陳曉雨，周昕佩

（1.華東師范大學(xué)教育學(xué)系，上海 200062；2.西藏自治區(qū)工布江達(dá)縣娘蒲鄉(xiāng)中心小學(xué)，西藏林芝 860000）

“如何讓蕓蕓眾生服從命令、遵守秩序；面對(duì)險(xiǎn)惡的念頭和瘋狂的個(gè)體，如何自我保護(hù)；如何用行動(dòng)、休息和娛樂充實(shí)生命中的分分秒秒；如何避免麻木、厭倦和無聊；如何讓人類和睦共處、增進(jìn)理解？”［1］直至今天，我們?nèi)詿o法完美回答雅努什·科扎克在《尊重兒童權(quán)利》一書中提出的問題。雖然聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》促進(jìn)了包括中國在內(nèi)的196個(gè)國家積極采取措施維護(hù)兒童的生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)與參與權(quán)，但世界范圍內(nèi)的兒童權(quán)利保護(hù)仍任重而道遠(yuǎn)。特別是后疫情時(shí)代，面對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的動(dòng)蕩變化，如何保護(hù)兒童權(quán)利是每一個(gè)國家、每一位公民都應(yīng)思考的現(xiàn)實(shí)問題。

我國兒童權(quán)利保護(hù)有特殊的時(shí)代背景和目標(biāo)任務(wù)。過去由政府主導(dǎo)建構(gòu)維護(hù)兒童基本權(quán)利的法制保障體系，推行利于兒童優(yōu)先發(fā)展的國家保障戰(zhàn)略，落實(shí)重在改善兒童福利的普惠保障行動(dòng)，并取得了舉世矚目的成就［2］。目前，則走向多元參與，民間資本、社會(huì)力量、社區(qū)服務(wù)共同建立保護(hù)兒童權(quán)利的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探究兒童權(quán)利保護(hù)事業(yè)發(fā)展的新模式。未來伴隨著兒童權(quán)利意識(shí)不斷普及，兒童福利需求不斷膨脹，兒童服務(wù)將趨向多元，兒童問題將更為復(fù)雜。作為兒童權(quán)利保護(hù)的重陣地，教育領(lǐng)域正面對(duì)資本逐利與價(jià)值回歸、技術(shù)升級(jí)與人文關(guān)照間的博弈，兒童顯然不應(yīng)淪為這種博弈的“實(shí)驗(yàn)品”或“犧牲品”。因此，正視挑戰(zhàn)，進(jìn)行反思性和前瞻性的研究尤為必要。

一、教育培訓(xùn)市場中兒童權(quán)利保護(hù)的背景

兒童活動(dòng)在家庭、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社區(qū)等多種場所之中，且各場所間聯(lián)系密切。單獨(dú)或割裂地分析教育培訓(xùn)市場中兒童權(quán)利保護(hù)背景顯然不夠科學(xué)，而應(yīng)統(tǒng)整社會(huì)發(fā)展、民生改善的宏觀背景，全面理解和把握其時(shí)代特點(diǎn)。

（一）信息技術(shù)重塑兒童的成長環(huán)境

我們無法否定數(shù)字化時(shí)代的存在，也無法阻止數(shù)字化時(shí)代的前進(jìn)，就像我們無法對(duì)抗大自然的力量一樣［3］。如，美國社會(huì)學(xué)家卡斯特所言：“作為一種歷史趨勢，信息社會(huì)的主要功能和方法均是圍繞網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了我們社會(huì)新的社會(huì)形態(tài)，是支配和改變我們社會(huì)的源泉［4］。

