鐘 嵐

近年來，賀州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、鄉(xiāng)村資源，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合、要素協(xié)同在鄉(xiāng)村落地生根，加快構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)體系。在縣域經(jīng)濟(jì)考核中，八步區(qū)榮獲了2018年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣、2019年度廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，鐘山縣、平桂區(qū)分別榮獲2018年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣、2019年度廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。

一、賀州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（一）融合地域元素，突出全域旅游發(fā)展

一是積極打造旅游節(jié)點(diǎn)城市。充分利用青山秀水、溫泉養(yǎng)生、富氧森林以及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家級濕地公園等生態(tài)、文化資源，積極打造姑婆山森林公園、黃姚古鎮(zhèn)、鐘山百里水墨畫廊、西溪森林溫泉、富川龜石國家濕地公園等特色景區(qū)，培育打造了11條生態(tài)康養(yǎng)精品旅游線路。先后聯(lián)合廣州、桂林、肇慶、清遠(yuǎn)市成立“華南五市旅游聯(lián)盟”和聯(lián)合梧州、韶關(guān)、永州、衡陽市成立“桂粵湘古道文化旅游聯(lián)盟”，全力打造和推廣特色旅游精品線路。二是積極開拓大灣區(qū)旅游市場。多維度傳播賀州旅游整體形象，提升賀州“全域長壽市”“魅力中國城”城市品牌和“生態(tài)賀州長壽勝地”旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。搭建并運(yùn)營廣西首個(gè)城市在港澳地區(qū)設(shè)立的“賀州文化旅游營銷中心”，有效促進(jìn)賀州旅游資源向粵港澳大灣區(qū)縱深推廣。聯(lián)合桂林、肇慶市啟動(dòng)“粵桂畫廊”規(guī)劃建設(shè)，提高旅游服務(wù)檔次，建設(shè)集文化旅游、健康養(yǎng)生、康養(yǎng)旅居、產(chǎn)業(yè)融合于一體的粵桂旅游康養(yǎng)千里廊道。三是政策保障助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后實(shí)施“全域旅游市場開拓”激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)市內(nèi)外的旅行社上架銷售“賀州旅游線路產(chǎn)品”。為促進(jìn)疫情防控常態(tài)化下文化旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)興繁榮，實(shí)施桂林、賀州兩地互通A級景區(qū)門票優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年春節(jié)假期賀州共接待游客近103.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)7億元，各項(xiàng)指標(biāo)均已恢復(fù)至2019年同期接待水平。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群

一是積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。引進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)山東中資集團(tuán)和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)深圳怡亞通公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，聯(lián)手打造中資碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園，形成“輕鈣重鈣并舉、線上線下同步、資源市場雙控”，促進(jìn)賀州碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸擴(kuò)大。堅(jiān)持以電子鋁箔為切入點(diǎn)，構(gòu)建精鋁—鋁光箔—電子鋁箔—鋁電解電容器—電子整機(jī)（家用電器）產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)正潤新材料、日輕高純鋁建成投產(chǎn)，加快鋁電子產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。二是積極打造大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品基地。賀州市建成自治區(qū)級核心示范區(qū)15個(gè)，國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，引進(jìn)了華潤五豐行、新希望、京基智農(nóng)等強(qiáng)企。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣全覆蓋，實(shí)現(xiàn)供港蔬菜全程無障礙“直通”，供港澳蔬菜備案基地10個(gè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品93.4萬畝。賀州市每年約70%的蔬菜和禽畜產(chǎn)品、80%的水果銷往大灣區(qū)，實(shí)現(xiàn)對大灣區(qū)市場“當(dāng)天摘、當(dāng)天宰、當(dāng)天供、當(dāng)天用”，成功打造直供粵港澳大灣區(qū)的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。三是積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。探索試點(diǎn)科研孵化在大灣區(qū)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在賀州的“雙飛地”經(jīng)濟(jì)模式，吸引正威集團(tuán)、怡亞通、中國通號等10家世界和中國500強(qiáng)企業(yè)落戶投資，引進(jìn)了億航智能科技、廣西軟視科技、天微電子等80多個(gè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，成功入選全國首批13個(gè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地。四是積極探索制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展。建成廣西東融石材碳酸鈣交易中心并成功舉辦第三屆中國（賀州）石材碳酸鈣展覽會(huì)，吸引大皇蜂物流科技、怡亞通供應(yīng)鏈、鑫億通供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果

