聶宇欣

經(jīng)濟(jì)學(xué)中，常把投資、消費(fèi)、出口比喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率是57.8%，已經(jīng)連續(xù)六年成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一“主引擎”；2020年盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，最終消費(fèi)支出占GDP的比重仍然達(dá)到54.3%。①數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站由此可見(jiàn)，消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。消費(fèi)扶貧作為一種社會(huì)力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)的新型業(yè)態(tài)，顯著成效已經(jīng)得到充分證明，不僅突破傳統(tǒng)扶貧模式的不足，重新構(gòu)筑貧困人群利益保護(hù)與增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要舉措。

一、廣西消費(fèi)扶貧可持續(xù)發(fā)展的必要性

（一）構(gòu)建鞏固脫貧成效解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措

過(guò)去的2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，廣西同全國(guó)其他省份同步消除絕對(duì)貧困，全面進(jìn)入小康社會(huì)，接下來(lái)要如何進(jìn)一步鞏固脫貧成效、防止返貧致貧，確保脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)依然是亟需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。消費(fèi)扶貧無(wú)疑為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了新的手段，是鞏固脫貧成效解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。首先主體上，政府、社會(huì)組織、企業(yè)、消費(fèi)者、媒體全員的共同參與，參與主體從數(shù)量、質(zhì)量再到力量都有了質(zhì)的飛躍。其次對(duì)象上，消費(fèi)扶貧針對(duì)的產(chǎn)品形式不僅僅包含了農(nóng)產(chǎn)品還涵蓋了旅游產(chǎn)品。這就由單一的物品演變成涵蓋農(nóng)業(yè)、旅游、文化等多重要素構(gòu)成的區(qū)域空間，美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等都屬于消費(fèi)扶貧的范疇。再次，消費(fèi)扶貧的關(guān)鍵在于帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的上行、旅游服務(wù)的供給為農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)資源帶來(lái)了新的希望，成為了促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民就業(yè)新的引擎，消費(fèi)扶貧展現(xiàn)出了巨大的發(fā)展活力。

（二）促進(jìn)廣西貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵推手

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一方面在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上遭遇“天花板”瓶頸，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本即“地板”又被不斷抬升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾全面爆發(fā)。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的首要選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最突出的問(wèn)題是供需兩端出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失衡，供需不匹配，過(guò)度追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的幾連增和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成就感使得忽視了對(duì)食品安全、品質(zhì)、口味等市場(chǎng)需求變化的敏感性，導(dǎo)致大量低端的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)卻不符合市場(chǎng)需求，“買(mǎi)難”和“賣(mài)難”并存的尷尬局面依然存在。消費(fèi)扶貧正是在“買(mǎi)”與“賣(mài)”之間架起了橋梁，形成密切的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，同時(shí)還搭建起信息有效、服務(wù)準(zhǔn)確、通道順暢、鏈條完整的“信息流、交易流、物流”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)價(jià)值的重新精準(zhǔn)匹配與雙向正面提升。消費(fèi)扶貧的可持續(xù)發(fā)展，倒逼貧困地區(qū)在硬件和軟件上協(xié)同發(fā)力，有利于廣西貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，以及貧困地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都起到了舉足輕重的推動(dòng)作用。

（三）貧困人口“扶志”“扶智”的動(dòng)力源泉

扶貧的實(shí)質(zhì)從某種意義上說(shuō)應(yīng)該是賦能，只有賦予了貧困戶(hù)發(fā)家致富的動(dòng)力和能力，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧。因此，對(duì)于貧困群眾當(dāng)務(wù)之急就是要激發(fā)其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，揚(yáng)其斗志，增其志氣，同時(shí)培育和提升內(nèi)在能力才是幫助其穩(wěn)定增收的長(zhǎng)久之計(jì)。廣西一些貧困地區(qū)豐厚的資源優(yōu)勢(shì)與落后的流通體系形成巨大反差，不便的交通使得產(chǎn)品不能高效流轉(zhuǎn)，銷(xiāo)售不暢隨之影響生產(chǎn)的積極性，并陷入惡性循環(huán)。消費(fèi)扶貧正是通過(guò)“以購(gòu)助農(nóng)”“以買(mǎi)代幫”等方式采購(gòu)貧困戶(hù)產(chǎn)品和服務(wù)，改變了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)積極性不高的局面，貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力得到極大激發(fā)，同時(shí)在參與市場(chǎng)交易中也掌握了相關(guān)技能，提升自身能力。消費(fèi)扶貧不再是一項(xiàng)“任務(wù)”，而是新型幫扶模式下催生的“買(mǎi)賣(mài)”關(guān)系，讓更多的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走出深山、走進(jìn)城市，讓更多貧困群眾踏上致富直通車(chē)，共享扶貧果實(shí)。

