（淮南師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 淮南 232038）

農(nóng)村電商發(fā)展促進(jìn)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要任務(wù)，受到了黨和各級(jí)政府的高度重視，政府不斷出臺(tái)政策，農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著，有力地推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)。

然而農(nóng)村電商的發(fā)展還存在諸多障礙。岳欣（2015）對(duì)我國(guó)2015年的相關(guān)數(shù)據(jù)做了文案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、地區(qū)發(fā)展不平衡、與地區(qū)資源稟賦匹配度不高、電子商務(wù)人才培養(yǎng)不足[1]；張喜才（2015）根據(jù)歷年中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告和有關(guān)報(bào)告整理發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商存在知識(shí)約束、物流配送、市場(chǎng)秩序等問(wèn)題[2]；謝天成和施祖麟（2016）根據(jù)阿里研究院和相關(guān)文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)整理得出當(dāng)前農(nóng)村電商盲目、無(wú)序、規(guī)模小，要素支撐薄弱[3]；董坤祥等（2016）研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)效率低[4]。朱世友（2016）發(fā)現(xiàn)我國(guó)電商物流發(fā)展中存在流通渠道不夠順暢等物流配送問(wèn)題[5]。以上學(xué)者均將農(nóng)村電商現(xiàn)狀調(diào)研的視角面向全國(guó)，然而個(gè)人學(xué)者很難有充足經(jīng)費(fèi)對(duì)全國(guó)進(jìn)行廣泛調(diào)查，因此往往借鑒有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告的數(shù)據(jù)，結(jié)合自身的思考認(rèn)識(shí)得出結(jié)論，另一方面由于各級(jí)政府高度重視，相關(guān)市場(chǎng)發(fā)展也極為迅速，這幾年的農(nóng)村電商基礎(chǔ)條件有了較大改善，因此很有必要面對(duì)面地對(duì)農(nóng)村電商進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

考慮到安徽省同屬于后發(fā)追趕省份，農(nóng)村電商發(fā)展具有一定的代表性，作者首先對(duì)安徽省的典型農(nóng)村電商企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查，調(diào)研發(fā)現(xiàn)安徽省農(nóng)村電商的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，但還存在以下問(wèn)題：（1）基層電商人才較為缺乏，培訓(xùn)效果不佳。電商人才在縣域?qū)用嫫毡榇嬖陔娚倘瞬艆T乏的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展形成較大的制約?？h級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心人力、資金資源均較為有限，難以擁有優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)力量，電商人才培訓(xùn)質(zhì)量堪憂。（2）電商農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值較低，農(nóng)特產(chǎn)品品牌影響力普遍較為缺乏。安徽省農(nóng)村電商當(dāng)中具有忠誠(chéng)度、美譽(yù)度、高銷量的農(nóng)產(chǎn)品品類較為匱乏。農(nóng)特產(chǎn)品的文化內(nèi)涵挖掘深度不足，缺乏品牌打造力度，品牌影響力較小。（3）農(nóng)村物流成本較高，物流包裝成本普遍較高。安徽省農(nóng)村居民居住比較分散，組織較難，農(nóng)戶步調(diào)不一，不易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村物流和城市物流相比，商品種類和數(shù)量稀少，派生出的物流需求和供給量較小。限于包裝類企業(yè)產(chǎn)值較低，地方政府對(duì)于電商配套行業(yè)的引進(jìn)和培育不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商包裝成本較高，間接限制了農(nóng)村電商的生存能力和盈利能力。

這一系列的問(wèn)題反映出安徽農(nóng)村電商發(fā)展工作由追求數(shù)量過(guò)渡到提質(zhì)增效時(shí)，仍然存在一些發(fā)展中的頑疾痼瘴。劉亞軍、儲(chǔ)新民（2017）認(rèn)為政府部門要充分降低農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的交易成本和學(xué)習(xí)成本，做好公共服務(wù)[6]，武曉釗（2016）提出要以地級(jí)市區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，重構(gòu)地級(jí)市域范圍內(nèi)的農(nóng)村商貿(mào)流通新體系，從而發(fā)展農(nóng)村電商[7]。商務(wù)部洪勇（2016）認(rèn)為政府應(yīng)不越位、不缺位地幫助農(nóng)村電商企業(yè)解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等問(wèn)題[8]。