從物理維度上講，當(dāng)代人的生活可分為“虛擬生存”和“現(xiàn)實(shí)生存”兩種狀態(tài)。指向“虛擬生存”的兒童，與成年人一樣以數(shù)字化符號(hào)為中介，在網(wǎng)絡(luò)世界進(jìn)行著有目的、有意識(shí)的生存活動(dòng)。虛擬世界是由人工智能、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、人機(jī)接口技術(shù)、傳感器技術(shù)和高度并行的實(shí)時(shí)計(jì)算技術(shù)等集成起來所生成的一種交互式人工現(xiàn)實(shí)，是一種能夠高度逼真地模擬人在現(xiàn)實(shí)世界中的視、聽、觸等行為的高級(jí)人機(jī)界面，也就是一種“模擬的世界。”［5］在網(wǎng)絡(luò)化浪潮面前一切順理成章，兒童生活形態(tài)發(fā)生革命性改變。兒童獲得信息的渠道、加工和處理信息的方式，關(guān)于世界運(yùn)行邏輯、權(quán)力結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和思維方式的認(rèn)知自然而然地發(fā)生變化。虛擬與現(xiàn)實(shí)交互深刻影響兒童思維觀念和交往方式的“破與立”，一方面，傳統(tǒng)的生存觀念、生存經(jīng)驗(yàn)、生存習(xí)慣受到?jīng)_擊；另一方面，兒童在技術(shù)手段的支持下建構(gòu)起新的價(jià)值體系和生存方式。教育活動(dòng)轉(zhuǎn)向父母與子女間的雙向影響，親子關(guān)系面臨更加疏離的風(fēng)險(xiǎn)，同伴交往的形式與載體更為豐富多樣?，F(xiàn)實(shí)環(huán)境中兒童的生活更加安全，全面?zhèn)€性地發(fā)展有更多可能；虛擬環(huán)境使兒童生活趨向電子化，但其結(jié)果到底是改變還是過度？是熱衷還是上癮？是駕馭還是奴役？我們或許不得而知。

存在主義哲學(xué)家雅斯貝爾斯認(rèn)為：“一種奇妙的歷險(xiǎn)正在加速，科學(xué)已成為這場歷險(xiǎn)的探索之首，它越來越清醒，也越來越盲目，越來越全能，也越來越無能?！保?］研究者無意探索數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與人生存間的悖論，而是想肯定技術(shù)對(duì)人生存生活方式改變的不可逆性、未知性。對(duì)兒童而言，數(shù)字化生存對(duì)其身份、社交、互動(dòng)及感官及時(shí)間的陶染多重，在虛擬與現(xiàn)實(shí)、可見與匿名、同步與異步之間，其成長環(huán)境無疑被重塑了。

（二）社會(huì)進(jìn)步更新人們對(duì)兒童發(fā)展期待

社會(huì)主義初級(jí)階段，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾［7］。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，不僅折射出社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，更加印證了人民對(duì)美好生活的新期待。

人民對(duì)兒童發(fā)展的新期待在教育領(lǐng)域最為凸顯，即“公平而有質(zhì)量的教育”。當(dāng)前，政府正積極回應(yīng)這種期待，以教育部公布《中華人民共和國學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》為例。它對(duì)學(xué)前教育的性質(zhì)和法律地位及其在中國教育體系中的定位作出了明確規(guī)定：一是明確將學(xué)前教育納入國民教育體系，指出它是學(xué)校教育制度的起始階段；二是明確規(guī)定要普及三年學(xué)前教育制度；三是明確規(guī)定學(xué)前教育是重要的社會(huì)公益事業(yè)，為百姓“入園難”“入園貴”破局［8］。除此之外，持續(xù)深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，高考評(píng)價(jià)體系改革，強(qiáng)化勞動(dòng)教育，重視立德樹人等無一不是回應(yīng)人民呼聲、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的舉措。在教育之外的科技、文化及衛(wèi)生領(lǐng)域，人民對(duì)兒童發(fā)展的期待同樣更新升級(jí)了。人民不僅期待兒童能“成人”，更期望其成為“全面發(fā)展的、有個(gè)性的人”。因此，掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用方法成為最低標(biāo)準(zhǔn)，信息素養(yǎng)、科學(xué)精神成為兒童發(fā)展的關(guān)鍵能力與必備品格之一；身體健康成為兒童發(fā)展的最低尺度，人民期待兒童享有豐盈的精神生活，期望電視動(dòng)畫、讀本繪本、教材用書等不僅遵循其認(rèn)知規(guī)律，更要促進(jìn)其思維、審美等人文底蘊(yùn)的積淀。當(dāng)然，人們同樣希望社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，不再有公共衛(wèi)生或其他危機(jī)襲擾兒童生活，以便實(shí)現(xiàn)關(guān)于兒童發(fā)展的諸多期待。

