（安徽理工大學 馬克思主義學院，安徽 淮南 232001）

黨的十九屆五中全會指出：“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路……加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。[1]”黨的十九大報告中，習近平總書記鄭重提出要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性地位。習近平總書記深刻指出，農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀，體現(xiàn)了科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位。農(nóng)業(yè)振興，要堅定不移走鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化就要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎性地位，完善生產(chǎn)、銷售服務體系，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。一以貫之高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1 鞏固農(nóng)業(yè)的基礎性地位

穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力?！稗r(nóng)業(yè)搞不好,工業(yè)就沒有希望 ,吃、穿、用的問題也解決不了。”[2]從糧食產(chǎn)量上看，2019年66384.34萬噸，較2018年的65789.22萬噸、2017年的66160.72萬噸有所波動。[3]這說明我國糧食生產(chǎn)能力還不強，糧食作物播種面積減少，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)波動。由此觀之，我們必須穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力。習近平總書記強調(diào)中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上，體現(xiàn)了黨對農(nóng)業(yè)的重視，對糧食生產(chǎn)能力的關(guān)心。對此，我們應通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)提升糧食生產(chǎn)能力，并把糧食生產(chǎn)作為重要的基礎性產(chǎn)業(yè)來抓，逐步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升糧食供應能力和糧食安全。以北大荒為例，已經(jīng)具備超過400億斤的糧食綜合生產(chǎn)能力和商品糧保障能力。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在400億斤以上，實現(xiàn)“十四連豐”，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。[4]

加強耕地保護。從糧食作物播種面積上看，中國糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，但2019年我國糧食作物播種面積116063.60千公頃，低于2018年的117038.21千公頃、2017年的117989.06千公頃。[5]從近幾年看，我國糧食種植面積有所下降。從這組數(shù)據(jù)看，糧食作物種植面積呈現(xiàn)出減少的態(tài)勢，這說明伴隨著城市化、工業(yè)化的進程，糧食種植面積較少，部分農(nóng)業(yè)土地被占用，加之農(nóng)業(yè)人口進城務工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體減少，土地利用效率明顯降低。因此，我們要大力加強耕地保護，通過加強耕地保護，劃定耕地紅線，確?；巨r(nóng)田保護面積?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出：確保到2020年永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.46億畝。[6]以北大荒農(nóng)墾集團為例，其土地總面積5.54萬平方公里，耕地4363萬畝、林地1384萬畝、草地509萬畝、水面388萬畝，[7]習近平總書記親臨七星農(nóng)場，強調(diào)北大荒為解決我國溫飽問題發(fā)揮了巨大作用，因此我們必須要加強耕地保護，確保農(nóng)業(yè)增收，質(zhì)言之，需要采取多種舉措加強耕地保護。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路只能在中國大地上探尋，只能結(jié)合中國的特殊國情進行構(gòu)建。[8]我國地形多樣，南北溫差、水溫、氣候等條件差距明顯，各地農(nóng)業(yè)種植情況多種多樣，要因地制宜、合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)布局，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和布局，優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)發(fā)展布局?！捌邊^(qū)二十三帶”的規(guī)劃建設就體現(xiàn)了因地制宜發(fā)展的規(guī)劃。南方地區(qū)，水熱條件充足，適宜發(fā)展水稻、棉花、油菜、甘蔗，尤其是長江流域水利條件便利，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，華南地區(qū)開發(fā)早，熱量充足，要大力發(fā)展水稻、甘蔗等作物。北方地區(qū)熱量不足，降水季節(jié)差異大，黃淮海平原適宜發(fā)展小麥、玉米、棉花等作物，東北地區(qū)溫度高，氣溫低，適宜發(fā)展水稻、玉米、大豆等作物，汾渭、河套地區(qū)要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，同時利用光照優(yōu)勢發(fā)展小麥、玉米。尤其是東北地區(qū)，要根據(jù)實際條件合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興。《規(guī)劃》指出：“東北地區(qū)重點提升糧食生產(chǎn)能力，依托“大糧倉”打造糧肉奶綜合供應基地?！盵9]因此，東北地區(qū)應順勢而為，建成農(nóng)業(yè)綜合供應基地。

提升農(nóng)業(yè)抗風險能力。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，我國有230270510農(nóng)戶，[10]因此，提升農(nóng)業(yè)抗風險能力，保障農(nóng)民切身利益是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的核心。我國地域廣闊，地形多樣，降水地區(qū)分布不均，自然災害頻發(fā)，主要包括洪澇、低溫凍害、冰雹、臺風、沙塵暴等，北方地區(qū)多洪澇、沙塵暴、低溫凍害，南方地區(qū)多冰雹、臺風災害。因此應加強災害預警，編制抵制災害預警，提高抵御風險能力，建設防災減災工程，保障人民群眾利益。自然災害雖然不可抗拒，但是我們可以通過發(fā)揮主觀能動性，提前預警，降低自然災害的危害程度。同時，也要建立農(nóng)業(yè)保險政策，通過建立適合農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險，降低群眾受災程度，最大限度滿足人民的利益。

