萬(wàn)弋琳，葉培結(jié)

（1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠 233030；2.蚌埠醫(yī)學(xué)院 體育藝術(shù)部，安徽 蚌埠 233030）

全心全意為人民服務(wù)一直是黨工作開展的重要思想基礎(chǔ)，黨在開展工作的過程中始終重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生活水平。而在城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的情況下，需要不斷縮小城市與農(nóng)村之間的發(fā)展差距，才能夠更好的促進(jìn)我國(guó)整體人民生活水平的提高。新農(nóng)村的美好生活是十八大提出的具體的農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，在對(duì)新農(nóng)村的美好生活進(jìn)行探索和研究的過程中，我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1 謀求新農(nóng)村美好生活的重要性

1.1 提升農(nóng)民的幸福感

農(nóng)村地區(qū)在我國(guó)分布范圍較廣，不同的農(nóng)村地區(qū)受到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地形地勢(shì)的阻礙、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的差異而呈現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。謀求新農(nóng)村的美好生活，不僅能夠在一定程度上幫助農(nóng)村地區(qū)改善限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，還能夠在提高農(nóng)民生活水平和經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，提升農(nóng)民的幸福感[1]。這一目的與中國(guó)共產(chǎn)黨的工作理念和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件改善的目標(biāo)是一致的，因而謀求新農(nóng)村的美好生活對(duì)提升農(nóng)民幸福感、實(shí)現(xiàn)黨的發(fā)展和奮斗目標(biāo)具有重要的意義。

1.2 全面建成小康社會(huì)的必要途徑

全面建成小康社會(huì)一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的主要奮斗目標(biāo)，小康社會(huì)的全面建成不僅僅依靠不斷提高和發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，還受到新農(nóng)村美好生活的建設(shè)發(fā)展助力?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)順利達(dá)到了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。十八大以來(lái)，我國(guó)尤為重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，為謀求新農(nóng)村美好生活而進(jìn)行的探索和實(shí)踐，對(duì)達(dá)成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要的促進(jìn)作用。

1.3 體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命

農(nóng)村地區(qū)不僅關(guān)系著我國(guó)整體社會(huì)的發(fā)展水平，還是中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生和發(fā)展的重要前提，在黨的歷史發(fā)展過程中，農(nóng)村地區(qū)為謀求新中國(guó)的成立和建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過程中，黨始終重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題[3]。謀求新農(nóng)村的美好生活，不僅能夠改善農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的生活條件，還能夠在體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命的同時(shí)，鞏固黨的執(zhí)政地位和權(quán)威性，為中國(guó)共產(chǎn)黨開展工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2 十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨為謀求新農(nóng)村美好生活探索與實(shí)踐的具體分析

黨的十八大召開的時(shí)間正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展最為迅速的階段，黨的十八大以來(lái)，建設(shè)新農(nóng)村美好生活的目標(biāo)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，這不僅為謀求新農(nóng)村的美好生活提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)條件，還對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用[4]。在對(duì)十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨為謀求新農(nóng)村美好生活進(jìn)行的探索與實(shí)踐進(jìn)行分析時(shí)，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：

2.1 構(gòu)建農(nóng)村基層黨建工作大格局

農(nóng)村基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨開展黨建工作、聯(lián)系農(nóng)村地區(qū)人民群眾的重要橋梁，為了謀求建設(shè)新農(nóng)村美好生活的目標(biāo)，最主要的就是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨建工作的重要作用，讓黨對(duì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出來(lái)的各種政策和措施能夠在第一時(shí)間得到落實(shí)[5]。而從這一方面來(lái)說(shuō)，在發(fā)揮農(nóng)村基層黨建工作作用時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

