民間資本參與孵化器創(chuàng)辦是市場(chǎng)自發(fā)的行為，孵化器是服務(wù)于企業(yè)的企業(yè)，因此民營(yíng)孵化器更具有靈活性，能根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化不斷調(diào)整和創(chuàng)新其經(jīng)營(yíng)模式，以滿足新創(chuàng)企業(yè)的差異化需求。錢(qián)平凡（2000）指出，企業(yè)化運(yùn)作是孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，民營(yíng)孵化器像現(xiàn)代企業(yè)一樣進(jìn)行專業(yè)化管理，其經(jīng)營(yíng)效率更高。

2.經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：民營(yíng)孵化器具有營(yíng)利性

在孵化器發(fā)展早期，我國(guó)孵化器主要由政府部門(mén)主導(dǎo)出資建立，屬于準(zhǔn)政府性質(zhì)機(jī)構(gòu)（潘冬等，2012），不以營(yíng)利為目的，旨在追求整個(gè)社會(huì)效益的最大化（林民書(shū)，2005）。與國(guó)有孵化器不同，民營(yíng)孵化器是純粹的盈利型孵化器（馬鳳玲，2001），民營(yíng)孵化器的產(chǎn)生是科技服務(wù)市場(chǎng)化的結(jié)果。民營(yíng)孵化器的投資主體來(lái)自民營(yíng)資本，而資本具有很強(qiáng)的逐利性。民營(yíng)資本之所以流入孵化器行業(yè)，是將孵化行業(yè)看作一個(gè)良好的商業(yè)機(jī)會(huì)，能帶來(lái)可觀的投資收益（Heydarinezhad，2005）。民營(yíng)孵化器是基于資本未來(lái)的收益而投資建立，完全按照現(xiàn)代企業(yè)方式經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的自負(fù)盈虧的孵化組織，所以，民營(yíng)孵化器要將資產(chǎn)保值增值作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（王偉，2009）。殷群（2008）認(rèn)為，民營(yíng)孵化器為了在市場(chǎng)上生存發(fā)展，必須通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)牟利。鐘衛(wèi)東（2003）的研究支撐這一觀點(diǎn)，認(rèn)為民營(yíng)孵化器通常都以追求資本增值為目的，營(yíng)利性是孵化器的本質(zhì)特征。張振剛（2004）研究結(jié)論顯示，民營(yíng)孵化器以企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，以市場(chǎng)為核心，追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過(guò)提供服務(wù)獲取投資的回報(bào)，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)資本保值增值。因此。民營(yíng)孵化器實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制下，資本的逐利性決定了市場(chǎng)化孵化器追求價(jià)值增值，追求投資收益和服務(wù)收入。

三、民營(yíng)孵化器的運(yùn)營(yíng)模式

運(yùn)營(yíng)是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，是產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱。運(yùn)營(yíng)包括運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)，運(yùn)作是指有效地將內(nèi)部的人、財(cái)、物等各種因素組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，而經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)孵化器根據(jù)外部市場(chǎng)的變化做出決策，孵化器基于經(jīng)濟(jì)利益和效率問(wèn)題選擇合適的經(jīng)營(yíng)模式（李岱松等，2005）。關(guān)于民營(yíng)孵化器的運(yùn)營(yíng)模式，現(xiàn)有研究主要從投資來(lái)源、發(fā)展目的、服務(wù)模式和盈利模式四部分來(lái)闡述。

（一）投資來(lái)源

在孵化器行業(yè)起步之初，我國(guó)孵化器是以政府出資為主建立的，孵化器具有完全的國(guó)營(yíng)性質(zhì)，屬于準(zhǔn)事業(yè)單位。隨著民間資本的積累和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，吸引更多公司和私人投資機(jī)構(gòu)向科技服務(wù)業(yè)投資，推動(dòng)了民營(yíng)孵化器的發(fā)展（林民書(shū)，2004）。吳小春和宣燚斐（2018）認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)型孵化器是在市場(chǎng)條件下，由風(fēng)險(xiǎn)投資家、房地產(chǎn)商和大企業(yè)等多種民間資本按照企業(yè)化模式投資建設(shè)的，具有民營(yíng)屬性。1999年我國(guó)第一家民營(yíng)孵化器成立以后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮吸引大量民間資本開(kāi)始流入孵化器行業(yè)。民營(yíng)資本的注入改變了我國(guó)過(guò)去政府單一投資為主的孵化器投資發(fā)展模式。隨著市場(chǎng)體制的完善，民營(yíng)孵化器行業(yè)的投資主體更加多元化，目前，我國(guó)已形成企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、民間個(gè)人和組織以及國(guó)外資本等組成的民營(yíng)孵化器投資體系（王冰、劉偉，2011）。總而言之，民營(yíng)孵化器是由民間資本投資建立的，其投資主體越來(lái)越多元化，包括了企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、民間個(gè)人和組織以及國(guó)外等資本。

