張 蘭 覃鈺路 蘇黃菲菲

當前，數(shù)字經(jīng)濟全面融入國民經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的作用日益凸顯。近年來，為了搶占數(shù)字經(jīng)濟競爭的制高點，廣西各級政府制定了一系列支持政策，扎實推進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。尤其是在強首府戰(zhàn)略背景下，南寧市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和治理能力顯著提升。其中，南寧市高新區(qū)稅局在服務(wù)高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，通過積極破除稅收政策對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的約束、制定并落實相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟的稅收優(yōu)惠政策、提升數(shù)字化稅收技術(shù)、培育新型數(shù)字經(jīng)濟稅收人才戰(zhàn)略等措施，有效推動了高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

一、南寧市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

隨著數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，帶動了數(shù)字類業(yè)務(wù)的增長，掀起新興業(yè)態(tài)的浪潮，并在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用進一步凸顯。2019 年，自治區(qū)政府印發(fā)實施的《關(guān)于實施強首府戰(zhàn)略的若干意見》明確指出，“要培育發(fā)展新經(jīng)濟，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等經(jīng)濟形態(tài)，把南寧打造成為區(qū)域性新經(jīng)濟發(fā)展策源地?！币虼耍罅Πl(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對南寧市加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、提高地方政府現(xiàn)代治理能力有著重要的現(xiàn)實意義。

（一）有利于加快推進地方供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2021》指出，2020 年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2 萬億元，占GDP 比重達38.6%，保持了9.7%的增長速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力。廣西2020 年數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)全國排名17 位，比2019 年提升2 位。隨著南寧市全面落實強首府戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟總部基地、中國—東盟信息港南寧核心基地等硬件設(shè)施的建立與完善，為夯實南寧市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下了其實基礎(chǔ)，同時也為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造良好開端。依據(jù)廣西大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《2020年廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評估報告》①《2020 年廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評估報告》廣西壯族自治區(qū)信息中心 廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)研究院http://gxxxzx.gxzf.gov.cn/jczxfw/dsjfzyj/t8709236.shtml。，南寧市各項指標名列前茅，總體得分81.4 分，是本次評估中唯一高于80 分的市。南寧市數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大地激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，為南寧市加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革起到了積極的促進作用。

（二）有利于構(gòu)建南寧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

信息技術(shù)創(chuàng)新作為驅(qū)動力量，其主要作用是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)動能改造升級、構(gòu)建新業(yè)態(tài)。在新型產(chǎn)業(yè)體系背景下，數(shù)字經(jīng)濟已成為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。南寧市利用信息化的新技術(shù)作為支撐，推動產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新發(fā)展，積極打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全方位構(gòu)建以移動物聯(lián)網(wǎng)為創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐的智慧新城，實現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型升級。

（三）有利于提高地方政府現(xiàn)代治理能力

黨的十九屆四中全會提出“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則”作為“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系”的重要內(nèi)容。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，能系統(tǒng)整合政府數(shù)據(jù)開放共享和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”兩大政府工程，解決數(shù)據(jù)原有局限性，有效實現(xiàn)不同層級、地域、系統(tǒng)和部門之間的數(shù)據(jù)共享，提高公共數(shù)據(jù)的實際應(yīng)用價值，為政府各部門創(chuàng)新治理方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效能，完善政府現(xiàn)代治理機制，提升政府治理能力奠定堅實基礎(chǔ)。

二、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策作用機理分析

稅收是國家財政的主要來源和治國理政的重要基礎(chǔ)，科學(xué)有效地實施稅收調(diào)控，能夠促進經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，作為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要因素的稅收政策，其作用途徑可從以下幾個方面進行剖析。