近年來(lái)各級(jí)政府也高度重視農(nóng)村電商的發(fā)展問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)紛紛組建和運(yùn)行，各級(jí)政府也頻繁出臺(tái)相關(guān)文件扶持、獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村電商發(fā)展，然而時(shí)隔多年，低附加值地同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、人才匱乏、物流配送等問(wèn)題仍然是農(nóng)村電商企業(yè)的普遍痛點(diǎn)，并未有所改善。根據(jù)作者實(shí)地走訪并與農(nóng)村電商企業(yè)家面對(duì)面對(duì)話方式的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商人才體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品公共品牌等基礎(chǔ)設(shè)施可以歸屬于混合半公共物品。所謂混合半公共物品屬于混合物品，是介于純公共物品和純私人物品之間的一種物品或服務(wù)，既具有一部分公共物品特性，又具有一部分私人物品特性[9]。顯然農(nóng)村電商人才體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品公共品牌等基礎(chǔ)設(shè)施有市場(chǎng)特性，政府直接發(fā)力猶如隔靴搔癢，往往事倍功半，難收非常之功，且有越位之嫌；它們也有公共品的屬性，單靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)均衡往往不能實(shí)現(xiàn)帕累托效率最優(yōu)。

1 省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)創(chuàng)建的意義

安徽省作為農(nóng)村電商的后發(fā)追趕省份，暴露的問(wèn)題具有典型性。綜上考慮，建議各省酌情考慮，籌備創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)，把各省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村電商企業(yè)組織起來(lái)，形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)共同推動(dòng)的農(nóng)村電商區(qū)域合作機(jī)制，對(duì)提升各省農(nóng)村電商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興都有十分重要的意義。具體包括以下幾個(gè)方面：

1.1 企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的需求

各省的農(nóng)村電商企業(yè)數(shù)量多，大多規(guī)模較小。區(qū)域性的農(nóng)村電商協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其公共平臺(tái)的作用，幫助會(huì)員企業(yè)培訓(xùn)人才，尋找商機(jī)。改變過(guò)去單打獨(dú)斗的經(jīng)營(yíng)方式，聯(lián)合企業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，抱團(tuán)發(fā)展，更易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

1.2 建設(shè)公共品牌的需要

各省通常都擁有較為獨(dú)特的農(nóng)特產(chǎn)品，這些農(nóng)特產(chǎn)品總是依附于一定的空間地域，承載著該區(qū)域的特色資源、自然地理?xiàng)l件、歷史傳統(tǒng)和社會(huì)文化習(xí)俗。地域品牌對(duì)于農(nóng)特產(chǎn)品的知名度、銷售量和經(jīng)濟(jì)附加值影響巨大，但由于其為地域性的共有資源，具有公共物品屬性，常常被無(wú)效率地利用。因?yàn)楫?dāng)資源是共同財(cái)產(chǎn)而不是私人擁有時(shí)，必然存在不顧公共品牌的長(zhǎng)期價(jià)值而過(guò)度消費(fèi)品牌價(jià)值的短視行為，產(chǎn)生了市場(chǎng)無(wú)效率，進(jìn)而導(dǎo)致了市場(chǎng)失靈。另外由于“搭便車”的存在，企業(yè)對(duì)于具有公共物品屬性的公共品牌建設(shè)的自愿投入必然也會(huì)不足。

1.3 產(chǎn)品服務(wù)提質(zhì)增效的需要

省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)可以通過(guò)掌握本區(qū)域本行業(yè)的市場(chǎng)信息、需求、資源、市場(chǎng)份額、技術(shù)水平等，組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電商企業(yè)與同一行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，找出差距；還可以成為企業(yè)與科研單位合作的中介或牽頭單位，聯(lián)合攻關(guān)農(nóng)產(chǎn)品常溫保鮮等核心科技；同時(shí)可以組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立行業(yè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系；并與國(guó)內(nèi)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)認(rèn)證。

2 創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)的總體構(gòu)想

2.1 管理體制、基本模式、運(yùn)作機(jī)制和基本職責(zé)

與各地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，原則上各省農(nóng)村電商協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)在省會(huì)城市，省會(huì)城市通常產(chǎn)業(yè)集中，市場(chǎng)規(guī)模和資源優(yōu)勢(shì)明顯。管理體制上省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)應(yīng)該是由各省區(qū)域內(nèi)行業(yè)組織自發(fā)組建，區(qū)域內(nèi)企業(yè)自愿參加，省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)在各省原有相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上先行自發(fā)組建，后經(jīng)各省市有關(guān)部門充分論證后，可由省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)籌備組向各省民政廳申請(qǐng)登記，并由商務(wù)廳承擔(dān)業(yè)務(wù)主管或指導(dǎo)單位的職責(zé)。

運(yùn)作機(jī)制上省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)應(yīng)堅(jiān)持民間化性質(zhì)，遵循“自愿發(fā)起、民主選舉、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)”的原則，實(shí)行自治性管理，形成各省農(nóng)村電商協(xié)會(huì)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與、互惠互利”的區(qū)域合作機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，農(nóng)村電商協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中介組織。因此農(nóng)村電商協(xié)會(huì)的基本職責(zé)是通過(guò)自我教育、自我管理，做好農(nóng)村電商行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表和行業(yè)協(xié)調(diào)。