（二）發(fā)展目的

民營(yíng)孵化器是依托市場(chǎng)建立的，其投資來(lái)自民間資本，資本的逐利性決定了民營(yíng)孵化器經(jīng)營(yíng)的目的是為了實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。民營(yíng)孵化器本質(zhì)上屬于民營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)目的是為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，民營(yíng)孵化器通過(guò)向入孵企業(yè)提供服務(wù)獲取收益（梁云志，2010），從而實(shí)現(xiàn)資本的保值增值。楊剛（2007）認(rèn)為民營(yíng)孵化器以盈利為根本目的，其收益不僅來(lái)自孵化器提供服務(wù)的收費(fèi)，更重要的是孵化企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)之后的投資收益。邱宣（2006）認(rèn)為民營(yíng)孵化器為創(chuàng)業(yè)者提供更加理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時(shí)，也通過(guò)向初創(chuàng)企業(yè)提供服務(wù)和投資而獲取利潤(rùn)。肖強(qiáng)（2013）指出，民營(yíng)孵化器大多由企業(yè)投資成立，此類孵化器主要負(fù)責(zé)資本運(yùn)作或產(chǎn)品架構(gòu)調(diào)整，孵化企業(yè)獲取新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，民營(yíng)孵化器的發(fā)展目的可以總結(jié)為，通過(guò)向入孵企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，收取一定的服務(wù)費(fèi)用，追求資本的保值增值，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)孵化器自身更好的發(fā)展。

（三）服務(wù)內(nèi)容

為入孵企業(yè)提供服務(wù)獲取利潤(rùn)是民營(yíng)孵化器經(jīng)營(yíng)的核心內(nèi)容。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)孵化器提供的服務(wù)種類更加豐富，同時(shí)也更加專業(yè)化。目前為止，我國(guó)民營(yíng)孵化器的發(fā)展歷程可以劃分為三個(gè)階段。在孵化器1.0時(shí)代，民營(yíng)孵化器主要提供硬件設(shè)施與政策優(yōu)惠，主要向入孵企業(yè)提供“硬增值服務(wù)”，表現(xiàn)為初創(chuàng)企所需要的辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備（林強(qiáng)，2000）。這一時(shí)期提供的服務(wù)比較單一，民營(yíng)孵化器以提供辦公空間和硬件設(shè)備為主，主要扮演“房東”的角色。在孵化器2.0時(shí)代，民營(yíng)孵化器所提供的服務(wù)越來(lái)越多樣化，孵化器扮演“房東+物業(yè)”的角色。民營(yíng)孵化器不僅僅提供場(chǎng)地和硬件設(shè)備，還提供中介服務(wù)（Bergek & Norrman，2008）、高校資源（Mian，1996）、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)推廣（李志遠(yuǎn)，2007）、技術(shù)合作、產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓（Rosa & Alessandro，2005）、培訓(xùn)和管理服務(wù)等“軟增值服務(wù)”（張力，2010）。在孵化器3.0時(shí)代，提供場(chǎng)地和中介服務(wù)是民營(yíng)孵化器的最基本配置，2.0時(shí)代的基本服務(wù)已不能滿足創(chuàng)業(yè)者的深層次需求，需要提供更具有附加價(jià)值的服務(wù)，創(chuàng)新性和專業(yè)性孵化器成為3.0時(shí)代孵化器發(fā)展的方向（曹祎遐、何文清，2016）。3.0時(shí)代民營(yíng)孵化器將更加重視與互聯(lián)網(wǎng)和資本的結(jié)合，將進(jìn)行全方位商業(yè)化運(yùn)作，孵化器的投資性質(zhì)更加明顯。民營(yíng)孵化器聚焦優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、持股投資等手段投資于初創(chuàng)企業(yè)（王冰、劉偉，2011）。同時(shí)，民營(yíng)孵化器更注重與被孵企業(yè)形成良性互動(dòng)成長(zhǎng)關(guān)系，在孵化器2.0提供服務(wù)基礎(chǔ)上，將各種服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，把科技、創(chuàng)業(yè)者、資本、市場(chǎng)等各種資源有效整合，形成一個(gè)完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境（牛祿青，2014）。民營(yíng)孵化器的平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化的特征更加明顯，民營(yíng)孵化器提供全面專業(yè)的服務(wù)協(xié)助優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)和發(fā)展，在為入孵企業(yè)提供更加多元和專業(yè)服務(wù)中尋找新的獲利點(diǎn)。

