姜 華

（中共鎮(zhèn)江市委黨校，江蘇 鎮(zhèn)江212000）

以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為牽引，加快構(gòu)建市域社會(huì)治理法治保障體系，在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)形成良好的社會(huì)秩序、有效的社會(huì)治理，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是時(shí)代對(duì)法治現(xiàn)代化提出的嶄新命題。

一、市域社會(huì)治理法治化的新時(shí)代內(nèi)涵

新時(shí)代的市域社會(huì)治理法治化在范圍和內(nèi)容上都有新的規(guī)定，準(zhǔn)確把握市域社會(huì)治理的科學(xué)內(nèi)涵，是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)。

（一）空間范圍

市域社會(huì)治理從名稱上就規(guī)定了是以設(shè)區(qū)的城市為范圍對(duì)國(guó)家治理方略的具體實(shí)施。設(shè)區(qū)的城市區(qū)域范圍既包括城市行政區(qū)域和城市社區(qū)，又包括城市所轄區(qū)行政區(qū)的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。在社會(huì)治理法治化進(jìn)程中，市域是統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)一體化的有效載體，市域社會(huì)治理的法治化要融合城市社會(huì)治理與農(nóng)村社會(huì)治理的法治化。市域社會(huì)治理主要關(guān)注的就是一些需要從市域?qū)用鏅C(jī)構(gòu)整合統(tǒng)籌，在城市空間內(nèi)調(diào)動(dòng)各方面力量全面展開治理行動(dòng)的問(wèn)題。

（二）行動(dòng)主體

市域社會(huì)治理的行動(dòng)主體要素也可以稱為參與者要素。市域社會(huì)治理應(yīng)呈現(xiàn)多元化的樣態(tài)，包括市域范圍內(nèi)黨委、政府、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自治組織、公民等多元行動(dòng)主體，這些參與者的數(shù)量資源、作用范圍和職能一定程度上是明確的?？紤]現(xiàn)代社會(huì)的流動(dòng)性，各行動(dòng)主體間要在市域社會(huì)治理法治化的具體推進(jìn)中發(fā)揮最優(yōu)化的積極作用，主體間合作機(jī)制形成是有效治理的核心問(wèn)題。各級(jí)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在市域范圍內(nèi)有效整合社會(huì)各方資源，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，最終推進(jìn)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（三）治理方式

市域社會(huì)治理法治化是市域社會(huì)治理主體運(yùn)用黨建、法律、道德、心理、科技、民規(guī)民約等社會(huì)規(guī)制手段開展的一種社會(huì)行動(dòng)。目前在市域社會(huì)治理中，治理方式表現(xiàn)出復(fù)合性、信息性和智能性的特征。在市域治理法治化中必須堅(jiān)持在黨的建設(shè)指導(dǎo)下，貫徹“人民至上”的核心思想，實(shí)現(xiàn)德治與法治、傳統(tǒng)與技術(shù)、理性與情感的復(fù)合統(tǒng)一，讓法治既有制度上的硬度，又有操作中的溫度。

（四）治理目標(biāo)

治理目標(biāo)是市域社會(huì)治理法治化的實(shí)踐方向，是市域社會(huì)治理的行動(dòng)主體通過(guò)治理手段期望達(dá)到的理想設(shè)定。以問(wèn)題為導(dǎo)向的市域社會(huì)治理法治化目標(biāo)，是通過(guò)法治制度和法律手段化解市域范圍內(nèi)存在的社會(huì)矛盾，解決市域范圍內(nèi)產(chǎn)生的各類問(wèn)題。新時(shí)代面臨的社會(huì)矛盾空前復(fù)雜，解決市域地區(qū)的社會(huì)矛盾已成為市域社會(huì)治理法治化的直接目標(biāo)。以價(jià)值為導(dǎo)向的市域社會(huì)治理法治化目標(biāo)，是通過(guò)法治化的途徑促進(jìn)市域社會(huì)的和諧穩(wěn)定和健康運(yùn)行。人民對(duì)美好生活的向往取決于社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，從城市的實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)變化綜合因素，在市域范圍內(nèi)運(yùn)用法治機(jī)制，確保各項(xiàng)制度有效落實(shí)，達(dá)成最終目標(biāo)。

二、法治化是市域社會(huì)治理的有力保障

法治是治國(guó)理政的基本方式，市域社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要基石，在國(guó)家治理體系中起到承上啟下的樞紐作用。