“十三五”以來，賀州市已實(shí)現(xiàn)31.77萬貧困人口脫貧、281個(gè)貧困村脫貧出列、5個(gè)貧困縣（區(qū)）脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)了由貧困縣全覆蓋到全摘帽的歷史性轉(zhuǎn)變。一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。對1276個(gè)村莊開展“三清三拆”環(huán)境整治，整合8.9億元建設(shè)7條鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶；截至目前已完成整治村莊3173個(gè)。鐘山縣英家村、富川縣柳家鄉(xiāng)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，八步區(qū)南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鐘山縣鐘山鎮(zhèn)列入全國特色小鎮(zhèn)。岔山村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄、11個(gè)村列入國家第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。二是集中各方資源全力攻堅(jiān)。大力推進(jìn)就業(yè)扶貧車間建設(shè)，正常運(yùn)營的291家扶貧車間帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)3660人。充分發(fā)揮賀州—肇慶人力資源服務(wù)工作站作用，深化與肇慶、江門、佛山等地勞務(wù)協(xié)作，組織賀州市11790名貧困人口新增到廣東就業(yè)；與肇慶四會(huì)市、鼎湖區(qū)舉辦“粵菜師傅”、育嬰員等培訓(xùn)班28期1027人次，增強(qiáng)就業(yè)技能促脫貧。積極引導(dǎo)17.97萬人貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)超過、一個(gè)不少于”目標(biāo)。三是加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。賀州市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號；列入中國傳統(tǒng)村落名錄18個(gè)，榮獲全國綠色村莊6個(gè)、宜居村莊3個(gè)，有3個(gè)自然村屯被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為“美麗宜居村莊示范”，251個(gè)行政村獲得自治區(qū)級生態(tài)村稱號，5個(gè)行政村、45個(gè)村屯分別獲得美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)“示范村”“綠色村屯”稱號。

二、賀州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能形成規(guī)模

對資源、能源等傳統(tǒng)要素依賴性比較強(qiáng)，隨著資源型產(chǎn)業(yè)在逐步減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實(shí)。部分縣區(qū)對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏詳細(xì)的規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度不強(qiáng)、成果不多、效果不顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能不完善。生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售仍是當(dāng)前市場主流，缺乏農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短。農(nóng)業(yè)同鄉(xiāng)村旅游、文化、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)融合程度有待加強(qiáng)。資源優(yōu)勢未充分有效發(fā)揮，未能更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展依然存在短板

一是支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。由于財(cái)力基礎(chǔ)較弱，導(dǎo)致與服務(wù)業(yè)相配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，與制造業(yè)相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，如國家和自治區(qū)尚未在賀州布局區(qū)域性集散中心，尚未形成公路、鐵路、水運(yùn)三位一體的立體綜合交通運(yùn)輸體系，物流信息化水平低，導(dǎo)致現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品物流成本高等。二是支撐服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要素保障相對缺乏。服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，人才、資金、技術(shù)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新要素，大部分都向中心城市匯集，難以吸引到賀州發(fā)展，各有關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理部門對服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測管理業(yè)務(wù)水平與現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)發(fā)展匹配性有待提升。三是服務(wù)業(yè)管理機(jī)制有待加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)行業(yè)涉及面廣、部門多，管理力量分散、缺位錯(cuò)位等現(xiàn)象還未根本改變，需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面尚存在不少缺口，鼓勵(lì)企業(yè)剝離服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)方面政策支撐不足，在稅務(wù)等方面增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)積極性不高，服務(wù)業(yè)行業(yè)市場主體體量較小，有待培育壯大入統(tǒng)等。

（三）產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目及發(fā)展資金保障存在不足

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“雙百雙新”項(xiàng)目少，資金保障也存在不足。特大項(xiàng)目方面，影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力布局、提升核心競爭力、投資額在10億以上的特大型項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)類的大項(xiàng)目就更是寥寥無幾了，如賀州市富川瑤族自治縣，該縣36項(xiàng)市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目中，63.8%的項(xiàng)目屬于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，只有36.2%的項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投入主要依賴于國家政策性投資項(xiàng)目和招商引資，自身造血功能嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)兩級政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高?？h域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。

（四）新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展整體偏低

一是城鎮(zhèn)戶口含金量較低。城鎮(zhèn)配套公共服務(wù)水平較低，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及扶貧工作的有效推進(jìn)，農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)水平得到大幅提升，與城鎮(zhèn)差距已經(jīng)大幅縮小。農(nóng)村戶口與集體資產(chǎn)收益、福利保障、土地征用、拆遷賠償、宅基地分配等方面的利益關(guān)系更為緊密，在各種利益支配下，不愿意轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，甚至于出現(xiàn)使得不少人通過各種途徑，想盡辦法將戶口遷往農(nóng)村。二是城鎮(zhèn)落戶結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。購房遷入比例占比較高，而在商品住房購買人群中農(nóng)業(yè)人口占的比例非常大，成為了商品住房購買的主力軍，但付款方式90%以上的農(nóng)業(yè)人口的購房戶都是商業(yè)貸款，沒有享受公積金貸款的政策優(yōu)惠，致使負(fù)擔(dān)過重，從而也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化動(dòng)力挖掘空間不大。三是中心城市輻射帶動(dòng)能力較弱。小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對落后，對農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、集聚能力沒有得到充分發(fā)揮。