（四）盈利模式

民營(yíng)孵化器具有營(yíng)利性，其經(jīng)營(yíng)目的是為了保持資本保值增值。民間資本投資孵化器行業(yè)，是為了獲取未來(lái)投資收益，孵化器所提供的服務(wù)，是為了獲取相應(yīng)的利潤(rùn)。民營(yíng)孵化器的盈利模式取決于其所提供的服務(wù)內(nèi)容，民營(yíng)孵化器的盈利模式是隨著所提供的服務(wù)內(nèi)容不斷變化的。在民營(yíng)孵化器1.0時(shí)代，民營(yíng)孵化器所提供的服務(wù)是硬件設(shè)施與辦公空間的出租，其盈利來(lái)源主要是出租硬件設(shè)施和辦公空間的租金（王水蓮、劉莎莎，2015）。在民營(yíng)孵化器2.0時(shí)代，在空間出租基礎(chǔ)上，孵化器增加形式多樣的服務(wù)內(nèi)容，其盈利主要來(lái)源于房租和各種服務(wù)費(fèi)（曹祎遐、何文倩，2016）。在民營(yíng)孵化器3.0時(shí)代，民營(yíng)孵化器資源整合能力更強(qiáng)，孵化器投資性更加明顯，盈利渠道也更多樣化，除了房租和各種服務(wù)費(fèi)，資本收益和品牌收益成為盈利主要獲利方式（林強(qiáng)、姜彥福，2002）；盈利途徑總體可以分為五大類，為政府定向服務(wù)、常規(guī)保障服務(wù)、專業(yè)化增長(zhǎng)服務(wù)、股權(quán)收益、社會(huì)募捐（俞國(guó)梅，2006）。肖強(qiáng)（2013）研究指出，民營(yíng)孵化器收益模式主要包括房地產(chǎn)、中介服務(wù)、自辦實(shí)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資等四種主要模式，房地產(chǎn)收益主要是孵化器向入孵企業(yè)提供場(chǎng)地、用房、設(shè)備等基本設(shè)施，而收取房租和其他物業(yè)管理費(fèi)等獲得收益的一種方式；中介服務(wù)收益是指孵化器開(kāi)展一定的中介服務(wù)而獲得的收益；自辦實(shí)業(yè)收益是指孵化器通過(guò)自辦產(chǎn)業(yè)或?qū)υ诜跗髽I(yè)進(jìn)行投資所獲得的收益；風(fēng)險(xiǎn)投資是指通過(guò)對(duì)入孵企業(yè)投資，通過(guò)變現(xiàn)獲得的高回報(bào)收益。在民營(yíng)孵化器發(fā)展的各個(gè)階段，我國(guó)政府為了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定了一系列政策鼓勵(lì)孵化器的發(fā)展，給予符合條件的孵化器政策補(bǔ)助（程郁、崔靜靜，2016）。因此，部分民營(yíng)孵化器獲得了政策補(bǔ)貼，其收益中有一部分獲利來(lái)源于政府的政策補(bǔ)助。

四、民營(yíng)孵化器的發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展環(huán)境的界定

民營(yíng)孵化器作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，是幫助初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)的自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，同其他企業(yè)一樣，民營(yíng)孵化器的發(fā)展也受到外部環(huán)境的影響。

