靳 彤 穆 泉 王龍柱 郭飛飛 葛 樂

(大自然保護(hù)協(xié)會(huì), 北京100600)

1 前言

基于自然的解決方案（Nature-based Solution，NbS）是指通過保護(hù)、可持續(xù)管理和修復(fù)自然或人工生態(tài)系統(tǒng)，從而有效和適應(yīng)性地應(yīng)對社會(huì)挑戰(zhàn)，并為人類福祉和生物多樣性帶來益處的行動(dòng)[1]。與灰色基礎(chǔ)設(shè)施投資相比，健康的水源地作為重要的自然基礎(chǔ)設(shè)施，不但能夠收集、儲(chǔ)存和過濾淡水資源，而且能夠帶來超出水安全范圍的效益，包括助益解決氣候和生物多樣性等問題。同時(shí)，通過引入生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?，NbS可以維護(hù)或恢復(fù)流域的完整性，減輕上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)型成本的壓力，創(chuàng)造額外的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，從而強(qiáng)化整體水安全，是一種有效水資源管理戰(zhàn)略。

千島湖又名新安江水庫，位于浙江省杭州市淳安縣和建德市境內(nèi)，湖泊面積567.40 km2，因湖內(nèi)擁有上千座翠島而得名[2?3]。承載千島湖的新安江水系，發(fā)源于安徽黃山休寧縣，流域面積11 453 km2，經(jīng)浙江千島湖匯入錢塘江，保障著錢塘江中下游的環(huán)境質(zhì)量和水體功能[4?5]。2013年千島湖及新安江上游流域被正式定位為“長三角地區(qū)重要戰(zhàn)略水源地和生態(tài)屏障”。自2020年起，千島湖開始為杭州城市及沿線區(qū)域1 000多萬居民提供飲用水，至少占杭州市飲用水供給的50%[6]。同時(shí)，千島湖及新安江上游流域地處國家黃山?懷玉山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域內(nèi)（圖1），生物多樣性保護(hù)價(jià)值十分重要[7?8]。

圖 1 千島湖及新安江上游流域范圍Fig. 1 Qiandao Lake and upstream basin of Xin’an River

經(jīng)過多年治理，目前千島湖流域整體水質(zhì)優(yōu)良，2001?2015年期間湖體水質(zhì)持續(xù)保持在一至二類水標(biāo)準(zhǔn)，水體富營養(yǎng)化程度為中營養(yǎng)狀態(tài)，總氮是全湖水質(zhì)下降的首要污染物，甚至曾逼近Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)[9?12]，敲響水質(zhì)下降的警鐘。2017年，世界銀行聯(lián)合大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（The Nature Conservancy，TNC）共同在千島湖流域進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，流域內(nèi)的面源污染已經(jīng)超過點(diǎn)源污染的貢獻(xiàn)，與集水區(qū)內(nèi)農(nóng)戶在種植中過量使用農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖等不合理的農(nóng)業(yè)方式密切相關(guān)。以淳安縣為例，其境內(nèi)匯入千島湖及新安江上游的“一江十九溪”水質(zhì)均比干流差，總氮排放量中75%來自農(nóng)業(yè)，氨、氮排放量中農(nóng)業(yè)源占56%[13]。由于農(nóng)業(yè)面源污染治理的來源廣泛且分散，涉及的農(nóng)戶數(shù)量眾多，缺乏有效的長期治理機(jī)制，一直被視為水環(huán)境治理中的一大難題[14]。

為了更好地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)流域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)發(fā)展，2013年12月，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，聯(lián)合浙江、安徽兩省聯(lián)合編制了《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》。為了落實(shí)此戰(zhàn)略規(guī)劃中的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)制定了《浙江省千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》。2016年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和浙江省引入1.5億美元世界銀行貸款，實(shí)施“千島湖及新安江流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目”，旨在將千島湖打造為流域治理的全國示范。項(xiàng)目立項(xiàng)伊始，世界銀行就與大自然保護(hù)協(xié)會(huì)建立了合作伙伴關(guān)系，由TNC為世界銀行項(xiàng)目提供流域面源污染分析與規(guī)劃的科學(xué)支持，并通過引入企業(yè)、公益組織等社會(huì)資源嘗試建立“千島湖水基金”，以探索NbS在水源地保護(hù)中的創(chuàng)新應(yīng)用以及流域農(nóng)業(yè)面源污染治理的長效管理及資金機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長期改善水源地水質(zhì)的目標(biāo)，達(dá)到生態(tài)保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)的雙贏。

