王芳芳

（浙江金融職業(yè)學(xué)院 浙江杭州 310018）

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，生產(chǎn)生活直接影響全國(guó)生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)美好生活的向往同農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展不平衡之間的矛盾日益突出，衛(wèi)生部的調(diào)查顯示,目前農(nóng)村每天每人產(chǎn)生的生活垃圾量為0.86公斤，全國(guó)農(nóng)村每年的生活垃圾量接近3億噸，[1]而且還在以年均10%的速度增加,如果得不到有效處理，將出現(xiàn)“垃圾圍村”現(xiàn)象，不僅破壞村容村貌，威脅農(nóng)村居民身體健康，更會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量?！盵2]鄉(xiāng)村振興的新歷史時(shí)期，賦予了農(nóng)村女性更多的時(shí)代責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

農(nóng)村女性參與生活垃圾治理的必然要求

農(nóng)村女性是農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域的直接踐行者。黨的十九大報(bào)告明確提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，而推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理是建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，這就給包括農(nóng)村女性在內(nèi)的廣大農(nóng)民提出了新要求和新任務(wù)。研究表明，社會(huì)轉(zhuǎn)型中農(nóng)村人口變遷，村里的女性在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)中，她們已由“局內(nèi)的局外人”的“他者”和“邊緣”生存狀態(tài)向“作為主體的局內(nèi)人”的“主體性”轉(zhuǎn)變。[3]她們中的絕大多數(shù)能發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)村民積極參與村里的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，從家庭做起，從改變生活和養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣入手，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，踐行文明健康的生活方式，清理整治房前屋后環(huán)境，在庭院內(nèi)種花種樹(shù)種草，全面美化綠化凈化庭院，參與農(nóng)村垃圾治理，污水處理、廁所革命等村容整潔整治，在塑造生態(tài)文明鄉(xiāng)村中發(fā)揮積極作用，同時(shí)，具備了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力農(nóng)村女性，更有可能關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，總之，農(nóng)村女性是維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域的直接踐行者。

農(nóng)村女性是農(nóng)村社會(huì)生活領(lǐng)域的重要決策者。近年來(lái)，農(nóng)村的生活環(huán)境有了較大改觀，女性與環(huán)境的緊密聯(lián)系，她們對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往更加迫切。隨著農(nóng)村女性在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的重要性越來(lái)越突出，在一定程度上，農(nóng)村女性已經(jīng)能夠掌握家庭中的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，成為家庭生活的重要決策者，其一表現(xiàn)在農(nóng)村女性對(duì)生活必需品的選擇方面，她們更有可能為了家人的健康而選擇安全、衛(wèi)生的生活用品，保障了家人身體健康的同時(shí)，也有效地減少了劣質(zhì)生活用品對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞。其二，表現(xiàn)在農(nóng)村女性的消費(fèi)行為方面。她們生活樸素，有著勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，有效控制了過(guò)度消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等不良消費(fèi)行為帶來(lái)的不必要的生活垃圾。

農(nóng)村女性是農(nóng)村生活環(huán)境的整體素質(zhì)的反映。女性是農(nóng)村生活的主力軍，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要踐行者，她們對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境治理意識(shí)水平是村民整體素質(zhì)的反映，她們的行為能夠影響家庭其他成員和激勵(lì)下一代。長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的女性對(duì)農(nóng)村環(huán)境最有深刻的感知的感受，她們是惡劣生活環(huán)境的最終受害人，也是良好生活環(huán)境的直接受益者，祝琳[4]認(rèn)為農(nóng)村女性對(duì)生活環(huán)境更具有敏銳性，因此在改善農(nóng)村生活環(huán)境的重要部分應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和采納農(nóng)村女性的意見(jiàn)和建議，充分挖掘女性在生態(tài)文明建設(shè)中建設(shè)的潛力，生活垃圾是大多數(shù)女性每天都要面臨的問(wèn)題，更充分的了解農(nóng)村女性的生活垃圾治理的觀念和意識(shí)才有可能找到垃圾治理的問(wèn)題根源，進(jìn)而從根本上解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題。

浙江省農(nóng)村女性參與生活垃圾治理的成就、困境及根源

樣本的選取及其基本情況

樣本的選取。本研究選取了浙江省農(nóng)村地區(qū)：寧波市（象山縣、寧海縣），湖州市（德清縣、安吉縣、長(zhǎng)興縣），金華市（金東區(qū)、浦江縣）和杭州市蕭山區(qū)共9個(gè)垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，對(duì)農(nóng)村女性參與生活垃圾治理的現(xiàn)狀、困境等進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研分別對(duì)普通農(nóng)戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行訪談或問(wèn)卷形式進(jìn)行調(diào)查和研究。問(wèn)卷采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的原則，在九個(gè)示范縣抽取5個(gè)村莊，再在每個(gè)村莊隨機(jī)抽取8-10位農(nóng)戶(hù)。共發(fā)放360份，剔除無(wú)效問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷340份，回收有效率為94%。

