傅暢梅 丁振寧
(沈陽航空航天大學馬克思主義學院 遼寧沈陽 110136)
在“十四五”這個關鍵時期,我國力爭在2030年以前實現(xiàn)碳達峰,并在2060年實現(xiàn)碳中和,這是黨對于中華民族的長久發(fā)展與構建人類命運共同體所作出的重大生態(tài)戰(zhàn)略決策,這也是中國共產黨人百年來生態(tài)思想的最新進展和奮斗目標。黨的百年生態(tài)思想的發(fā)展歷程,是黨引領經濟社會發(fā)展實現(xiàn)全面綠色轉型和黨治國理政的重要歷史經驗。
1921年中國共產黨成立之后,由于社會的發(fā)展水平還沒有達到一定水準,黨的首要歷史任務是實現(xiàn)民族解放,因而對于生態(tài)問題的考慮并不是太多。在有了自己一定的革命根據地的情況下,領導人民一邊斗爭一邊生產的中國共產黨人逐步對根據地建設所需要解決的生態(tài)問題提出了一些指導思想和方針政策。
抗日戰(zhàn)爭時期,由于大面積對林地進行開墾,革命根據地延安地區(qū)大面積水土流失,生態(tài)環(huán)境非常惡劣,對人民的生活產生了很大的影響。對此,革命政府意識到不僅僅要保證人們吃飽飯,同時要維護好生態(tài)環(huán)境,營造革命地區(qū)健康的生態(tài)。在這個時期,黨對于生態(tài)的保護以保護森林、植樹造林為主,頒布了系列的文件,1940年到1941年間,出臺了《陜甘寧邊區(qū)森林保護條例》《植樹造林辦法》《陜甘寧邊區(qū)森林保護條例修正案》《陜甘寧邊區(qū)植樹造林條例》《陜甘寧邊區(qū)砍伐樹木暫行規(guī)則》等文件,鼓勵植樹造林,懲罰破壞林區(qū)的行為,并組織成立林務局和森林考察團對林木的特點和種植維護進行研究。黨早期的生態(tài)保護政策不僅在林區(qū)的保護方面有所作為,在水利建設方面也同樣進行了探索。毛澤東在1934年就提出“水利是農業(yè)的命脈,我們也應予以極大的注意”[1],并在革命根據地對農田水利、救災治水等方面制定系列措施,修建了大量的水渠大壩,引流灌溉,疏通河道,保護當?shù)厝嗣衩馐芎樗畮淼慕洕蜕鷳B(tài)上的災害。這些措施的落實,對當時的延安根據地的生態(tài)環(huán)境起到了一定的保護成效,也為黨后來總結與形成系統(tǒng)的生態(tài)思想奠定了基礎。
新中國成立以后,面對遭受戰(zhàn)爭摧殘的生態(tài)環(huán)境,中國共產黨意識到,對于整個社會環(huán)境而言,每一個環(huán)節(jié)都必須重視,森林植被河流是否能保護好,也關系到人民生活生產等諸多問題。毛澤東對于林業(yè)水利的生態(tài)保護工作更為重視,針對長期被戰(zhàn)爭破壞和亂砍濫伐,森林大面積減少的狀況,他提出消滅荒山、實行綠化,號召全國人民“綠化祖國”?!霸谝磺姓浴⒋迮?、路旁、水旁,以及荒地上荒山上,即在一切可能的地方,均要按規(guī)格種起樹來,實行綠化。”[2]“一切能夠植樹造林的地方都要努力植樹造林,逐步綠化我們的國家,美化我國人民勞動、工作、學習和生活的環(huán)境”[3]。水利工程方面,在1952年的對黃河視察工作中,毛澤東指示:“要把黃河的事情辦好?!辈⒃诋斈觊_啟了荊江分洪工程。毛澤東有關水利治理方面的指示為新中國的水利建設打下了堅實的基礎,也對我國經濟建設的發(fā)展起到了重要的作用。這個時期,黨還對各種清潔能源應用進行了推廣,還倡導針對不同地區(qū)所特有的自然資源如,風能、太陽能、沼氣這些更環(huán)保的能源等進行開發(fā)利用。毛澤東在1959年強調:“沼氣又能點燈,又能做飯,又能作肥料,要大力發(fā)展?!盵4]沼氣的利用大部分集中在我國南方的農村地區(qū),太陽能也在一些農村地區(qū)被采用。