2 千島湖水源地保護(hù)實(shí)現(xiàn)路徑

2020年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）正式發(fā)布了NbS的全球標(biāo)準(zhǔn)，提出了8項(xiàng)基本準(zhǔn)則和相應(yīng)的28項(xiàng)指標(biāo)，旨在將NbS的設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程標(biāo)準(zhǔn)化，幫助改善項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施，促進(jìn)NbS在更廣泛的層面和地區(qū)得到應(yīng)用（圖2）。千島湖水源地保護(hù)項(xiàng)目借鑒多項(xiàng)NbS的標(biāo)準(zhǔn)（如項(xiàng)目充分鏈接了生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)），在保護(hù)水源地的同時(shí)，有效地應(yīng)對水安全這一社會(huì)挑戰(zhàn)，提升人類福祉。應(yīng)遵循根據(jù)尺度來設(shè)計(jì)NbS的準(zhǔn)則開展流域尺度生態(tài)治水規(guī)劃，在流域尺度評價(jià)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)定位重點(diǎn)地區(qū)，設(shè)定NbS防控農(nóng)業(yè)面源污染的具體目標(biāo)和技術(shù)措施及項(xiàng)目資金安排。千島湖水基金模式踐行包容性治理、在首要目標(biāo)和其他多種效益間公正地權(quán)衡的原則，為不同利益相關(guān)方參與到水源地保護(hù)中搭建了多種渠道，建立一個(gè)多元參與的流域共治模式和自我造血的可持續(xù)資金機(jī)制，為NbS取得長期成效打好基礎(chǔ)。

圖 2 IUCN的NbS全球標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)聯(lián)性（IUCN，2020）Fig. 2 Interconnectedness of NbS Global Standards for IUCN (IUCN, 2020)

2.1 流域尺度生態(tài)治水規(guī)劃

千島湖流域生態(tài)治水實(shí)踐首先以完整的流域范圍為對象，以水質(zhì)提升為目標(biāo)開展系統(tǒng)分析和規(guī)劃，診斷農(nóng)業(yè)面源污染物的來源和分布格局，識(shí)別應(yīng)當(dāng)優(yōu)先治理的地塊，并且通過情景分析為應(yīng)用農(nóng)業(yè)NbS措施治理面源污染提供決策支持，從成本有效性的角度，探究“清源”的最優(yōu)方案。

研究發(fā)現(xiàn)，僅占千島湖流域面積17%的農(nóng)業(yè)用地貢獻(xiàn)了流域64%總氮污染負(fù)荷、68%總磷污染負(fù)荷和60%泥沙污染負(fù)荷。其中，在浙江省范圍內(nèi)，面積僅占1/4的20個(gè)子流域總體污染貢獻(xiàn)超過1/3，被識(shí)別為關(guān)鍵子流域（圖3a）；而旱地、水田和園地（茶園/果園）的污染物輸入強(qiáng)度最大，被識(shí)別為關(guān)鍵地類（圖3b）。在這些關(guān)鍵子流域的關(guān)鍵地類進(jìn)行治理將事半功倍，通過在關(guān)鍵子流域內(nèi)設(shè)定不同的生態(tài)治水措施情景發(fā)現(xiàn)，減少施肥量、有條件的退耕還林、作物下游設(shè)置植被緩沖帶等措施都能夠有效地減少污染物負(fù)荷，改善水質(zhì)。

