彭茜君，魏博陽(yáng)，周游*，吳熙

(1.廣西大學(xué) 土木建筑工程學(xué)院， 廣西 南寧 530004；2.貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 貴州 貴陽(yáng) 550004)

0 引言

2019年5月9日始，中共中央國(guó)務(wù)院、自然資源部正式印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2019〕18號(hào))與《關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)〔2019〕87號(hào))，標(biāo)志著國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系與統(tǒng)一國(guó)土空間規(guī)劃體系的頂層設(shè)計(jì)已基本完成[1]。國(guó)土空間規(guī)劃將管轄范圍重新定義至全域空間，就是將城鎮(zhèn)空間與鄉(xiāng)村空間提升至統(tǒng)一高度。同年4月15日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》中也表明，需不斷協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，最終達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。國(guó)土空間規(guī)劃體系背景下，城鎮(zhèn)空間是國(guó)土空間上重要的發(fā)展支柱，鄉(xiāng)村空間則是國(guó)土空間中可持續(xù)發(fā)展的重要保障，規(guī)劃需要考慮其內(nèi)容對(duì)城鄉(xiāng)不同空間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)方面的影響，即國(guó)土空間規(guī)劃必須建立在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)和諧發(fā)展基礎(chǔ)之上[2]。如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全域全要素自由流動(dòng)與管理覆蓋，成為國(guó)土空間規(guī)劃新時(shí)期背景下城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要議題[3]。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，城與鄉(xiāng)在不同的階段形成了各自不同的發(fā)展特征，兩者差異化的發(fā)展模式也使得城鄉(xiāng)整體產(chǎn)生不同的協(xié)調(diào)狀態(tài)。本文旨在建立一套城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)體系，討論在不同發(fā)展水平下城鄉(xiāng)發(fā)展的時(shí)空演變，對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行特征總結(jié)，以期為國(guó)土空間規(guī)劃的編制工作提供城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面的理論支撐與實(shí)踐依據(jù)。

1 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度模型建立基礎(chǔ)

1.1 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度基本理論

在對(duì)城市與鄉(xiāng)村兩大發(fā)展系統(tǒng)進(jìn)行研究的過(guò)程中，首先應(yīng)確立“系統(tǒng)”這一概念的確切范圍及含義，即一個(gè)系統(tǒng)是由兩個(gè)及以上要素構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一整體。1968年，奧地利理論生物學(xué)家貝塔朗菲總結(jié)了“一般系統(tǒng)論”的概念、方法和應(yīng)用：指出對(duì)任何系統(tǒng)的發(fā)展研究，都不能孤立彼此各要素間的行為動(dòng)態(tài)，解釋其內(nèi)部之間作用所形成的結(jié)構(gòu)與功能，才能對(duì)系統(tǒng)的本質(zhì)屬性有根本認(rèn)識(shí)，使系統(tǒng)最優(yōu)化[4]。因此，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系的研究，需要將城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一整體，研究系統(tǒng)間的發(fā)展水平、發(fā)展特點(diǎn)等。

協(xié)調(diào)指的是，各層次、各子系統(tǒng)間的參數(shù)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)與功能的整合、物質(zhì)在系統(tǒng)間穩(wěn)定流動(dòng)[5]。而城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)就是城市與鄉(xiāng)村之間的一種相互作用關(guān)系，根據(jù)城鄉(xiāng)之間各類(lèi)資源要素自由流動(dòng)的流量和速率，可以評(píng)判城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系程度緊密與否[6]。城市系統(tǒng)與鄉(xiāng)村系統(tǒng)之間的聯(lián)系關(guān)系一旦出現(xiàn)問(wèn)題，資源要素?zé)o法在兩者之間完成自由互通，就會(huì)導(dǎo)致兩方最終無(wú)法獲取相對(duì)等價(jià)的資源條件，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系逐步失衡。