這段時期,黨基于對人與自然關系初步的理解也拓展了其他方面的生態(tài)治理探索。如為了保證資源的充分利用,推行火葬來代替過去的土葬,并要求黨內領導人帶頭實行火葬轉變傳統(tǒng)土葬,這樣不僅能夠節(jié)約耕地使用,而且能夠保護林業(yè)資源,對于公共衛(wèi)生防護也起到一定的作用。面對社會人口激增的問題,第一次人大會上邵力子提出了計劃生育的建議,力求維持好人與自然之間的平衡關系,在經濟沒有發(fā)展起來的環(huán)境中人口增長對于自然資源所造成的壓力是很大的,這也為后來我國將計劃生育作為一項基本政策提供了依據。社會主義建設期間,雖然黨沒有提出明確的生態(tài)理論,但在實踐方面為我國后續(xù)的生態(tài)治理思想發(fā)展提供了大量的寶貴經驗,奠定了黨的生態(tài)思想基礎。
(一)理順經濟、環(huán)境與人口關系:可持續(xù)發(fā)展的基礎。經歷了動蕩的十年之后,以鄧小平為領導的黨中央集體充分認識到經濟發(fā)展與生態(tài)保護的重要關系,提出經濟的發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境必須統(tǒng)一。鄧小平強調:“重視提高經濟效益,不要片面追求產值、產量的增長。”[5]美好的環(huán)境是與經濟發(fā)展平行共存的,經濟的發(fā)展和美好的生態(tài)環(huán)境都是為了給人民帶來更好的生活。黨在改革開放加快經濟發(fā)展的同時,生態(tài)環(huán)境的保護也一并進行。三北防護林體系建設工程是我國防風固沙的一項重要戰(zhàn)略決策,對內鞏固發(fā)展林業(yè)、防止水土流失;對外鼓勵進口木材、保護國內森林體系的修繕和成長;法律上,把生態(tài)環(huán)境的保護納入法制體系。在環(huán)境保護的問題上強調要運用好科學技術,“解決農村能源,保護生態(tài)環(huán)境等等,都要靠科學”[6]。對于工業(yè)中落后產能要淘汰,農業(yè)上多運用科技進行合理配置,要用科技的方法治理污染。對于人口與生態(tài)環(huán)境之間的影響關系,黨在十二大報告中正式將計劃生育寫入國策:“實行計劃生育,是我國的一項基本國策。”[7]這是黨平衡人與自然之間緊張關系的一項重大決策,是解決當時中國激增的人口數(shù)量對生態(tài)環(huán)境和自然資源壓力所提出的戰(zhàn)略性選擇。
(二)可持續(xù)發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度。以江澤民領導的第三代中央集體在繼承上一代領導人經濟發(fā)展和環(huán)境保護的思想的基礎上,對于如何可持續(xù)發(fā)展提出了進一步的構想。其一是人與自然的協(xié)調發(fā)展。生態(tài)資源和人口的協(xié)調發(fā)展是長久之計,可持續(xù)發(fā)展就是將眼光放長遠一些,在社會健康發(fā)展的同時為后續(xù)社會未來的發(fā)展作出規(guī)劃,維持人與自然環(huán)境的同步前行是可持續(xù)發(fā)展的內涵所在。十四屆五中全會提出了可持續(xù)發(fā)展觀點,八屆人大第四次會議進一步強調要發(fā)展好經濟,對后代的利益也要做好保護,解釋了可持續(xù)發(fā)展的理論內涵。其二協(xié)調統(tǒng)一生態(tài)的開發(fā)保護。提出在對經濟發(fā)展進行規(guī)劃的同時要把生態(tài)的保護作為發(fā)展的前提,發(fā)展與保護相輔相成,以一種循環(huán)的方式進行建設。其三提出統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展原則。對于過去的經濟發(fā)展模式進行調整,不可先發(fā)展、先污染,再回頭治理生態(tài)污染與破壞,要科學治理保持可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護最根本的因素是人,“科學興國”的戰(zhàn)略就是要從人民的個人修養(yǎng)、思想道德層面提高環(huán)保意識,人人都有生態(tài)保護的意識整個社會對生態(tài)的保護就會整體改善。在法律層面制定系列生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī);在國際層面加強各國生態(tài)保護方面經驗與思想交流。在中國共產黨成立80周年的慶祝大會上,江澤民提出:“要促進人和自然的協(xié)調與和諧,使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。”[8]
