卞學(xué)勤 戴大新

(1.紹興市行政學(xué)院 教務(wù)二處，浙江 紹興 312000； 2.中共紹興市委改革辦公室，浙江 紹興 312000)

“最多跑一次”改革不僅是浙江響應(yīng)中央實施全面深化改革戰(zhàn)略部署、推動當(dāng)代中國行政體制改革的一項重大改革舉措，而且是扎根浙江地方社會歷史特色、創(chuàng)新政府管理體制改革的浙江實踐。它作為中央“放管服”改革地方實踐經(jīng)驗，已經(jīng)在全國推廣并形成示范效應(yīng)?！白疃嗯芤淮巍备母锸冀K堅持以人民為中心的政治立場，以人民和企業(yè)的需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變管理思維，以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，探索行政管理服務(wù)平臺建設(shè)，逐步完善政務(wù)服務(wù)模式，不斷推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得突破。哲學(xué)是時代精神的精華，從哲學(xué)視域闡釋“最多跑一次”改革對理解與推動全面深化改革有著重大的理論與實踐意義。

一、從改革的原因來看，“最多跑一次”改革體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間基本矛盾運動的規(guī)律

首先，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。其一，勞動者是生產(chǎn)力中最具決定性的核心要素，它從根本上決定影響著人類社會的發(fā)展趨勢?！白疃嗯芤淮巍备母锏挠|發(fā)歸根到底是由浙江人這一社會主體決定的。浙江人特立獨行、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)與變革精神不斷推動著生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的變革。浙江人民具有獨特的市民社會特性，民營經(jīng)濟與個體經(jīng)濟在浙江經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位，它創(chuàng)造了全省約60%的稅收，約70%的地區(qū)生產(chǎn)總值，約80%的外貿(mào)出口，約90%的就業(yè)崗位。2018年度全省注冊市場主體數(shù)為724.5萬戶，民營經(jīng)濟與個體經(jīng)濟占比達到90%[1]。2019年中國民營企業(yè)500強中，浙江占92席。民營經(jīng)濟與個體經(jīng)濟主導(dǎo)的市場與社會主體成為推動浙江轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵與主力軍。其二，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，它是生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)與重要標(biāo)志。浙江科技創(chuàng)新能力水平位居全國第6，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為特征的大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)在全國占有優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)拓展了人的生活空間，加快了物質(zhì)信息的流動與配置，改變著人類社會的思維方式、交往方式與生活方式，所以順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時代潮流，實現(xiàn)國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化成為歷史的必然。其三，勞動對象是生產(chǎn)力的客體要素，它反映了社會主體的生產(chǎn)力發(fā)展水平。浙江山地丘陵居多，自然資源匱乏，決定了浙江勞動對象多以非初級產(chǎn)品為主，這也為生產(chǎn)關(guān)系的變革增加了動力支撐。“民營經(jīng)濟興，則浙江興；民營經(jīng)濟強，則浙江強?！迸f的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑不是凝固不變的，隨著生產(chǎn)力的集聚與發(fā)展，必然會引起生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑的變化。當(dāng)日益活躍的社會生產(chǎn)力積累到一定階段，上層建筑就無法表現(xiàn)出足夠的包容性，生產(chǎn)力就會與生產(chǎn)關(guān)系以及上層建筑發(fā)生摩擦與矛盾，上層建筑的變革就在所難免，因此，政府機構(gòu)的管理與服務(wù)改革就會成為大勢所趨。這構(gòu)成了“最多跑一次”改革的根本動力之源。