2.1.1 明確農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部工作人員的具體責(zé)任

黨建工作從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種能夠引導(dǎo)黨員干部積極開展各項(xiàng)工作的思想基礎(chǔ)，在謀求我國(guó)的新農(nóng)村美好生活建設(shè)目標(biāo)的過程中，做好黨建工作首先就要讓基層黨組織中的工作人員明確自身的工作責(zé)任，讓其在開展工作的過程中能夠更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待具體工作任務(wù)，進(jìn)而為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)的作用。在明確黨員干部工作責(zé)任的過程中，一方面要嚴(yán)格按照黨的十八大以來(lái)頒布和提出的黨員干部的工作開展要求和意見來(lái)規(guī)范黨員干部的工作行為，另一方面也要做好黨員干部的各種考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，激勵(lì)黨員干部不斷加強(qiáng)自身的建設(shè)。在開展黨建工作的過程中，農(nóng)村基層黨組織的工作人員還要積極聽取上級(jí)以及人民群眾反饋的意見和建議，為其在開展黨建工作的過程中更好的落實(shí)工作責(zé)任提供幫助。

2.1.2 進(jìn)一步規(guī)劃好農(nóng)村基層黨建工作

中國(guó)共產(chǎn)黨開展工作的最主要原則和理念就是全心全意為人民服務(wù)，在謀求新農(nóng)村美好生活的過程中，黨建工作作為農(nóng)村基層黨組織各種具體工作的開展基礎(chǔ)，需要在充分聽取和結(jié)合群眾意見以及各級(jí)黨員干部工作意見的基礎(chǔ)上，才能夠體現(xiàn)黨建工作的科學(xué)性和合理性。因而在構(gòu)建農(nóng)村基層黨建工作大格局的過程中，還要共同規(guī)劃和研究農(nóng)村基層黨建工作的開展才能夠更好的促進(jìn)新農(nóng)村美好生活目標(biāo)的建成。具體來(lái)說(shuō)，在共同規(guī)劃和研究黨建工作內(nèi)容的過程中，不僅要對(duì)農(nóng)村基層黨組織在開展工作過程中面臨的問題進(jìn)行研究并提出具體的解決方案，還要利用好農(nóng)村當(dāng)?shù)氐娜肆?、物力資源，選擇合適的黨建工作開展方向才能夠更好的促進(jìn)黨建工作的開展，進(jìn)而為謀求新農(nóng)村美好生活奠定基礎(chǔ)。

2.1.3 做好駐村第一書記的選派工作

駐村第一書記是現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)在開展各項(xiàng)具體的黨建工作過程中能夠?qū)ぷ鞯穆鋵?shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，利用更宏觀、更專業(yè)的知識(shí)和能力來(lái)幫助和帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種工作模式。在選派駐村第一書記的過程中，不僅要保證第一書記具有更專業(yè)的知識(shí)水平和能力，還要在開展工作的過程中能夠與農(nóng)村地區(qū)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合。這樣才能夠在加強(qiáng)各級(jí)黨組織聯(lián)系的同時(shí)，更好的為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供改革和發(fā)展的措施。而在駐村第一書記開展工作的過程中，為了能夠更好的與農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建工作的目標(biāo)，還要加強(qiáng)與農(nóng)村基層黨組織的聯(lián)系，在共同開展黨建工作的過程中促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 健全完善農(nóng)村基層黨建工作制度體系

科學(xué)合理的黨建工作制度體系是能夠有效規(guī)范黨員干部工作行為的重要前提，通過完善的農(nóng)村基層黨建工作制度體系的建立，不僅能夠在一定程度上督促農(nóng)村基層黨組織人員規(guī)范自身的工作行為，還能夠通過更加規(guī)范有序的工作程序的開展來(lái)保證黨建工作的質(zhì)量和效率。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在謀求新農(nóng)村美好生活的過程中做出了許多的探索和實(shí)踐，其中最為基礎(chǔ)的，也是對(duì)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織工作的開展影響最大的，就是各種促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作制度體系完善的實(shí)施意見和建議。我國(guó)的農(nóng)村基層黨組織在開展工作的過程中不僅能夠通過這些指導(dǎo)意見來(lái)調(diào)整和優(yōu)化自身的工作行為，還能夠在基層黨建工作的開展過程中加強(qiáng)各級(jí)黨組織之間的聯(lián)系，在促進(jìn)黨建工作的開展朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展的同時(shí)，通過更加完善的制度體系的建立來(lái)進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)黨建工作的效率和質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重要途徑，黨和國(guó)家在謀求新農(nóng)村美好生活的建設(shè)目標(biāo)時(shí)，通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)取得了一系列的改革和發(fā)展成果。