（一）法治保障機(jī)制是新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化的需要

社會(huì)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理方式。堅(jiān)持全面依法治國(guó)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略之一。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)和保障。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》確定了“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出了“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的行動(dòng)目標(biāo)。法治是國(guó)家治理的有力武器，在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中需要構(gòu)建相應(yīng)的法治保障機(jī)制。

（二）市域治理法治化的優(yōu)勢(shì)

市域治理法治化的效果，直接關(guān)系到市民的安居樂(lè)業(yè)、城市的長(zhǎng)治久安。十九大報(bào)告關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新論斷，深刻說(shuō)明當(dāng)代中國(guó)區(qū)域法治發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。在中國(guó)這樣超大型國(guó)家建設(shè)社會(huì)治理法治保障體系，法治成長(zhǎng)的區(qū)域差異是客觀存在的，各省法治建設(shè)側(cè)重點(diǎn)各不相同，市域所面對(duì)的問(wèn)題更是具有地方特性。因而，整體地、齊頭并進(jìn)地實(shí)現(xiàn)法治不僅有很大難度，在實(shí)踐上也是不可能的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)條件上都能夠滿足建設(shè)法治保障體系的要求，利用制度演進(jìn)和治理方略的設(shè)定，達(dá)到市域社會(huì)治理法治的目標(biāo)，是可行的，也是必要的。從當(dāng)前社會(huì)治理各項(xiàng)實(shí)際工作看，面對(duì)的問(wèn)題往往呈現(xiàn)跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性的突出特點(diǎn)。相比國(guó)家和省域?qū)用妫杏蛑泵婊鶎右痪€，拿出的方案更具操作性，設(shè)區(qū)的市具有更大、更靈活的自主創(chuàng)新探索政策空間。相比縣域?qū)用妫杏蛑卫韺?duì)象更多樣、治理問(wèn)題更典型、治理體系更完備，更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

（三）市域法治為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸根到底是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展離不開法治的有效保障。適合市域范圍的法治建設(shè)，完善的經(jīng)濟(jì)法治制度，可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?，F(xiàn)代化的道路上，無(wú)論是國(guó)際上美國(guó)、德國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐，還是近年來(lái)國(guó)內(nèi)深圳、上海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展道路，都通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律體系的更新、法治制度的建立，優(yōu)化營(yíng)商法律環(huán)境、加強(qiáng)行政監(jiān)管執(zhí)法、提升民商事司法效能以及關(guān)鍵領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)和難題。新的歷史發(fā)展時(shí)期，市域法治化的成熟程度也成為市域發(fā)展比拼之間的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在倡導(dǎo)治國(guó)理政的背景下，地方政府的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不限于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，相應(yīng)地，由于法治理念的深入，也帶來(lái)政府管理領(lǐng)域的觀念轉(zhuǎn)變，地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，也由過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等領(lǐng)域逐漸向地方法治建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)，已不可阻擋地開辟到法治領(lǐng)域。

三、鎮(zhèn)江市域治理法治化道路的探索

近年來(lái)，鎮(zhèn)江市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，探索建設(shè)法治保障體系道路，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程保駕護(hù)航。

（一）完善市域社會(huì)治理法律規(guī)范保障體系

國(guó)家和社會(huì)治理離不開一套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的完備的社會(huì)規(guī)則體系。“以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”是鎮(zhèn)江市委七屆十一次全會(huì)報(bào)告所提“更實(shí)舉措提升治理效能”的重要抓手。人民群眾參與的廣度和深度，則是衡量立法質(zhì)量的重要標(biāo)尺。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中指出“民主立法的核心在于為了人民、依靠人民”。鎮(zhèn)江市地方立法工作，就是要把民主立法內(nèi)涵要義落實(shí)在具體的履職實(shí)踐中，讓立法走進(jìn)尋常百姓家，實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化中的地方立法命題。五年多來(lái)，市人大圍繞“民主立法”開展了大量的制度探索和實(shí)踐，在建立制度、廣征民意、用好媒體上落實(shí)工作，取得了“開門立法”的良好實(shí)效。

目前，在民主立法上仍然存在短板和不足，主要體現(xiàn)在主觀不足、客觀限制兩個(gè)方面。立法工作的主觀不足，一是制度方法運(yùn)用得不夠充分，立法調(diào)研的方式、渠道和參與對(duì)象仍較為單一，立法聽(tīng)證尚未按照規(guī)定正式舉辦；二是深入基層調(diào)研的廣度和頻度有待提高，與一線人員和群眾面對(duì)面的交流較少；三是意見(jiàn)反饋工作需進(jìn)一步強(qiáng)化，目前還不能做到將所有建議采納情況向提出者解釋反饋。立法工作的客觀限制，一是立法工作隊(duì)伍力量薄弱，經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)措施有限，制約了一些民主立法方式的開展；二是立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)穩(wěn)定性不強(qiáng)，負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人常有變化，有時(shí)因人手過(guò)少無(wú)法正常開展調(diào)研工作；三是立法工作的公益性和嚴(yán)肅性，以及立法工作者的思維局限，使得網(wǎng)絡(luò)等新媒體的關(guān)注度不高，立法的線上影響力不強(qiáng)。

