【摘要】冷戰(zhàn)后的國際格局經(jīng)歷了一個(gè)演變的過程，即從“一超多強(qiáng)”向“多強(qiáng)一超”過渡，多極化是總體發(fā)展趨勢(shì)。其中，中美兩國地位最為突出，很容易成為矛盾的焦點(diǎn)。國際格局總體東升西降和西強(qiáng)東弱兩個(gè)特點(diǎn)將長期并存。國際格局的演變對(duì)我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有正面和負(fù)面、顯性和隱性、確定與不確定等多方面的復(fù)雜影響。相應(yīng)的，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)促進(jìn)國際格局發(fā)生變革。我國要揚(yáng)長補(bǔ)短、趨利避害，提倡和踐行人類命運(yùn)共同體先進(jìn)理念，利用國際格局變化促進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國外交要重點(diǎn)關(guān)注周邊關(guān)系、中美關(guān)系、中美俄三角關(guān)系、亞歐區(qū)域和圈層外交這五個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】國際格局? “兩個(gè)一百年”? 多極化? 中美俄? 人類命運(yùn)共同體

【中圖分類號(hào)】D50? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.22.012

在全球化時(shí)代，一個(gè)國家的內(nèi)政與外交緊密相關(guān)，一國的發(fā)展可能引起國際格局的演變，像中國這樣正在崛起的世界大國尤其如此。

國際格局演進(jìn)與大國競爭加劇：相互促進(jìn)

國際格局即在一定的歷史時(shí)期主要大國之間的力量對(duì)比關(guān)系，它同時(shí)具有相對(duì)穩(wěn)定性與絕對(duì)動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。穩(wěn)定性體現(xiàn)了綜合實(shí)力的客觀性，動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)了實(shí)力變化的絕對(duì)性。近500年來，國際體系先后經(jīng)歷了威斯特伐利亞體系、維也納體系、凡爾賽—華盛頓體系、雅爾塔體系。國際格局一般表現(xiàn)為單極、兩極以及多極、無極狀況。國際格局可具體劃分為國際經(jīng)濟(jì)格局、國際政治格局、國際安全格局，等等。在全球格局的背景下，同時(shí)也會(huì)存在地區(qū)性的次格局、亞體系。

國際格局決定國際秩序。格局是客觀的，秩序是主觀的。力量對(duì)比如果發(fā)生了變化，國際秩序遲早要變。國際體系，是對(duì)國際行為體特別是主要國際行為體的利益和行為的安排約定，是國際社會(huì)內(nèi)部形成的一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的體系。國際格局是國際體系的基礎(chǔ)，國際體系是國際格局的反映。二戰(zhàn)后美國不遺余力地創(chuàng)建國際體系，現(xiàn)在又不遺余力地破壞它所創(chuàng)建的國際體系。

蘇聯(lián)解體、雅爾塔體系崩潰30年來，對(duì)于當(dāng)前的國際格局，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)不一，有美國單極格局說、中美兩極格局說，也有中美俄歐日印多極格局說，還有無極說，等等，不一而足。筆者認(rèn)為，冷戰(zhàn)后的國際格局經(jīng)歷了一個(gè)演變的過程，即從“一超多強(qiáng)”格局向“多強(qiáng)一超”格局、從美國絕對(duì)單極格局向美國相對(duì)單極格局的過渡。“一超多強(qiáng)”與“多強(qiáng)一超”，不是簡單的文字位置的變化，而是具有深刻的內(nèi)涵，意味著“一超”和“多強(qiáng)”地位的升降。作為冷戰(zhàn)后全球唯一的超級(jí)大國，美國的綜合實(shí)力無與倫比，其單極和霸權(quán)優(yōu)勢(shì)地位非常突出。特別是蘇聯(lián)解體后的十年（1991～2001），是美國的“高光時(shí)刻”。歐盟和日本是美國的盟友，俄羅斯處于衰退狀態(tài)，中國的發(fā)展受到了一定的影響，美國當(dāng)時(shí)是世界公認(rèn)的第一強(qiáng)國。但進(jìn)入21世紀(jì)后，中國的崛起非常迅猛，并且是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力和國際影響力全方位的崛起。俄羅斯也渡過了最困難的時(shí)期，國力逐漸恢復(fù)，并再一次展示出其強(qiáng)大的軍事實(shí)力和得天獨(dú)厚的能源資源優(yōu)勢(shì)。歐盟和日本仍保持經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，但總體實(shí)力和影響力在走下坡路，與美國也逐漸出現(xiàn)了矛盾，西方不再像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣鐵板一塊。值得指出的是，作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體和國際行為體，印度成為當(dāng)今國際政治和國際格局中的重要角色之一。新世紀(jì)以來，以中俄印為代表的“多強(qiáng)”的實(shí)力和地位明顯加強(qiáng)，而美國由于受到反恐戰(zhàn)爭、國際金融危機(jī)的影響，特別是遭到新冠肺炎疫情的重創(chuàng)，其相對(duì)實(shí)力、國際影響力和霸權(quán)地位明顯下降。國際格局總體東升西降和西強(qiáng)東弱兩個(gè)特點(diǎn)將長期并存。