其次，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有著巨大的反作用，它起著阻礙或推動生產(chǎn)力發(fā)展的作用。盡管生產(chǎn)關(guān)系的變革歸根到底是由生產(chǎn)力決定的，但當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系由推動生產(chǎn)力的發(fā)展逐漸變成生產(chǎn)力的發(fā)展的桎梏時，生產(chǎn)關(guān)系的變革就會變得日益突出，它對生產(chǎn)力的發(fā)展就會具有決定性的意義。舊的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑雖然在其成立之初曾發(fā)揮過繁榮發(fā)展生產(chǎn)力的積極作用，但隨著改革開放的繼續(xù)與深入，隨著民營經(jīng)濟與個體經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，舊的生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑逐漸喪失其歷史合理性，那些不適合新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的舊的生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑必然成為改革的對象。社會主義的根本任務(wù)就是變革陳舊的生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。“要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟的需要?！盵2]通過改革生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑，來解放人、發(fā)展人這一生產(chǎn)力主體核心要素，完善資源配置的市場化競爭，優(yōu)化資源的配置方式，激發(fā)和繁榮浙江民營經(jīng)濟與個體經(jīng)濟為浙江轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供根本性動力支持。“最多跑一次”改革實施以來取得了良好的經(jīng)濟與社會效益?！?019年浙江全省生產(chǎn)總值增長6.8%，財政總收入增長4.8%，企業(yè)家信心指數(shù)連續(xù)6個季度上揚，民間投資占投資總額的比重達到58.3%，……黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度達到94.8%?！盵3]生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑的變革有效地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展繁榮。

最后，新舊生產(chǎn)關(guān)系的更替不是一帆風(fēng)順的，改革不是一蹴而就的，舊的生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑一旦形成就具有一定的穩(wěn)定性與滯后性，它決定了政府改革的循序漸進性，所以需要我們以一種一張藍圖繪到底的工匠精神來變革上層建筑。計劃經(jīng)濟體制下，以行政審批為中心的政府管理模式，審批事項繁多，審批部門多，審批周期長，容易異化為復(fù)雜的部門利益格局，形成了巨大權(quán)力尋租空間，成為制約與束縛經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的陳規(guī)陋習(xí)與制度藩籬。過去多輪改革都沒有從根本上觸動權(quán)力審批機制與部門利益結(jié)構(gòu)，流于審批事項的數(shù)量增減，流程的規(guī)范，舊的審批體制遲遲滯留在場。“最多跑一次”改革之前，浙江省就已經(jīng)先后推出“政府權(quán)力清單”“企業(yè)項目投資負而清單”“政府責(zé)任清單”“省級部門專項資金管理清單”“在線服務(wù)大廳”等政府改革措施，來規(guī)范政府權(quán)力，優(yōu)化政商環(huán)境，滿足人民群眾對改革的訴求，所以，“最多跑一次”改革是對浙江“四張清單一張網(wǎng)”改革的繼續(xù)與深化，我們只有持續(xù)改革、全面深化改革才能把陳舊的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑送進歷史的墳?zāi)埂?/p>

二、從改革的目的來看，“最多跑一次”改革體現(xiàn)了以人民為中心的思想

首先，人民是改革的推動者。人民是國家的主體，政府的權(quán)力來源于人民。以往的政府改革是政府作為改革的唯一主體，以政府的內(nèi)在感知尺度來決定改革的步伐與進度，只有被政府意識到了的弊端才能成為改革的內(nèi)容；沒有被政府意識到的弊端，即使人民群眾提出改革的要求，政府也總會以自身作為衡量改革有無必要的標(biāo)尺。實踐證明，脫離人民群眾的改革是一種低效、無效的改革。隨著發(fā)展模式從唯GDP的單一主體發(fā)展向共享發(fā)展的轉(zhuǎn)變，不管是科學(xué)發(fā)展觀，還是五大發(fā)展理念都強調(diào)發(fā)展的以人為本的理念，都突出發(fā)展的人民主體性地位。新時代中國特色社會主義的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。人民群眾在政府行政審批的道路上疲于奔走，他們共同的訴求就是“少跑幾次”，那么我們改革的目標(biāo)就是“最多跑一次”。浙江作為民營經(jīng)濟的搖籃，其龐大的個體經(jīng)濟與私營經(jīng)濟體量背后是數(shù)以萬計的獨立個體法人及艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗者，他們意氣風(fēng)發(fā)、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神構(gòu)成了浙江改革發(fā)展的最直接動力，主導(dǎo)了浙江改革發(fā)展的步伐與趨勢。