人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長［9］。隨著生活水平不斷提高，兒童發(fā)展亦產(chǎn)生了更高層次、更為全面的需求，人民對(duì)兒童成長的外部環(huán)境亦更為敏感，這無疑有利于黨和政府確立關(guān)于下一代成長的中心任務(wù)和努力方向，消除制約兒童發(fā)展的主要障礙。

（三）民間介入提出了兒童服務(wù)的更高要求

近年來，我國大力發(fā)展各種兒童保護(hù)組織，積極建設(shè)“以政府為主導(dǎo)，民間組織為主力，社區(qū)為根據(jù)地，家庭、學(xué)校為后盾、兒童為中心、社會(huì)為保障”的“一體、兩翼、兩后盾、一中心、一保障”全社會(huì)共同參與的新模式，建立廣撒網(wǎng)、共參與的兒童保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地踐行《兒童權(quán)利公約》［10］。

民間組織在完善兒童服務(wù)的內(nèi)容機(jī)制上發(fā)揮了重要作用。開放的政策環(huán)境和多元的社會(huì)資源，催生了越來越多的關(guān)注兒童群體的新興公益機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行著不同于傳統(tǒng)領(lǐng)域的全新嘗試，兒童公益領(lǐng)域的參與主體日趨多元，兒童公益行業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)基本形成，對(duì)我國建立和完善適度普惠型兒童福利體系制度，在構(gòu)建科學(xué)化、專業(yè)化的兒童公共服務(wù)體系發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用［11］。與此同時(shí)，社區(qū)在兒童服務(wù)中發(fā)揮的作用不可小覷，社區(qū)兒童服務(wù)工作的基本內(nèi)容是：完善社區(qū)內(nèi)保教一體化制度，制訂措施，開展圍產(chǎn)期保健、兒童生長發(fā)育檢測、校外教育，以及兒童發(fā)展咨詢等工作，建立起兒童全面發(fā)展的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開展形式多樣的家長教育，解答家長在養(yǎng)育子女中遇到的問題，提高家庭科學(xué)育兒水平；完善兒童設(shè)施，如，開辟兒童活動(dòng)場所，開設(shè)玩具圖書館，對(duì)在校兒童開設(shè)午餐食堂等［12］。成熟的社區(qū)兒童服務(wù)往往能補(bǔ)充家庭教育的不足，且由于地理空間優(yōu)勢，能比兒童公益組織更加精準(zhǔn)地識(shí)別兒童需求并提供幫助。

另外，公眾輿論也在聚焦兒童問題。譬如，“學(xué)生偽造科研成果獲獎(jiǎng)”“小學(xué)生跳樓”等事件經(jīng)由媒體曝光后，第一時(shí)間引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)“教育公平”“教育價(jià)值”“教育懲戒”等問題的探討，側(cè)面促進(jìn)了信息公開，加速了問題解決。輿論的作用在于梳理共情共識(shí)，疏導(dǎo)情緒認(rèn)知。與兒童教育、兒童發(fā)展相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐愈受關(guān)注，某種程度上愈能完善兒童服務(wù)，維護(hù)兒童權(quán)利。

促進(jìn)兒童發(fā)展需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，因?yàn)檫@關(guān)系千家萬戶，關(guān)系國家發(fā)展和民族振興?？梢哉f，民間力量參與兒童權(quán)利保護(hù)，與政府行為互相銜接和促進(jìn)，對(duì)攻克兒童權(quán)利保護(hù)中的難題、形成全面立體的兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)制大有裨益。

二、教育培訓(xùn)市場中兒童權(quán)利保護(hù)的挑戰(zhàn)

《兒童權(quán)利公約》將兒童權(quán)利定義為生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)與參與權(quán)。考慮到教育培訓(xùn)市場中所涉及的具象的兒童權(quán)利保護(hù)具有事宜多、范圍廣的特點(diǎn)，研究者對(duì)近年來人民普遍關(guān)心的、較為凸出的問題進(jìn)行了整理歸納。