大國之間合作與競爭并存，大國競爭更加突出，大國之間結(jié)盟的形式和內(nèi)容都會(huì)發(fā)生顯著變化，所有大國都互為競爭對(duì)手與合作伙伴，以國家利益為中心、實(shí)用主義外交傾向會(huì)上升。美國特朗普政府時(shí)期公開宣稱“美國優(yōu)先”“美國第一”，以中國、俄羅斯為戰(zhàn)略競爭對(duì)手。其實(shí)小布什執(zhí)政時(shí)期就要以中國為對(duì)手，只是反恐戰(zhàn)爭迫使其轉(zhuǎn)移了注意力。奧巴馬政府“重返亞太”“亞太再平衡”戰(zhàn)略也是以中國為對(duì)手，意在讓中美之間保持使美國感到“平衡”的差距。特朗普政府與前幾屆政府的不同，就在于其沒有以外交辭令修飾，而是直接公開、明確地將此意圖表達(dá)出來而已。作為唯一的超級(jí)大國和世界霸主的美國對(duì)中俄的戰(zhàn)略定位，是中俄走近的重要原因，雖然不是唯一的原因。特朗普的“美國至上”和美國孤立主義的盛行，使歐盟和日本這些傳統(tǒng)的美國盟友不知所措，左右為難，產(chǎn)生了離心傾向。印度則是左右逢源，在美國和中俄之間尋求務(wù)實(shí)的平衡，追求印度的國家利益和大國地位。中小國家本質(zhì)上并不傾向于選邊站隊(duì)，而會(huì)實(shí)行務(wù)實(shí)的大國平衡外交，爭取自身安全和經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

中美之間的競爭是戰(zhàn)略競爭，不是市場競爭;當(dāng)前的摩擦是制度摩擦，不是貿(mào)易摩擦;當(dāng)今的現(xiàn)象是時(shí)代性現(xiàn)象，不是某任總統(tǒng)的個(gè)人現(xiàn)象。其核心是兩種制度（社會(huì)主義與資本主義）、兩種文明（東方文明與西方文明）之間的競爭，可以說是結(jié)構(gòu)性的競爭，談判的空間并不是很大。美國的訴求并非只是貿(mào)易“順差”，而在于美國“第一”，因而其必須打壓競爭對(duì)手，特別是中國的高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)。當(dāng)然，中美是競爭對(duì)手，不是敵人，兩國相互聯(lián)系甚至依賴，不是生死之爭、存亡之爭。

全球化時(shí)代，隨著時(shí)間的推移，世界各國發(fā)展不確定性、不可測性、不穩(wěn)定性增加，互信赤字成為普遍現(xiàn)象。大國之間的力量對(duì)比發(fā)生根本變化，一個(gè)新的大國的崛起，是一個(gè)“世紀(jì)現(xiàn)象”，具有百年規(guī)律。這一方面需要努力奮斗、堅(jiān)持不懈、積累實(shí)力，另一方面要處理好與當(dāng)前超級(jí)大國的關(guān)系，避免過早陷入所謂“修昔底德陷阱”。作為移民國家和基督教國家，美國要保持團(tuán)結(jié)和強(qiáng)大，需要競爭對(duì)手和愛國主義，這是美國的國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展動(dòng)力。

在國際格局由“一超多強(qiáng)”向“多強(qiáng)一超”過渡的過程中，舊的格局未破，新的格局未立，傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在，但直接的、全面的、大規(guī)模的戰(zhàn)爭不太可能，因?yàn)榇鷥r(jià)太大，得不償失。資本的目的是最大限度的利潤，不是不可控的戰(zhàn)爭。但心理戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，即混合戰(zhàn)，可能更激烈。