其次，人民是改革的受益者。社會主義的宗旨為人民服務(wù)?！霸谠S多以往的政府改革創(chuàng)新項目中，政府官員和專家是改革的倡導(dǎo)者和評價者，大量市民游離于政府改革之外，不僅無法參加改革過程，從公共服務(wù)或社會治理中獲益，甚至未必充分知曉這些政府改革。”[4]浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是以政府為中心按照政府部門設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口，人民群眾按照部門設(shè)置的逐步進行上門辦理。人民群眾必須上門面對多個行政部門，才能夠完成事項的審批。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”以人民為中心，變政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的部門設(shè)置為按事項類別設(shè)置的綜合服務(wù)窗口，人民群眾只要通過一個窗口就可以完成事項的審批，即“一窗受理、集成服務(wù)”模式。政府各部門針對人民群眾提出的問題借助互聯(lián)網(wǎng)+的手段，采取分工合作、協(xié)商共治的方式給予快捷高效的辦理解決，省去人民群眾穿梭于各部門間的往返審批，降低了企業(yè)、社會、人民成本，增強了人民的獲得感。習(xí)近平總書記指出“我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！盵5]“最多跑一次”直接把人民群眾的感同身受作為改革的著眼點與落腳點，把人民群眾的辦事體驗作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了人民政府為人民，人民政府服務(wù)人民的黨的宗旨。

最后，形成了多元主體間“主—客—主”思維方式。高度集中的計劃經(jīng)濟條件下，政府體制更多的是片面性的，行政命令性的，大包大攬性的，是單一的主客思維。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，雖然政府行政管理已經(jīng)得到了極大的改觀，但在某些領(lǐng)域部門仍存在著審批事項不清、審批程序不一、重復(fù)審批、無效審批、無法審批等問題，這根本上是一種唯我論的主客二元思維。政府改革主要是以完善自身、圍繞自身的改革來命名，是一種自我反思性的改革。改革的必要與方向往往是以政府自身需要來進行的改革與管理，改革的目標(biāo)是便于自身的統(tǒng)治與行政，所以是一種倒逼性的改革，是改革的不得已而為之，是社會生產(chǎn)力的發(fā)展浪潮推動政府去改革，自身缺乏改革的動力，缺乏一種歷史意識與思維。往往是通過一些國內(nèi)外的突發(fā)性食品安全事故、環(huán)境污染事件來倒逼自身，被迫進行的改革?！白疃嗯芤淮巍备母锸且环N他者思維的改革，改革的視角已由自我主動轉(zhuǎn)向他人，以一種“主—客—主”的交往思維來看待改革的歷程及其必要性。改革的目標(biāo)不再是僅僅局限于自身，更多的著眼點是他人，改革的目標(biāo)實現(xiàn)了“階級意識”的覺醒，應(yīng)該是為人民服務(wù)，而不再把政府自身作為衡量改革的唯一尺度?！耙淮笆芾?、集成服務(wù)”，強調(diào)政府機關(guān)部門之間的協(xié)商合作，體現(xiàn)了協(xié)商民主的“主—客—主”思維，充分體現(xiàn)政府各部門、人民群眾多元主體之間的協(xié)商共治理念，把公眾事項作為共同客體對象來對待，通過政府各部門主體以及人民群眾的交往互動來提升政府的公共服務(wù)水平與治理能力。

