石 磊
(揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江蘇揚(yáng)州 225009)
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是時(shí)代以及我國(guó)社會(huì)深層次發(fā)展的必然要求,是在改革開(kāi)放大環(huán)境下形成的,建立在我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況基礎(chǔ)上。通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),科學(xué)管理、系統(tǒng)監(jiān)督各級(jí)黨政府不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部,在防患于未然、從小處抓好的過(guò)程中[1],保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的廉潔性。面對(duì)全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)變化,在通觀全局、實(shí)事求是、剖析實(shí)際問(wèn)題等基礎(chǔ)上對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出了全新的要求,廉潔奉公是不可忽視的重點(diǎn)之一,全面、精準(zhǔn)審計(jì)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任是必要的,審計(jì)內(nèi)容繁雜化,比如,政策、方針、路線等落實(shí)情況以及目標(biāo)任務(wù)完成情況,涉及耕地保護(hù)、土地管理、當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)等層面;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中各階段財(cái)政收入以及支出管理狀況,入賬是否全面、支出是否符合規(guī)定等;各階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策以及執(zhí)行狀況;通過(guò)電話、舉報(bào)信箱等,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)踐中財(cái)經(jīng)紀(jì)律遵守情況。在一系列審計(jì)作用下,加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力度的同時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、反腐敗無(wú)縫銜接,嚴(yán)格管理各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化監(jiān)督,從根本上規(guī)范、約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自身行為,真正達(dá)到廉潔奉公的目的,同步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整體水平以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的廉潔性,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)踐過(guò)程中,認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)充分發(fā)揮崗位職能作用,細(xì)化以及有效管理當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),確保財(cái)政收支更加真實(shí)、合法[2],避免出現(xiàn)不廉政、收支審批不規(guī)范、虛假支出、固定資產(chǎn)處置不科學(xué)等問(wèn)題,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理更加高效,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面建設(shè)發(fā)展提供重要的資金保障。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵點(diǎn),有效開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作至關(guān)重要。下面從不同層面入手提出了一些合理化的應(yīng)對(duì)策略,科學(xué)處理各類審計(jì)問(wèn)題的同時(shí)高效防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),在綠色經(jīng)濟(jì)理念落地生根過(guò)程中順利實(shí)現(xiàn)各階段審計(jì)目標(biāo),確保各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中維護(hù)好當(dāng)?shù)厝罕娗猩砝?,維護(hù)好在黨以及國(guó)家在基層群眾中的形象,共同致力于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
站在新時(shí)期國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度[3],深層次學(xué)習(xí)黨的十九大會(huì)議精神以及十九大結(jié)束后中央開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,深化解讀會(huì)議精神的同時(shí)準(zhǔn)確把握會(huì)議內(nèi)涵,在貫徹落實(shí)過(guò)程中從思想層面深化認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,精準(zhǔn)了解現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深化發(fā)展的新常態(tài)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)呈現(xiàn)的新變化,提高對(duì)審計(jì)的重視程度,增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)的同時(shí)將各項(xiàng)審計(jì)工作落到實(shí)處。從反腐敗、法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展等層面入手,深層次了解新時(shí)代發(fā)展的具體要求以及內(nèi)涵,理清當(dāng)下審計(jì)的思路、要求、要點(diǎn)等,重新審視、精準(zhǔn)定位的同時(shí)明確審計(jì)的大方向。站在宏觀的角度,歸納、提煉、探析現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題以及新情況,圍繞審計(jì)大方向,細(xì)化調(diào)整、對(duì)比探究的同時(shí)明確長(zhǎng)期以及短期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo),包括各階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn),高效解決審計(jì)問(wèn)題的同時(shí)規(guī)范化開(kāi)展一系列審計(jì)工作,促使審計(jì)更具合理性、針對(duì)性、時(shí)效性等[4],確保各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位工作實(shí)踐過(guò)程中認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,精細(xì)化管理的同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