在當(dāng)前的國際格局中，大國地位上升，大國競爭激烈，大國戰(zhàn)略流行，大國領(lǐng)袖出現(xiàn)。中小國家為各自利益依傍大國，左右逢源，八面玲瓏。經(jīng)濟(jì)競爭必然伴隨軍事護(hù)衛(wèi)，而其背后是科技人才的競爭。冷戰(zhàn)結(jié)束之初，全球治理格局發(fā)生了變化，西方國家與非西方國家角色可能顛倒，西方與非西方的概念不再具有太大意義。歷史常常有驚人的相似之處，如今似乎來了一次輪回、重復(fù)。隨著以中國為代表的一批新興經(jīng)濟(jì)體崛起，國際格局正在發(fā)生深刻變革，各國都在積極組織應(yīng)對(duì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)人才、提高軍力、苦練內(nèi)功。

就民族國家的獨(dú)立性和國際綜合影響力而言，中美俄是世界的前三甲。對(duì)于當(dāng)前的國際秩序，中美俄都很不滿意。美國不遺余力地退出自己曾經(jīng)建立的國際體制，另建“新群”，認(rèn)為該體制對(duì)美國不利，而對(duì)中俄有利;中俄對(duì)現(xiàn)存美國主導(dǎo)的國際秩序不滿意，但對(duì)待的方式不同，中國主張改良漸進(jìn)，而俄羅斯主張激進(jìn)改變。但建立什么樣的新體系，各方目前似乎都沒有做好準(zhǔn)備，情況尚不明朗。歐盟和日本對(duì)美國特朗普政府時(shí)期不斷“退群”以及“美國第一”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變不太適應(yīng)，也有不滿。印度則在美國和中俄之間左右逢源，尋求平衡。在這新舊之交，百年未有之大變局下，“亂”是一個(gè)重要特點(diǎn)，各國存在著嚴(yán)重的互信赤字，包括和平赤字、治理赤字。外交中傳統(tǒng)的聯(lián)盟形式和內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，所有大國，既互為競爭對(duì)手，又互為合作伙伴，一切以具體時(shí)間、具體問題、具體領(lǐng)域?yàn)檗D(zhuǎn)移。外交中的實(shí)用主義、功利主義、現(xiàn)實(shí)主義傾向嚴(yán)重。

國際格局變化與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：相互影響

“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意味著中國GDP總量位居世界第一，國際地位和國際影響力進(jìn)一步提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，并于2050年之后成為世界強(qiáng)國。中國可能成為聯(lián)系亞歐大陸腹地和海洋的橋梁，以及西太平洋和北印度洋地緣經(jīng)濟(jì)政治中心。從四個(gè)現(xiàn)代化到“兩個(gè)一百年”，奮斗目標(biāo)關(guān)系到中國的發(fā)展與現(xiàn)代化、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的能力與合法性、中華民族的復(fù)興和人民的福祉。

全球化時(shí)代，內(nèi)政與外交緊密相關(guān)。國際格局的演變對(duì)我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有正面、負(fù)面，顯性、隱性，積極的、消極的，確定與不確定的多方面的復(fù)雜影響。

從全球來看，從冷戰(zhàn)時(shí)期的兩極格局向冷戰(zhàn)后的多極格局過渡;冷戰(zhàn)結(jié)束以來，從“一超多強(qiáng)”向“多強(qiáng)一超”的格局演變?！耙怀笔冀K是這個(gè)過渡時(shí)期不變的特點(diǎn)，“多強(qiáng)”發(fā)展總體由弱漸強(qiáng)。多極的情形可分為二極、三極、五極，“5+N”極，等等，不同格局形式。二極，即中美，或稱兩超（多強(qiáng)），系從綜合實(shí)力而言。三極，即中美俄三極，是從軍政角度而論。五極即中美俄歐日，重在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)視角?！?+N”極是指五極加上印度等潛力大的國家。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)格局，是美、中、歐、日四極;當(dāng)前國際軍事格局，是美、俄、中、歐、日五極;當(dāng)前國際科技格局，是美、歐、日、中、俄五極。當(dāng)前國際政治格局還在發(fā)展、演變過程中，比較復(fù)雜、微妙，中美兩國最為突出。國內(nèi)外有學(xué)者熱衷于稱中美為新的“兩極格局”，筆者則傾向于稱之為兩“集”格局。因?yàn)椤凹迸c“極”不同，“集”者，即集群、集合、集體、集團(tuán)、組合之意，具有分散性、動(dòng)態(tài)性、非機(jī)制性、非對(duì)抗性、非意識(shí)形態(tài)化、內(nèi)部相互競合等特點(diǎn)。而“極”是比較機(jī)制化、整合程度較高、政治性強(qiáng)、軍事集團(tuán)化程度高、具有競爭性和排他性的力量中心或陣營。以美國為首的傳統(tǒng)西方一“極”，逐漸分化為新的一“集”，類似“新羅馬帝國”實(shí)行“主—從”等級(jí)制;以中國為首、以中俄為代表的新興經(jīng)濟(jì)體、國際行為體形成另外的一“集”，創(chuàng)新地踐行平等的“伙伴”“朋友“制。