（一）減少創(chuàng)新成本，拓寬創(chuàng)新渠道

依據(jù)數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新研究活動創(chuàng)新成本高、產(chǎn)出率低、成果轉(zhuǎn)化時間長的特點，運用相關(guān)稅收政策對企業(yè)提供相應(yīng)扶持以減少創(chuàng)新的成本。一方面針對投入高、研發(fā)成功率低的問題，運用研發(fā)費用加計扣除等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策措施鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)加大研發(fā)投入；另一方面是鑒于成果轉(zhuǎn)化時間長會導(dǎo)致的成本增加問題，可以以降低企業(yè)的研發(fā)成本為出發(fā)點對企業(yè)的研發(fā)成果的銷售實行增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。

（二）引導(dǎo)生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展

稅收政策對生產(chǎn)要素的分配具有引導(dǎo)作用，它可以引導(dǎo)生產(chǎn)要素向相關(guān)領(lǐng)域流動，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起到引領(lǐng)作用。特別是在政府對數(shù)字經(jīng)濟這個特定的行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域的大力支持下，稅收順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢進行改革，能進一步引導(dǎo)生產(chǎn)要素向符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要求的行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域進行流動，并輻射與之相關(guān)的領(lǐng)域，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。另外，區(qū)域性的稅收政策可以促使生產(chǎn)要素進行跨區(qū)域流動。一般可以通過稅收政策的靈活調(diào)節(jié)，引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟資源也向欠發(fā)達地區(qū)流動，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理分配，促進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

（三）改善就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)人才聚集

在數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展的時代，人才是數(shù)字經(jīng)濟生存、發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而現(xiàn)階段，我國數(shù)字人才的缺口明顯。如在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等領(lǐng)域都存在較大的人才不足現(xiàn)象。尤其是在人工智能方面，據(jù)統(tǒng)計，人才缺口更是達百萬級。在人才資源緊張的現(xiàn)狀下，稅收政策可以起到政策導(dǎo)向作用，通過減輕企業(yè)稅收負擔等方式鼓勵企業(yè)培育和引進人才。一方面，可以通過稅收減免等方式鼓勵相關(guān)企業(yè)吸納高技能人才；另一方面是可以通過加計扣除的方式鼓勵企業(yè)加大對人力資本的培育和投資。如給予數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的職工教育經(jīng)費按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納所得額時扣除，鼓勵企業(yè)提高當前人員的數(shù)字創(chuàng)新與操作技能培育力度，提升有關(guān)企業(yè)員工的專業(yè)技能。

（四）支持內(nèi)部融資，促進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在發(fā)展初期的研發(fā)和推廣需要大量資金的投入，當面臨資金短缺時，企業(yè)通常可以運用內(nèi)部融資形式來增加企業(yè)可用資金量。內(nèi)部融資的規(guī)模取決于企業(yè)內(nèi)部留存收益的積累情況，與之相關(guān)的稅收政策優(yōu)惠力度將顯得至關(guān)重要。因此，可以通過減免、返還、提高折舊率和加計扣除等稅收政策方式，提高直接稅和間接稅的稅收優(yōu)惠力度，以減輕企業(yè)的稅目負擔，讓企業(yè)的可用資金有所增加，緩解數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在早期發(fā)展存在的資金困境，促進企業(yè)健康發(fā)展。

三、南寧市高新區(qū)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的稅收舉措探索與成效

作為服務(wù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟前沿的南寧市高新區(qū)稅局主動采取積極的應(yīng)對措施，在稅收政策方面進行大膽改革創(chuàng)新，助力高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，取得了積極成效。

（一）主要做法

1.發(fā)揮導(dǎo)向作用，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策

（1）為企業(yè)減負讓利。南寧市高新區(qū)稅局通過“不折不扣落實減稅降費政策”為企業(yè)減負讓利，有效促進高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，2020 年高新區(qū)涉及稅收優(yōu)惠企業(yè)23 戶，共減免稅費871.06 萬元，其享受中征前減免優(yōu)惠587.27 萬元，即征即退優(yōu)惠283.79 萬元。②數(shù)據(jù)來源：2020 年度廣西高新區(qū)稅務(wù)局年度工作總結(jié)。

