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規(guī)范而適切的懲戒:新時(shí)代中小學(xué)教育懲戒的價(jià)值及策略

2021-01-31 10:28馬曉娜
師道(人文) 2021年4期
關(guān)鍵詞:懲戒規(guī)范教育

馬曉娜

教育懲戒是對學(xué)生不合規(guī)范行為的否定性制裁,也是維護(hù)教育基本秩序和規(guī)范的必要手段。今年3月1日實(shí)施的《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(試行)》指出,教育懲戒的目的在于落實(shí)立德樹人根本任務(wù),保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學(xué)生的職責(zé),維護(hù)師道尊嚴(yán),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。規(guī)范而適切的中小學(xué)教育,符合立德樹人的基本要求,滿足搭建思想現(xiàn)代化、方法公平化、成果有效化的中小學(xué)教育舞臺的需求,是新時(shí)代中小學(xué)教育懲戒的價(jià)值取向和改革方向。

一、新時(shí)代中小學(xué)教育離不開“規(guī)范而適切”的教育懲戒

(一)“規(guī)范而適切”的懲戒是師生關(guān)系高質(zhì)量重構(gòu)的基礎(chǔ)

在封建時(shí)期,受儒家思想影響,我國教師長期處于權(quán)威地位,學(xué)生必須服從教師的懲戒,師生關(guān)系不對等的現(xiàn)象很常見。隨著人文主義思潮的傳播,人們關(guān)注到了師生關(guān)系中民主、平等的重要性,對傳統(tǒng)懲戒產(chǎn)生了質(zhì)疑。不少家長開始因擔(dān)心孩子身心健康與利益受損而反對教師實(shí)施懲戒,挫傷教師威嚴(yán);部分學(xué)生開始不認(rèn)同教師的懲戒標(biāo)準(zhǔn),從而激發(fā)師生矛盾。從“以師為尊”到“師生平等”, “規(guī)范而適切的懲戒”是在維護(hù)師生關(guān)系下對教育懲戒更高水平、更高層次的發(fā)展訴求。

(二)“規(guī)范而適切”的懲戒是教育發(fā)展高效率改革的要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展教育,促進(jìn)教育改革。教育高效率改革需要中小學(xué)教育懲戒的規(guī)范和適切。然而,在具體教育教學(xué)情境中,即使有關(guān)部門已經(jīng)明確教師可以對學(xué)生進(jìn)行批評教育,還是有諸多受訪教師表示“不想管、不能管、不敢管”。面對高速發(fā)展的社會,中小學(xué)教育面臨的挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。將懲戒規(guī)范化、適切化是中小學(xué)教育的迫切期待,我們要將懲戒系統(tǒng)中模棱兩可、泛泛而談的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸罁?jù)、有方向的教育指導(dǎo),為教育發(fā)展保駕護(hù)航。

二、規(guī)范而適切的中小學(xué)教育懲戒的價(jià)值厘定與未來

(一)教育懲戒的來由與內(nèi)涵

早在文藝復(fù)興時(shí)期,伊拉斯漠就指出“懲戒應(yīng)當(dāng)以人為善,而不是打擊報(bào)復(fù)”,體現(xiàn)了教育家們對懲戒正向價(jià)值的期待。隨著時(shí)代發(fā)展,懲戒已經(jīng)成為了教育的有效手段。當(dāng)下的教育懲戒可以從三個(gè)方面來理解。一是從表現(xiàn)形式來看,懲戒是懲罰性的教育環(huán)節(jié),懲罰的標(biāo)準(zhǔn)、頻率,都影響著懲戒的效果;二是從內(nèi)在機(jī)制來看,懲戒是警戒性的教育手段,能夠使學(xué)生自我反省、自我更新,喚醒學(xué)生改過遷善的意識;三是從其實(shí)施原則來看,教育性是教育懲戒的選擇前提,教師的懲戒手段應(yīng)具有引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展的教育意義,使學(xué)生在懲戒中成長。

(二)規(guī)范而適切:新時(shí)代中小學(xué)教育懲戒的價(jià)值厘定

規(guī)范而適切的中小學(xué)教育懲戒將傳統(tǒng)懲戒體系系統(tǒng)化、明確化,通過對學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和社會的人才培養(yǎng)需求的研究,讓懲戒成為提高教師教育效率、引導(dǎo)學(xué)生健康成長的得力助手,為高質(zhì)量社會發(fā)展培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