從中國周邊的亞秩序、次格局即地區(qū)格局來看，東北亞地區(qū)是中、美、日、俄多極格局;東南亞是中、美、日、印、俄多極格局;中亞基本上是中、俄、美三極格局;西南亞是中、美、印、俄、歐多極格局。也就是說，在全球格局中，只有中美兩國是全方位、全天候玩家。在中國周邊四個(gè)方向上，除了中國外，只有美俄兩國是全方位玩家。其他力量中心，如日本、歐洲、印度等，不具有全方位性質(zhì)，其影響只具有地區(qū)性的意義。

在此期間，中國最大的障礙是本身的發(fā)展不夠、實(shí)力不足。國際上的壓力則來自美國的圍堵。由于各國奉行本國利益優(yōu)先原則，美國拉幫結(jié)派圍堵中國并非易事。

“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)是當(dāng)下中國的主要任務(wù)。2019年，中國的GDP總量已經(jīng)超過14萬億美元，人均GDP已經(jīng)超過1萬美元。這就意味著中國的人均GDP與俄羅斯、巴西、墨西哥等國持平。這也意味著全世界76億人中，只有11億人人均GDP高于中國，6億人與中國持平，還有絕大部分即45億人人均GDP落后于中國。在百年未有的新冠肺炎疫情中，中國歷史性地完成了脫貧攻堅(jiān)的偉大任務(wù)，消除了絕對(duì)貧困。2020年中國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。這為中國第二個(gè)“一百年”的發(fā)展和崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。第二個(gè)“一百年”的關(guān)鍵是2020年至2050這30年時(shí)間，這段時(shí)間可以相對(duì)劃分為兩個(gè)階段。

第一階段（約為2020年至2035年），中國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)政治軍事文化迅速發(fā)展。大國關(guān)系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為中美之間的博弈。中國的主要任務(wù)是應(yīng)對(duì)美國的打壓。其他各國或許還來不及反應(yīng)，只有一超獨(dú)霸的美國對(duì)于國際力量對(duì)比、國際格局、國際地位的變化最為敏感，最為關(guān)注，也最為在意、最為重視?！岸鄰?qiáng)一超”格局或多極化趨勢(shì)，對(duì)于美國這樣的世界霸主來說頗為難熬，但其他國家未必感同身受。美國的追隨者并不多，所以暫時(shí)形成不了大的氣候。第二階段（約為2035年至2050年），中國成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，主要要應(yīng)對(duì)以美國為首的西方“集團(tuán)”的圍堵。這一階段，中國的GDP總量將超過美國，位居世界第一，人均GDP超過俄羅斯、巴西、墨西哥諸國，接近中等發(fā)達(dá)國家的水平，與最發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步縮小，事實(shí)上已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)上擺脫了發(fā)展中國家地位。當(dāng)然，其他主要國家也各自會(huì)有不同程度的發(fā)展，但中國具有較長時(shí)間安全穩(wěn)定的政治優(yōu)勢(shì)、中高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，以及無與倫比的超大人口和市場優(yōu)勢(shì)，使中國的發(fā)展具有全球性和歷史性的意義，對(duì)國際格局將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，表現(xiàn)為國際格局從“一超多強(qiáng)”格局向“多強(qiáng)一超”格局、從美國絕對(duì)單極格局向美國相對(duì)單極格局的過渡加快。西方國家傳統(tǒng)一“極”，有逐漸發(fā)生分化為“集”的趨向，美歐日漸行漸遠(yuǎn)，但在政治上安全上共同制華這方面多為一致，西方國家會(huì)抱團(tuán)取暖，更“團(tuán)結(jié)”，更講究西方式的國際主義[1]。以中國為代表的一“集”組合出現(xiàn)端倪，形成相互競合中的中俄雙核心，各有所長，相互補(bǔ)充。第二階段競爭激烈而且復(fù)雜，大國博弈微妙。美國實(shí)力不減弱，但相對(duì)地位下降，要拉幫結(jié)派對(duì)付中國，也并不容易。中國實(shí)力和地位相對(duì)上升，但各種問題層出不窮，壓力增大，也無法完全取代美國的地位，完全形成新的國際格局。俄羅斯繼續(xù)保持一定的戰(zhàn)略高位，但上升空間不大，心態(tài)比較微妙。歐盟、日本各有優(yōu)勢(shì)，總體地位相對(duì)下降。印度實(shí)力和地位都會(huì)上升，但也會(huì)存在很大問題，在美國和中俄之間保持相對(duì)平衡。總的來說，第二個(gè)“一百年”時(shí)期，是以發(fā)展和競爭為主題的時(shí)代，大國競合突出。中國的崛起是一個(gè)最大的變量。大國關(guān)系中，中美關(guān)系最不確定。全面戰(zhàn)爭、世界大戰(zhàn)的可能性不大。部分動(dòng)蕩、地區(qū)沖突、局部戰(zhàn)爭、暴恐襲擊，甚至代理人戰(zhàn)爭有可能不斷。