（四）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力保障

消費(fèi)扶貧，為農(nóng)特產(chǎn)品建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的銷(xiāo)售渠道，有效擴(kuò)大了扶貧產(chǎn)品的銷(xiāo)售半徑，拓寬了貧困群眾的增收渠道。同時(shí)，也把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，對(duì)提升農(nóng)民的榮譽(yù)感、幸福感、獲得感，匯聚起實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有著深遠(yuǎn)的意義和影響。一方面，消費(fèi)扶貧不斷創(chuàng)新方法、手段，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧的形式，通過(guò)眾籌、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)購(gòu)、預(yù)售等方式，加快消費(fèi)扶貧活動(dòng)的開(kāi)展，使城鄉(xiāng)供需對(duì)接產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，有效推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)互聯(lián)、互通、互信的良好局面；另一方面，消費(fèi)扶貧的可持續(xù)發(fā)展也為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了合適的發(fā)展土壤。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策背景下，農(nóng)村地區(qū)依托良好的生態(tài)、產(chǎn)品和資源優(yōu)勢(shì)可以吸引大批有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依靠互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，積極促進(jìn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力回流，為破解“農(nóng)村空心化”困局，助推鄉(xiāng)村振興奠定了人才基礎(chǔ)。

二、廣西消費(fèi)扶貧可持續(xù)發(fā)展面臨的困境

（一）縣域農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化程度仍顯不足

一是廣西貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給水平低，品質(zhì)參差不齊。目前農(nóng)產(chǎn)品大多是分散的小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)，生產(chǎn)的組織化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，使得大部分農(nóng)產(chǎn)品良莠不齊，魚(yú)龍混雜，同家廠(chǎng)商的各類(lèi)批次品質(zhì)都有差異，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的信任感。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基本停留在自給自足稍有盈余的狀態(tài)，沒(méi)有形成規(guī)模，產(chǎn)量無(wú)法滿(mǎn)足大批量的采購(gòu)需求。二是農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源及品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)難以把控。由于貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化發(fā)展程度不夠，難以建立起一整套的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。消費(fèi)者在線(xiàn)下購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，會(huì)通過(guò)視覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)等多種方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行考核。即便是電商平臺(tái)上，也可以借助圖文、視頻等形式獲取農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息。但從不少扶貧產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，廣西一些貧困地區(qū)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)識(shí)或簡(jiǎn)易標(biāo)識(shí)、無(wú)正規(guī)包裝的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。三是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題日益嚴(yán)重。不少貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品特色少，農(nóng)民大多采取跟風(fēng)行動(dòng)，導(dǎo)致大路貨居多，缺乏區(qū)分度，價(jià)格也不親民，農(nóng)產(chǎn)品喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，很難打開(kāi)銷(xiāo)路。