企業(yè)發(fā)展環(huán)境實(shí)質(zhì)上就是資本、人才、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素所面對(duì)的配置條件（殷群、郭淵靜，2008），是影響企業(yè)孵化器生存與發(fā)展的各種因素的總稱，是各類資源的匯總，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所面臨的所有要素集合（Specht，1993），包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等間接環(huán)境，也包括政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等直接環(huán)境。環(huán)境是組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程存在的有關(guān)聯(lián)的目標(biāo)的綜合，環(huán)境能為組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供信息和資源（Emery，1965）。概括性地來(lái)說(shuō)，企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中存在影響作用的因素都是環(huán)境，環(huán)境是一個(gè)綜合系統(tǒng)，包含著組織外部的自然要素和社會(huì)要素，影響著組織的經(jīng)營(yíng)決策（吳壽仁，2002），其中政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)組織發(fā)展有重要影響作用（Gabler，2008）。我國(guó)學(xué)者池仁勇（2002）指出，企業(yè)發(fā)展環(huán)境是企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)由文化、政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。張玉利和陳立新（2004）認(rèn)為，環(huán)境是影響企業(yè)形成和發(fā)展的各種要素的集合，包括政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等相關(guān)因素。

從上述文獻(xiàn)看出，發(fā)展環(huán)境是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，學(xué)者們從不同的研究視角對(duì)發(fā)展環(huán)境的概念內(nèi)涵做了闡述。綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境的概念可以歸納為，發(fā)展環(huán)境是影響民營(yíng)孵化器形成和發(fā)展的各種要素的集合，通常包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)和自然資源等要素構(gòu)成的有機(jī)整體，發(fā)展環(huán)境影響著民營(yíng)孵化器的決策和經(jīng)營(yíng)。

（二）民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境分析

環(huán)境是系統(tǒng)外各種外部因素構(gòu)成的有機(jī)整體，影響著組織決策和經(jīng)營(yíng)，良好的發(fā)展環(huán)境有利于民營(yíng)孵化器的發(fā)展和成長(zhǎng)。相較于國(guó)有孵化器，我國(guó)民營(yíng)孵所擁有的資源較少，能量較弱，依賴于發(fā)展環(huán)境來(lái)彌補(bǔ)民營(yíng)孵化器的資源不足。孵化器的運(yùn)營(yíng)模式受到發(fā)展環(huán)境的影響。對(duì)于孵化器發(fā)展環(huán)境的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究側(cè)重點(diǎn)有別。國(guó)外學(xué)者更多的關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境屬性的影響，比如環(huán)境的不確定性對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響（Milliken F J，1987；Zahra S，1995）。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于企業(yè)發(fā)展環(huán)境的研究，主要是從外部支持的角度闡述發(fā)展環(huán)境的含義和構(gòu)成，尤其重視政府在發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮的影響（蘇天恩，2014）。本文對(duì)于發(fā)展環(huán)境的概述，分為政府支持環(huán)境和非政府支持環(huán)境。

1.民營(yíng)孵化器的政府環(huán)境

我國(guó)政府在企業(yè)形成和發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色，政府的扶持政策被視為我國(guó)孵化器高速發(fā)展的關(guān)鍵因素。殷群（2008）將孵化器發(fā)展的政府環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩部分，硬環(huán)境主要指基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括場(chǎng)地、設(shè)備、交通、資金以及相關(guān)的資源等，軟環(huán)境主要包括政策制度、法律環(huán)境、人才環(huán)境和中介服務(wù)等環(huán)境。李剛（2001）認(rèn)為企業(yè)孵化器環(huán)境由資本、人、制度、文化和服務(wù)市場(chǎng)等支撐環(huán)境構(gòu)成，應(yīng)該包括四個(gè)方面：基礎(chǔ)服務(wù)支撐環(huán)境、中介服務(wù)支撐環(huán)境、制度支撐環(huán)境和文化社會(huì)價(jià)值支撐環(huán)境。政府對(duì)孵化器的支持最普遍的做法是出臺(tái)各種促進(jìn)孵化器的成立和發(fā)展的政策和制定相應(yīng)制度。劉瑩和康建輝（2006）通過(guò)對(duì)陜西大學(xué)科技園經(jīng)營(yíng)研究，認(rèn)為政府出臺(tái)的政策是科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的最關(guān)鍵因素，這些政策包括管理政策、財(cái)政政策、人才政策和土地使用政策等。劉宗沅（2018）對(duì)政府針對(duì)孵化器所提供的稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地租金優(yōu)惠、人才激勵(lì)、專項(xiàng)資金以及獎(jiǎng)勵(lì)五大政策展開(kāi)研究，并認(rèn)為優(yōu)惠政策對(duì)于孵化器的創(chuàng)新投入產(chǎn)生了正向影響。細(xì)分我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)的促進(jìn)孵化器發(fā)展政策，包括專項(xiàng)資金政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策、孵化基金政策（張力等，2016）、投融資政策、信貸政策、金融服務(wù)政策、財(cái)政政策、稅收政策、產(chǎn)權(quán)政策（Kim,2008）、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新扶持政策（孫蕊等，2016）、人才政策（宋清、劉義進(jìn)，2017）。一系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，構(gòu)建起了我國(guó)民營(yíng)孵化器發(fā)展的政府環(huán)境（吳壽仁，2002）。