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

國際貨幣基金組織分析稱，第一個(gè)目標(biāo)如果達(dá)成，即中國共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，即人均GDP1萬美元左右，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將比美國（以購買力平價(jià)衡量）高出40%。其實(shí)，以購買力平價(jià)衡量，第一個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)早已實(shí)現(xiàn)。如果照目前的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，到2023年，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將比美國大50%。如果中國在2049年達(dá)成第二個(gè)目標(biāo)，即在新中國成立100周年之際，中國建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模將是美國的三倍。

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事以及綜合實(shí)力越強(qiáng)，影響國際格局的能力也就越強(qiáng)，而免受國際格局影響的定力也就越大。相反，一個(gè)國家的綜合實(shí)力愈弱，其影響國際格局的能力也就愈弱，抵御國際格局風(fēng)險(xiǎn)的能力也就愈小。對(duì)于中國來說，“兩個(gè)一百年”建設(shè)本身既是國際格局演變的表現(xiàn)，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也會(huì)促進(jìn)國際格局發(fā)生演變。各國都在發(fā)展，關(guān)鍵在于誰發(fā)展得更快，誰發(fā)展得更好。

國際格局的演變除了客觀的物質(zhì)力量對(duì)比發(fā)生變化外，主觀上對(duì)國家身份的認(rèn)同（價(jià)值觀、文化、形象等）也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化。國際格局的東升西降和美強(qiáng)我弱兩個(gè)特點(diǎn)將長期并存，其對(duì)我國的影響是復(fù)雜的、多方面的。由于東升西降，美國一方面最為敏感，最有失落感、危機(jī)感、焦慮感，另一方面又無能為力，因?yàn)檫@個(gè)大趨勢(shì)不是美國自己能夠決定的。又由于美強(qiáng)我弱，美國經(jīng)常有利用自己的優(yōu)勢(shì)遏制中國的沖動(dòng)，對(duì)待中國越來越粗暴，甚至拉幫結(jié)派“圍堵”中國，包括歐盟、英國、日本、加拿大、澳大利亞等傳統(tǒng)盟友，特別是“五眼聯(lián)盟”。特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”旨在拉攏印度，也不排除美國在一定條件下拉攏俄羅斯的可能性（盡管成功的可能性很小[2]），以阻遏中國的崛起速度和進(jìn)程。“美國第一”思想的實(shí)質(zhì)是通過甩包袱、撂挑子以提升美國的國力，拉開美國與中俄的實(shí)力差距，以保持超強(qiáng)力量優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也會(huì)使美國的傳統(tǒng)盟友產(chǎn)生離心傾向。需要特別指出的是，美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登的對(duì)華政策與特朗普沒有本質(zhì)的不同，如果說有區(qū)別，那就是拜登可能更加老練、更善于“巧實(shí)力”外交而已。但是美國想建立孤立、包圍、圍堵中國的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線也并不是那么容易。

戰(zhàn)爭往往是因?yàn)椤皟蓮?qiáng)”或兩大集團(tuán)之間實(shí)力差距不大，或雙方產(chǎn)生了嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判導(dǎo)致的。在核武器時(shí)代，幾乎沒有爆發(fā)世界大戰(zhàn)的可能性，但傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全的威脅仍然存在，例如新型冠狀病毒。新冠肺炎疫情不會(huì)從根本上改變國際格局和大國競爭，但會(huì)影響大國之間的力量對(duì)比發(fā)生變化，對(duì)國際格局的演變會(huì)起到“助推劑”“加速器”的作用。因此，分析國際格局、認(rèn)清國際格局、用好國際格局非常重要。