樣本的基本特征。

調(diào)查顯示（見(jiàn)表1）：被調(diào)查者中，31-50歲的農(nóng)村女性所占比重最高為40.59%，其次是51歲及以上的農(nóng)村女性比重為30.29%；在文化程度方面，中學(xué)學(xué)歷的農(nóng)村女性所占比重最大為42.06%，其次是小學(xué)學(xué)歷的女性比重為27.65%，大專(zhuān)及以上的女性比例為26.47%，未受過(guò)教育的僅占3.82%；留守婦女較少，僅占19.71%的比例；女性收入水平較低，個(gè)人年收入在3萬(wàn)元及以下的占比高達(dá)74.41%，收入來(lái)源主要靠夫妻雙方務(wù)農(nóng)為生。

表1 樣本特征

農(nóng)村女性參與農(nóng)村生活垃圾治理的初步成就

近年來(lái)，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村女性已具備基本的垃圾分類(lèi)意識(shí)。

調(diào)查顯示：95.88%的受訪女性認(rèn)為垃圾治理完全有必要，88.24%的受訪者不認(rèn)同關(guān)于“垃圾治理與自己無(wú)關(guān)”，77.35%的受訪者不認(rèn)同“個(gè)人行為不會(huì)對(duì)環(huán)境造成太大傷害”；92.35%的受訪者不認(rèn)同“只要不影響自身的利益，即使環(huán)境被破壞了也沒(méi)關(guān)系”；以上數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村女性在垃圾分類(lèi)治理上的看法比較一致，說(shuō)明她們已經(jīng)具備了基本的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。調(diào)查過(guò)程中我們還了解到，受訪對(duì)象一般都能說(shuō)出個(gè)人參與垃圾治理的重要性。

農(nóng)村女性能夠踐行基本的生態(tài)生活方式。農(nóng)村女性是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的踐行者、宣傳者和教育者。在以農(nóng)村女性為對(duì)象的問(wèn)卷調(diào)查中，有73.53%的受訪者表示女性比男性更多參與生活垃圾分類(lèi)，從調(diào)查結(jié)果中可以看出，農(nóng)村女性的環(huán)境保護(hù)行為在日常生活當(dāng)中得到充分體現(xiàn)。（見(jiàn)表2）能身體力行踐行村衛(wèi)生環(huán)境理念。從表2數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村女性已基本形成生態(tài)環(huán)保的生活方式，但是她們?cè)谛麄骼卫碇R(shí)和參與村里垃圾治理規(guī)章制度過(guò)程中還是存在種種顧慮，缺乏自主性和積極性。

表2 關(guān)于農(nóng)村女性踐行生活垃圾治理情況調(diào)查

農(nóng)村女性參與生活垃圾治理的困境

參與主體單一。政府是農(nóng)村生活垃圾治理過(guò)程中最重要的主體，起著主導(dǎo)作用，就目前的調(diào)查情況來(lái)看，受益最大的村民參與度比較低。

表3 參與生活垃圾治理的參與主體情況

以上調(diào)查結(jié)果顯示：在對(duì)“您認(rèn)為本村生活垃圾治理中的主體”的回答中，有超過(guò)75%的女性認(rèn)為政府是生活垃圾治理活動(dòng)中的主體，另有19.5%的人認(rèn)為環(huán)衛(wèi)企業(yè)是生活垃圾治理活動(dòng)中的主體，只有5%的女性認(rèn)為村民是生活垃圾治理過(guò)程中的主體。這說(shuō)明農(nóng)村生活垃圾治理村民參與度比較低，積極性欠缺，政府沒(méi)有很好的引導(dǎo)村民參與垃圾治理，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，參與主體比較單一。

農(nóng)村女性參與垃圾治理的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看農(nóng)村女性的個(gè)人年收入普遍偏低，74.41%的農(nóng)村女性個(gè)人年收入在3萬(wàn)元及以下（見(jiàn)表1），為了研究女性垃圾治理與經(jīng)濟(jì)狀況的關(guān)系，我們對(duì)農(nóng)村女性的“個(gè)人年收入”和“是否愿意為村里垃圾治理提供人力、物力、財(cái)力上的支持”做交叉分析（見(jiàn)表4）結(jié)果顯示：隨著收入水平的下降，農(nóng)村女性非常愿意為村里垃圾治理提供人力、物力、財(cái)力上的支持由45.45%下降到4.08%，比較愿意的由36.36%下降到15.31%。我們得出，農(nóng)村女性愿意為村里垃圾治理提供人力、物力、財(cái)力上的支持與個(gè)人年收入呈正相關(guān)，即個(gè)人年收入越高的女性參與垃圾治理的意愿越強(qiáng)。