（一）兒童網(wǎng)絡(luò)隱私安全遭到嚴(yán)重侵犯

后疫情時(shí)代，教育迎來了新一輪數(shù)字化高潮，校外在線教育培訓(xùn)更是“野蠻生長”。教育部雖然先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于規(guī)范校外在線培訓(xùn)的實(shí)施意見》、教育部等六部門《關(guān)于聯(lián)合開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》等文件，但有關(guān)教育培訓(xùn)市場發(fā)展的規(guī)章制度尚不完善，實(shí)踐中的在線教育培訓(xùn)仍存在諸多問題。

網(wǎng)絡(luò)隱性束縛使兒童被動(dòng)接觸不良或有害信息，隱私安全受到嚴(yán)重侵犯。據(jù)國家網(wǎng)信辦對(duì)在線教育平臺(tái)的調(diào)查顯示：7 家網(wǎng)站平臺(tái)網(wǎng)課學(xué)習(xí)頻道推送導(dǎo)向不良信息，故意利用色情低俗、暴力恐怖等有害內(nèi)容引流；3 款青少年常用學(xué)習(xí)教育類軟件中存在導(dǎo)向不良等有害信息以及游戲直播等與學(xué)習(xí)無關(guān)內(nèi)容；6 家平臺(tái)13 款常用工具類應(yīng)用彈窗過多過頻過大，影響網(wǎng)課呈現(xiàn)［13］。以網(wǎng)絡(luò)暴力為例，兒童接觸后會(huì)激發(fā)侵略性的信念、態(tài)度、圖式、行為模式和期望，并導(dǎo)致接觸者對(duì)攻擊性行為的脫敏，且接觸暴力信息時(shí)間越長，欺凌事件發(fā)生的頻率越高，同時(shí)，兒童可能因?yàn)檫^多接觸暴力內(nèi)容，也增加了受害風(fēng)險(xiǎn)［14］。暴力和色情交叉存在，加之網(wǎng)絡(luò)空間上的無邊界性，時(shí)間上的瞬時(shí)性，這類信息傳播更為迅速甚至蔓延至現(xiàn)實(shí)生活中，嚴(yán)重?fù)p害了兒童的網(wǎng)絡(luò)隱私安全權(quán)益。當(dāng)然，由于兒童認(rèn)知及行為發(fā)展的階段性特征，也存在主動(dòng)接觸導(dǎo)致個(gè)人隱私安全遭到侵犯的情況。譬如，假借“網(wǎng)課之名”行“游戲之實(shí)”的網(wǎng)絡(luò)沉溺、網(wǎng)絡(luò)上癮等。這與兒童性別、年齡階段、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等密切相關(guān)，亦需加以關(guān)注和有效地干預(yù)引導(dǎo)。另外，部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不當(dāng)獲取兒童及家長個(gè)人信息、搜集和跟蹤兒童網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣、濫用兒童肖像等行為，同樣損害了兒童的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，亟待規(guī)范治理。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)忽視社會(huì)責(zé)任，侵犯兒童基本權(quán)利的行為，無疑偏離了育人初衷。面對(duì)在線教育蓬勃發(fā)展的趨勢，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更應(yīng)正視風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值選擇問題，積極尋求服務(wù)兒童發(fā)展與追求經(jīng)濟(jì)收益間的平衡點(diǎn)，為兒童營造健康的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）兒童身心健康面臨嚴(yán)峻危機(jī)

20年前全國小學(xué)生近視率為13.35%，初中生近視率為37.44%；而到2019 年，全國兒童青少年總體近視率為53.6%，其中6歲兒童、小學(xué)生、初中生、高中生的近視率分別為14.5%、36.0%、71.6%、81.0%［15］。且由于體育鍛煉缺乏，兒童的耐力、力量等部分體能指標(biāo)以及肺活量水平下降，超重和肥胖學(xué)生的比例迅速增加。近年來我國兒童的心理素質(zhì)整體也呈下降趨勢，兒童罹患抑郁、焦慮等心理疾病則呈上升趨勢。學(xué)齡兒童青少年心理異?？偦疾÷蕿?5.6%，有心理和行為問題的小學(xué)生約為13%、初中生約15%、高中生約為19%，隨年級(jí)升高呈遞增趨勢［16］。