關(guān)于中國應(yīng)對(duì)方略的幾點(diǎn)思考

全球化時(shí)代，對(duì)于中國這樣正在崛起的大國來說，內(nèi)政與外交是緊密相關(guān)的。作為至關(guān)重要的外部因素，國際格局的演變對(duì)我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響舉足輕重。面臨世界百年未有之大變局，我們必須高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮、運(yùn)籌帷幄，抓好國內(nèi)國際兩個(gè)大局。在新冠肺炎疫情未息、全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，我們要精心布局，趨利避害，既韜光養(yǎng)晦，又奮發(fā)有為，開拓實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

首先，建議趨利避害、揚(yáng)長補(bǔ)短，提倡和踐行人類命運(yùn)共同體、新型國際關(guān)系等先進(jìn)的理念，因勢(shì)利導(dǎo)，利用國際格局演變促進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為一個(gè)有定力的大國，別國阻擋不了自己的發(fā)展，外界因素起不了決定性作用，最多只能惡化外部環(huán)境。通過“兩個(gè)一百年”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是最高目標(biāo)，爭取時(shí)間是最明智手段，2020年至2050年是最關(guān)鍵時(shí)期。

其次，建議重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)方面的工作，以緩解日趨復(fù)雜的中國外部環(huán)境和周邊安全形勢(shì)。第一，周邊外交;第二，對(duì)美關(guān)系;第三，中美俄三角關(guān)系;第四，亞歐大陸及其周邊區(qū)域;第五，圈層外交。

周邊是關(guān)鍵。中國周邊的主要大國有俄羅斯、日本、印度。以中國為核心的亞歐區(qū)域是主要經(jīng)營區(qū)（包括“一帶一路”沿線，六大經(jīng)濟(jì)走廊）。從中國的歷史、地理、文化、政治、實(shí)力來看，中國是地區(qū)性大國、強(qiáng)國，多極中之一極，可以是強(qiáng)大一極，但不宜追求全球超級(jí)大國地位，更非霸主地位。

美國仍然是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國，既是中國最強(qiáng)大的競爭對(duì)手，也是中國最大的交往對(duì)象。從長遠(yuǎn)來看，美國越走向孤立主義、單邊主義、保護(hù)主義，越對(duì)它不利，因?yàn)槊绹诘乩砩瞎聭液Ｍ?。特朗普是極現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略家和極精明的戰(zhàn)術(shù)家。他的問題是缺乏外交“包裝”，尤其在新冠肺炎疫情以來對(duì)中國的全方位打壓幾乎已經(jīng)失去正常的理性。拜登是美國更老練、更理智的資深政治人物，但其對(duì)華政策基本上繼承了其前任，是沒有特朗普的特朗普主義。因此，很難指望一次安克雷奇會(huì)談能解決所有問題[3]。我們要盡量避免“脫鉤”“斷網(wǎng)”，但也要作最壞的打算。

中俄美不是普通的三邊關(guān)系，而是三角關(guān)系，也不是一般的三角關(guān)系，而是新三角關(guān)系。中俄關(guān)系的實(shí)質(zhì)是發(fā)展和安全命運(yùn)共同體，要發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并將其制度化、機(jī)制化、法律化，對(duì)中國贏得30年的有利國際環(huán)境、化解國際危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有戰(zhàn)略意義。在中美競爭的大背景下，俄羅斯對(duì)中國具有特殊意義，中俄關(guān)系必須提質(zhì)升位，與中美關(guān)系同等重要，成為中國外交的重中之重。中俄關(guān)系結(jié)伴而不結(jié)盟、實(shí)質(zhì)類似“準(zhǔn)同盟”的定位，目前基本能夠滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。但是，凡事不進(jìn)則退，我們一定要精心維護(hù)，經(jīng)營，向前推進(jìn)，而不能倒退。否則，我國第二個(gè)“一百年”建設(shè)可能會(huì)遇到極不利的國際環(huán)境甚至極大的安全困境。大國關(guān)系本質(zhì)上競爭與合作是并存的，只是比重不同而已。目前中美競爭大于合作，中俄合作大于競爭。中美之間以“穩(wěn)定”為要，以“競合”為訣。中俄之間以“合作”為重，以“協(xié)作”為訣。