2.2 起步階段的重要任務(wù)

針對(duì)上文所論述的目前農(nóng)村電商仍存在的迫切需要解決的問(wèn)題，作者認(rèn)為各省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)尤其是安徽省農(nóng)村電商協(xié)會(huì)成立之初要著重完成以下任務(wù)：

2.2.1 重點(diǎn)打造農(nóng)特產(chǎn)品公共品牌。依托省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)，廣泛并忠實(shí)服務(wù)于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)者，為其提供影響力廣泛、頗具美譽(yù)的公共品牌。首先要深入挖掘農(nóng)特產(chǎn)品背后的文化因素，塑造品牌故事，進(jìn)而對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品的自然環(huán)境背景、生長(zhǎng)過(guò)程、食用營(yíng)養(yǎng)角度出發(fā)拍攝宣傳視頻，再加上一些朗朗上口的詩(shī)句或俚語(yǔ)，通過(guò)歷史文化故事作為宣傳手段來(lái)吸引消費(fèi)者，打造公共品牌。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地域宣傳，在宣傳方面應(yīng)當(dāng)在線下多舉辦展會(huì)，多組織企業(yè)參展，舉辦具有本地特色的相關(guān)活動(dòng)，并且通過(guò)官媒、新聞?lì)l道等有影響力的媒體為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品發(fā)聲，進(jìn)一步提高農(nóng)特產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大銷路。再次要多舉措擴(kuò)大品牌影響力。要利用當(dāng)下發(fā)展強(qiáng)勢(shì)的新媒體手段，擴(kuò)大品牌的知名度和文化影響力，深化消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知，同時(shí)也能促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品文化價(jià)值的認(rèn)同。

2.2.2 提升農(nóng)村電商人才培養(yǎng)質(zhì)量。要想從根本上做好農(nóng)村電子商務(wù)，切實(shí)推動(dòng)電子商務(wù)在農(nóng)村的普及和發(fā)展，最根本的是要抓好農(nóng)村電子商務(wù)人才的培養(yǎng)。建議由省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)對(duì)接各主流電商平臺(tái)和各重點(diǎn)高校，制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，選拔培訓(xùn)師資，與地方平臺(tái)合作攜手培訓(xùn)農(nóng)村電商人才。

2.2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系。農(nóng)產(chǎn)品電商可持續(xù)發(fā)展的基本前提是建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，只有把非標(biāo)性的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化的商品，健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化體系，才能避免低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和滿足消費(fèi)者的體驗(yàn)需求和滿意度。建議依托省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)，以公共品牌授權(quán)為抓手，逐步試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系工作，切實(shí)維護(hù)全國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益，使其能夠放心消費(fèi)，安全食用，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。凡是申請(qǐng)協(xié)會(huì)公共品牌授權(quán)的農(nóng)村電商，均應(yīng)要求執(zhí)行生產(chǎn)端的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，具體包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，可追溯到生產(chǎn)源頭的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系；還應(yīng)要求執(zhí)行流通端的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，具體包括農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)篩選、外觀包裝、物流配送等流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。

2.2.4 積極降低農(nóng)村電商的物流成本和包裝成本。農(nóng)村電商利潤(rùn)較為微薄，成本降低尤為重要。因此依托省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)，各地區(qū)農(nóng)村電商加強(qiáng)交流合作，匯集物流件業(yè)務(wù)量，組團(tuán)與各地物流企業(yè)磋商，降低物流單價(jià)；協(xié)會(huì)還應(yīng)協(xié)助地方引進(jìn)快遞包裝企業(yè)，促使其在各省合理布點(diǎn)，彌補(bǔ)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈短板。

3 結(jié)論

本文首先進(jìn)行了文獻(xiàn)回顧和安徽省農(nóng)村電商問(wèn)題調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商在提質(zhì)增效發(fā)展中還存在人才匱乏、產(chǎn)品低質(zhì)化同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施以上層面的問(wèn)題，進(jìn)而創(chuàng)新性地提出創(chuàng)建各省省級(jí)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)通過(guò)自我管理、自我服務(wù)方式來(lái)解決單靠市場(chǎng)或者單靠政府難以解決的頑疾痼瘴。相信農(nóng)村電商協(xié)會(huì)這一受政府監(jiān)督的民間自治平臺(tái)的創(chuàng)建，將有助于農(nóng)村電商領(lǐng)域混合半公共品供給的提升和改善。