審計(jì)工作高效開(kāi)展離不開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制,圍繞審計(jì)的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)、問(wèn)題等,聯(lián)系各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面實(shí)際,科學(xué)構(gòu)建基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制,完善滲透到審計(jì)中的監(jiān)督、責(zé)任、監(jiān)測(cè)、檢查、評(píng)價(jià)等制度,補(bǔ)充、完善各項(xiàng)制度內(nèi)容的同時(shí)使其更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),能夠?yàn)楦黜?xiàng)審計(jì)工作提供重要的制度保障,通過(guò)系統(tǒng)化、層次化審計(jì),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),在履行責(zé)任過(guò)程中科學(xué)開(kāi)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相關(guān)的一系列工作。針對(duì)審計(jì)工作開(kāi)展情況,深化完善構(gòu)建的長(zhǎng)效機(jī)制,將制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的同時(shí)根據(jù)審計(jì)工作開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,聯(lián)系審計(jì)的目標(biāo)、重點(diǎn)以及各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及日常經(jīng)濟(jì)決策,明確審計(jì)的主要對(duì)象,細(xì)化調(diào)整審計(jì)內(nèi)容,確保各階段審計(jì)和各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況吻合。從生態(tài)文明、民生項(xiàng)目等層面入手[5],細(xì)化把握的同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整、明確審計(jì)工作內(nèi)容,比如,環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧等政策實(shí)施情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源開(kāi)發(fā)以及使用情況,森林資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生活方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等情況,扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金運(yùn)用等情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域呈現(xiàn)的腐敗、作風(fēng)等問(wèn)題,系統(tǒng)把握的同時(shí)優(yōu)化審計(jì)全過(guò)程,促使新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨更好地延伸到基層,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管,在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任清單過(guò)程中有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
1.成立專門的審計(jì)小組。新時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)呈現(xiàn)在多個(gè)方面,比如,具有較強(qiáng)的專業(yè)性、綜合性,較大的審計(jì)跨度、審計(jì)范圍,審計(jì)的內(nèi)容以及評(píng)價(jià)事項(xiàng)繁雜化,審計(jì)責(zé)任的界定難度系數(shù)較大。以審計(jì)主要特點(diǎn)為基礎(chǔ),深層次分析審計(jì)工作開(kāi)展現(xiàn)狀,細(xì)化探究的同時(shí)對(duì)審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行合理化分類,在對(duì)比、梳理的過(guò)程中調(diào)整審計(jì)的主要對(duì)象、關(guān)鍵點(diǎn),成立專門的領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)小組,與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)聯(lián)系審計(jì)實(shí)際,做好審前各項(xiàng)調(diào)查工作,在統(tǒng)計(jì)、整理、探析的基礎(chǔ)上編制合理化的審計(jì)方案,及時(shí)下達(dá)與之對(duì)應(yīng)的審計(jì)通知書,召開(kāi)審計(jì)會(huì)議的同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)工作。此外,還要成立專門的聯(lián)合審計(jì)小組,讓審計(jì)部門和其他部門有機(jī)聯(lián)系,比如,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、水利[6],在協(xié)調(diào)、配合的過(guò)程中形成合力,共同致力于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),最大化提升審計(jì)成效。
2.在界定的基礎(chǔ)上明確審計(jì)責(zé)任。全方位、精準(zhǔn)化了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,尤其是在審計(jì)工作開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確界定審計(jì)責(zé)任的同時(shí)清楚領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任等的區(qū)別,以責(zé)任權(quán)限為導(dǎo)向,在分解、分級(jí)的過(guò)程中明確各級(jí)審計(jì)責(zé)任,防止審計(jì)工作開(kāi)展中出現(xiàn)責(zé)任空缺、越權(quán)等問(wèn)題,針對(duì)性處理審計(jì)隱患問(wèn)題,有效管控審計(jì)薄弱環(huán)節(jié),在審計(jì)責(zé)任層層落實(shí)過(guò)程中掌握充分的審計(jì)證據(jù),比如,會(huì)議紀(jì)要、簽發(fā)的各類文件[7],包括其他形式的證據(jù),比如、資料、證詞,有機(jī)結(jié)合的同時(shí)科學(xué)整合,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,便于從源頭上調(diào)整審計(jì)工作的內(nèi)容、方法、重點(diǎn)以及審計(jì)責(zé)任,為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期以及短期審計(jì)目標(biāo)提供重要的支撐力量。
1.靈活運(yùn)用審計(jì)方法。審計(jì)工作有序開(kāi)展離不開(kāi)規(guī)范化的方法,要從審計(jì)實(shí)際出發(fā),靈活運(yùn)用當(dāng)前多樣化的審計(jì)方法,持續(xù)改進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量,更好地發(fā)揮審計(jì)效能。具體來(lái)說(shuō),為了最大化提高審計(jì)效果,可以采用某種審計(jì)方法,也可以將多種審計(jì)方法有機(jī)結(jié)合。利用重點(diǎn)抽查法,即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查以及自報(bào)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)審查,審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中的稅收、利潤(rùn)以及基建技改方面投入的資金,包括存在違法違紀(jì)跡象的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目,在責(zé)任追溯、拓展審計(jì)深度等過(guò)程中開(kāi)展針對(duì)性的審計(jì)工作,細(xì)化評(píng)估不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績(jī)效。