表4 農(nóng)村女性個(gè)人年收入（X）和參與垃圾治理意愿（Y）交叉分析表

以上數(shù)據(jù)表明，有限的經(jīng)濟(jì)能力使得農(nóng)村女性參與垃圾治理意愿低下。另外，在關(guān)于“您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村女性在參與垃圾治理行動(dòng)時(shí)存在哪些問(wèn)題”的調(diào)查中顯示，有51.76%的受訪者選擇“缺乏外界資金的支持”。（見(jiàn)表5）薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和滯后的物質(zhì)保障導(dǎo)致農(nóng)村女性無(wú)法及時(shí)有效地開(kāi)展垃圾治理。

表5 農(nóng)村女性在參與垃圾分類(lèi)治理時(shí)存在的問(wèn)題

在關(guān)于“農(nóng)村女性在參與生活垃圾治理時(shí)存在的問(wèn)題”的調(diào)查顯示，有34.71%的受訪者認(rèn)為“農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不足”，30%的受訪者表示“農(nóng)村婦女組織發(fā)展不夠健全”，有42.94%的受訪者認(rèn)為“缺乏法律法規(guī)的保障”。有48.24%的農(nóng)村女性表示在垃圾治理過(guò)程中感覺(jué)到缺乏一定的知識(shí)。

農(nóng)村女性參與垃圾分類(lèi)治理的問(wèn)題根源

制度層面的根源。根據(jù)上文，農(nóng)村女性的生活垃圾治理過(guò)程中，自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理的意識(shí)在轉(zhuǎn)變，但自覺(jué)行為過(guò)程中還存在諸多顧慮，導(dǎo)致她們無(wú)法將這種意識(shí)落實(shí)到具體的行動(dòng)中，關(guān)于“農(nóng)村女性在參與垃圾治理時(shí)存在的問(wèn)題”的調(diào)查顯示，有42.94%的受訪者認(rèn)為“缺乏法律法規(guī)的保障”。農(nóng)村婦女組織發(fā)展不夠健全，從調(diào)查中可知，30%的受訪者表示“農(nóng)村婦女組織發(fā)展不夠健全”，農(nóng)村婦女組織具有規(guī)模小且人員構(gòu)成不合理、工作形式單一、隊(duì)伍綜合素質(zhì)較低且話語(yǔ)權(quán)較小等特點(diǎn)，造成了農(nóng)村婦女組織在宣傳衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)理念和動(dòng)員農(nóng)村女性參與垃圾治理行動(dòng)時(shí)呈現(xiàn)出號(hào)召無(wú)力等局面，制止一些垃圾處理不規(guī)范行為時(shí)缺少話語(yǔ)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)層面的根源。調(diào)查顯示，有34.71%的受訪女性認(rèn)為“農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不足”。經(jīng)訪談，農(nóng)村的垃圾治理基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施匱乏，基本都是局限在垃圾桶、垃圾收運(yùn)車(chē)、垃圾清掃工具、垃圾堆放池，且數(shù)量?jī)H滿(mǎn)足日常需求，缺乏垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、分類(lèi)垃圾設(shè)備等。這和農(nóng)村地區(qū)有限的經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)，農(nóng)村女性獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源的能力更是有限，這兩方面的原因造成了農(nóng)村女性參與村垃圾治理過(guò)程中物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。垃圾治理工作需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，農(nóng)村女性更是無(wú)暇兼顧。

思想層面的根源。根據(jù)前文，農(nóng)村女性無(wú)法將已有的環(huán)境保護(hù)意識(shí)有效轉(zhuǎn)化成具體的行動(dòng)，她們?cè)谶M(jìn)行環(huán)境保護(hù)活動(dòng)過(guò)程中還是存在種種顧慮。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是由于農(nóng)村女性受到的教育程度不夠，另一方面是由于農(nóng)村女性的環(huán)境保護(hù)觀念還不夠徹底。

首先，農(nóng)村女性的受教育程度不夠。農(nóng)村女性的受教育程度決定了她們掌握的和參與垃圾治理的能力。隨著受教育水平的下降，農(nóng)村女性改善環(huán)境的意愿越低，受教育水平越高的女性為改善環(huán)境狀況的意愿越強(qiáng)。