2.2 農(nóng)業(yè)NbS防控農(nóng)業(yè)面源污染

2.2.1 農(nóng)業(yè)NbS措施試點(diǎn)示范

在流域分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)研對地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)可行性的篩選，千島湖水基金選擇了淳安縣安陽鄉(xiāng)上梧溪子流域?yàn)樵圏c(diǎn)（圖4），針對主要面源污染來源的水稻田和茶園開展了精準(zhǔn)施肥、覆蓋作物、生態(tài)防控等一系列農(nóng)業(yè)NbS實(shí)踐示范，對措施的污染防治效果、成本投入、對農(nóng)作物影響等維度進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，建立起“源頭減量+過程攔截+末端處理”的流域面源污染治理綜合示范基地，試點(diǎn)土地總面積約6.7 hm2，直接輻射流域面積40.2 hm2。

圖 3 千島湖流域面源污染來源分析Fig. 3 Analysis of non-point source pollution sources in the Qiandao Lake Basin

圖 4 千島湖水基金淳安縣安陽鄉(xiāng)綜合示范基地Fig. 4 Qiandao Lake water fund, Anyang Township, Chun‘a(chǎn)n County, comprehensive demonstration base

2.2.1.1 精準(zhǔn)施肥

通過測量土壤肥力狀況，結(jié)合作物營養(yǎng)需求，科學(xué)確定肥料合理施用量，并用菜籽餅（有機(jī)肥）部分替代化肥，從而實(shí)現(xiàn)肥料的減量增效。

2.2.1.2 綠肥覆蓋

水稻田冬閑時(shí)輪作固氮植物紫云英，能夠緩解因地表裸露引起的水土流失，同時(shí)紫云英作為后茬作物的生物肥料，腐化分解時(shí)能大量激發(fā)土壤氮素，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤物理性狀及提高土壤肥力（圖5a）[15]。規(guī)范種植條件下，22.4~37.3 kg/hm2的種子量，成熟后替代10%~20%的化肥量，稻谷千粒重比常規(guī)施肥處理高出3.62%，產(chǎn)量提高了11.18%。

2.2.1.3 蜜源植物

在農(nóng)業(yè)種植區(qū)的邊緣緩沖帶，種植花卉類蜜源植物，可以吸引各類傳粉昆蟲，增加農(nóng)業(yè)種植區(qū)的生物多樣性，利用天敵調(diào)控農(nóng)作物病蟲害，從源頭減少農(nóng)藥的使用頻率和使用量（圖5b）[16]。

圖 5 綠肥覆蓋和蜜源植物圖片F(xiàn)ig. 5 Pictures of green fertilizer covers and nectar plants

2.2.1.4 秸稈覆蓋

千島湖茶園種植以坡耕地為主，通過對茶園進(jìn)行秸稈覆蓋減少裸露地表，能夠有效地降低茶園水土及氮磷養(yǎng)分流失，并改善土壤環(huán)境與林間小氣候環(huán)境，保水、保肥，增強(qiáng)茶園抗旱減災(zāi)能力。汛期期間，秸稈覆蓋茶園與無覆蓋茶園相比，有效地減少了26.02%的徑流量和86.2%的泥沙量，徑流水體中總磷、總氮、氨氮、硝氮和可溶性氮分別削減了57.31%、44.03%、56.23%、41.85%和50.02%。

2.2.1.5 人工濕地

通過在農(nóng)業(yè)種植區(qū)域內(nèi)建設(shè)人工濕地（圖6），使農(nóng)業(yè)退水在進(jìn)入溝渠排放入湖前，水體中富余的營養(yǎng)物質(zhì)經(jīng)過濕地中凈水植物和經(jīng)濟(jì)作物的二次利用，得到充分的攔截。

圖 6 人工濕地圖片F(xiàn)ig. 6 Pictures of the constructed wetlands

2.2.1.6 生態(tài)溝渠

“三面光溝”硬質(zhì)排水溝渠，破壞了溝渠原有的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致溝渠喪失自凈能力。項(xiàng)目建成杭州地區(qū)第一條系統(tǒng)化、規(guī)范化的生態(tài)氮磷攔截溝渠，全長約310 m，通過技術(shù)改造在硬質(zhì)化溝底和溝壁上栽植水生植物，恢復(fù)溝渠生態(tài)系統(tǒng)，覆蓋匯水農(nóng)田面積約33.5 hm2。利用植物吸收、截留沉降、生態(tài)吸附以及微生物作用等方式，削減農(nóng)業(yè)退水中的氮磷（圖7）。