三、從改革的內(nèi)容來看，“最多跑一次”改革體現(xiàn)出現(xiàn)代性的科層制思想

首先，信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)共享都表明了后現(xiàn)代符號社會這一特征。符號社會學(xué)認為，人是符號的創(chuàng)造者與使用者，社會是一個巨大的符號結(jié)構(gòu)體，人們通過符號的聚合重組實現(xiàn)物質(zhì)交換與情感交流，符號的聚合與組合關(guān)系結(jié)構(gòu)反映了人的社會存在狀況。互聯(lián)網(wǎng)改變了人的生活方式，為人類打造了一個新的符號世界。信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)把人、行政審批事項、物以符號化的形態(tài)再現(xiàn)出來，克服了行政審批過程中地域性、差序性等因素的干擾，完成了人的存在方式再造。沒有完成數(shù)字化、符號化的行政事務(wù)無法順利進行電子行政審批，所以信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)推動了現(xiàn)代行政審批制度的改革與發(fā)展。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的實施是以大數(shù)據(jù)的形式、形式化的模式再現(xiàn)了現(xiàn)代行政管理的在場形態(tài)，使現(xiàn)代政治通過后現(xiàn)代的符號政治得以展現(xiàn)，它使現(xiàn)代政治變得更加公開化、透明化，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“人民群眾跑路”，是現(xiàn)代科層制政治的升級與再造。浙江省市縣鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)加速了現(xiàn)代政府管理事項的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，并把這一科層制公開化、陽光化?！敖刂?017年10月，省市縣可網(wǎng)上申請辦理事項的開通率已分別達到79.9%、61.5%、55.9%。這些事項通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)便可實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，使群眾享受到全天候、零距離便捷服務(wù)。”[6]其次，“最多跑一次”改革是一個系統(tǒng)性工程。從程序理性的角度來看，“權(quán)力清單”是從消極權(quán)力角度進一步為政府行政劃定了權(quán)力底線；“責(zé)任清單”是從積極權(quán)力的角度為政府確立了基本的職責(zé)范圍，強化了政府“必須做什么、不能做什么”的權(quán)力邊界；“投資負面清單”為企業(yè)設(shè)立權(quán)力邊界，規(guī)范企業(yè)行為；設(shè)定財政專項資金管理清單，防范政府與企業(yè)對資金的挪用與濫用。以上“四張清單”就是一個典型的現(xiàn)代科層制管理模式，通過權(quán)力邊界的分工設(shè)定來保障現(xiàn)代政府這架緊密機器能夠有序運轉(zhuǎn)，改革的目的在于通過政府內(nèi)部管理與職能優(yōu)化，來完善政府運行機制，達到政府管理系統(tǒng)化、精細化的目標(biāo)，從而使政令暢通。同時，“最多跑一次”改革是深化中央簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的繼續(xù)。深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能是全面深化改革的重要主題。國務(wù)院已經(jīng)取消、下放500多項行政審批管理事項，“最多跑一次”改革實施以來，浙江下放取消審批事項1300多項，精簡行政許可事項，清理非行政審批事項，清理重復(fù)審批事項，優(yōu)化了政府行政審批程序，激發(fā)了個體潛力，釋放了企業(yè)發(fā)展活力，滿足了人民群眾的改革期許，重塑了政府部門形象。

最后，從價值理性的角度來看，政府部門存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，以前的政府行政管理改革側(cè)重于從程序理性的角度偏重于調(diào)整行政審批程序，優(yōu)化政府服務(wù)模式，而“最多跑一次”改革這一命題的提出使改革的主語所指發(fā)生了根本性的主體轉(zhuǎn)換，從政府的四張清單改革，到企業(yè)的“投資負面清單”“財政專項資金管理清單”改革，再到政務(wù)服務(wù)大廳的改革，再到人民群眾“最多跑一次”改革，改革的主體從以政府為中心的主客二元思維結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為一個“主—客—主”的交互主體性思維結(jié)構(gòu)。通過主體轉(zhuǎn)換來克服程序理性與價值理性之間的危機，重新彰顯了以人民為中心的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，踐行了“人是目的，不是工具”這一理念。這種思維的轉(zhuǎn)換正像是從笛卡爾經(jīng)由胡塞爾到海德格爾主體性思維的轉(zhuǎn)變，這對于政府體制改革、國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)有著重大的現(xiàn)實意義與理論意義。