將抽查、審閱、核對(duì)、比較等審計(jì)方法無(wú)縫銜接[8],細(xì)化審計(jì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)務(wù)收支情況,包括財(cái)政收支結(jié)構(gòu)是否和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況吻合;是否根據(jù)最新的政策、法律等規(guī)定,調(diào)整投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、教育等層面的資金;拓展當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金、重大支出項(xiàng)目的審計(jì)深度,全面檢查的同時(shí)看其是否存在擠占、浪費(fèi)等問(wèn)題。還可以利用隨機(jī)抽查方法、逆查方法、比較分析方法等,在系統(tǒng)化審計(jì)過(guò)程中了解預(yù)算以外的資金是如何使用;巧用調(diào)查、盤點(diǎn)、核對(duì)等審計(jì)方法,審計(jì)配發(fā)的各類辦公物品,比如,登記、應(yīng)用、管理,高效解決出現(xiàn)的丟失、轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。還涉及資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等環(huán)節(jié),比如,靈活運(yùn)用抽查方法、函證方法、賬齡分析方法等,系統(tǒng)化審計(jì)各類資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、負(fù)債等,特別是賬外資產(chǎn)以及賬外債務(wù)[9],及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)、負(fù)債兩大環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,比如,資產(chǎn)丟失、隱瞞負(fù)債、壞賬。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息化。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展中各方面信息數(shù)據(jù)持續(xù)增加,審計(jì)信息化勢(shì)在必行。根據(jù)審計(jì)實(shí)際情況,靈活、科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段,比如,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)[10],構(gòu)建審計(jì)管理系統(tǒng)平臺(tái)、審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、審計(jì)信息資源共享平臺(tái),打破傳統(tǒng)審計(jì)在地域、時(shí)間等層面的局限性,將在線審計(jì)方法、線下審計(jì)方法無(wú)縫銜接,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)全過(guò)程的監(jiān)控,精準(zhǔn)反饋各階段審計(jì)結(jié)果。借助審計(jì)管理系統(tǒng)平臺(tái),將審計(jì)監(jiān)控、審計(jì)責(zé)任落實(shí)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)評(píng)價(jià)、典型審計(jì)問(wèn)題探析、審計(jì)結(jié)果應(yīng)用等有機(jī)聯(lián)系,動(dòng)態(tài)監(jiān)督、監(jiān)控的同時(shí)高效管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各環(huán)節(jié)。利用審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),優(yōu)化審計(jì)數(shù)據(jù)收集、整理、篩選、轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)[11],圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心內(nèi)容、關(guān)鍵點(diǎn)、重要任務(wù)等,結(jié)合現(xiàn)階段各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作中具有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,深入挖掘重要的審計(jì)數(shù)據(jù),在提煉、分析、處理的過(guò)程中深層次了解審計(jì)具體情況,及時(shí)優(yōu)化審計(jì)工作的同時(shí)提高審計(jì)數(shù)據(jù)利用度。利用審計(jì)信息資源共享平臺(tái),在共享審計(jì)各方面信息資源過(guò)程中促使審計(jì)部門和其他相關(guān)部門的深度聯(lián)系,在黨的統(tǒng)領(lǐng)下,高效開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作以及經(jīng)濟(jì)工作,在改革、管理過(guò)程中持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平。
由于各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)際情況各不相同,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大環(huán)境復(fù)雜多變[12],審計(jì)內(nèi)容繁雜化的同時(shí)會(huì)受到主客觀因素影響,審計(jì)工作開(kāi)展中會(huì)出現(xiàn)類型多樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,必須高效防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。多層次細(xì)化探析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的類型、發(fā)生原因、等級(jí)、主要特點(diǎn)等,明確審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的方向以及關(guān)鍵點(diǎn),在應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)過(guò)程中優(yōu)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控手段,將預(yù)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估、剖析、處理、控制等環(huán)節(jié)深度融合,精準(zhǔn)預(yù)測(cè)審計(jì)工作開(kāi)展中極易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)預(yù)防、細(xì)化管控的同時(shí)防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中各類風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生,在預(yù)警的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)評(píng)估、系統(tǒng)剖析、科學(xué)處理的同時(shí)加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制力度,滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求,將動(dòng)態(tài)監(jiān)控和持續(xù)跟蹤審計(jì)結(jié)合,在強(qiáng)化、完善的過(guò)程中全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。此外,評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié),細(xì)化把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任上呈現(xiàn)的差異性,構(gòu)建以及優(yōu)化基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系,制定對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)流程等,聯(lián)系當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展?fàn)顩r,綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),探析評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)情況以及崗位業(yè)績(jī),探究、處理審計(jì)實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)強(qiáng)化開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