造成兒童身心健康素質(zhì)整體下滑的原因多樣，譬如，濫用電子產(chǎn)品、不良的生活習(xí)慣等，在學(xué)?！皽p負(fù)”的同時(shí)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻成為“校外增負(fù)”主力軍，損害著兒童的身心健康權(quán)益。

從時(shí)間上看，教育培訓(xùn)壓縮了兒童的自由活動(dòng)時(shí)間，本該用于親子交流、自主探究、休閑娛樂的時(shí)間被捆綁于校外補(bǔ)習(xí)。實(shí)證調(diào)查表明，對(duì)于初中生，尤其是男生，參加學(xué)術(shù)類課外補(bǔ)習(xí)會(huì)降低學(xué)生的睡眠時(shí)間［17］。學(xué)習(xí)時(shí)間過長，經(jīng)常性處于久坐狀態(tài)也有損兒童的眼部和脊柱的健康。蘇霍姆林斯基認(rèn)為：“自我教育非常重要，每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)特的個(gè)體，有一定的自主、獨(dú)立和自律性，有自由支配時(shí)間，就有了具體可做的事情和增值空間。”［18］過量的教育培訓(xùn)與這一教育規(guī)律背道而馳，致使兒童缺乏自由支配的時(shí)間和自我教育的空間，淪為家長和培訓(xùn)教師手中的“牽線木偶”，其身心健康發(fā)展從何談起？

從內(nèi)容上看，教育培訓(xùn)多聚焦于某一學(xué)科或主題，對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的講授和題目訓(xùn)練以達(dá)到熟練掌握解題方法并應(yīng)對(duì)考試的目的。中國教育報(bào)近年來聚焦教育培訓(xùn)，發(fā)表了《誰在為應(yīng)試教育推波助瀾》、《奧數(shù)反復(fù)“變臉”，校外培訓(xùn)仍火爆》、《從學(xué)前到高中，各科培訓(xùn)一應(yīng)俱全》、《重拳治理校外培訓(xùn)亂象》等多篇報(bào)道，其內(nèi)容批評(píng)大于表揚(yáng)，反思多于肯定?？梢娊逃嘤?xùn)實(shí)際上增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)業(yè)焦慮及學(xué)業(yè)壓力。另外，雖然國家2018 年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作的通知》，但關(guān)于校外培訓(xùn)辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)行為、監(jiān)督管理的制度仍不夠細(xì)化，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)章仍不夠健全，部分小型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在場地、照明、安全、師資等未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)情況下開課辦學(xué)，以損害兒童健康為代價(jià)追求商業(yè)利益的現(xiàn)象依然存在。

（三）兒童全面與個(gè)性發(fā)展備受嚴(yán)正考驗(yàn)

“人性不是一架機(jī)器，不能按照一個(gè)模型鑄造出來，又開動(dòng)它毫厘不爽地去做替它規(guī)定好了的工作；它毋寧像一棵樹，需要生長并且從各方面發(fā)展起來，需要按照那使它成為活東西的內(nèi)在力量的趨向生長和發(fā)展起來?！保?9］教育培訓(xùn)理論上應(yīng)促進(jìn)兒童全面、個(gè)性地發(fā)展，但在實(shí)踐中卻歪曲走樣，某種程度上偏離了教育改革軌道，喪失了教育的主體性價(jià)值。