（二）供應(yīng)鏈水平落后，流通渠道不暢

農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活性，不易保存，由此帶來(lái)產(chǎn)品分級(jí)、儲(chǔ)藏保鮮、快遞物流、包裝文創(chuàng)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的一系列問(wèn)題。這不僅對(duì)供應(yīng)鏈的質(zhì)量、時(shí)限提出了要求，更重要的是成本的控制。2020年5月，筆者在百色田東縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)產(chǎn)品由于前期滯銷(xiāo)導(dǎo)致成熟度較高，又遭遇快遞時(shí)效偏慢的情況，因此在電商銷(xiāo)售的時(shí)候出現(xiàn)損壞的比例較高，經(jīng)銷(xiāo)商為此付出較大成本用于處理客戶(hù)投訴及售后賠付。據(jù)悉，該公司在2020年2月份售出各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品總量約40萬(wàn)斤，但后期每天需要10個(gè)人員專(zhuān)門(mén)處理客戶(hù)的投訴及賠付，所造成的經(jīng)濟(jì)損失暫且不說(shuō)，對(duì)店鋪的評(píng)分、信譽(yù)等負(fù)面影響則是無(wú)法估量。冷鏈物流不健全也是廣西供應(yīng)鏈水平落后的主要表現(xiàn)形式，靖西市物流中心雖然配備了300m3的冷庫(kù)，但冷鏈配套設(shè)施極不完善，使得大量生鮮類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏和運(yùn)輸品控得不到保障。此外，廣西農(nóng)村交通條件普遍落后，運(yùn)輸便利性差，且分布過(guò)于分散導(dǎo)致物流成本居高不下。目前，縣域的長(zhǎng)途物流都可以交給四通一達(dá)承擔(dān)，最難的就是末端物流，即所謂的“最后一公里”或者“最初一公里”問(wèn)題仍然很?chē)?yán)峻。筆者赴靖西市實(shí)地調(diào)研了解，一個(gè)快遞員一天送三五個(gè)村子，派件或收件所賺取的費(fèi)用，連油錢(qián)都難以維持。雖然各大電商都做出電商下鄉(xiāng)的決策，但事實(shí)上，距離真正解決物流問(wèn)題還有很長(zhǎng)的一段路要走。

（三）特色品牌建設(shè)亟待強(qiáng)化

廣西不少貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但宣傳推廣力度不足，品牌產(chǎn)品匱乏，影響力較弱。縱使一時(shí)搭上消費(fèi)扶貧的順風(fēng)車(chē)，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)打破時(shí)空界限，讓農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去，也是短期的成效。長(zhǎng)此以往，想讓消費(fèi)者產(chǎn)生持續(xù)購(gòu)買(mǎi)的行為，缺乏強(qiáng)有力的品牌引領(lǐng)，可能性微乎其微。品牌雖然不等于名牌，但卻是最好的識(shí)別標(biāo)識(shí)，意味著更高的辨識(shí)度和優(yōu)良的品質(zhì)保證，能夠形成固有的消費(fèi)群體。品牌缺失是長(zhǎng)期以來(lái)廣西農(nóng)產(chǎn)品上行面臨的桎梏。一些地域的農(nóng)產(chǎn)品雖然已經(jīng)初具規(guī)模，如南丹紅心獼猴桃、巴平米、天峨珍珠李等但由于生產(chǎn)線(xiàn)落后，在包裝、品控、品牌打造等方面仍與市場(chǎng)需求存在不小的差距。

（四）相關(guān)人才嚴(yán)重匱乏

由于廣西縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的限制，政府高層次引進(jìn)、留住人才難度較大，科技創(chuàng)新、深層次加工、包裝策劃推廣、品牌打造、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)人才嚴(yán)重缺乏。一方面，縣域本身的交通、教育、文化等基礎(chǔ)條件落后，加上招聘渠道相對(duì)單一，成本高，導(dǎo)致企業(yè)招不到理想的人才；另一方面，因政策瓶頸涉及農(nóng)產(chǎn)品上行的相關(guān)領(lǐng)域人才尚沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，原有高層次人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不適用，因此享受不到政府給予的住房、薪資補(bǔ)貼、子女教育等人才政策，致使人才引進(jìn)困難。盡管在農(nóng)村電商快速發(fā)展的帶動(dòng)下，不少地方都出現(xiàn)了人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象，但懂農(nóng)村又懂電商、技能型、運(yùn)營(yíng)管理型、戰(zhàn)略規(guī)劃型等方面的人才缺乏問(wèn)題仍然是制約農(nóng)產(chǎn)品上行進(jìn)一步發(fā)展的突出瓶頸問(wèn)題。