2.3.1 擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的工作覆蓋范圍

由于我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)分布都比較廣泛，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較落后的農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織的結(jié)構(gòu)和體系并不完善。針對(duì)這種問題，中國(guó)共產(chǎn)黨在謀求新農(nóng)村美好生活的過程中，通過采取擴(kuò)大基層黨組織的工作覆蓋范圍的措施不僅實(shí)現(xiàn)了大部分農(nóng)村地區(qū)基層黨組織的全面覆蓋，還能夠?qū)Υ龠M(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。具體來(lái)說(shuō)，在擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的工作范圍過程中，不僅對(duì)現(xiàn)有的村級(jí)黨組織設(shè)置方式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，還在涉及到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都設(shè)立了具體的黨組織工作部門。這樣不僅能夠讓黨組織工作的開展更具專業(yè)性，還能夠讓黨組織的工作范圍覆蓋到所有擁有群眾的農(nóng)村地區(qū)，確保黨的各項(xiàng)政策能夠惠及到所有的群眾。

2.3.2 推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)黨支部朝著規(guī)范化的方向發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)的黨支部要想更好的開展工作，必然要朝著更加規(guī)范化的制度體系的方向發(fā)展，才能夠更好的保證黨建工作以及促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的開展質(zhì)量。中國(guó)共產(chǎn)黨在謀求新農(nóng)村美好生活的建設(shè)過程中充分認(rèn)識(shí)到了這一問題的重要性，對(duì)黨支部?jī)?nèi)部的組織和管理體系也進(jìn)行了健全和完善。具體來(lái)說(shuō)，在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)黨支部朝著規(guī)范化方向發(fā)展的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅通過選取一些農(nóng)村地區(qū)作為基層黨組織開展工作的實(shí)驗(yàn)和示范地區(qū)，還對(duì)一些發(fā)展較為落后，存在問題較多的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了一定的整改。

2.3.3 對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)的整改

積極正確的工作態(tài)度是各項(xiàng)工作能夠順利開展的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨在謀求新農(nóng)村美好生活的建設(shè)過程中，對(duì)農(nóng)村基層黨組織在開展黨建工作過程中存在的腐敗以及軟弱渙散等問題進(jìn)行了大規(guī)模的整頓和調(diào)整。這種帶有消極意義的工作態(tài)度不僅會(huì)對(duì)黨建工作的開展質(zhì)量存在一定的影響，還會(huì)影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。在對(duì)農(nóng)村基層黨組織中存在的工作態(tài)度問題進(jìn)行整改的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨首先將農(nóng)村基層黨組織在開展工作過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的歸納梳理，并針對(duì)不同農(nóng)村地區(qū)存在的不同問題提出了更加明確的治理和整改措施。其次，更加注重整頓農(nóng)村基層黨組織存在的軟弱渙散問題，在認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收工作的同時(shí)，保證基層黨建工作的順利開展。

2.4 選拔更高質(zhì)量的農(nóng)村基層黨組織帶頭人

好的帶頭人對(duì)農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)工作的開展具有重要的促進(jìn)作用。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在謀求新農(nóng)村美好生活的過程中，也注意到了帶頭人對(duì)黨組織各項(xiàng)工作開展的積極作用。在選拔更高質(zhì)量的農(nóng)村基層黨組織帶頭人的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

2.4.1 保證帶頭人選拔過程的透明性和公平性

農(nóng)村基層黨組織的各項(xiàng)工作在開展過程中能夠直接與人民群眾聯(lián)系起來(lái)，因而黨建工作以及其他各項(xiàng)工作的開展效果會(huì)直接反映在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況當(dāng)中。在對(duì)農(nóng)村基層黨組織的帶頭人進(jìn)行選拔的過程中，不僅要注意遵循人民當(dāng)家作主的原則，在選拔的過程中積極聽取基層黨員干部和人民群眾的意見和建議，還要保證整個(gè)帶頭人選拔過程的透明和公平性。在完成好帶頭人的選拔工作之后，還要定期對(duì)帶頭人的工作成果進(jìn)行監(jiān)督和檢查，用以保證農(nóng)村基層黨組織工作開展的質(zhì)量和效率，進(jìn)而為促進(jìn)新農(nóng)村美好生活的建設(shè)目標(biāo)提供發(fā)展的助力。