學(xué)術(shù)科目教育培訓(xùn)重知識(shí)傳授，弱能力培養(yǎng)，不利于兒童全面發(fā)展。當(dāng)前針對(duì)學(xué)術(shù)科目的補(bǔ)習(xí)，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍是規(guī)模化班級(jí)授課的模式，其本質(zhì)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)并無二致，在“工廠化”的教學(xué)環(huán)境中傳遞知識(shí)，難以真正發(fā)現(xiàn)兒童個(gè)體的特征、識(shí)別不同個(gè)體間的認(rèn)知差異并提供針對(duì)性服務(wù)。在技術(shù)發(fā)展如此迅猛的今天，學(xué)校教育尚在積極尋求變革之道，校外培訓(xùn)卻停留在形式變而本質(zhì)未變的困境之中，可以說對(duì)兒童思維發(fā)展及解決問題能力提升的促進(jìn)收效甚微，對(duì)兒童個(gè)性化之發(fā)展亦效用有限。另外，其所能提供的“因材施教”、“個(gè)性化”教育服務(wù)往往需付出高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，是普通家庭所不能承受的。

藝體類教育培訓(xùn)的教育屬性被商業(yè)屬性遮蔽，兒童的個(gè)性發(fā)展“失真”。教育培訓(xùn)市場的教育屬性和商業(yè)屬性是指：一方面在辦學(xué)過程中必須遵循教育教學(xué)的基本規(guī)律和人身心發(fā)展的基本規(guī)律；另一方面須具有強(qiáng)烈的市場意識(shí)、核心的市場競爭力和靈活的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)市場的需求變化作出快速反應(yīng)，在市場競爭中實(shí)現(xiàn)低成本、高效率［20］。現(xiàn)實(shí)中的藝體類教育培訓(xùn)存在商業(yè)屬性遮蔽其教育屬性的問題，“名師招牌”、“簽約課程”、“藝考包過”、“微商營銷”等將藝體類課程物化為完全意義上的商品，且其內(nèi)容、質(zhì)量、成效難以保障，導(dǎo)致兒童原本對(duì)鋼琴、繪畫、劍術(shù)或其它興趣盎然，但卻可能被迫購買不必要的課程或周邊產(chǎn)品，面臨因“名師”教授不得法而喪失學(xué)習(xí)興趣、懷疑個(gè)人能力并最終放棄學(xué)習(xí)的風(fēng)險(xiǎn)。如此一來，我們不僅難以衡量這類教育培訓(xùn)的存在價(jià)值，甚至可以推論它實(shí)際上阻礙了兒童全面?zhèn)€性的發(fā)展。

三、教育培訓(xùn)市場中兒童權(quán)利保護(hù)的對(duì)策

面對(duì)上述種種挑戰(zhàn)，我們需從整體思維出發(fā)，使用系統(tǒng)的方法加以解決。結(jié)合兒童權(quán)利保護(hù)的宏觀背景，從明確責(zé)任與義務(wù)出發(fā)，以法律制度為導(dǎo)向，以教育改革為契機(jī)，逐層深入，促使教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)范化發(fā)展中保護(hù)兒童權(quán)利。

（一）以兒童為主體，明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)

國家法律明確規(guī)定：保護(hù)未成年人的合法權(quán)益是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和成年公民的共同責(zé)任，國家保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯。換言之，保護(hù)兒童，促進(jìn)兒童發(fā)展是全社會(huì)的共同責(zé)任，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有其責(zé)任與義務(wù)。

不侵犯和損害兒童權(quán)益是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基本底線，保護(hù)和促進(jìn)兒童發(fā)展是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須充分意識(shí)到保護(hù)兒童權(quán)利與其自身持續(xù)發(fā)展內(nèi)在邏輯上的一致性。首先，各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需充分意識(shí)到自身是踐行兒童權(quán)利保護(hù)的主體之一，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有依法保護(hù)兒童權(quán)利的義務(wù)，其內(nèi)容包括營造符合人體工學(xué)的聲光線、桌椅凳等物理環(huán)境，支持兒童學(xué)習(xí)；合理安排補(bǔ)習(xí)的內(nèi)容、進(jìn)度、難易度，做好銜接過渡；尊重兒童主體地位，不引導(dǎo)或誘導(dǎo)其過量購買培訓(xùn)課程等；其次，順勢而為，與學(xué)校和家庭聯(lián)動(dòng)促進(jìn)兒童發(fā)展。教育培訓(xùn)既是學(xué)校教育的補(bǔ)充，又服務(wù)于家庭教育，同二者一樣承擔(dān)著促進(jìn)兒童發(fā)展的使命與任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)校和家庭的合作，就兒童發(fā)展的目的、方式、方法等達(dá)成基本一致，并就教育期望、教育方法、教育效能深入對(duì)接，充分發(fā)揮教育合力，彰顯教育投資的價(jià)值。同時(shí)，提高個(gè)性化服務(wù)水平，了解不同學(xué)生、不同家庭的教育需求，依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況變化做出適應(yīng)調(diào)整與反饋；最后，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)該制定有關(guān)侵犯兒童權(quán)利的監(jiān)管和懲罰制度。監(jiān)督機(jī)制不僅對(duì)保障兒童權(quán)利至關(guān)重要，且對(duì)教育機(jī)構(gòu)長足發(fā)展實(shí)為必需［21］。它能規(guī)范教師行為，避免出現(xiàn)體罰、虐待等有損兒童身心健康事件出現(xiàn)，也有利于提高服務(wù)質(zhì)量。