（二）完善市域社會(huì)治理法治實(shí)施保障體系

法律制定須與法律實(shí)施有機(jī)銜接，才能充分發(fā)揮法治保障的作用。今年，鎮(zhèn)江構(gòu)建高效的市域社會(huì)治理法治實(shí)施體系，堅(jiān)持法律制定與法律實(shí)施有機(jī)銜接，對(duì)照2020年基本建成法治政府目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善政府行政權(quán)力清單，全面推行“三項(xiàng)制度”，確保行政執(zhí)法規(guī)范化、現(xiàn)代化、高效化。堅(jiān)持法律實(shí)施效果評(píng)估工作，致力建立法治現(xiàn)代化的評(píng)估機(jī)制，提升法治實(shí)施效果。

近年來(lái)，鎮(zhèn)江市公安局深入推進(jìn)雙網(wǎng)融合，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)、部門協(xié)同、事件辦結(jié)，不斷提高社會(huì)治理水平，取得了一定成效。鎮(zhèn)江市公安系統(tǒng)構(gòu)建起“街道辦—派出所—社區(qū)警務(wù)室—網(wǎng)格單元”四級(jí)社區(qū)網(wǎng)格化管理架構(gòu)。目前，全市共組建群防群治隊(duì)伍1260余支、3萬(wàn)余人。通過(guò)警民共防，全市刑事發(fā)案數(shù)、侵財(cái)類案件發(fā)案數(shù)逐年下降。鎮(zhèn)江在法治實(shí)施中，還存在基層治理下沉動(dòng)力不足的問(wèn)題。由于村組自治功能相對(duì)較弱，基層治理主要聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不明顯。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及撤小村并大村后，村級(jí)服務(wù)資源已不能滿足基層治理的需要，迫切需要發(fā)揮村民小組的自治作用。

（三）完善市域社會(huì)治理法治文化保障體系

法治文化建設(shè)是法治社會(huì)建設(shè)的有機(jī)組成部分，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)都講法、守法的社會(huì)主義法治文化環(huán)境尤為重要。鎮(zhèn)江在法治宣傳工作中，不僅注重宣傳各項(xiàng)政策不遺余力，更擅長(zhǎng)于將上級(jí)精神、重大題材，用百姓樂(lè)于接受的形式進(jìn)行本地化處理。2020年疫情期間，鎮(zhèn)江市各級(jí)融媒體中心都開展了土味式的宣傳，全市8000多個(gè)農(nóng)村大喇叭“村村響”，登上了《新聞聯(lián)播》，揚(yáng)中新壩農(nóng)村的方言喊話《重要事情說(shuō)三遍》刷爆朋友圈，一度登上微博熱搜。不能忽視的是，各級(jí)法治文化工作中，年輕人才流失的情況比較嚴(yán)重。另外，一些固定的思維慣性和職業(yè)習(xí)慣面對(duì)法治文化工作重心轉(zhuǎn)移，在思想上、能力上、技術(shù)上都存在不適，不能完全達(dá)到法治文化深度參與社會(huì)治理的要求。

（四）完善市域社會(huì)治理法律服務(wù)保障體系

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，法治已經(jīng)成為人民美好生活的一種“剛需”。圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域，加強(qiáng)面向公民個(gè)人的“全生命周期”公共法律服務(wù)，方可滿足人民群眾個(gè)性化、多層次的法治需求。鎮(zhèn)江在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中做出有效探索，一方面，信用管理制度體系涵蓋政府部門、法人和非法人組織、個(gè)人等各類主體的管理；另一方面，推進(jìn)基于信用大數(shù)據(jù)的信用產(chǎn)品在教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房地產(chǎn)、勞動(dòng)用工、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。對(duì)標(biāo)鎮(zhèn)江“三高一爭(zhēng)”新目標(biāo)和社會(huì)治理法律服務(wù)保障的總要求，在法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息化建設(shè)、信用監(jiān)管、激勵(lì)懲戒機(jī)制、信用服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面還存在問(wèn)題。