四、從改革的手段來看，互聯(lián)網(wǎng)+思維體現(xiàn)了后現(xiàn)代的空間正義

首先，“最多跑一次”改革具有一種后現(xiàn)代思維，它是用后現(xiàn)代引領(lǐng)現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)+的否定性批判思維。后現(xiàn)代是對現(xiàn)代的批判與改造?！白疃嗯芤淮巍备母镏袕娬{(diào)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”來完成對現(xiàn)代性的重構(gòu)，從政府角度來看，通過后現(xiàn)代的信息化建設(shè)，初步建立起省市數(shù)據(jù)資源管理中心，謀劃市鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)共享中心，奠定了行政審批集中化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，選取人民群眾審批事項的111個公共服務(wù)項目，優(yōu)化了行政審批程序，解決了重復(fù)審批等問題，突破了政府各部門之間審批的時空限制，實現(xiàn)了審批的無縫對接，提高了行政管理效能；從人民群眾角度來看，倒逼政府簡政放權(quán)，減少了辦事審批程序的證明材料，減少了行政審批的舟車勞頓，化解了官民矛盾，節(jié)約了社會成本，達到了現(xiàn)代性的人本主義目的。

其次，互聯(lián)網(wǎng)+思維實現(xiàn)了政府行政管理公共空間的場域再造。中國的政治現(xiàn)代化道路已不可能是西方啟蒙現(xiàn)代性、經(jīng)典現(xiàn)代性、后現(xiàn)代的循序漸進，而是這三次現(xiàn)代性綜合創(chuàng)新的新現(xiàn)代道路。新時代中國特色社會主義就是立足中國立場，面對全球現(xiàn)代性發(fā)展趨勢，提出中國方案。新型工業(yè)化道路就是以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)的信息化、智能化后現(xiàn)代轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)4.0是在工業(yè)3.0基礎(chǔ)上的集成化與智能化。中國政治民主化建設(shè)本來是沿著西方啟蒙現(xiàn)代性、經(jīng)典現(xiàn)代性的路線深入進行的，政治體制結(jié)構(gòu)是按照韋伯科層制理論進行的?？茖又茝娬{(diào)政府部門崗位職能分明、分工嚴(yán)密、程序標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。改革開放以來，浙江省行政管理體制已經(jīng)初步建立起相對完整的科層制管理制度，“最多跑一次”改革是以互聯(lián)網(wǎng)+為技術(shù)支撐的新公共管理改革，它對公共管理服務(wù)的依據(jù)、內(nèi)容、名稱、材料、流程、圖表等事項提出更加精細化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以便開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的信息化管理服務(wù)模式?！白疃嗯芤淮巍备母镏\劃建立起“省市縣鄉(xiāng)村”五級資源大數(shù)據(jù)中心，這是一種典型的用后現(xiàn)代引領(lǐng)現(xiàn)代的政治民主化模式，通過后現(xiàn)代的信息化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來加速現(xiàn)代性的政治建構(gòu)，從而實現(xiàn)新現(xiàn)代的意義。