美國學(xué)者謝爾頓認(rèn)為：“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任包含道德因素，社會(huì)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)盈利。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是其作為社會(huì)細(xì)胞對(duì)社會(huì)整體做出奉獻(xiàn)的倫理要求，企業(yè)的責(zé)任是追求社會(huì)利益的最大化，而不是追求企業(yè)利潤的最大化?！保?2］在兒童權(quán)利保護(hù)事業(yè)發(fā)展的過程中，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，營造符合兒童需求的培訓(xùn)環(huán)境，提供有效促進(jìn)兒童發(fā)展的服務(wù)。

（二）以立法為導(dǎo)向，規(guī)范教育培訓(xùn)市場秩序和行為

教育培訓(xùn)市場規(guī)范化發(fā)展是在社會(huì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。需要以立法為導(dǎo)向，建立政府與行業(yè)協(xié)同治理的機(jī)制，解決當(dāng)前教育培訓(xùn)市場中的種種亂象。

確保兒童利益最大化，政府方面需進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化關(guān)于教育培訓(xùn)市場治理、兒童隱私安全保護(hù)等方面的規(guī)章政策。對(duì)教育培訓(xùn)市場治理而言，國家政策雖然從安全管理、辦學(xué)許可、營業(yè)資格、學(xué)科培訓(xùn)中的不良行為、考試競賽、從嚴(yán)治教等方面提出了規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的舉措，但其內(nèi)容仍不夠完善，在關(guān)于教師行為、學(xué)生個(gè)人資料維護(hù)及監(jiān)督懲罰機(jī)制方面存在缺陷。我國臺(tái)灣地區(qū)自20 世紀(jì)中葉起就頒布并多次修改了關(guān)于補(bǔ)習(xí)教育的規(guī)定，2014 年還出臺(tái)了《短期補(bǔ)習(xí)班個(gè)人資料檔案安全維護(hù)計(jì)劃實(shí)施辦法》等更為細(xì)致的配套文件［23］，進(jìn)一步細(xì)化政策，關(guān)注立法，為教育培訓(xùn)市場規(guī)范發(fā)展制定具備現(xiàn)實(shí)參考意義的行動(dòng)指南，非常必要，除此之外，以兒童利益優(yōu)先為原則，整個(gè)行業(yè)協(xié)同治理，建立基于兒童權(quán)利保護(hù)的行業(yè)發(fā)展準(zhǔn)則。在國家政策及法律法規(guī)指導(dǎo)之下，完善線下教育的準(zhǔn)入、發(fā)展與退出機(jī)制，同時(shí)，規(guī)范在線教育的形式與內(nèi)容，線上線下兩手抓，以規(guī)范化的行業(yè)準(zhǔn)則服務(wù)于兒童發(fā)展成長。