一方面,規(guī)范而適切的教育懲戒體現(xiàn)了從模糊懲戒到具體懲戒的轉(zhuǎn)變。近年來,國內(nèi)部分省市先后出臺賦予教師教育懲戒權(quán)的政策和法規(guī),為教師懲戒權(quán)的實(shí)施提供法律與制度保障,但在實(shí)踐操作的層面上,教育懲戒“有法難依”的尷尬局面仍然存在。規(guī)范而適切的教育懲戒,就是對教育懲戒法治化、專門化的探索,讓教育懲戒“有法能依”。另一方面,規(guī)范而適切的新時(shí)代中小學(xué)教育懲戒體現(xiàn)了懲戒由缺憾到豐盈的完善。隨著各部門對教育懲戒的重視,規(guī)范性文件逐漸增多,但這些文件以校園欺凌的治理為主,賦權(quán)主體大多指向?qū)W校,關(guān)于教師教育懲戒權(quán)的層面依然較為模糊。規(guī)范而適切的中小學(xué)教育懲戒強(qiáng)調(diào)不輕視、不偏袒、不缺漏,保障每一個(gè)人的權(quán)利。

綜上所述, “規(guī)范而適切的教育懲戒”體現(xiàn)了新時(shí)代中小學(xué)教育的價(jià)值取向,圍繞著立德樹人根本任務(wù)開展,既讓教師實(shí)施懲戒權(quán)更有底氣,也讓學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益更有保障。

三、規(guī)范而適切的中小學(xué)教育懲戒的發(fā)展策略及實(shí)踐路徑

(一)構(gòu)建多層級的教育懲戒結(jié)構(gòu)

1.多級評判規(guī)范中小學(xué)懲戒標(biāo)準(zhǔn)

傳統(tǒng)教育懲戒評判標(biāo)準(zhǔn)多表述為“對影響教學(xué)秩序的學(xué)生進(jìn)行批評教育,情節(jié)嚴(yán)重者的視情況給予處分”這樣籠統(tǒng)、單一的說法,很少將評判標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化,很容易導(dǎo)致教師懲戒認(rèn)知的主觀化。由于我國中小學(xué)人數(shù)眾多,懲戒情況復(fù)雜,我們需要更層級化的懲戒。層次反映了不同的違紀(jì)行為的惡劣程度,多層級的懲戒評判標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定和具體的實(shí)施細(xì)則,讓教師對標(biāo)對表,知道“什么行為該懲” “該怎么懲” “該怎么罰”,讓學(xué)生對自己的所作所為有所評估。

2.多級培育提升教師懲戒能力

為了實(shí)現(xiàn)教育懲戒的有序展開,各級部門在關(guān)注隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),需將教師的懲戒能力納入研究,建立中小學(xué)教師懲戒能力的多級培育計(jì)劃,傾斜培養(yǎng)資源,完善培養(yǎng)層次,提升培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)及時(shí)組織專家學(xué)者,在懲戒政策研讀、懲戒應(yīng)用、懲戒干預(yù)等方面為一線教師答疑解惑,幫助一線教師克服在使用教育懲戒權(quán)時(shí)的難處,使懲戒有效落實(shí)、有度實(shí)施。

3.多級問責(zé)破解家校合作信任危機(jī)

目前教育懲戒的問責(zé)機(jī)制不夠完善,導(dǎo)致了家校溝通不暢,信任問題時(shí)有發(fā)生。規(guī)范而適切的中小學(xué)教育懲戒要補(bǔ)充“家長-教師-學(xué)校-管理部門”的懲戒多級問責(zé)機(jī)制,明確管理職責(zé),提高責(zé)任意識,如存在有法不依、濫用權(quán)利等情況,必須依法追究其相關(guān)責(zé)任。其次,擬定地方化、符合學(xué)校實(shí)況的制度和細(xì)則,動態(tài)管理學(xué)校懲戒,落實(shí)懲戒追責(zé)。實(shí)施懲戒多級問責(zé)機(jī)制,不僅有利于教育懲戒的實(shí)施,更有利于教師教育教學(xué)有效性的提高和教育改革的穩(wěn)定發(fā)展。

(二)構(gòu)建以德育為中心的懲戒模式

“立德樹人”作為我國新時(shí)代發(fā)展的重要戰(zhàn)略,是教育的根本任務(wù),對進(jìn)一步發(fā)展素質(zhì)教育、推進(jìn)教育公平具有重要意義。2017年教育部印發(fā)了《中小學(xué)德育工作指南》,有效推進(jìn)了學(xué)校德育工作,既體現(xiàn)了我國社會發(fā)展對于德育的迫切需要,也表明了我國推進(jìn)德育發(fā)展的決心與恒心。規(guī)范而適切的中小學(xué)教育懲戒通過懲與罰相互協(xié)調(diào)的形式構(gòu)建以德育為中心的懲戒模式,激發(fā)學(xué)生對為善的向往和對規(guī)范的尊重。