（五）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升

一是缺乏大項(xiàng)目支撐發(fā)展。文化旅游發(fā)展方式粗放、資源開發(fā)層次較低、發(fā)展水平不高、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后、旅游供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，補(bǔ)短板的任務(wù)艱巨。沒有帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展就缺乏必要的基礎(chǔ)支撐。二是缺乏適應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展專業(yè)人才。在旅游項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)、大數(shù)據(jù)建設(shè)和維護(hù)運(yùn)營、高水平的旅游策劃營銷等方面人才較為缺乏，人才瓶頸一直未能突破，一定程度上制約了賀州市旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。三是管理體制機(jī)制有待提升?？h區(qū)旅游行政管理部門大多沒有列入政府組成部門，人員編制少、旅游質(zhì)量監(jiān)督所、執(zhí)法大隊(duì)等機(jī)構(gòu)不健全，無法承擔(dān)起縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)款^協(xié)調(diào)職責(zé)。

三、進(jìn)一步加快賀州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上向全世界鄭重宣示“2020年，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。”當(dāng)前，正處于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期，既要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，又要接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力活力。針對賀州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，筆者認(rèn)為，要以縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，要以開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)為切入點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)為重要載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、優(yōu)化鄉(xiāng)村空間、推進(jìn)區(qū)域差異發(fā)展、分類推進(jìn)村莊建設(shè)，合理規(guī)劃布局中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)等，大力發(fā)展縣域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)，培育發(fā)展縣域新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域新型工業(yè)化，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）立足資源稟賦，科學(xué)謀劃布局支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)

要按照工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化品質(zhì)化的要求，突出專精特新，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、做好配套文章。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢，合理布局縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系，提高科技創(chuàng)新應(yīng)用水平，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

國家第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議明確提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。要科學(xué)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模和空間布局，繼續(xù)發(fā)揮賀州“多規(guī)合一”試點(diǎn)作用，實(shí)現(xiàn)縣域規(guī)劃一張圖，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)人口集聚和資源要素配置。加快開展縣域城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，大力實(shí)施縣城發(fā)展提升工程，依托各縣區(qū)特色資源發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)水電燃?xì)?、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理、公共交通等市政公用設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能。

（三）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資

要按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、項(xiàng)目建設(shè)表格化要求，強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，保障重大項(xiàng)目征拆、土地、資金等要素，創(chuàng)新投融資模式，積極引進(jìn)和促進(jìn)社會(huì)資本投資，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

（四）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要積極貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于工業(yè)發(fā)展系列部署要求，以實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，堅(jiān)持特色化、專業(yè)化、集約化方向，加快推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量承載平臺(tái)。完善各縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)合理布置園區(qū)發(fā)展空間，提升園區(qū)承載力。加快園區(qū)路網(wǎng)、給排水、供電、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)硬件投資環(huán)境，提高園區(qū)吸引力。加快園區(qū)低效閑置土地清理，盤活存量土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平。充分利用市級城建、交投、農(nóng)投等融資平臺(tái)幫助縣區(qū)投入建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

（五）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心社區(qū)（村）建設(shè)

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中明確提出“構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”“大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”。要加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心社區(qū)（村）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以鎮(zhèn)帶村”“以縣連鎮(zhèn)”一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。以重點(diǎn)鎮(zhèn)或村為龍頭帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)功能配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備及剩余勞動(dòng)力得到有效轉(zhuǎn)化并且可以帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心村鎮(zhèn)?？梢宰龊迷圏c(diǎn)工作，打破行政區(qū)域局限，將小村鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力引導(dǎo)到周邊大鎮(zhèn)，推動(dòng)人口向中心城鎮(zhèn)集中。改善居住環(huán)境，加快社會(huì)主義城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

（六）進(jìn)一步解放思想，持續(xù)深化縣域體制改革

要積極貫徹落實(shí)自治區(qū)決策部署，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，圍繞“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，持續(xù)深化縣域體制改革，加快推進(jìn)“市縣同權(quán)”“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革，對照高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)指標(biāo)體系，加快培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和特色示范縣，不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（七）深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對標(biāo)大灣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化“放管服”改革，優(yōu)化信用環(huán)境，聚焦行政審批、政務(wù)環(huán)境、開辦企業(yè)、納稅便利、通關(guān)效率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施對標(biāo)提升行動(dòng)，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率。針對企業(yè)稅負(fù)重、融資難問題，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條，營造公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。