2.民營(yíng)孵化器的非政府環(huán)境

非政府環(huán)境是政府外的其他影響民營(yíng)孵化器發(fā)展的因素構(gòu)成的集合，其對(duì)企業(yè)孵化器形成和發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的因素。對(duì)于民營(yíng)孵化器來(lái)說(shuō)，對(duì)其影響最大的非政府環(huán)境主要表現(xiàn)為融資和市場(chǎng)壁壘，市場(chǎng)壁壘主要為隱性壁壘，表現(xiàn)為市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)孵化器的偏見(jiàn)、國(guó)有孵化器與民營(yíng)孵化器的不平等競(jìng)爭(zhēng)（吳壽仁等，2003）和民營(yíng)孵化器參與政府項(xiàng)目的門(mén)檻高和成本大等壁壘。根據(jù)學(xué)者們的研究，我國(guó)民營(yíng)孵化器的非政府環(huán)境總體上呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。趙錫斌（2005）分別從民營(yíng)企業(yè)政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策法律環(huán)境、文化環(huán)境分析民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境有改善，經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)，政策法律環(huán)境逐步完善，現(xiàn)代企業(yè)文化環(huán)境逐步形成。通過(guò)提供孵化器人才保障，形成多元化的投融資體系，完善交流平臺(tái)，構(gòu)建孵化器發(fā)展的良好環(huán)境，有利于促進(jìn)民營(yíng)孵化器的發(fā)展（施楊等，2017）。融資環(huán)境對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有重要的影響，主要體現(xiàn)在企業(yè)融資約束降低，融資環(huán)境改善，企業(yè)成長(zhǎng)性會(huì)更好（Rajan & Zingales，1998），降低融資成本、減輕企業(yè)融資約束可以促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入（Levine，2002）。法治環(huán)境的對(duì)于民營(yíng)孵化器發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，在法律對(duì)債權(quán)人保護(hù)好的國(guó)家里，民營(yíng)孵化器能獲得更多的長(zhǎng)期資本投資（Giannetti，2003）。法律保護(hù)也會(huì)使得銀行以較低的利率貸款給民營(yíng)企業(yè)（佟明亮2018），解決民營(yíng)孵化器的資金不足難題。其他學(xué)者從社會(huì)資源、知識(shí)積累和技術(shù)要素等角度分析了環(huán)境對(duì)民營(yíng)孵化器發(fā)展的影響。曹祎遐等（2016）認(rèn)為處理好政府資源和社會(huì)資源，有利于提升民營(yíng)孵化器發(fā)展的速度和質(zhì)量。黃紫薇（2015）研究結(jié)果表明，區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革能引導(dǎo)孵化器市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變遷與良性發(fā)展。姜騫和唐震（2018）通過(guò)大數(shù)據(jù)樣本調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)，知識(shí)積累能影響企業(yè)孵化器的孵化績(jī)效。李慶博等（2018）認(rèn)為孵化器的從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)投融資服務(wù)等資源的優(yōu)化可以提升孵化器創(chuàng)新效率水平。另外，基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)資源共享能夠影響孵化器運(yùn)營(yíng)效率（Rice，2002）。趙天燕（2018）對(duì)江蘇省科技企業(yè)孵化器展開(kāi)研究，研究結(jié)論顯示外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境對(duì)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展有顯著影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、科技研發(fā)投入水平的增加都能推動(dòng)運(yùn)營(yíng)效率的提升。顏振軍和侯寒（2019）認(rèn)為資本、人才、技術(shù)等要素在區(qū)域間的流動(dòng)，能促進(jìn)孵化器協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、民營(yíng)孵化器發(fā)展的困境

上文對(duì)民營(yíng)孵化器的特征、運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展環(huán)境做了梳理和歸納，結(jié)合文獻(xiàn)綜述分析框架，部分學(xué)者認(rèn)為民營(yíng)孵化器的特征和所處的發(fā)展環(huán)境約束了民營(yíng)孵化器的經(jīng)營(yíng)，影響了民營(yíng)企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)模式，扭曲了民營(yíng)孵化器的功能，導(dǎo)致我國(guó)民營(yíng)孵化器經(jīng)營(yíng)遭遇困境。