（2）稅收服務(wù)的專業(yè)化與人性化。南寧市高新區(qū)稅局以便企、利企為前提，大力推行網(wǎng)上業(yè)務(wù)和第三方支付繳稅功能，最大化便利納稅人的辦稅繳費業(yè)務(wù)，減輕納稅人負擔。

（3）為企業(yè)排憂解難。南寧市高新區(qū)稅局通過深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)實際需求，不斷改革工作方式方法，創(chuàng)新稅收服務(wù)舉措，努力營造高品質(zhì)的稅收營商環(huán)境。

2.指導(dǎo)數(shù)字企業(yè)用足用活各項稅收政策

在稅收政策的宣傳上，積極組織稅局干部到企業(yè)發(fā)放稅收優(yōu)惠政策相關(guān)資料，幫助企業(yè)學(xué)好用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，全力支持數(shù)字企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。針對企業(yè)所得稅加計扣除方面的疑問進行“面對面”解難答疑，并通過結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)情況，為他們深入剖析解讀稅收政策。

在落實稅收優(yōu)惠政策上，規(guī)范建立管理臺賬，及時對稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況進行跟進和分析，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。

3.探索人才培養(yǎng)新模式，多渠道培育數(shù)字經(jīng)濟稅收人才

（1）大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟的稅收人才。深入探索數(shù)字經(jīng)濟稅收人力資源培養(yǎng)新模式；健全數(shù)字經(jīng)濟稅收人才專業(yè)知識培育體系和人才技術(shù)水平培訓(xùn)體系；優(yōu)化人才培養(yǎng)和人才選拔任用制度，建立起切實有效的人才培養(yǎng)選拔任用機制，進一步協(xié)調(diào)數(shù)字化征稅人才培育與選拔的關(guān)系。

（2）完善數(shù)字經(jīng)濟稅收員工的評價和考核績效管理。采用科學(xué)的定性和定量的方法，針對數(shù)字稅收員工所承擔的工作的實際效果及其貢獻進行科學(xué)評價，并納入績效考核體系，完善激勵機制，提高數(shù)字經(jīng)濟稅收員工的工作積極性。

（二）取得成效

1.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不斷提質(zhì)增效

隨著各項稅收優(yōu)惠政策與工作的落實，高新區(qū)吸引了大量數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的企業(yè)入駐，數(shù)字經(jīng)濟逐步成為了南寧高新區(qū)經(jīng)濟增長的新動能。截止2020年底，南寧數(shù)字經(jīng)濟營收再上新高。目前，南寧高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)超500 多家，其中智能制造業(yè)企業(yè)有180 多家，規(guī)上工業(yè)中共有電子信息類企業(yè)36 家，占高新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的16.74%，2020 年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值193.43 億元，同比增長90.65%，占高新區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的44%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)企業(yè)27 家，占高新區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的33.75%，2020 年累計營收48.6 億元，同比增長3.24%，占高新區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)營收的31.17%。③數(shù)據(jù)來源：2020 年度廣西南寧高新區(qū)園區(qū)管理工作總結(jié)。

2.龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集

南寧市高新區(qū)稅局以直達快享的稅費優(yōu)惠措施，以精細化、智能化、個性化的稅收服務(wù)全面優(yōu)化稅收營商環(huán)境，助力激活數(shù)字經(jīng)濟動能，全力助推高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動產(chǎn)生了一批起引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。目前，南寧高新區(qū)中的盟科技園區(qū)入駐企業(yè)（或項目）總數(shù)超過160 家，其中與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)70 家，廣西數(shù)字化標桿企業(yè)2 家。如南寧市智能制造產(chǎn)業(yè)基地（歌爾）項目，涵蓋智能耳機、智能音箱、無人機等智能硬件產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，2020 年全年產(chǎn)值達8084.2 萬元。浪潮集團在高新區(qū)的工業(yè)電腦及服務(wù)器機柜生產(chǎn)基地項目2020 年產(chǎn)值達到了1.65億元。此外，在大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚和培育方面，集聚了寶信迪、蜂鳥汽車、信路威、易賽科技、鵬博士、云海動力等大數(shù)據(jù)企業(yè)35 家④數(shù)據(jù)來源：2020 年度廣西南寧高新區(qū)園區(qū)管理工作總結(jié)。，初步形成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚和大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目孵化集群。