1.高度重視審計(jì)成果。以審計(jì)成果為導(dǎo)向,深化探究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題,具有較高的苗頭性、普遍性以及傾向性[13],精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,針對(duì)各類問(wèn)題嚴(yán)重程度,及時(shí)通報(bào)的同時(shí)分類處理,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響范圍,避免同類審計(jì)問(wèn)題再次發(fā)生。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)現(xiàn)階段黨政領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理事項(xiàng)內(nèi)容,將審計(jì)成果巧妙滲透其中,相互作用的同時(shí)為選拔、任用、監(jiān)管、考核、評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等提供重要的參考依據(jù),解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效問(wèn)題等,大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,在責(zé)任執(zhí)行、績(jī)效提升過(guò)程中高效開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的一系列經(jīng)濟(jì)工作。此外,還要以問(wèn)題為切入點(diǎn),以審計(jì)成果為導(dǎo)向,細(xì)化調(diào)整審計(jì)責(zé)任,深層次調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)事件,便于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展中更好地履行自身職責(zé)。還要加大制度建設(shè)力度,優(yōu)化審計(jì)成果應(yīng)用各環(huán)節(jié),將設(shè)計(jì)責(zé)任追究、審計(jì)督查、審計(jì)整改等協(xié)調(diào)統(tǒng)一,規(guī)范化應(yīng)用、直觀呈現(xiàn)各階段審計(jì)成果的同時(shí)形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督合力,在高效監(jiān)督過(guò)程中聚合多方面力量,站在新時(shí)代的視角,以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中有序開(kāi)展形式多樣的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,持續(xù)擴(kuò)大審計(jì)范圍的同時(shí)不斷拓展審計(jì)深度,滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中呈現(xiàn)的要求,在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、分析審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果、運(yùn)用審計(jì)成果的基礎(chǔ)上促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更加有效,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任層層落實(shí)過(guò)程中順利實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期以及短期審計(jì)目標(biāo)。
2.大力建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展離不開(kāi)高素質(zhì)的審計(jì)人才,要在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中深入了解不同崗位審計(jì)人員具備的知識(shí)水平、審計(jì)能力、專業(yè)素養(yǎng)等,大力建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍。以審計(jì)問(wèn)題為導(dǎo)線,根據(jù)不同崗位審計(jì)人員具體情況,重視審計(jì)人才培養(yǎng),發(fā)揮高等院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)大批高水平的復(fù)合型審計(jì)人才,填補(bǔ)審計(jì)崗位人才空缺的同時(shí)高效審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,重視審計(jì)崗位培訓(xùn),對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行再教育學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)審計(jì)新知識(shí)、審計(jì)技術(shù)、政策法律等[14],夯實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論基礎(chǔ),借助形式多樣的審計(jì)崗位實(shí)踐培訓(xùn),讓審計(jì)人員在實(shí)踐過(guò)程中高效應(yīng)用掌握的理論知識(shí)以及技術(shù),提升審計(jì)綜合能力、審計(jì)崗位勝任力以及綜合素質(zhì),有效處理繁雜化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題,高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,壯大審計(jì)隊(duì)伍的同時(shí)在人才保障的過(guò)程中發(fā)揮審計(jì)作用,在監(jiān)督、查處、整改等過(guò)程中強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,在落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中持續(xù)改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量,更好地致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力等提供重要的根本性保障。
總而言之,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義不容小視,表現(xiàn)在強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)反腐敗工作、基層經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)基層群眾切身利益等方面。在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中有效反思、深入研究、系統(tǒng)總結(jié),站在時(shí)代、國(guó)家以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,轉(zhuǎn)變審計(jì)思路的同時(shí)巧用可行的對(duì)策、方法,促使各階段一系列經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序開(kāi)展,充分發(fā)揮審計(jì)功能作用。在源頭上控制各類違法違紀(jì)事件發(fā)生,全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及政府高效運(yùn)轉(zhuǎn),規(guī)范化管理的同時(shí)促使地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及持續(xù)發(fā)展。