（一）營(yíng)利性扭曲了民營(yíng)孵化器的功能

民營(yíng)孵化器具有資產(chǎn)保值增值的壓力，自負(fù)盈虧的自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制促使民營(yíng)孵化器必須以營(yíng)利為目標(biāo)，只有獲取了利潤(rùn)才能夠在市場(chǎng)上生存發(fā)展。但是，營(yíng)利性特征約束了民營(yíng)孵化器的經(jīng)營(yíng)，扭曲了民營(yíng)孵化器的功能。鐘衛(wèi)東（2003）認(rèn)為，民營(yíng)孵化器為了快速盈利，對(duì)于處于種子期具有技術(shù)的項(xiàng)目很少給予孵化，因此不能充分發(fā)揮鼓勵(lì)創(chuàng)新的作用，缺乏推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性。周英豪（2011）認(rèn)為，目前我國(guó)民營(yíng)孵化器離健康發(fā)展還有差距，與科研院所結(jié)合還不夠緊密，需要進(jìn)一步整合社會(huì)各種資源，特別是孵化器的融資能力有待加強(qiáng)。李志遠(yuǎn)（2007）指出，基于營(yíng)利目的，導(dǎo)致一些民營(yíng)孵化器對(duì)孵化服務(wù)認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，沒(méi)有建立起完善的服務(wù)體系，甚至以孵化器之名行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)，出現(xiàn)了只注重出租率、靠收取房租等異化現(xiàn)象，違背了孵化器設(shè)立的目的。石泉（2007）研究指出，民營(yíng)孵化器的營(yíng)利性決定了民營(yíng)孵化器要對(duì)初創(chuàng)企業(yè)提供的服務(wù)收取費(fèi)用，這會(huì)降低對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的吸引力。因此，民營(yíng)孵化器只能拓展深層次的服務(wù)，這又將增加民營(yíng)孵化器的運(yùn)營(yíng)成本，導(dǎo)致其盈利目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。施楊（2017）的研究結(jié)果顯示，我國(guó)一些民營(yíng)孵化器存在體量小且松散性的特點(diǎn)，導(dǎo)致提供服務(wù)單一，經(jīng)營(yíng)收入不高，后續(xù)發(fā)展存在較大的不確定性。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)孵化器規(guī)模小于國(guó)有孵化器，對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸引力較弱，其核心競(jìng)爭(zhēng)力弱于國(guó)有孵化器（胡文偉等，2017），營(yíng)利性壓力將進(jìn)一步扭曲民營(yíng)孵化器的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。

營(yíng)利性約束了民營(yíng)孵化器的經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致民營(yíng)孵化器服務(wù)出現(xiàn)偏差，營(yíng)利性特征扭曲了民營(yíng)孵化器的功能，部分民營(yíng)孵化器并沒(méi)能給入孵企業(yè)提供專業(yè)性的服務(wù)，僅依靠出租場(chǎng)地和設(shè)備獲取租金，導(dǎo)致民營(yíng)孵化器促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能的缺失，沒(méi)有發(fā)揮出社會(huì)效益。過(guò)度追求營(yíng)利性對(duì)于民營(yíng)孵化器的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展存在不利影響，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)進(jìn)一步影響民營(yíng)孵化器的營(yíng)利能力。