兒童權(quán)利保護(hù)不僅僅是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“一家之責(zé)”，需制定保護(hù)兒童權(quán)利的共同社會(huì)守則。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2019 年8 月23 日發(fā)布《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，對(duì)我國兒童個(gè)人信息保護(hù)具有里程碑的意義。2020 年10 月17 日修訂通過《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》七十二條明確提出：“信息處理者通過網(wǎng)絡(luò)處理未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)和必要的原則。處理不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！笨梢?，國家對(duì)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童隱私安全問題高度重視。立法之外，美國、歐盟均建立了專門的數(shù)據(jù)，用以確保法律的實(shí)施和更好地參與國際合作［24］。這促使我國進(jìn)一步關(guān)注兒童網(wǎng)絡(luò)隱私安全相關(guān)法律條款的實(shí)施，通過建立專門機(jī)構(gòu)明細(xì)職責(zé)，理順機(jī)制，切實(shí)將兒童網(wǎng)絡(luò)隱私安全權(quán)利保護(hù)落在實(shí)處。

（三）以改革為契機(jī)，提高兒童教育服務(wù)的質(zhì)量和水平

勞動(dòng)教育如火如荼、教育評(píng)價(jià)改革不斷深入、“人工智能+教育”浪潮來襲……時(shí)代變革背景下，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不能獨(dú)善其身，最終還是需要回到兒童立場，在理念、概念、法律和政策體系共識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)具體的服務(wù)模式、流程與方法進(jìn)行深入地探討和變革，提高兒童教育服務(wù)的質(zhì)量和水平。

關(guān)注兒童發(fā)展需求的轉(zhuǎn)向，為其個(gè)體提供個(gè)性化服務(wù)。當(dāng)前“立德樹人”“德智體美勞”成為我國教育發(fā)展的關(guān)鍵詞，國家《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》、《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》、《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》、《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等政策文件陸續(xù)發(fā)布，也彰顯出新時(shí)代我國兒童發(fā)展的新需求和新導(dǎo)向。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這一進(jìn)程中如何作為？首先，應(yīng)該從兒童的需求出發(fā)，為學(xué)校開展德智體美勞教育服務(wù)，避免基于功利和考試導(dǎo)向的、所謂的“美育培訓(xùn)”、“體育培訓(xùn)”等；其次，升級(jí)師資配備，變革課程內(nèi)容與培訓(xùn)模式，從“工廠化”的教室教學(xué)中解放，從科目化的教育中掙脫，在實(shí)踐中關(guān)注兒童的美育、體育和勞動(dòng)教育，在“五育”融合中促進(jìn)兒童的個(gè)性化發(fā)展；第三，在為兒童提供教育培訓(xùn)服務(wù)的同時(shí)，警惕過度獲取兒童及其家長隱私信息問題，注重對(duì)兒童個(gè)體信息的保護(hù)，避免教育淪為技術(shù)的附庸。

基于公平共享理念，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展。當(dāng)前教育培訓(xùn)的付費(fèi)性質(zhì)，使參與補(bǔ)習(xí)者的社會(huì)流動(dòng)條件優(yōu)于非補(bǔ)習(xí)者，加劇著社會(huì)不平等。但在信息技術(shù)支持下，未來教育培訓(xùn)市場發(fā)展可以將政府購買服務(wù)和公益性服務(wù)相結(jié)合，服務(wù)于更多兒童群體，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升和教育公平的實(shí)現(xiàn)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》將教育服務(wù)擺在了政府購買服務(wù)的首位；《教育信息化“十三五”規(guī)劃》提出鼓勵(lì)與吸引更多有資質(zhì)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)參與到教育信息化服務(wù)工作中來，促進(jìn)教育信息化服務(wù)供給側(cè)改革。政策指導(dǎo)之下，政府購買教育培訓(xùn)服務(wù)具備了現(xiàn)實(shí)性和可操作性。另外，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任視角提供部分公益性質(zhì)服務(wù)，使更多不同地區(qū)、不同家庭狀況的兒童從中受益。

總之，兒童是家庭的希望，是民族的未來，保護(hù)兒童權(quán)利是全社會(huì)共同的責(zé)任。教育培訓(xùn)市場在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和教育改革潮流，正視和解決有損兒童權(quán)利的種種問題，致力于滿足兒童個(gè)性化、多元化需求，促進(jìn)兒童成長發(fā)展。