圖 7 生態(tài)溝渠對比圖片F(xiàn)ig. 7 Comparison pictures of ecological ditches

2.2.2 生態(tài)護(hù)水措施全流域推廣

千島湖水基金在試點(diǎn)示范及監(jiān)測評估的基礎(chǔ)上，識(shí)別出了一系列面源污染治理效果好、成本低、農(nóng)戶易接受（盡量不影響農(nóng)業(yè)收成）的生態(tài)護(hù)水措施，并總結(jié)形成了護(hù)水措施實(shí)施指南工具包。同時(shí)，與螞蟻金服依托區(qū)塊鏈及人工智能等技術(shù)，聯(lián)合開發(fā)出了“護(hù)水寶”小程序，將這些措施通過標(biāo)準(zhǔn)化的方式在全流域進(jìn)行推廣和復(fù)制，從而幫助更多的村民護(hù)水、增收。

“護(hù)水寶”是一個(gè)多方參與的智慧平臺(tái)，政府機(jī)構(gòu)和公益組織在平臺(tái)中確定面源污染治理的（如綠肥覆蓋、化肥/農(nóng)藥實(shí)名制、蜜源植物等）“有效、成本低、易操作”措施（如綠肥覆蓋、化肥/農(nóng)藥實(shí)名制、蜜源植物等），并制定措施和實(shí)施的核心標(biāo)準(zhǔn)，提供農(nóng)戶治理措施成功實(shí)現(xiàn)后的物資/資金獎(jiǎng)勵(lì)。流域內(nèi)的農(nóng)戶自愿加入平臺(tái)，選擇愿意實(shí)施的面源污染治理措施后，手機(jī)拍照方式上傳，平臺(tái)通過區(qū)塊鏈和地理信息定位等技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證通過后即可獲得相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)積分，積分可兌換環(huán)境友好農(nóng)資，且進(jìn)入流域護(hù)水農(nóng)戶排行榜。第三方科研機(jī)構(gòu)/監(jiān)測機(jī)構(gòu)抽測參與農(nóng)戶地塊的實(shí)施情況，并針對農(nóng)戶實(shí)施中需要的技術(shù)支持，提供相關(guān)的農(nóng)技服務(wù)指導(dǎo)（圖8）。

“護(hù)水寶”平臺(tái)還可以為農(nóng)產(chǎn)品制作一個(gè)透明、可信的“身份認(rèn)證”二維碼，讓農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)種植方法、生長情況以及對水源保護(hù)的貢獻(xiàn)等，都能輕松地實(shí)現(xiàn)可追溯，確保保護(hù)措施的實(shí)施可信，無形中也增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2.3 多方參與的流域共治模式

2.3.1 水基金模式設(shè)計(jì)

水基金模式是一個(gè)基于生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償（payments for ecosystem services, PES）理念的管理和資金機(jī)制[17]。PES強(qiáng)調(diào)享受生態(tài)服務(wù)（如清潔水）的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)為生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)而付費(fèi)[18]。簡而言之，水基金的實(shí)質(zhì)是下游水用戶購買上游的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能（圖9）。水基金模式是國際上針對面源污染治理最有效的管理模式與資金機(jī)制之一。TNC是國際上具有最豐富水基金建立經(jīng)驗(yàn)的國際組織，2000年在厄瓜多爾建立第一支資金規(guī)模為5 000萬美元的水基金，迄今為止，已經(jīng)在全世界成功建立43支水基金，在厄瓜多爾、哥倫比亞、秘魯、巴西、墨西哥等國家總計(jì)保護(hù)和修復(fù)了700萬hm2的重要水源地，為保障5 000萬人的安全飲水做出突出貢獻(xiàn)[17,19]。