（二）發(fā)展環(huán)境造成民營(yíng)孵化器經(jīng)營(yíng)困境

孵化器的經(jīng)營(yíng)受到外部環(huán)境影響，民營(yíng)孵化器更是如此。通常民營(yíng)孵化器規(guī)模較小，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展環(huán)境對(duì)其經(jīng)營(yíng)約束更大。目前，我國(guó)民營(yíng)孵化器受到發(fā)展環(huán)境的影響主要來(lái)自政府環(huán)境，體現(xiàn)在政府資源支持上。民營(yíng)孵化器要在市場(chǎng)上與國(guó)有孵化器競(jìng)爭(zhēng)，但民營(yíng)孵化器難以享受到優(yōu)惠的政策支持，包括國(guó)有孵化器享受的土地、財(cái)稅支持和財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策（李友俊，2006）。劉志彪（2019）認(rèn)為孵化器作為民營(yíng)企業(yè)，像其他民營(yíng)企業(yè)一樣處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，仍遭遇不少體制性障礙和政策性壁壘。民營(yíng)孵化器在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭遇政策歧視或執(zhí)行中的區(qū)別對(duì)待，面臨發(fā)展機(jī)會(huì)不均等、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不均等、融資條件不均等和享受的公共服務(wù)不均等等不公平發(fā)展環(huán)境。民營(yíng)孵化器要素獲取成本更高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，辦事手續(xù)費(fèi)雜（翁士增，2019）。廖開(kāi)容（2011）以2006年的全國(guó)民營(yíng)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本，經(jīng)過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)良好的外部制度環(huán)境能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)投入，從而進(jìn)一步作用于其技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，特別是低的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)程度、政府管制對(duì)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入則有顯著消極影響。李維安和徐業(yè)坤（2012）認(rèn)為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中，政府掌握著重要資源，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展主要依靠非正式機(jī)制獲取重要資源，相對(duì)于具有天然政治依附性的國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)有更強(qiáng)的動(dòng)機(jī)尋求與政府建立聯(lián)系以獲得政治資源。獲得政治資源可以降低行業(yè)進(jìn)入壁壘，獲取更多的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府合約和信貸資源，政治關(guān)聯(lián)有助于民營(yíng)孵化器的生產(chǎn)率提升。劉洪銀（2018）認(rèn)為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境仍然有很大改善空間，融資難問(wèn)題突出、人才政策結(jié)構(gòu)不合理、政策宣介不到位等抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策壁壘、行政壁壘和隱形壁壘共同構(gòu)成了民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境約束。婁成武（2018）通過(guò)將國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境做對(duì)比，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)更多得力來(lái)自政府的政策支持，而民營(yíng)企業(yè)所能獲取的政策支持相對(duì)較少。不公平的發(fā)展環(huán)境下，民營(yíng)孵化器相對(duì)于國(guó)有孵化器處于先天弱勢(shì)，只能采取錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與差異化經(jīng)營(yíng)策略（胡文偉，2018）。

民營(yíng)孵化器投資主體來(lái)自民間資本，其本身規(guī)模較小，再加上民營(yíng)孵化器享受不到政府資源的優(yōu)惠，處于不公平的發(fā)展環(huán)境，導(dǎo)致我國(guó)民營(yíng)孵化器處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。不公平的發(fā)展環(huán)境造成了民營(yíng)孵化器的經(jīng)營(yíng)困境，民營(yíng)孵化器發(fā)展過(guò)程中面臨人才流失、定位不明確、盈利模式單一等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的孵化作用（方凱，2013）。在不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，國(guó)有孵化器對(duì)民營(yíng)孵化器具有“擠出效應(yīng)”，加劇了民營(yíng)孵化器的經(jīng)營(yíng)困境，這會(huì)進(jìn)一步影響民營(yíng)資本投入科技服務(wù)業(yè)的信心，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

六、研究結(jié)論及展望

（一）研究結(jié)論

本文基于民營(yíng)孵化器的特征、運(yùn)營(yíng)模式以及發(fā)展環(huán)境的框架，對(duì)民營(yíng)孵化器屬性、發(fā)展環(huán)境、運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展困境等的國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，并進(jìn)一步提出研究展望。文獻(xiàn)梳理結(jié)果表明：第一，民營(yíng)孵化器是由民間資本投資建設(shè)，按照自籌資金、自愿組合原則創(chuàng)辦，按照自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的原則經(jīng)營(yíng)的孵化器，與國(guó)有孵化器相比，民營(yíng)孵化器理論上經(jīng)營(yíng)效率更高，具有營(yíng)利特征；第二，為了實(shí)現(xiàn)資本的保值增值，民營(yíng)孵化器基于經(jīng)濟(jì)利益和效率選擇合適的經(jīng)營(yíng)模式；第三，民營(yíng)孵化器系統(tǒng)外各種因素構(gòu)成了民營(yíng)孵化器的發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)孵化器的發(fā)展環(huán)境可劃分為政府支持環(huán)境和非政府支持環(huán)境，與國(guó)有孵化器相比，民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境約束主要體現(xiàn)在政府政策支持上，民營(yíng)孵化器在政策性資源獲取上處于劣勢(shì)，面臨著不少的體制性障礙和行政性壁壘，在市場(chǎng)上處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位；第四，營(yíng)利性特征一定程度上約束了民營(yíng)孵化器的經(jīng)營(yíng)，發(fā)展環(huán)境造成了民營(yíng)孵化器的經(jīng)營(yíng)困境，營(yíng)利性和發(fā)展環(huán)境的“雙重約束”扭曲了民營(yíng)孵化器的功能，制約了民營(yíng)孵化器的發(fā)展。