(三)可持續(xù)發(fā)展思想的進一步提升:科學發(fā)展觀的制定。以胡錦濤為領導的黨中央對于中國的生態(tài)理念有了更完善的發(fā)展,提出了科學發(fā)展觀的理念。黨的十七大提出要將我國建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,并將其放在現(xiàn)代化工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的首要地位??茖W發(fā)展觀以人為本,堅持了全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展思想,將我國生態(tài)發(fā)展思想提升到一個新的高度。十七大,黨第一次正式提出了生態(tài)文明的概念,這是繼十六大生態(tài)文明思想的進一步發(fā)展。十七大之后,胡錦濤指出生態(tài)文明建設的目標,即:“建設生態(tài)文明,實質上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?!盵9]黨對于生態(tài)文明的理解與其概念的提出,是黨對于生態(tài)建設與保護意義達到新的認識高度的體現(xiàn),進一步豐富了黨在生態(tài)思想方面的理論建設。
黨的十八大以來,黨賦予生態(tài)文明思想新的發(fā)展,形成了以綠色發(fā)展理念為核心的新時代習近平生態(tài)思想?!吧鷳B(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。”[10]生態(tài)與文明之間相輔相成的關系是習近平總書記對于人與自然和諧相處的自然觀的完美論述。
歷史上多少文明因生態(tài)環(huán)境的破壞而衰亡,習總書記這一論斷將生態(tài)文明建設的重要性提到了一個新高度,即決定國家和民族生死存亡的高度。人對自然的破壞最終會反噬人類自身,只有尊重自然,遵循自然規(guī)律才能保證人類長期穩(wěn)定的發(fā)展?!熬G水青山就是金山銀山”這一經濟發(fā)展觀念是中華民族百年來智慧的傳承與發(fā)展;“天人合一”是中華民族對于人與自然和諧共生關系的深刻總結。經濟的發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價,“在資源利用上線方面,不僅要考慮人類和當代的需要,也要考慮大自然和后人的需要,把握好自然資源開發(fā)利用的度,不要突破自然資源承載能力。”[11]萬不可像早期工業(yè)革命時期的國家那樣先污染再治理,要考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力,將綠水青山轉換出經濟效益,將經濟社會與生態(tài)環(huán)境合理互動,這是我國現(xiàn)代化建設實現(xiàn)的落腳點。新時代對于人與自然是一個生命共同體的論述,是黨在多年的生態(tài)保護工作中所產生的新的系統(tǒng)觀,是生態(tài)修復所必須遵循的重要自然關系,這是一個統(tǒng)籌兼顧的大局觀。保護環(huán)境的最終目的是為人民提供一個美好的生活環(huán)境,環(huán)境就是民生,過去重經濟發(fā)展,往往對于環(huán)境的保護有所輕視,對資源的開發(fā)缺少合理規(guī)劃,因此在已經實現(xiàn)全面脫貧的現(xiàn)階段下,環(huán)境問題必須上升到民生的層面,這是黨在新階段對于環(huán)境問題的新解讀。