避免自己成為矛盾的焦點(diǎn)，便于亂中取勝，脫穎而出。寧要“多強(qiáng)一超”格局，不要“一超多強(qiáng)”格局。寧可形成“中俄組合”與美國的“兩集”格局，不要形成中國單獨(dú)對(duì)峙美國的“兩極”格局。因?yàn)樵凇耙怀鄰?qiáng)”格局下，多強(qiáng)爭相發(fā)展與“一超”的關(guān)系，“一超”實(shí)力過強(qiáng)，他國崛起的空間和可能性遭到擠壓，他國崛起就比較困難。而在“兩集”格局，或“多強(qiáng)一超”格局下，“多強(qiáng)”爭相崛起，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，“一超”顧此失彼，無能為力，有利于中國的和平崛起。

“一帶一路”倡議是最富有活力的國際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，是中國提供給世界的公共產(chǎn)品。對(duì)“一帶一路”的態(tài)度，是支持、冷淡還是反對(duì)，是對(duì)接合作還是惡意競爭，這是判斷中外關(guān)系的試金石和風(fēng)向標(biāo)。

亞歐區(qū)域（傳統(tǒng)上稱為歐亞大陸）是國際政治的重心。中國是亞歐大國。從這個(gè)意義上講，亞歐區(qū)域各國不僅是中國的鄰國，而且也是中國大國地位的支撐。亞歐區(qū)域又是世界上人口和國家數(shù)量最多、民族和宗教問題最為復(fù)雜的大陸。這就要求中國的外交必須以亞歐區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和優(yōu)先方向之一，為中國特色大國外交的施展創(chuàng)造一個(gè)和平有利的周邊環(huán)境和活動(dòng)舞臺(tái)。

只要美國不放棄稱霸世界、主導(dǎo)全球的野心，中國偉大復(fù)興的志向不改變，中美博弈就是不可避免的。拜登在對(duì)華、對(duì)俄政策方面“特朗普化”，仍然以強(qiáng)硬打壓為基調(diào)，視中國為美國最大的、全面的、唯一的戰(zhàn)略競爭對(duì)手。拜登本質(zhì)上不會(huì)選擇戰(zhàn)爭，但他會(huì)利用美國綜合實(shí)力世界第一的優(yōu)勢(shì)，熟練運(yùn)用美國強(qiáng)大的盟友體系和伙伴網(wǎng)絡(luò)，拉幫結(jié)派，圍堵中國。同時(shí)利用民主黨傳統(tǒng)的“人權(quán)”“民主”“自由”等道德制高點(diǎn)和所謂的價(jià)值觀聯(lián)盟“圍堵”中國。保持對(duì)華經(jīng)濟(jì)謀利、有限合作的同時(shí)，安全威懾，政治孤立，技術(shù)封鎖，變特朗普的“極限施壓”政策為“無限施壓”策略，“硬實(shí)力”遏制為“巧實(shí)力”壓制，以撈取最大利益，以達(dá)成“美國又回來了”“重新領(lǐng)導(dǎo)世界”的目的，并阻撓我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建議我國的策略原則是：在經(jīng)濟(jì)上采取攻勢(shì)，在政治上采取守勢(shì);在發(fā)展上采取攻勢(shì)，在宣傳上采取守勢(shì);在技術(shù)上采取攻勢(shì)，在安全上采取守勢(shì);在國別上，中俄關(guān)系與中美關(guān)系同等重要;在人文交流上采取主動(dòng)，在抱負(fù)宣示上不妨低調(diào);在國際話語問題上有所作為，在世界價(jià)值觀問題上韜光養(yǎng)晦。

對(duì)于中國外交來說，要用利益、道義分化美國與其盟國的關(guān)系，但不要使其盟國陷入“選邊站”的窘境。因?yàn)樵谥袊鴽]有真正成為全球超級(jí)大國之前，趨炎附勢(shì)、趨利避害會(huì)成為美國盟國的最終選擇。政治因素會(huì)超過經(jīng)濟(jì)因素成為國際關(guān)系的主導(dǎo)。[4]因此，中國對(duì)外工作的重點(diǎn)應(yīng)在周邊國家。