圖 8 “護(hù)水寶”平臺(tái)運(yùn)行模式Fig. 8 Operation mode of “Water bao” platform

圖 9 水基金概念示意圖Fig. 9 Schematic model of the water fund concept

水基金信托是PES在千島湖水源保護(hù)方面的具體形式，強(qiáng)調(diào)多方共贏且透明的市場運(yùn)作[19]，其主要特點(diǎn)與作用如下：

2.3.1.1 科學(xué)、有效地長期改善流域水質(zhì)

開展上游生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)以及生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)最佳實(shí)踐等基于自然的解決方案，從而消除或減少影響流域供水安全的關(guān)鍵威脅，提升流域環(huán)境服務(wù)，保障土地生態(tài)健康。

2.3.1.2 秀水惠民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

農(nóng)戶通過參與水基金生態(tài)友好型活動(dòng)而獲得勞務(wù)報(bào)酬，同時(shí)享受水基金下游產(chǎn)業(yè)盈利的分紅。

2.3.1.3 為社會(huì)多方資源參與水環(huán)境保護(hù)提供可靠平臺(tái)

信托投資的形式能保證支持者資金在第三方監(jiān)管下用于公益和污染防治目的，所有過程均公開、透明，保障投資者初衷的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在水基金生態(tài)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營良好情況下，企業(yè)等投資人支持自然保護(hù)亦可能獲得投資增值和非現(xiàn)金回報(bào)。

2.3.2 千島湖水基金

水源地的農(nóng)業(yè)面源污染具有分散和滯后的特點(diǎn)，需要與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)緊密合作以及持久的資源投入，引導(dǎo)村民從生態(tài)護(hù)水的行動(dòng)中獲得經(jīng)濟(jì)收益，逐步轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這需要政府、社區(qū)、企業(yè)和普通公眾的多方參與。為探索流域水環(huán)境治理的長效資金與治理機(jī)制，2018年2月，阿里巴巴公益基金會(huì)和民生通惠公益基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起，引入1 000萬元社會(huì)公益資金設(shè)立“中國水源地保護(hù)慈善信托”，而“千島湖水基金”作為信托資助的首個(gè)項(xiàng)目在杭州啟動(dòng)。萬向信托作為受托人負(fù)責(zé)信托基金的管理和運(yùn)營，TNC作為科學(xué)顧問負(fù)責(zé)制定和指導(dǎo)千島湖水基金的流域保護(hù)投入與效果評估。

“千島湖水基金”創(chuàng)新地引入了慈善信托架構(gòu)（圖10），將社會(huì)公益資金、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等納入資金體系，為傳統(tǒng)的慈善捐贈(zèng)方式增加了多元化，且具有影響力的投資口徑。一方面，“千島湖水基金”為農(nóng)業(yè)NbS等生態(tài)治水措施試點(diǎn)示范及全流域推廣提供必要的資金支持；另一方面，出資發(fā)起建立名為“湖酷”的社會(huì)企業(yè)，投資流域內(nèi)有益于水源地保護(hù)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、文創(chuàng)項(xiàng)目等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，為不同利益相關(guān)方參與到水源地保護(hù)中搭建了多種渠道，希望水源地保護(hù)建立一個(gè)多元參與的流域共治模式和自我造血的可持續(xù)資金機(jī)制。

圖 10 千島湖水基金運(yùn)行架構(gòu)Fig. 10 Qiandao Lake water fund operation structure

“湖酷”與聯(lián)華超市等大型商超等銷售合作伙伴，共同建立一個(gè)可持續(xù)的可追溯產(chǎn)業(yè)鏈，依托“護(hù)水寶”對采取護(hù)水措施生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行可追溯認(rèn)證。一方面，為千島湖水源地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打造“千島清泉”品牌，助力村民開網(wǎng)店售貨；另一方面，也助力流域內(nèi)特優(yōu)護(hù)水農(nóng)產(chǎn)品銷售，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、淘寶直播、企業(yè)定制等方式對接市場，建立穩(wěn)定的銷售渠道。