3．破除企業(yè)發(fā)展政策障礙，園區(qū)貿(mào)易額總體上揚

稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)科技創(chuàng)新“披荊斬棘”，減少了高新區(qū)企業(yè)前行的障礙和壓力，拉動了高新區(qū)內(nèi)貿(mào)易的總體上揚。2020 年南寧綜合保稅區(qū)共辦理進出貨物報關(guān)單數(shù)8062 票，進出口總額60.23 億美元，同比增長69.80%（其中：出口額30.71 億美元，同比增長75.70%；進口額29.52 億美元，同比增長64%）2020 年高新區(qū)累計引進加貿(mào)企業(yè)22 家，規(guī)模以上加貿(mào)企業(yè)達15 家。此外，鼓勵區(qū)內(nèi)格思克、藍水星、億安捷等加貿(mào)企業(yè)開展委托加工業(yè)務(wù)，積極拓展國內(nèi)市場，2020 年累計實現(xiàn)132.40 萬美元進出口值。在跨境電商方面，2020 年南寧高新區(qū)內(nèi)的南寧綜試區(qū)共完成跨境電商進出口業(yè)務(wù)量約4607.27 萬單，同比增長41.67%，交易額約21.64 億元，同比增長198.07%，在全國跨境電商綜試區(qū)中排名前列。⑤數(shù)據(jù)來源：依據(jù)廣西南寧高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類數(shù)據(jù)整理而得。

四、南寧市高新區(qū)稅收推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題與挑戰(zhàn)

南寧市高新區(qū)稅局在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大膽探索與實踐取得了一定成效，但仍然存在著諸如稅收政策針對性延續(xù)性不足、稅收監(jiān)管難度增大、稅收數(shù)字化水平滯后等現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)。

（一）稅收政策針對性延續(xù)性不足，扶持力度有待加強

首先，現(xiàn)行的稅收政策其優(yōu)惠條款部分大多側(cè)重于中小型高新技術(shù)企業(yè)，而對于高技術(shù)與高風險并存的初創(chuàng)階段數(shù)字企業(yè)的優(yōu)惠政策較缺乏，針對性也不夠。其次，稅收優(yōu)惠政策對數(shù)字經(jīng)濟支持力度還有待加強。現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策有嚴格的認定標準，通常對行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)性質(zhì)進行嚴格限定，使很多以開展數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析為主要業(yè)務(wù)的數(shù)字企業(yè)由于研發(fā)支出、銷售收入、企業(yè)性質(zhì)等方面的不達要求而被拒之門外。第三，部分稅收優(yōu)惠政策缺乏延續(xù)性，細節(jié)調(diào)整也未能兼顧數(shù)字企業(yè)的發(fā)展實際，使數(shù)字企業(yè)能享受的稅收優(yōu)惠有限，影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

（二）稅收征管與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不匹配，稅收監(jiān)管難度增大

當前的稅收征管制度已經(jīng)不能滿足于飛速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟，使得數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的納稅存在很多問題。如對于數(shù)字企業(yè)而言，難以找到其生產(chǎn)要素的歸屬地，而我國目前的稅收征管制度又是以屬地管理原則為主，這就使得稅收的監(jiān)管和稅收收入的分配變得復(fù)雜。又如數(shù)字企業(yè)研發(fā)地、生產(chǎn)地、經(jīng)營機構(gòu)、發(fā)票開具地、消費地等相分離，也讓屬地原則難以適用。這些潛在的問題增加了對此類企業(yè)的稅收征管的難度。

