文 | 紀(jì)振宇

兩個“循環(huán)”與“一帶一路”建設(shè)與發(fā)展

改革開放后，我國利用勞動力低成本優(yōu)勢，積極參與國際分工與國際經(jīng)濟大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外、大進(jìn)大出”，通過產(chǎn)業(yè)不斷升級提高在全球價值鏈中的位置，逐步成長為“世界工廠”。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，全球市場萎縮，外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國應(yīng)勢提出加快構(gòu)建形成以國內(nèi)“大循環(huán)”為主體的國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是在一個更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略調(diào)整。

兩個“循環(huán)”是歷史必然

為什么我國要將國內(nèi)“大循環(huán)”做為經(jīng)濟主體？

數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國國內(nèi)消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例在55%左右，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家國內(nèi)消費占GDP的70%以上，美國甚至高于80%。可以說，70%～80%的比例是發(fā)達(dá)國家的標(biāo)配。

1978年，我國推出一系列改革開放優(yōu)惠政策，承接了“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移的一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)崗位增加到500萬左右，其中紡織業(yè)占主要位置。一部名叫《外來妹》的電視劇非常清晰地刻畫當(dāng)時紡織業(yè)轉(zhuǎn)移至東南沿海后，給當(dāng)?shù)匕傩赵谏睢⑽幕矫鎺淼木薮蟾淖?。而隨著我國自身勞動力、生產(chǎn)成本的提高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在十年前開始轉(zhuǎn)移至東南亞及非洲國家。

對比20世紀(jì)80年代，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年我國在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.25億人，勞動力密集型就業(yè)人數(shù)有8 500萬人。

與四十年前轉(zhuǎn)移來的500萬數(shù)字相比，8 500萬人的規(guī)模是非常有吸引力的，這也是很多發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家，迫切希望能夠抓住這一波從中國轉(zhuǎn)移過去的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，來刺激本國就業(yè)，增加對全球的出口。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院博士、國際發(fā)展合作部主任于佳分析認(rèn)為，隨著把不適合在國內(nèi)發(fā)展的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，我們自身也會根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級的要求不斷增進(jìn)生產(chǎn)制造業(yè)的布局。但是，一些發(fā)達(dá)國家自身經(jīng)濟出現(xiàn)停滯，他們對全球供應(yīng)鏈進(jìn)行重新配置，逐步將制造業(yè)撤回國內(nèi)。在此背景下，我國傳統(tǒng)以低成本、大范圍的全球化供應(yīng)鏈面臨很大挑戰(zhàn)，光靠低成本已經(jīng)不足以吸引制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

未來的生產(chǎn)制造業(yè)全球化會呈現(xiàn)三大區(qū)域分布式特點：一個是以美國為主導(dǎo)的北美區(qū)域，包括自然資源豐富的加拿大以及人口資源過剩的墨西哥；一個是歐洲區(qū)域，以歐盟核心成員國為主導(dǎo)；一個是以中國為主導(dǎo)的東北亞區(qū)域，同時延展到東南亞和南亞國家。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的潛力和優(yōu)勢，利用我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，以及回旋空間大的特點，把發(fā)展的立足點更多放到國內(nèi)，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。

>>埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園內(nèi)的紡織廠

在國內(nèi)國際雙循環(huán)中，中國具有雙重角色，既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國，又是高新技術(shù)，尤其是“卡脖子”技術(shù)的追趕國。

作為前者，我國已經(jīng)把不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至更適合發(fā)展的國際及地區(qū)，將吸引外資、并購企業(yè)、引入先進(jìn)技術(shù)等作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方向，這相當(dāng)于在國內(nèi)和國外兩個路徑進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

而我國在5G、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的新基建建設(shè)也將進(jìn)一步加強中國制造業(yè)的優(yōu)勢，將我國市場規(guī)模和生產(chǎn)體系優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮海量創(chuàng)新資源優(yōu)勢，深化科技體制改革，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成更多新的增長點。

“一帶一路”反哺“雙循環(huán)”

如果將國內(nèi)與國際兩個“循環(huán)”比做推動中國經(jīng)濟增長的雙輪驅(qū)動，“一帶一路”倡議則是拉動發(fā)展中國家與全球供應(yīng)鏈接軌的“馬車”。

于佳認(rèn)為，國內(nèi)“大循環(huán)”與國內(nèi)國際“雙循環(huán)”不僅是歷史必然，還為“一帶一路”倡議提供發(fā)展前景，反過來“一帶一路”又能“反哺”國內(nèi)國際“雙循環(huán)”格局。