表6 農(nóng)村女性受教育水平（X）和參與垃圾治理意愿（Y）交叉分析表

其次，農(nóng)村女性的參與垃圾治理觀念還不夠徹底。雖然在村政府和各種新聞媒介的宣傳下，垃圾治理意識(shí)較之過(guò)去有了很大的提高，但是她們自身的條件是阻礙其參與的障礙。一方面在由于她們本身的收入水平不高，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下，她們往往會(huì)在金錢(qián)和環(huán)境之間選擇金錢(qián)；另一方面她們的訴求得不到政府的回應(yīng)，也會(huì)致使她們逐漸失去保護(hù)環(huán)境保護(hù)的意念。種種顧慮使得農(nóng)村女性在村衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)的思想觀念上總是處于搖擺不定的狀態(tài)。

促進(jìn)農(nóng)村女性參與垃圾治理的對(duì)策思考

優(yōu)化農(nóng)村女性參與環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度。我國(guó)女性對(duì)民主參與社會(huì)事務(wù)管理和決策的理念認(rèn)識(shí)不足。為了充分調(diào)動(dòng)“她”力量，首先要對(duì)廣大農(nóng)村女性進(jìn)行政治引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興二十字總要求，是引領(lǐng)農(nóng)村女性參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總方向，讓廣大農(nóng)村女性學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吃透中央文件精神，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾特點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)宣傳教育。其次，基層政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)農(nóng)村女性參與修訂完善現(xiàn)有的垃圾治理制度，優(yōu)化農(nóng)村女性參與環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村女性在環(huán)境保護(hù)中的具體內(nèi)容，確保農(nóng)村女性在制度上享有平等的參與機(jī)會(huì)；最后，健全農(nóng)村婦女組織，充分利用基層自治組織的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)村婦女組織的作用，建立一套農(nóng)村女性自我管理、自我監(jiān)督和自我約束的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村女性參與垃圾治理的力度。

厚實(shí)農(nóng)村女性參與生活垃圾治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村女性參與垃圾治理存在種種顧慮，缺乏自主性和積極性，搖擺不定，與農(nóng)村女性獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源的能力有限。要想解決這一問(wèn)題，首先必須引導(dǎo)農(nóng)村女性多渠道就業(yè)，增加外界資金的支持，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村女性的經(jīng)濟(jì)收入。因此，要著力提高農(nóng)村女性的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)她們的職業(yè)技能，以促進(jìn)她們多渠道就業(yè)。其次是增加外界的資金支持，垃圾治理需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，光靠農(nóng)村女性個(gè)人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)村女性參與垃圾治理離不開(kāi)政府和其他環(huán)保組織的物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)支持。政府和民間環(huán)保組織可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村女性垃圾治理培訓(xùn)基金、農(nóng)村女性參與環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金以及為創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的女性提供小額貸款等一系列舉措，為農(nóng)村女性的衛(wèi)生環(huán)境治理參與解決資金方面的困擾。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女性垃圾治理教育。首先，要注重對(duì)農(nóng)村婦女干部的環(huán)境衛(wèi)生教育。使其了解生活垃圾分類(lèi)的方法、分類(lèi)的好處以及垃圾分類(lèi)的意義，只有她們自身意識(shí)觀念正確、垃圾分類(lèi)知識(shí)儲(chǔ)備過(guò)硬，才能帶動(dòng)其他女性參與到垃圾治理工作中。其次，要加強(qiáng)對(duì)普通農(nóng)村女性的生態(tài)環(huán)境教育，將村衛(wèi)生環(huán)境的好壞與農(nóng)村女性自身利益相掛鉤，加深她們對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，加深她們與自然的聯(lián)系，從而使農(nóng)村女性正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。最后，要摒棄農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境性別平等觀念。只有社會(huì)大眾都認(rèn)同她們的價(jià)值，才能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性參與垃圾治理活動(dòng)過(guò)程，營(yíng)造一個(gè)有利于農(nóng)村女性參與的生活垃圾治理的氛圍。

本文對(duì)浙江省9個(gè)縣區(qū)的農(nóng)村女性的垃圾治理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查分析主要得到如下結(jié)論：

第一，農(nóng)村女性參與垃圾治理離不開(kāi)政策的支持和制度的保障。政府層面要為農(nóng)村女性提供更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，讓她們能夠更加廣泛地參與到農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治中。

第二，農(nóng)村女性參與垃圾治理離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)的保障。要想方設(shè)法提高農(nóng)村女性的收入水平，為其提供物力、財(cái)力上的保障。

第三，農(nóng)村女性參與垃圾治理離不開(kāi)農(nóng)村女性個(gè)人環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。農(nóng)村女性只有在思想上認(rèn)同并踐行，才能將之付諸實(shí)踐，主動(dòng)參與到垃圾治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。