（五）“消費(fèi)扶貧依賴(lài)癥”日漸凸顯

為解決貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售問(wèn)題，一些地方通過(guò)行政手段干預(yù)，強(qiáng)制要求各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位帶頭消費(fèi)，甚至演變成為一種“消費(fèi)負(fù)擔(dān)”。一方面，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的福利采購(gòu)很多用來(lái)完成對(duì)口幫扶任務(wù)，但一些扶貧產(chǎn)品不以市場(chǎng)為著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，價(jià)高質(zhì)次甚至是“三無(wú)產(chǎn)品”，幫扶單位只能“愿打愿挨”，干部群眾遇上質(zhì)量問(wèn)題也沒(méi)法退貨，很無(wú)助且無(wú)奈；另一方面，部分貧困群眾如同吃了“定心丸”，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，心存無(wú)論“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量如何”，都不愁“銷(xiāo)路”的觀念，無(wú)形中也助長(zhǎng)了“等靠要”的思想，進(jìn)而只關(guān)注產(chǎn)量，而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量，“包銷(xiāo)”漸漸陷入了約定俗成的習(xí)慣性“怪圈”。

三、廣西消費(fèi)扶貧可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）在政策導(dǎo)向上，從解決貧困地區(qū)產(chǎn)品服務(wù)賣(mài)難問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來(lái)

1.推動(dòng)消費(fèi)扶貧由特惠型政策向普惠型政策轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，各級(jí)政府不斷地增加對(duì)貧困村、建檔立卡貧困戶(hù)的政策投入，為其創(chuàng)造了重大的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，由于幫扶力量的不匹配，投入力度的不均衡，扶貧資金和項(xiàng)目大多流向貧困縣和貧困村，致使部分非貧困村和非貧困戶(hù)被忽視。因缺少政策支持和資金支撐，一些地處偏僻的非貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)都比較滯后，而剛達(dá)到脫貧線(xiàn)以上的非貧困戶(hù)因?yàn)槌掷m(xù)穩(wěn)定脫貧的機(jī)制尚不完善，轉(zhuǎn)化為貧困戶(hù)的可能性也在逐步增大。

因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要高度重視理順新形勢(shì)、新矛盾，消費(fèi)扶貧除了要繼續(xù)追蹤關(guān)注已經(jīng)脫貧摘帽的貧困縣、貧困戶(hù)，還要重點(diǎn)針對(duì)政策、資金、項(xiàng)目相對(duì)缺乏，發(fā)展滯后的非貧困地區(qū)，統(tǒng)籌均衡配給，保證他們也得到“扶上馬”“送一程”的政策紅利，確保效率和公平。

2.加快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、社會(huì)參與的可持續(xù)發(fā)展模式。政府、市場(chǎng)、社會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)行機(jī)制的主線(xiàn)，要運(yùn)用好這三種機(jī)制、三種資源為消費(fèi)扶貧凝聚巨大合力，形成良性的可持續(xù)發(fā)展模式。

首先，政府發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，營(yíng)造利于市場(chǎng)發(fā)育的制度環(huán)境，吸引龍頭企業(yè)、人才、技術(shù)、資金落戶(hù)，讓市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。其次，遵循市場(chǎng)規(guī)律，深入了解市場(chǎng)消費(fèi)需求，使貧困地區(qū)提供的產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)與市場(chǎng)建立無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的良性循環(huán)。再次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方主體，強(qiáng)化各行業(yè)部門(mén)、社會(huì)力量的有序參與，達(dá)成全社會(huì)共同參與消費(fèi)扶貧的共識(shí)。此外，還要明確自治區(qū)、地市、縣域各級(jí)政府的責(zé)任。自治區(qū)級(jí)結(jié)合區(qū)情，抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作；地市一級(jí)做好上下銜接協(xié)調(diào)、督促檢查；縣級(jí)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，結(jié)合縣域?qū)嶋H，做好扶貧產(chǎn)品提質(zhì)、平臺(tái)搭建、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管等具體工作。只有通過(guò)明晰分工的治理格局，消費(fèi)扶貧才能在政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主和社會(huì)廣泛參與的持續(xù)推動(dòng)下成為一種常態(tài)，實(shí)現(xiàn)從短期幫扶到長(zhǎng)期共贏的轉(zhuǎn)變。