2012年黨的十八大會議上,中國共產黨將生態(tài)文明建設寫入了黨章,“把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”[12]。將生態(tài)文明建設融入構建五位一體的總體布局當中,并且提出要用循環(huán)、低碳、綠色的經濟發(fā)展方式改變過去粗放的經濟模式。2018年第十三屆人大會議上通過的《中華人民共和國憲法修正案》,是在國家層面進一步強化生態(tài)文明建設的重要地位。黨的十九大報告指出,當前中國務必保持人與自然和諧相處,把綠色發(fā)展協(xié)調好,這是影響到人民福祉,影響到未來民族發(fā)展的長遠方針。中國共產黨人百年來對于生態(tài)思想的理論與實踐的探索,較好地推進解決自然資源緊缺、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)的退化等問題。在政治、經濟、文化等各個領域融入生態(tài)文明的理論思想,開啟了生態(tài)文明建設的新模式。綠色政治發(fā)展是綠色發(fā)展的保障,要把考核生態(tài)環(huán)境保護貫穿于干部政績評價標準和考核機制中,要求黨員干部提升綠色發(fā)展的認知,心中有“綠色底線”,對于自然和生態(tài)環(huán)境之間的道德的“紅線”和法律之內的“高壓線”絕對不可觸碰。嚴厲問責有問題的單位及個人,“一定要把生態(tài)環(huán)境放在經濟社會發(fā)展評價體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標很差,一個地方一個部門的表面成績再好看也不行?!盵13]
全球化發(fā)展到今日,世界各國對于生態(tài)問題都不能回避,人類社會應當共同面對生態(tài)環(huán)境日趨惡化的現(xiàn)實。這方面中國共產黨人為全球生態(tài)治理提出了中國方案和中國智慧,新時代的中國共產黨人不僅對中國的生態(tài)文明建設艱苦奮斗,而且以人類的共同利益和價值為目標,提出了人類命運共同體的思想。對于全球的環(huán)境,黨在十九大上提出:“堅持綠色低碳,建設一個清潔美麗的世界?!盵14]各國應在人類命運共同體理論框架之下共同謀劃全球生態(tài)文明建設,“要深度參與全球環(huán)境治理,增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權和影響力,積極引導國際秩序變革方向,形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。”[11]中國為世界上最大的發(fā)展中國家,在生態(tài)文明建設思想為指導下,將竭誠與國際有著積極環(huán)保意識的國家組織進行合作,對抗橫行的生態(tài)霸權主義。在國際間生態(tài)文明建設的聯(lián)動中,中國政府積極參與有意義的各項組織活動,習近平主席在出席氣候變化巴黎大會上簽署了《巴黎協(xié)定》,并在2016年的杭州G20峰會上與多國首腦達成共識,積極推動《巴黎協(xié)定》的落實生效,推動全球生態(tài)環(huán)境的保護。在黨的十九大上,黨對于全球的環(huán)境治理也提出了承諾:“積極參與全球環(huán)境治理,落實減排承諾。”[15]中國共產黨積極參與全球生態(tài)治理,提出了人類命運共同體的思想,這些都是中國共產黨生態(tài)文明思想的世界性貢獻,是中國共產黨百年來對于生態(tài)文明建設思想與實踐探索的進一步完善與深入。
中國共產黨的百年發(fā)展中,從最初的為了解決革命根據地的耕種、自然災害問題,從初始的植樹造林、疏通水道,直到當前以習近平為核心的黨中央根據我國發(fā)展以及心系全人類所提出的綠色發(fā)展生態(tài)文明建設的思想理念和實踐成果。中國共產黨百年來生態(tài)思想的發(fā)展也正是以馬克思主義思想為指導的政黨所獨有的特征,以廣大人民的利益為中心,維護好自然生態(tài)才能保證人民的根本利益,才能最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展,這是中國共產黨自成立以來一直所追求的偉大理想,也是百年來黨的生態(tài)思想所包含的真正內核。