2 完善生產(chǎn)、銷售服務體系

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以確保糧食安全為核心，既需要不斷加大科技創(chuàng)新的力度，又需要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入強大推力。[11]分散經(jīng)營導致效率低，缺少合作，加之農(nóng)村外出務工人員增多，容易造成土地的閑置和浪費。因此要發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2016年，習近平就親自到撫遠市玖成水稻種植專業(yè)合作社考察。因此，既要堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎地位，又要通過家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營方式培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十九大報告明確指出；“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。”[12]在保證農(nóng)民承包權(quán)的情況下，探索“三權(quán)分置”的發(fā)展道路，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，讓一切實現(xiàn)農(nóng)民增收的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造農(nóng)民財富的因素充分涌流，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展培育新型主體。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。習近平指出，堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。[13]當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展中節(jié)約化、專業(yè)化水平較低，沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，還未建立起一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要在家庭承包責任制的基礎上開展多種經(jīng)營，構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，[14]北大荒的建設發(fā)展就體現(xiàn)了節(jié)約化、專業(yè)化的發(fā)展方向，通過規(guī)?；?jīng)營提升了生產(chǎn)效率，實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

堅持收儲制度與市場化相結(jié)合。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入重要的一部分，通過出售糧食農(nóng)民獲得收益，這樣才能滿足生產(chǎn)生活支出的需要。黨的十八屆三中全會指出，要使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用，在市場調(diào)控資源時，農(nóng)產(chǎn)品的出售極易受到影響，因此，保護農(nóng)民利益首先就要讓農(nóng)民增收。國家通過農(nóng)產(chǎn)品收儲制度對農(nóng)產(chǎn)品進行合理調(diào)控，實現(xiàn)資源的合理利用，制定農(nóng)產(chǎn)品最低收購價格，保護農(nóng)民的收入不受損害，同時又要保持收購制度的靈活性，防止市場上的糧食堆積過多。市場在資源配置中是最有效率的形式，要充分發(fā)揮市場的積極作用，通過合理引導市場發(fā)揮作用，讓市場在糧食收購中發(fā)揮作用，解決農(nóng)民賣糧困難的問題。這樣，既保證了糧食的最低收購價，保護了農(nóng)民的利益，又解決了農(nóng)民賣糧困難的問題。

提升科技創(chuàng)新引領。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技的支持，面對當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技投入不足的情況，應加大科技支持力度，通過發(fā)展先進的農(nóng)業(yè)設備，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。通過在農(nóng)村發(fā)展推廣科學種田，提升機械化水平，同時也要研發(fā)更高產(chǎn)的種子，讓人民享受到科技創(chuàng)新的實惠，針對當前土壤肥力不足，農(nóng)業(yè)污染嚴重的問題，更要加大科技創(chuàng)新，通過科技支持，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。以北大荒為例，農(nóng)業(yè)機械化率達99.4%，擁有農(nóng)用飛機98架，年航化作業(yè)能力2400萬畝，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達68.2%，科技成果轉(zhuǎn)化率達82%。[15]因此，提升科技創(chuàng)新引領勢在必行。習近平總書記在建三江國家農(nóng)業(yè)科技園時提出農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀。離開了科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展就要受制于人。

3 探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

打造農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展未來的方向，只有打響品牌，提升知名度，堅持以質(zhì)量為根本，才能形成以品牌為核心的競爭力。針對當前我國農(nóng)業(yè)品牌不強，品牌意識薄弱的情況，我們應樹立農(nóng)業(yè)品牌意識，加強對品牌的保護，同時又要培育新品牌，通過對老品牌的保護，提升其文化價值，又要因地制宜開發(fā)新品牌，以地域特色為依托，形成一大批具有文化價值，具有品牌影響力的企業(yè)。牢固樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)意識，讓我們的農(nóng)產(chǎn)品有響亮的品牌，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供品牌支持。

落實“小農(nóng)戶”經(jīng)營，提升規(guī)?；⒔M織化程度。《規(guī)劃》指出，“改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件，提高個體農(nóng)戶抵御自然風險能力?！盵16]值得注意的是，這是首提小農(nóng)戶概念，并指出要促進小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，我國有普通農(nóng)戶226290104戶，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶僅有3980406戶。[17]我國的土地主要由小農(nóng)戶經(jīng)營，土地分散在小農(nóng)戶手中，確實有利于激勵小農(nóng)戶的積極性，但與推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營不相適應，同時，分散經(jīng)營難以應對激烈的市場競爭，難以實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，不能有效利用各種要素。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開小農(nóng)戶的規(guī)?；?、組織化經(jīng)營，必須將小農(nóng)戶引領到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上來，通過提升專業(yè)化、組織化程度，同時推動資金、服務等要素向小農(nóng)戶傾斜，通過發(fā)揮小農(nóng)戶的示范帶動作用實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

打造農(nóng)業(yè)“引進來”“走出去”的新格局。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，糧食需求量大。農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量大，在國際經(jīng)濟動蕩的情況下，我國應堅持“引進來”“走出去”并舉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。我們應統(tǒng)籌國內(nèi)國際因素，在保障我國農(nóng)產(chǎn)品安全的情況下推動農(nóng)產(chǎn)品出口，同時在打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的基礎上提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動我國高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品走出國門，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的優(yōu)勢。同時針對我國部分糧食短缺情況，應加大糧食政策宏觀調(diào)控，在確保我國農(nóng)產(chǎn)品基本能自給的情況下合理進口農(nóng)產(chǎn)品。堅持全球化視野，積極引進一批信譽好、有潛力的企業(yè)，為推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各項支持。通過“引進來”“走出去”相結(jié)合，構(gòu)建糧食進出口貿(mào)易規(guī)則體系，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)業(yè)事關(guān)國計民生，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，我們要清醒地看到我國農(nóng)業(yè)當前的形勢，必須牢牢鞏固農(nóng)業(yè)的基礎性地位，樹立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念，通過完善生產(chǎn)、銷售服務體系，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習近平總書記針對“三農(nóng)”問題發(fā)表的一系列重要講話，指明了農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，貫徹落實習近平總書記講話精神，加快科技發(fā)展，通過不斷振興農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。