（五）完善市域社會(huì)治理法治推進(jìn)保障體系

高效推進(jìn)市域社會(huì)治理法治化離不開強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。應(yīng)建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市工作制度和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，有效將法治效能轉(zhuǎn)化為治理效能。落實(shí)督查推進(jìn)，將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，“述法”成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年終述職重要內(nèi)容之一。將黨委巡察與法治督查相結(jié)合，以政治巡察督促黨委政府切實(shí)履行法治建設(shè)責(zé)任。將法治任務(wù)層層分解，壓實(shí)工作責(zé)任，定期對(duì)存在問(wèn)題予以通報(bào)整改。

四、市域社會(huì)治理法治化保障體系的完善路徑

匯集群眾智慧、依靠群眾力量，應(yīng)貫穿整個(gè)市域法治保障體系構(gòu)建的全過(guò)程。市域法治工作，要進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)癥下藥。

（一）構(gòu)建多方合力的立法機(jī)制

要強(qiáng)化意見(jiàn)反饋工作，善于引入第三方參與地方立法民主實(shí)踐，探索建立參與立法激勵(lì)機(jī)制。建立人大代表意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)、專家意見(jiàn)等各種立法意見(jiàn)建議的常態(tài)化公開、直接反饋和激勵(lì)機(jī)制，在合規(guī)前提下給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高相關(guān)人員提出意見(jiàn)建議的主動(dòng)性、積極性。有效開展執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，樹牢地方立法權(quán)威。地方立法工作能否得到群眾認(rèn)可，一個(gè)重要因素就是所立之法能否得到有效實(shí)施。要依靠群眾充分用好人大執(zhí)法檢查，開展剛性監(jiān)督，達(dá)到以法規(guī)有效落地來(lái)助推群眾參與立法的良性互動(dòng)循環(huán)。

（二）深化和優(yōu)化發(fā)展市域法治

隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化駛?cè)肟燔嚨?，長(zhǎng)三角一體化被宣布為國(guó)家戰(zhàn)略，2018年江浙滬皖三省一市明確提出建立高質(zhì)量平安法治長(zhǎng)三角，邁出了區(qū)域法治建設(shè)的關(guān)鍵一步。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）在生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)方面形成上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的高效共建機(jī)制。市域跨行政區(qū)法治協(xié)同發(fā)展目前還處于起步階段，工作中還缺乏立法協(xié)調(diào)，在聯(lián)合執(zhí)法中還存在管理機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一的問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)市域法治化的探索中，可以粵港澳大灣區(qū)為跨區(qū)域法治建設(shè)樣本，結(jié)合本地實(shí)情，嘗試在法治領(lǐng)域首先試水于寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃之中，在優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、構(gòu)建區(qū)域服務(wù)型法治政府、區(qū)域自主創(chuàng)新法治保障、加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)和治理等方面持續(xù)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）增強(qiáng)多元治理主體參與市域法治保障體系構(gòu)建能力

法治現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有在黨委、政府、學(xué)校、基層組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)大眾的共同參與下，才能形成共建、共享、共治的格局。目前，在法治保障體系建構(gòu)的實(shí)際工作中，時(shí)有司法行政部門唱獨(dú)角戲的狀況出現(xiàn)，阻礙法治建設(shè)工作的整體推進(jìn)。在市域法治信仰培育工作中，也要考慮到非法治因素的作用。社會(huì)治理體系中，自治、法治、德治缺一不可。發(fā)揮德治的道德引領(lǐng)作用，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，使崇德尚法、誠(chéng)實(shí)信用、遵守規(guī)則、弘揚(yáng)公序良俗成為人們的內(nèi)在需求。同時(shí)，要看到中華優(yōu)秀文化的重要作用，讓廣大市民在接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行。

（四）探索信用信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用

在未來(lái)的法治建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)智能化建設(shè)，打造“區(qū)塊鏈＋”法治平臺(tái)，在現(xiàn)代化法治工作推進(jìn)中不僅要業(yè)務(wù)融合，更要數(shù)據(jù)融合。注重科技支撐和數(shù)據(jù)挖掘，加強(qiáng)對(duì)已有信息數(shù)據(jù)的計(jì)算、挖掘和分析，提升法治化社會(huì)治理的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、高效性，解決目前數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中多地處于社會(huì)治理信息的收集、整理階段。注重用科技服務(wù)群眾，用科技創(chuàng)新的理念走群眾路線，努力為基層群眾提供更多精準(zhǔn)化、精細(xì)化法律服務(wù)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。對(duì)于數(shù)據(jù)的利用和授權(quán)使用進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，保障公民信息安全和數(shù)據(jù)安全，不斷建立健全相關(guān)倫理制度規(guī)范。