（二）在發(fā)展重點(diǎn)上，從下游的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯罡稀⒅?、下游全產(chǎn)業(yè)鏈的完善，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

消費(fèi)扶貧不僅要關(guān)注銷(xiāo)售流通領(lǐng)域，還應(yīng)以消費(fèi)端作為切入點(diǎn)，倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊在上、中、下全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的短板，增加產(chǎn)品附加值和品牌效應(yīng)，推動(dòng)脫貧摘帽縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)提檔升級(jí)，真正打通消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

1.提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品是開(kāi)展消費(fèi)扶貧的載體，對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品而言必須突破現(xiàn)有的幾個(gè)瓶頸：標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化、品牌化。首先，要圍繞初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提質(zhì)增效下大力氣，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從源頭上解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、缺乏質(zhì)量追溯體系、品牌知名度不高等問(wèn)題。通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等組織化生產(chǎn)方式，將分散的農(nóng)戶(hù)聚合起來(lái)實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，嚴(yán)格統(tǒng)一管理，從而保證產(chǎn)品的質(zhì)量、供應(yīng)量。接下來(lái)，再根據(jù)產(chǎn)品品相的不同進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，統(tǒng)一質(zhì)檢，對(duì)接到不同層次的細(xì)分市場(chǎng)。其次，選擇相對(duì)品質(zhì)較好，具有區(qū)域代表性的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行區(qū)域特色文化元素與消費(fèi)者行為習(xí)慣的整合和創(chuàng)新，形成差異化的標(biāo)識(shí)、文字、包裝，提升產(chǎn)品的品質(zhì)。再次，抓好區(qū)域公用品牌的建設(shè)，建立地域文化與特色農(nóng)產(chǎn)品之間的鏈接，為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者提供良好的品牌背書(shū)。企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，可以針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的差異和自身的服務(wù)差異，疊加自有特色和附加價(jià)值，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，穩(wěn)定扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，為農(nóng)民帶來(lái)更多收益。

2.促進(jìn)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。旅游是市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，在提升消費(fèi)扶貧范圍、規(guī)模和效果方面發(fā)揮著積極作用。隨著居民收入水平的明顯提升，通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)消遣休閑、探索高層次精神追求的人數(shù)也在與日俱增，這對(duì)于廣西貧困地區(qū)旅游服務(wù)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好機(jī)遇。首先，應(yīng)盡快改善基礎(chǔ)設(shè)施不配套的難題，確立本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向和思路，對(duì)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。集中體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，強(qiáng)調(diào)參與體驗(yàn)，突出文化特色，推進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新；其次，通過(guò)營(yíng)造特色消費(fèi)場(chǎng)景，打造特色旅游紀(jì)念品、搭建便利消費(fèi)渠道等激發(fā)消費(fèi)者綜合性消費(fèi)需求；再者，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游為消費(fèi)者應(yīng)該提供的不僅僅是農(nóng)耕生活、購(gòu)物體驗(yàn)等理想的生活狀態(tài)，更應(yīng)該展現(xiàn)的是脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就，讓消費(fèi)者實(shí)地見(jiàn)證增強(qiáng)認(rèn)同感。

3.完善公共服務(wù)體系，打通貧困地區(qū)產(chǎn)品流通“瓶頸”。首先，要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系布局，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力；其次，疏通末梢——立足物流本地化，對(duì)縣域物流資源進(jìn)行整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、數(shù)據(jù)化管理、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。讓不同的快遞企業(yè)在縣域物流平臺(tái)上進(jìn)行物流信息的交匯，將縣以下物流聚合在一起，形成“上面千條線(xiàn)，下面一針穿”的效應(yīng)，推動(dòng)縣域物流資源在貧困鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；再次，積極與農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)企業(yè)合作，打造從農(nóng)村到城市的現(xiàn)代化、信息化物流配送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、加工、配送諸環(huán)節(jié)的一體化、高效化，從而提高產(chǎn)品包裝質(zhì)量和保鮮程度。