本次研究引入定量的協(xié)調(diào)度指標(biāo)，試圖解釋在不同的發(fā)展階段下，城鄉(xiāng)發(fā)展是否達(dá)到良好穩(wěn)定狀態(tài)，即城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)及其系統(tǒng)內(nèi)部之間是否達(dá)到協(xié)調(diào)狀態(tài)。這種穩(wěn)定狀態(tài)，并不一定來(lái)自于協(xié)調(diào)度公式分值的高低，而需要評(píng)判在一定的時(shí)間段內(nèi)，城鄉(xiāng)子系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系是否能夠達(dá)到協(xié)調(diào)促進(jìn)的狀態(tài)，其最終目的是能夠使得整個(gè)系統(tǒng)得到不斷的優(yōu)化，這種具有積極意義的協(xié)調(diào)關(guān)系才能定義成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展概念上的良好狀態(tài)。

但整體區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展是動(dòng)態(tài)性、空間性的，其內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)在不同的時(shí)期內(nèi)都會(huì)演化出不同的復(fù)雜狀態(tài)，對(duì)于這樣復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)形態(tài)，需要建立完善的多指標(biāo)體系，才能說(shuō)明整體系統(tǒng)不斷變化發(fā)展的情況，并建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度模型，對(duì)廣西整體的區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展模式作出概括與說(shuō)明，描述不同的城鄉(xiāng)系統(tǒng)狀態(tài)，為今后廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型作出類(lèi)型參考與政策建議。

1.2 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度單元?jiǎng)澐?/h3>

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于不同的空間等級(jí)單元來(lái)說(shuō)，具有不同的內(nèi)涵及意義[7]?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)研究學(xué)者關(guān)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度研究的空間尺度大多以“省/市”級(jí)別為基礎(chǔ)，且大多圍繞于城鄉(xiāng)空間關(guān)系、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等兩系統(tǒng)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但新時(shí)期下的國(guó)土空間規(guī)劃體系已將“五級(jí)三類(lèi)”的各個(gè)層級(jí)作出了新的規(guī)定,如圖1所示。在《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南》(試行)中對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的矛盾和沖突提出了更高的要求，需要進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合及空間協(xié)調(diào)發(fā)展，明確省級(jí)單位在國(guó)土空間規(guī)劃中的宏觀(guān)指導(dǎo)作用，將“省-市-縣”三級(jí)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆?市、省-縣”二級(jí)模式[8]，以此對(duì)地方的管理建設(shè)產(chǎn)生更直接作用。由此，縣級(jí)單位作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)行政區(qū)域的地位再次明確[9]，更是成為了直接反映城鄉(xiāng)互動(dòng)情況的基礎(chǔ)單元，因而以縣級(jí)為尺度建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以更為合理地解釋區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的具體程度。

圖1 國(guó)土空間規(guī)劃五級(jí)三類(lèi)體系Fig.1 Five levels and three types of land spatial planning system

1.3 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家?guī)炱澞难芯堪l(fā)現(xiàn)，世界各國(guó)在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)演變的過(guò)程中，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)差距及城鄉(xiāng)居民收入的變化曲線(xiàn)最終呈倒“U”型[10]。同樣，中國(guó)在城鎮(zhèn)化的變化過(guò)程中也會(huì)逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入間的差距，隨即帶來(lái)城與鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距：當(dāng)城市自身發(fā)展水平較高，不斷吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力前來(lái)就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村空心化問(wèn)題逐步加深，最終導(dǎo)致區(qū)域城鄉(xiāng)失衡[11]。而一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到達(dá)某一峰值，又會(huì)出現(xiàn)城市反哺農(nóng)村，鄉(xiāng)村發(fā)展獲得一定增速等過(guò)程。一個(gè)地區(qū)的整體實(shí)力發(fā)展，影響著城市與農(nóng)村之間的協(xié)調(diào)平衡?？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化程度是影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)問(wèn)題的重要因素之一，但一個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展水平高的地區(qū)，并不一定代表其城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系處于具有相互促進(jìn)作用的穩(wěn)定狀態(tài)。