2020年，在全球疫情影響下，中國在“一帶一路”沿線國家的投資依然展現(xiàn)旺盛活力與強大韌性。

資料顯示，2020年前三季度中國和“一帶一路”沿線國家貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到9 600億美元，增速比全國整體水平高0.8個百分點，對沿線國家非金融類的直接投資達(dá)到130億美元，同比增長近30%。

期間，由于疫情的不確定性造成彼此交通和人員往來不便，但在我國經(jīng)濟快速復(fù)蘇的前提下，“一帶一路”項目依然按照計劃得以實現(xiàn)，這也是我們要持續(xù)推動“一帶一路”倡議的動力。

在疫情嚴(yán)重時期，在“一帶一路”沿線國家投資的中國企業(yè)積極捐贈醫(yī)療設(shè)施，與當(dāng)?shù)匕傩展餐埂耙摺保捎谒麄兊膱允?，為東道國創(chuàng)造了穩(wěn)定的就業(yè)機會，有效維護(hù)他國經(jīng)濟發(fā)展。

同時，這些中國企業(yè)也將在線辦公、網(wǎng)上遠(yuǎn)程招商、云視頻等現(xiàn)代化辦公方式帶給更多加入“一帶一路”倡議的國家，在當(dāng)?shù)卮呱龊芏嘈聵I(yè)態(tài)。

“一帶一路”將紅利在非洲落地生根

事實上，“一帶一路”推動了非洲市場一體化建設(shè)，帶動非洲整體性發(fā)展。非洲國家，尤其是南非，國家平均年齡不到20歲，截至2016年非洲總?cè)丝谶_(dá)到12.26億人。

如果這些年輕人沒有工作，那么人口紅利就會變?yōu)槿丝凇罢◤棥?。?chuàng)造就業(yè)與出口創(chuàng)匯是非洲維持穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。而以紡織服裝為主的制造業(yè)，恰恰為他們既解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，又帶來出口創(chuàng)匯的機會。

埃塞俄比亞是內(nèi)陸國家，除了畜牧業(yè)以外其他經(jīng)濟發(fā)展均處于落后狀態(tài)。為此，埃塞俄比亞到中國沿海城市為發(fā)展皮革和制鞋業(yè)招商引資，并學(xué)習(xí)打造經(jīng)濟特區(qū)。

在2016年，埃塞俄比亞首個工業(yè)園—阿瓦薩工業(yè)園建立，該工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施由中國企業(yè)建造，主導(dǎo)管理運營的是當(dāng)?shù)卣?，國際買家則是包含卡爾文·克萊恩（Calvin Klein）和湯米·希爾費格（Tommy Hilfiger）在內(nèi)的美國Philips Van Heusen集團(tuán)。此后，該集團(tuán)旗下所有的供應(yīng)商，包括面料供應(yīng)商、紡織品供應(yīng)商等，都搬到阿瓦薩工業(yè)園。

這些供應(yīng)商不僅可以每月60美元的工資雇傭埃塞俄比亞工人，還能享受從該國產(chǎn)品出口歐美市場的零關(guān)稅政策。

值得稱贊的是，中國在規(guī)劃工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施時，就全面遵循綠色發(fā)展理念，預(yù)發(fā)性處理污染源，規(guī)避掉了“先發(fā)展后治理”的路徑。

另外，在利好形勢下，跨境電商也迎來在非洲大施拳腳的最佳時機。配套物流園區(qū)、倉儲區(qū)等設(shè)施，需要制造投資商、國際買家和當(dāng)?shù)卣铰?lián)合才能落地生根。

如果沒有“一帶一路”，非洲就是一個被人遺忘的角落，正是在“一帶一路”倡議下，非洲發(fā)展中國家才能提速拿到國際大單，逐步擺脫貧困。2019年5月，非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議正式生效，協(xié)議涵蓋54個國家，覆蓋近13億人口，蘊含巨大潛力。2021年伊始，中國與非洲國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定正式生效，中國企業(yè)將通過毛里求斯在非洲市場獲得更多便利。

除此以外，受地理位置決定，非洲非常有利于中國、歐洲、非洲三方合作，并且僅西非就有四個棉產(chǎn)國（布吉納法索、貝南共和國、查德共和國和馬利共和國），這對于紡織業(yè)今后“走出去”的國際化布局是非常有利的。