（三）在幫扶方式上，從最初的單一訂購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛唵紊a(chǎn)、定向采購(gòu)、直播帶貨等多渠道創(chuàng)新發(fā)力

隨著貧困地區(qū)農(nóng)村電商的快速發(fā)展，消費(fèi)扶貧的幫扶方式也在發(fā)生變化，顛覆了以往的傳統(tǒng)線(xiàn)下單一訂購(gòu)模式，朝向多元化的趨勢(shì)邁進(jìn)。

1.訂單生產(chǎn)模式。利用互聯(lián)網(wǎng)去中介化、促使供需雙方直接匹配，通過(guò)大數(shù)據(jù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。換言之，將原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程倒置，先進(jìn)行預(yù)售，讓生產(chǎn)者根據(jù)預(yù)售情況來(lái)了解市場(chǎng)行情，判斷當(dāng)季銷(xiāo)量，再進(jìn)行生產(chǎn)。

2.公益性質(zhì)占主導(dǎo)的定向采購(gòu)模式。通過(guò)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類(lèi)社會(huì)組織繼續(xù)加大定向采購(gòu)力度，廣泛開(kāi)展“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”等活動(dòng)，定向直接購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)合同，積極搭建供需對(duì)接平臺(tái)。繼續(xù)深化粵桂協(xié)作機(jī)制，圍繞農(nóng)產(chǎn)品需求和產(chǎn)業(yè)特色，加大力度與周邊省市聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，集中推介、展示、銷(xiāo)售貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品定向供銷(xiāo)關(guān)系。

3.網(wǎng)絡(luò)直播帶貨模式。如今網(wǎng)絡(luò)直播在各大平臺(tái)的熱度不減，網(wǎng)紅達(dá)人、明星、名人甚至是地方政府官員、基層干部也紛紛加入直播大軍，化身“帶貨主播”，為地方特色農(nóng)產(chǎn)品代言促銷(xiāo)。尤其是受新冠肺炎疫情的影響，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播的方式既把貧困地區(qū)滯銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，還結(jié)合地方特色，推廣本地文旅、非遺及區(qū)域產(chǎn)業(yè)，從不同角度展現(xiàn)本土風(fēng)貌，對(duì)當(dāng)?shù)仄鸬搅肆己玫男麄魍茝V作用，從某種程度上說(shuō)，直播帶貨的宣傳效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于帶貨本身的意義。

貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品上行依托互聯(lián)網(wǎng)電商新業(yè)態(tài)無(wú)疑為消費(fèi)扶貧的發(fā)展帶來(lái)新引擎。借助微信、微博等社交工具的“社交電商+消費(fèi)扶貧”、借助自媒體平臺(tái)“自媒體直播+消費(fèi)扶貧”、借助移動(dòng)通信平臺(tái)“積分+消費(fèi)扶貧”等方式應(yīng)運(yùn)而生，然而在看到電商破解農(nóng)產(chǎn)品積壓難題的同時(shí)，也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到究竟什么樣的農(nóng)產(chǎn)品才適合電商，梳理本地農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)特色，打造適合在線(xiàn)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展路子，客觀冷靜看待市場(chǎng)。

（四）在平臺(tái)打造上，從信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按髷?shù)據(jù)引領(lǐng)”塑造智慧的農(nóng)產(chǎn)品上行體系

建設(shè)線(xiàn)上與線(xiàn)下、生產(chǎn)與流通、供給與需求相互融合的智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者高效、便捷溝通，通過(guò)良性交互機(jī)制及時(shí)獲取用戶(hù)反饋信息，為優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略、提升服務(wù)水平提供有效的數(shù)據(jù)支持和方向指引。

1.建立農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。涵蓋各市縣（區(qū)）宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展多維度數(shù)據(jù)，以全面系統(tǒng)的宏觀數(shù)據(jù)摸底當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展全貌，克服農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域之間數(shù)據(jù)不互通等現(xiàn)象難題。