千島湖水基金還把水源保護(hù)的理念融入當(dāng)?shù)氐奶厣糜萎a(chǎn)品中，開發(fā)出研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)品與活動(dòng)，把水源保護(hù)變成有樂趣的事情，使水源地內(nèi)外的社會(huì)公眾都能參與其中。具體包括：結(jié)合旅游特色，融入國際通行的科學(xué)素養(yǎng)教育，為千島湖學(xué)校、研學(xué)機(jī)構(gòu)、酒店等賦能，開發(fā)水源保護(hù)主題的優(yōu)質(zhì)自然教育課程；以“公益+”方式，通過公益豐收節(jié)、音樂節(jié)、千島湖馬拉松賽等活動(dòng)，讓企業(yè)員工、水源地百姓、各地自然熱愛者來到千島湖，關(guān)注這里的生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)特色。村民能成為生態(tài)保護(hù)的講師，能在生態(tài)旅游服務(wù)中增收。同時(shí)，在千島湖建立起一支民間河長的隊(duì)伍，將當(dāng)?shù)卮迕褡優(yōu)榧亦l(xiāng)的守護(hù)者。

3 結(jié)果與分析

3.1 生態(tài)效益

經(jīng)浙江農(nóng)林大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室第三方獨(dú)立監(jiān)測評估，在示范水稻田中，綠肥替代10%化肥，能夠有效地降低30%~40%的氮磷流失風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)稻谷增產(chǎn)11.8%；而示范茶園的覆蓋措施能有效減少徑流中57.31%的總磷和44.03%的總氮（相當(dāng)于將茶園徑流水質(zhì)從四類提升到二類），并提升茶園土壤肥力。生態(tài)溝渠建成以來系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，使徑流中化學(xué)需氧量（Chemical Oxygen Demand，COD）含量減少15%，總氮、總磷流失量減少15%~20%，生物多樣性趨向豐富，并能夠持續(xù)、有效地凈化農(nóng)田退水。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施過程中充分考慮農(nóng)業(yè)景觀中的自然/半自然生境鑲嵌和連通，通過建設(shè)農(nóng)田邊界生態(tài)緩沖帶、傳粉昆蟲棲息地、防止農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)及其基本設(shè)施的過度硬化和人工化，對提升生物多樣性、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)景觀功能也具有重要作用。同時(shí)，生態(tài)護(hù)水的措施也帶來了減排效益，優(yōu)化施肥措施減排約 CO2e 582 kg/hm2，綠肥措施減排約 CO2e 701 kg/hm2，從而為應(yīng)對氣候變化作出了貢獻(xiàn)[16]。

借助“護(hù)水寶”，通過政府推薦農(nóng)戶、農(nóng)戶推薦農(nóng)戶等方式，截至2020年年底，千島湖的生態(tài)護(hù)水農(nóng)業(yè)已推廣至346 hm2，覆蓋水稻、茶葉、水果、山核桃等主要典型流域農(nóng)產(chǎn)品種類；2024年，經(jīng)過水基金項(xiàng)目的二期建設(shè)，生態(tài)護(hù)水農(nóng)業(yè)有望在整個(gè)千島湖流域推廣到5 025 hm2，這相當(dāng)于1%的土地保護(hù)，不僅能夠帶來全流域10%的面源污染削減，還能夠帶來6 000多噸CO2e的減排效益[16]。

同時(shí)，千島湖水基金也與亞洲開發(fā)銀行（Asian Development Bank，ADB）在安徽范圍內(nèi)的新安江源頭區(qū)域建立合作，將茶園種植面源污染治理經(jīng)驗(yàn)推廣到上游，支持新安江全流域的水源保護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施，共同提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力流域生態(tài)補(bǔ)償。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