（二）展望

已有的文獻(xiàn)對(duì)民營(yíng)孵化器的經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展環(huán)境做了研究，而有些領(lǐng)域并未涉及，本文探討今后可以進(jìn)一步做深入研究的方向。

1.“競(jìng)爭(zhēng)性”和“公益性”二重約束對(duì)民營(yíng)孵化器發(fā)展的制約

民營(yíng)孵化器由民間資本投資建設(shè)，并且按照自負(fù)盈虧的市場(chǎng)原則經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)孵化器的經(jīng)營(yíng)具有競(jìng)爭(zhēng)性。另一方面，孵化器具有社會(huì)公益性，孵化器具有社會(huì)公益性和經(jīng)濟(jì)營(yíng)利性的雙重屬性（馬鳳嶺、陳頡，2014）。學(xué)者們認(rèn)為“公益性”是孵化器的本質(zhì)屬性，并對(duì)“公益性”和“競(jìng)爭(zhēng)性”之間的關(guān)系做了研究。已有研究更多考慮“營(yíng)利性”帶來(lái)的“競(jìng)爭(zhēng)性”對(duì)于孵化器經(jīng)營(yíng)的影響，尚無(wú)同時(shí)考慮“公益性”和“競(jìng)爭(zhēng)性”的二重約束問(wèn)題。本文認(rèn)為，不僅“競(jìng)爭(zhēng)性”會(huì)對(duì)民營(yíng)孵化器的發(fā)展造成約束，民營(yíng)孵化器發(fā)展也受到“公益性”的約束。競(jìng)爭(zhēng)性影響著民營(yíng)孵化器的自身效益，而公益性決定了民營(yíng)孵化器的社會(huì)效益，因此需要同時(shí)考慮民營(yíng)孵化器的雙重屬性帶來(lái)的約束，才能更系統(tǒng)全面地對(duì)民營(yíng)孵化器展開(kāi)深入研究。

2.綜合考慮影響民營(yíng)孵化器發(fā)展的因素

民營(yíng)孵化器的發(fā)展環(huán)境是由所有影響民營(yíng)發(fā)展的系統(tǒng)外因素構(gòu)成的集合，現(xiàn)有研究更多地考慮民營(yíng)孵化器的政府支持，即民營(yíng)孵化器的政策支持環(huán)境。政府政策支持只是影響民營(yíng)孵化器發(fā)展眾多因素中的一個(gè)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素也會(huì)對(duì)民營(yíng)孵化器的發(fā)展造成影響，因此，在分析民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境時(shí)，應(yīng)盡可能地將更多影響因素納入民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境范疇。本文認(rèn)為，在研究孵化器發(fā)展環(huán)境時(shí)，需要綜合考慮政策、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等因素，重構(gòu)民營(yíng)孵化器的發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建一個(gè)適宜民營(yíng)孵化器發(fā)展的支撐環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)孵化器發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施都大有益處。

3.基于“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則重構(gòu)民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境

已有文獻(xiàn)在分析民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境時(shí)，普遍認(rèn)為我國(guó)民營(yíng)孵化器在政策資源獲取上處于劣勢(shì)，而在考慮改善民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境時(shí)，更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有政府行為和政策進(jìn)行調(diào)整（關(guān)成華等，2018；徐宏毅等，2019），缺乏根本性的解決方案。因此，本文認(rèn)為可以借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，基于“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則重構(gòu)孵化器發(fā)展環(huán)境。在競(jìng)爭(zhēng)中性原則下，國(guó)有孵化器和民營(yíng)孵化器都面臨一樣的規(guī)則，國(guó)有孵化器與政府部門(mén)的關(guān)系不會(huì)給其帶來(lái)額外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以保證國(guó)有和民營(yíng)孵化器處于平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。因此，基于“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則重構(gòu)民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境，可以從根本上解決民營(yíng)孵化器發(fā)展環(huán)境約束問(wèn)題，為孵化器行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)，有利于提升孵化器行業(yè)的整體效率，必將促進(jìn)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)良好發(fā)展。