2.創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品上行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。全面深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)、生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)量、銷(xiāo)量、庫(kù)存、市場(chǎng)行情基本情況，挖掘地域優(yōu)勢(shì)，洞悉市場(chǎng)變化，針對(duì)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)供給、市場(chǎng)集中度、產(chǎn)品差異程度和替代品相關(guān)情況發(fā)展做深入分析，為統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)確定發(fā)展品類(lèi)、發(fā)展方向、提升效益打下基礎(chǔ)。此外，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)輿情的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，盡早采取措施助力農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，減少農(nóng)戶(hù)損失。

3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢測(cè)及溯源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合的農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)，綜合分析從源頭到終端零售的全鏈條追溯情況，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行供給優(yōu)化。

4.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)跟蹤相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)狀況以及貧困人口就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)注貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困農(nóng)戶(hù)是消費(fèi)扶貧最大的受益者。

（五）在驅(qū)動(dòng)力量上，從偏重政府扶持的外部依賴(lài)轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨罕妳⑴c熱情的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能

消費(fèi)扶貧過(guò)分依賴(lài)政府“照顧式”的幫扶終將漸行漸遠(yuǎn)，取而代之的應(yīng)該是對(duì)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)參與熱情的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，培養(yǎng)貧困群眾的“造血”功能，使其走上長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的道路。

1.樹(shù)立正確的市場(chǎng)導(dǎo)向觀念。市場(chǎng)需求是貧困戶(hù)生產(chǎn)的“指南針”，不能依靠道德綁架進(jìn)行強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，種養(yǎng)什么、什么時(shí)候開(kāi)始、什么時(shí)候上市等，把握不準(zhǔn)就會(huì)造成滯銷(xiāo)。因此，科技部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、駐村工作隊(duì)等都要不遺余力地做好預(yù)判、評(píng)估，讓生產(chǎn)與貧困戶(hù)自身能力相匹配，與消費(fèi)需求相吻合。

2.通過(guò)市場(chǎng)倒逼，圍繞理念引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、電商運(yùn)營(yíng)等對(duì)貧困地區(qū)貧困人口開(kāi)展輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，全方位提升參與農(nóng)戶(hù)尤其是貧困戶(hù)的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)化意識(shí)、誠(chéng)信理念等，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展能力。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)，對(duì)他們進(jìn)行種養(yǎng)加技術(shù)、市場(chǎng)信息方面的培訓(xùn)；對(duì)于有從事電商意愿的農(nóng)戶(hù)，要有針對(duì)性的開(kāi)展電商基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能和網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等培訓(xùn)，加強(qiáng)物流管理、店鋪運(yùn)營(yíng)等電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民電子商務(wù)應(yīng)用能力。此外，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自己開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，推進(jìn)有特色、品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品上行。對(duì)村級(jí)電商服務(wù)站堅(jiān)持采用虛擬貨架與實(shí)體貨架結(jié)合的形式，推動(dòng)現(xiàn)有門(mén)店電商化，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，在幫助小店擴(kuò)充商品品類(lèi)和服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，讓貧困戶(hù)學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，既實(shí)現(xiàn)人才的本土化，也增強(qiáng)服務(wù)站點(diǎn)的功能性。

3.幫助引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)。一方面，廣大幫扶干部須轉(zhuǎn)變思想觀念，遇到滯銷(xiāo)難題就“大包大攬”，不是向后援單位尋求幫助就是動(dòng)用自身人脈銷(xiāo)售，卻疏忽了發(fā)揮“傳幫帶”的作用。授人以魚(yú)，不如授之以漁，前者只救一時(shí)之急，后者則可解一生之需。只有這樣，才能將外來(lái)“輸血”轉(zhuǎn)化為內(nèi)在“造血”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。另一方面，引導(dǎo)扶貧企業(yè)負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)戶(hù)知曉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，教會(huì)其如何順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則，主動(dòng)走出去、多渠道尋找市場(chǎng)，推銷(xiāo)產(chǎn)品。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、發(fā)展的眼光、大局的眼光，培育特色，打出品牌，讓“需求”主動(dòng)找“供給”。