千島湖水基金引入了商業(yè)的力量，通過高附加值農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和品牌打造，以及精品自然教育課程的研發(fā)，讓護(hù)水模式具備“造血功能”，助力千島湖發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目示范茶園，通過組織農(nóng)戶開展生態(tài)護(hù)水種植、統(tǒng)一采摘標(biāo)準(zhǔn)，提升原葉品質(zhì)，并利用區(qū)塊鏈技術(shù)溯源，“千島清泉”品牌賦能，為示范項(xiàng)目農(nóng)戶帶來平均 11940 元/hm2的增收，相當(dāng)于農(nóng)戶茶園收入提升了30%~40%。

企業(yè)還結(jié)合網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、淘寶直播、企業(yè)定制等方式，助力流域內(nèi)特優(yōu)護(hù)水農(nóng)產(chǎn)品的銷售，幫助獲得有機(jī)認(rèn)證的葡萄走出水源地，對接高端客戶，優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)提升幅度超50%，助推千島湖大米、茶葉、茶籽油等農(nóng)產(chǎn)品銷售，累計(jì)獲超過23萬點(diǎn)贊量，帶動(dòng)千島農(nóng)品銷售超過10萬元。

3.3 社會(huì)效益

千島湖水基金被淳安縣政府作為七個(gè)“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的典型案例之一，入駐“兩山銀行”展示館向社會(huì)展示。開發(fā)的“飲水思源”主題的小河長研學(xué)課程，被聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育（杭州）專業(yè)區(qū)域中心評為“可持續(xù)發(fā)展精品課程”，并被浙江農(nóng)林大學(xué)授予“環(huán)境保護(hù)志愿者基地”、淳安縣授予“研學(xué)基地”和中國林學(xué)會(huì)授予“千島湖水源地保護(hù)自然學(xué)?！?。通過中小學(xué)自然教育課程、企業(yè)公益團(tuán)建、品牌活動(dòng)等多種方式，2020年累計(jì)為600人提供線下生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。通過媒體宣傳、品牌活動(dòng)、企業(yè)合作等方面，提升了流域水保護(hù)的社會(huì)影響力，獲得超過20萬次的社會(huì)關(guān)注量。項(xiàng)目還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和徽浙兩省河長提供了保護(hù)能力培訓(xùn)，年度線上、線下培訓(xùn)超300人次。

4 討論與結(jié)論

截至2020年，千島湖水基金所開展的一系列的保護(hù)措施不僅在節(jié)約成本方面有極大優(yōu)勢，而且?guī)?dòng)了農(nóng)戶的積極參與。未來水基金將致力于在千島湖全流域推廣這些生態(tài)護(hù)水措施，到2024年實(shí)現(xiàn)保護(hù)1%的關(guān)鍵土地（5 025 hm2），帶來全流域10%的面源污染削減的目標(biāo)。同時(shí)，通過參與水基金信托，用水戶的成本投入不但可以進(jìn)行有效的水源地的保護(hù)，也能帶來更廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益。例如，保護(hù)重要陸生水生物種的棲息地環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高、更可靠的能源產(chǎn)出以及碳匯效益。

城市水源是中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康的一項(xiàng)重要資源。目前，在中國至少有1/3的湖泊和河流污染嚴(yán)重，無法繼續(xù)供人類使用，為快速發(fā)展的城市提供水源的73%的水源地正面臨著中高度污染[20?22]。與大多數(shù)的國家相似，中國城市水源地的保護(hù)工作與責(zé)任由多個(gè)政府部門共同承擔(dān)。由于水源地的保護(hù)同時(shí)涉及水域與陸地，因此相關(guān)政策的制定過程挑戰(zhàn)重重。通過整合多方資源，水基金模式為規(guī)模化實(shí)施保護(hù)行動(dòng)提供一個(gè)前所未有的金融和監(jiān)管機(jī)制?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)的水基金能夠激勵(lì)地方政府和企業(yè)積極參與水源地的保護(hù)，為滿足中國持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和自然資源的保護(hù)需求提供了雙贏的解決方案。未來在中國城市規(guī)模不斷擴(kuò)增和用水挑戰(zhàn)凸顯的背景下，必須整合多方資源，攜手為中國建造一個(gè)可持續(xù)的水未來而努力。