2.4.2 提升帶頭人的專業(yè)素質(zhì)和能力

在農(nóng)村的基層黨組織中，村干部是能夠?qū)r(nóng)村地區(qū)實(shí)施管理的最主要人員，因而也是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村基層黨組織的帶頭人。然而由于受到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的限制，一些村級(jí)干部在開展工作的過程中不僅難以實(shí)現(xiàn)繼續(xù)學(xué)習(xí)的目標(biāo)，還會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)黨建工作的開展造成一定的影響。在這種情況下，為了能夠讓帶頭人在黨建工作的開展過程中發(fā)揮更大的作用，在對(duì)帶頭人的專業(yè)素質(zhì)和能力進(jìn)行提高的過程中，不僅要做好村干部在如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擺脫貧困等方面的培訓(xùn)工作，還要在與農(nóng)村地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合的過程中，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行各種實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。這樣才能夠讓村級(jí)干部在開展黨建工作的過程中做好模范和帶頭作用，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村美好生活目標(biāo)的建成和發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍的建設(shè)

基層工作往往是最為繁重和辛苦的，尤其在農(nóng)村基層黨組織開展黨建工作的過程中，基層黨員不僅要完成基本的工作職責(zé)，還要及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，并在與農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用竦穆?lián)系中掌握正確的溝通和交流方式。針對(duì)這種情況，中國(guó)共產(chǎn)黨在促進(jìn)新農(nóng)村美好生活目標(biāo)達(dá)成的過程中，也更加注重基層黨員隊(duì)伍的建設(shè)。

2.5.1 注重農(nóng)村基層黨員的個(gè)人發(fā)展

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織中仍普遍存在著缺少基層黨員干部的情況，造成這種現(xiàn)象的主要原因不僅是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的基層黨組織缺少晉升和發(fā)展的空間，還主要是由于基層黨員干部需要完成的工作任務(wù)使其難以擁有更加空閑的時(shí)間不斷完善自身。在這種情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中更加注重農(nóng)村基層黨員的個(gè)人發(fā)展，在為基層黨員提供更加明確健全的晉升和發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍的擴(kuò)大，對(duì)黨員工作的全過程進(jìn)行記錄的同時(shí)，保證工作的開展質(zhì)量。與此同時(shí)，在促進(jìn)基層黨員發(fā)展的同時(shí)，通過不斷對(duì)現(xiàn)有的黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，能夠?qū)μ岣唿h建工作的開展質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。

2.5.2 加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育培訓(xùn)工作

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村基層黨組織存在的黨員專業(yè)能力和素質(zhì)與實(shí)際工作要求不相符的情況，可以通過加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育培訓(xùn)工作來(lái)解決。在加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育培訓(xùn)工作的過程中，不僅對(duì)原有的教育培訓(xùn)方式進(jìn)行了創(chuàng)新，還將具體的培訓(xùn)內(nèi)容按照理想信念等教學(xué)模塊的方式進(jìn)行梳理和教學(xué)，在促進(jìn)黨的各項(xiàng)規(guī)章制度積極落實(shí)的同時(shí)，通過提高基層黨員干部的專業(yè)能力和素質(zhì)來(lái)保證和提高黨建工作質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)新農(nóng)村美好生活的目標(biāo)。

2.5.3 對(duì)現(xiàn)有的基層黨員管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新

對(duì)基層黨員的管理要能夠更加體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，才能夠讓黨建工作的開展符合我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。在優(yōu)化和創(chuàng)新基層黨員管理機(jī)制的過程中，基層黨組織主要以分類量化、評(píng)星定級(jí)、計(jì)分考核等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨員干部的管理。與原有的管理機(jī)制相比，這些新的管理機(jī)制在實(shí)際的應(yīng)用過程中不僅能夠更加有效的對(duì)黨員干部的工作行為進(jìn)行規(guī)范和約束，還能夠在一定程度上調(diào)動(dòng)黨員干部的工作積極性，讓其更好的投入到建設(shè)新農(nóng)村美好生活的工作當(dāng)中，在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。