1.以懲戒公平為行為取向

規(guī)范而適切的中小學(xué)教育懲戒應(yīng)建立以公平為行為取向的懲戒模式。首先,教師應(yīng)對全體學(xué)生一視同仁。目前仍有部分教師靠平時(shí)對學(xué)生的主觀印象,用不同態(tài)度對學(xué)生實(shí)施不同的懲戒,難以令學(xué)生心服,易催生學(xué)生的逆反心理。其次,懲戒程序也應(yīng)符合公平原則。無論學(xué)校管理者,還是一線教師,都須利用系統(tǒng)化的懲戒規(guī)則,規(guī)范評判,公開程序,使得懲戒面前人人平等。除此之外,懲戒監(jiān)督也應(yīng)公平公正。如今部分媒體為賺取眼球、吸引流量而濫用監(jiān)督權(quán),刻意渲染個(gè)別懲戒失當(dāng)?shù)陌咐?,讓部分人對懲戒的認(rèn)知片面化,屬于無效監(jiān)督。

2.以育人為懲戒的價(jià)值取向

培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才意味著教育者不僅需要規(guī)范學(xué)生的外在行為,更要關(guān)注學(xué)生的內(nèi)在品質(zhì)。懲戒的展開應(yīng)多采取引導(dǎo)式的手段,讓學(xué)生換位思考,反思錯(cuò)誤,端正學(xué)生對違紀(jì)行為的認(rèn)知。懲戒的內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞學(xué)生素質(zhì)發(fā)展、認(rèn)知規(guī)律和差異需求,例如從學(xué)生生活入手,結(jié)合實(shí)際情況設(shè)計(jì)實(shí)踐類懲戒等,讓學(xué)生在實(shí)踐中培養(yǎng)自覺性和主動性,明白懲戒的必要性,使德育效果事半功倍。

3.以差異化手段為懲戒方式

教育懲戒主體的多樣性和情景的復(fù)雜性決定了懲戒方式難以統(tǒng)一,規(guī)范而適切的中小學(xué)教育懲戒要提供差異化的懲戒選擇。首先,懲戒方式應(yīng)當(dāng)針對受教育者的性格、習(xí)慣等彈性展開。教師要多觀察、訪談學(xué)生,了解學(xué)生各項(xiàng)情況;其次,懲戒要結(jié)合當(dāng)時(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)的特性選擇合適的懲戒手段。教師應(yīng)鉆研相應(yīng)知識,并加以貫通、應(yīng)用,開展差異化懲戒,尊重每個(gè)學(xué)生的獨(dú)特性,只有學(xué)生的獨(dú)特性受到保護(hù),懲戒才能更好地發(fā)揮其育人功能。

(三)完善教育懲戒權(quán)相關(guān)保障體系

1.建立教育懲戒權(quán)的監(jiān)管機(jī)制

首先,建立分層監(jiān)督體系,根據(jù)教師的情況,設(shè)定監(jiān)督細(xì)則,利用同行、家長、學(xué)生等主體采用多方監(jiān)督的方式,對懲戒進(jìn)行全方位監(jiān)管;其次,組織常態(tài)化懲戒考核,要求監(jiān)管人員多走動、多訪談,了解教師懲戒實(shí)施情況,基于考察結(jié)果建立常態(tài)化的教師懲戒考核機(jī)制,規(guī)范對懲戒權(quán)的認(rèn)知;除此之外,還需完善懲戒監(jiān)管程序,包括教師陳述、學(xué)校調(diào)查、學(xué)生申辯、家長建議、懲戒實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié),以保障監(jiān)管機(jī)制效力的有效發(fā)揮。

2.細(xì)化教育懲戒權(quán)的相關(guān)法律

《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(試行)》的正式實(shí)施,保證教師教育懲戒權(quán)的實(shí)施有法可依,但各地、各校的情況有所不同,在具體的教育情境中,教育懲戒權(quán)的實(shí)施范圍、場景、邊界、方法等,仍需各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際制定更為具體的管理辦法。另一方面,應(yīng)明確各教育主體在懲戒過程中的職責(zé)和義務(wù),減少懲戒主體在使用教育懲戒權(quán)時(shí)出現(xiàn)判決意見混亂,阻礙懲戒的進(jìn)行等問題。

3.發(fā)揮教育懲戒多主體協(xié)調(diào)功能

行使教育懲戒權(quán)的主體除了教師個(gè)體,也可以是教師群體,也就是說懲戒決定應(yīng)來自多方教師,而不再是個(gè)人的主觀決定。例如:引入聽證制度,讓眾位教師共同商議對違紀(jì)學(xué)生的處分,使教育懲戒更具權(quán)威性。另外,也可以采取“幫手”制度,例如在正副班主任制度中可以由兩位教師一起對學(xué)生情況進(jìn)行分析,共同行使教育懲戒權(quán)。多主體的教育懲戒能夠更全面地分析學(xué)生的過錯(cuò),同時(shí)使教師相互監(jiān)督,在一定程度上使教育懲戒權(quán)更合規(guī)合理。

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