具體操作上，建議抓住中美關(guān)系這個(gè)主要矛盾，以周邊國家為核心，以亞歐大陸為重心，以發(fā)展和安全為中心，分層次，有重點(diǎn)，取防守態(tài)勢(shì)，以形成中的“多強(qiáng)一超”格局為依據(jù)，要有國際統(tǒng)一戰(zhàn)線意識(shí)，得道多助，失道寡助。頂牛外交未必可取，求同存異，有容乃大。力避與以美國為首的西方全面沖突，也不害怕、不排除局部擦槍走火和低烈度的危機(jī)和沖突。我們不提倡新冷戰(zhàn)，反對(duì)新冷戰(zhàn)，但不能排除“新冷戰(zhàn)”的可能性，因?yàn)槭虑榈陌l(fā)展不僅僅取決于我們良好的愿望。

此外，作為智力支撐和條件保障，建議設(shè)立三個(gè)國家級(jí)的學(xué)會(huì)：中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國歷史地理學(xué)會(huì)、中國安全文化學(xué)會(huì)。其宗旨是對(duì)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要最重大的問題進(jìn)行研究、咨詢、資政，培育國家級(jí)的高端智庫。總而言之，要始終以國家最重大利益（目標(biāo)）為中心，不能偏離這個(gè)中心;做好自己，苦練內(nèi)功。

（本文系國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下的中俄全面合作研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：16ZDA040）

注釋

[1]李興：《論西方盟國之間關(guān)系的基調(diào)與演變》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2018年9月下。

[2]李興：《特朗普時(shí)代中美俄關(guān)系大趨勢(shì)思考》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2017年10月上。

[3]《崔天凱大使在安克雷奇接受媒體采訪》，中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)，2021年3月18日，https：//cn.chinadaily.com.cn/a/202103/18/WS6052829fa3101e7ce9744729.html。

[4]盡管美國官方并不傾向于承認(rèn)中美之間的平等的大國地位，但美國某些學(xué)者從現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論出發(fā)，認(rèn)為中國的強(qiáng)勢(shì)崛起，改變了當(dāng)今主要大國之間的力量對(duì)比，客觀上威脅到了美國的霸權(quán)地位。在當(dāng)前大國競爭時(shí)代，中國事實(shí)上已經(jīng)成為美國主要戰(zhàn)略競爭對(duì)手，甚至頭號(hào)戰(zhàn)略競爭對(duì)手。中美之間冷戰(zhàn)已成事實(shí)，甚至熱戰(zhàn)也并非沒有可能性。中美博弈是新舊霸主之爭，如同冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇爭霸，兩國擺脫“修昔底德陷阱”并非易事。參見[美]格雷厄姆·艾利森：《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》，陳定定、傅強(qiáng)譯，上海人民出版社，2019年;[美]理查德·羅斯克蘭斯、[美]史蒂文·米勒主編：《下一次大戰(zhàn)？“一戰(zhàn)”的根源及對(duì)中美關(guān)系的啟示》，陳鑫、程旸譯，北京：新華出版社，2016年;美國白宮國家安全委員會(huì)《臨時(shí)國家安全戰(zhàn)略方針》（Interim National Security Strategic Guidance， 2021年3月3日）。盡管國內(nèi)主流學(xué)術(shù)界不太認(rèn)可中美之間將陷入“新冷戰(zhàn)”，但中美“兩極”格局的聲音仍有一定的市場，如清華大學(xué)主辦的第十三屆政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)術(shù)共同體年會(huì)，即以“世界兩極化時(shí)代的競爭與合作”為2020年年會(huì)主題，等等，不一而足。

責(zé) 編/馬冰瑩

The Evolution of the International Pattern and the "Two Centenary Goals"

Li Xing

Abstract： The international pattern after the Cold War has experienced an evolution process， that is， the transition from "one superpower and many powers" to "many powers and one superpower"， with multi-polarization as the overall development trend. China and the United States have the most prominent status and can easily become the focus of conflicts. The overall international pattern of a rising East and a declining West and the prevalence of the United States over China will coexist for a long time. The evolution of the international pattern has a complex impact on the realization of China's "two centenary goals" in many aspects， such as positive and negative， explicit and implicit， certainty and contingency. Accordingly， the realization of the "two centenary goals" will bring about drastic changes in the international pattern. China should develop its strengths， shore up its weaknesses， seek advantages and avoid disadvantages， advocate and practice the advanced concept of a community with a shared future for mankind， and make use of the changes in the international pattern to promote the realization of the "two centenary goals". China's diplomacy should focus on five aspects： the neighboring relations， Sino-US relations， Sino-US-Russia triangular relations， the Asia-Europe region and circle diplomacy.

Keywords： international pattern， "two centenary goals"， multi-polarization， Sino-US-Russia， community with a shared future for mankind