再次，互聯(lián)網(wǎng)+思維重塑了行政管理的空間正義。從空間生產(chǎn)理論來看，行政管理服務(wù)是局限于一個固定、僵化、有限的行政管理空間，行政管理服務(wù)必須在行政管理主體、管理事項以及服務(wù)主體三者的時空統(tǒng)一在場的情況下才能發(fā)生效力，其公共管理服務(wù)的廣泛性沒有達到應(yīng)有的空間正義，沒有形成有效的行政張力?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)出一種新的空間生產(chǎn)時空模式，為空間正義營造出一個虛擬并且持續(xù)在場的空間場域。在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個空間，行政管理系統(tǒng)要素都得到了信息化的集聚與重組，多元主體以自媒體的形式實現(xiàn)了持續(xù)在場的可能，在行政管理服務(wù)過程中，政府、企業(yè)、個人等多元主體的利益訴求都得到表達，行政網(wǎng)絡(luò)空間為公共服務(wù)和基本保障提供均等自由的發(fā)展機會，它是行政管理改革的制度安排與正義表達。經(jīng)典現(xiàn)代性政治強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，便民服務(wù)事項網(wǎng)上審批辦理，必須對審批事項名稱、審批條件、審批材料、審批依據(jù)、審批時限等事項做出統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，便于網(wǎng)上申報高效辦理。經(jīng)典現(xiàn)代科層制建設(shè)不僅在管理服務(wù)項目方面實現(xiàn)了量的重組，而且其管理服務(wù)模式也實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。數(shù)字經(jīng)濟、信息化社會是一個物質(zhì)信息交往日益頻繁的社會樣態(tài)，所以現(xiàn)代性是流動的，不再是僵化的、刻板的、拘泥而一成不變的。互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺是一種流動的現(xiàn)代性，它不再局限于傳統(tǒng)、現(xiàn)代的時空界限，實現(xiàn)了空間重組，通過信息化的后現(xiàn)代空間重構(gòu)，達到了空間正義?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實施，一方面減少了政府與人民群眾的無效溝通，減輕甚至消滅了部分政府行政審批事項，實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)換，使政府機構(gòu)與人民群眾的信息溝通得到進一步優(yōu)化與重組；另一方面“最多跑一次”搭建的便民服務(wù)平臺是一個公共場域，政府、市場、人民群眾等多元主體在服務(wù)平臺展開對話交流合作，通過多元主體對交往主題真實性、真誠性、正確性的表達與溝通，實現(xiàn)了程序理性與價值理性的有效融合，達到了現(xiàn)代性在后現(xiàn)代境遇中的空間正義重建。

最后，體現(xiàn)了后現(xiàn)代民主政治。四個清單是一種精細化的科層制管理，樹立了邊界意識，強調(diào)分工明確，職責(zé)分明。互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)網(wǎng)一方面用信息化的后現(xiàn)代引領(lǐng)了現(xiàn)代化的科層制建設(shè)，它克服了部門分散、各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)辦理的政府行政管理缺陷，通過異地辦理、全域通辦、同城同辦等方式，節(jié)約了社會成本，提高了政府辦事效率，重塑了政府形象。另一方面互聯(lián)網(wǎng)+深化了人民群眾監(jiān)督職能的發(fā)揮，體現(xiàn)了人民賦權(quán)，推動了現(xiàn)代行政管理建設(shè)公開化、透明化?！耙淮笆芾?，集成服務(wù)”模式審批窗口只負責(zé)受理提交，具體審批過程都置于網(wǎng)絡(luò)公共平臺空間之內(nèi)，受理過程、環(huán)節(jié)都公開化于政府整個科層制、人民群眾視野之下，行政審批監(jiān)管過程實行流水審批、留痕模式，有效防止權(quán)力濫用。互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使得現(xiàn)代政治更加精細，便于政府、市場、人民群眾的監(jiān)督，提高了政治的科學(xué)化、民主化，切實提升了國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的水平。

此外，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺是一種開放性思維，它加快了區(qū)域化、全球化進程，通過政治現(xiàn)代性的重建來實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代性、社會現(xiàn)代性等各領(lǐng)域的重建。總之，信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的后現(xiàn)代使現(xiàn)代管理體系更加簡潔高效，實現(xiàn)了現(xiàn)代性要素的重組，實現(xiàn)了經(jīng)典現(xiàn)代性的更新，完成了后現(xiàn)代對經(jīng)典現(xiàn)代性的批判與回應(yīng)，重新建立了以人為主體的新現(xiàn)代人的根基。