（三）先進信息技術(shù)應(yīng)用不夠廣泛，稅收數(shù)字化水平滯后

盡管國家稅務(wù)部門為提升稅收治理能力，建立了金稅三期和個人所得稅App 等征稅系統(tǒng)，但仍不足以應(yīng)對日新月異的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。一是難以對稅源、稅收收入的結(jié)構(gòu)和變動情況進行智能監(jiān)控和及時分析；二是難以對虛假瞞報、惡意篡改和破壞而出現(xiàn)的偷逃稅行為進行精細化管控；三是政府部門之間數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通程度不高，導(dǎo)致存在的數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)口徑不一、數(shù)據(jù)整合困難等問題，數(shù)據(jù)利用效率和稅收治理能力仍有較大改進空間。

五、進一步推動南寧高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的稅收治理對策

數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展對稅收政策、征管模式、信息獲取方式提出了更高的要求。站在“十四五”開局與區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的歷史新起點上，高新區(qū)稅局要想企業(yè)之所想，積極推動公平、公正的數(shù)字經(jīng)濟稅收政策，提高稅收服務(wù)水平，為高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。

（一）構(gòu)建基于數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的針對性稅收配套政策

針對數(shù)字經(jīng)濟的特殊性制定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策并加大對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。一是將數(shù)字企業(yè)的成本和收益量化。在制定數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的稅收政策時，要著重考慮數(shù)據(jù)這一特殊的生產(chǎn)要素，應(yīng)在納稅所得額中作為抵扣項。二是擴大稅收優(yōu)惠的輻射面，將所有應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的企業(yè)特別利用數(shù)字技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入到優(yōu)惠范圍，使得稅收政策更具有普遍性和實效性；三是應(yīng)保持相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)性，特別在設(shè)計稅收減免政策時充分考慮數(shù)字企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。

（二）完善數(shù)字經(jīng)濟稅收治理模式，推進數(shù)字經(jīng)濟稅收征管改革

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛的時代，稅務(wù)部門應(yīng)利用好信息技術(shù)，創(chuàng)新稅收治理工具和手段。如推動應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在改進稅收治理方式方面的運用，以應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。其次，要推進數(shù)字經(jīng)濟稅收征管改革。在創(chuàng)新稅收監(jiān)管方式上，要積極開展風險的管理活動，構(gòu)建專業(yè)化的數(shù)據(jù)信息分析處理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)利用效率。推進內(nèi)部控制和監(jiān)督的整合，強化內(nèi)部控制，全面落實對數(shù)字經(jīng)濟的稅收監(jiān)管的各個方面。

（三）搭建數(shù)字化稅收共享平臺，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟稅收信息共享

加快構(gòu)建基于數(shù)據(jù)共享機制的涉稅數(shù)據(jù)共享和第三方數(shù)據(jù)交換機制，是實現(xiàn)稅收共治的重要環(huán)節(jié)。主要工作包括：一是推動“大數(shù)據(jù)治稅”的升級。建立稅源監(jiān)控和風險預(yù)警等模型，完善稅收數(shù)據(jù)采集和安全存儲的各項技術(shù)保障，實現(xiàn)“發(fā)票管稅”到“數(shù)據(jù)控稅”“信息管稅”的變革。二是大力推行電子發(fā)票。加快普及電子發(fā)票，提高涉稅信息歸集和處理，促進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營。三是建立政府各部門之間的數(shù)字化協(xié)同治理模式，以協(xié)同治理彌補單方治理的不足。

總之，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟領(lǐng)域后催生了數(shù)字經(jīng)濟，它的發(fā)展是時代發(fā)展的大勢所趨。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴張對稅收領(lǐng)域產(chǎn)生重大而深刻的影響，我們應(yīng)密切關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的這個影響，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的稅收政策，積極應(yīng)對數(shù)字化挑戰(zhàn)，促進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟的長足發(fā)展?！?/p>