已有研究表明，關(guān)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要來(lái)源于數(shù)值分析與地理空間分布研究，主要分為以下幾類(lèi)：①城鄉(xiāng)子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算[12]。通過(guò)數(shù)字加權(quán)計(jì)算出城鄉(xiāng)耦合協(xié)調(diào)度的數(shù)值區(qū)間，進(jìn)行緊密程度的劃分。②城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的綜合得分計(jì)算[13]。由各類(lèi)不同的發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)成全域的城鄉(xiāng)綜合水平評(píng)價(jià)體系，成為反映城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要統(tǒng)計(jì)量。③城鄉(xiāng)發(fā)展水平的比值計(jì)算[14]。通過(guò)城市地區(qū)發(fā)展位序與農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展位序之比來(lái)判斷城鄉(xiāng)兩系統(tǒng)之間的發(fā)展差距。④空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。通過(guò)Arcgis等相關(guān)軟件對(duì)Moran’sI指數(shù)進(jìn)行地區(qū)空間集聚特征分析，總結(jié)空間分布規(guī)律。上述方法能在一定程度地反映城鄉(xiāng)系統(tǒng)間的發(fā)展差異，但城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的，應(yīng)是兩者達(dá)到緊密聯(lián)系、共同進(jìn)步：當(dāng)城市與農(nóng)村均處于低水平發(fā)展時(shí)期，從數(shù)值計(jì)算上來(lái)看，也能達(dá)到某種“低水平協(xié)調(diào)”狀態(tài)，這種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)兩系統(tǒng)均無(wú)法得到良好發(fā)展，這對(duì)整個(gè)區(qū)域系統(tǒng)也并無(wú)促進(jìn)作用。

圖2 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度坐標(biāo)體系模型Fig.2 Coordinate system model of urban-rural coordination degree

因此，本文基于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度的相關(guān)研究提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度直角坐標(biāo)系模型,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度坐標(biāo)體系模型如圖2所示，圖2中，橫、縱坐標(biāo)分別表示鄉(xiāng)村發(fā)展水平和城市發(fā)展水平。城鄉(xiāng)系統(tǒng)用統(tǒng)一的坐標(biāo)系進(jìn)行表述，通過(guò)“二維”劃分方式將不同的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行分類(lèi)，其劃分結(jié)果見(jiàn)表1。

A類(lèi)：城低鄉(xiāng)低——低水平拮抗型。這一地區(qū)的城市與鄉(xiāng)村發(fā)展水平都比較低，由于遠(yuǎn)離中心城市或人口遷移等原因，這一部分的鄉(xiāng)村存在較為嚴(yán)重的人口老齡化或空心化等情況。在這一地區(qū)中，城市與鄉(xiāng)村都存在大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過(guò)程中勞動(dòng)力不斷遷移同時(shí)減少了城市與鄉(xiāng)村的常住人口，也不斷降低該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)密集度。這一地區(qū)的城鄉(xiāng)差距相比于其他類(lèi)型較小，但城鄉(xiāng)整體發(fā)展?jié)摿^差，存在著明顯的衰退跡象。這一部分地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)法帶動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)步，鄉(xiāng)村自身也無(wú)法提供城鎮(zhèn)所需的勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)潛力，是一種低水平拮抗?fàn)顟B(tài)。

B類(lèi)：城低鄉(xiāng)高——鄉(xiāng)村發(fā)展主導(dǎo)型。這一地區(qū)主要特征為農(nóng)業(yè)型生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。這部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)，受到良好的種植環(huán)境等情況，該地區(qū)常住人口與勞動(dòng)力主要集中在鄉(xiāng)村地區(qū)，城市地區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引遠(yuǎn)距離鄉(xiāng)村人口進(jìn)行停駐，為城市提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等支持。但這一地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重較高，城鎮(zhèn)化率較低，城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿^為不足，鄉(xiāng)村發(fā)展水平在相同等級(jí)下高于城市發(fā)展水平。

C類(lèi)：城高鄉(xiāng)高——高水平協(xié)調(diào)型。這一地區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)都較為發(fā)達(dá)，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)較多，來(lái)自鄉(xiāng)村的勞動(dòng)人口普遍采取就地職住方式。城鎮(zhèn)化率的提升同時(shí)也帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展，提高了城鎮(zhèn)周邊自然資源的利用效率，這一地區(qū)的城市與鄉(xiāng)村發(fā)展相互促進(jìn)，顯現(xiàn)出高水平協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

D類(lèi)：城高鄉(xiāng)低——城市發(fā)展主導(dǎo)型。這一地區(qū)城市發(fā)展水平較高，鄉(xiāng)村發(fā)展水平較低。由于不斷增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化率，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與人口不斷被城市吸引，大量周邊鄉(xiāng)村勞動(dòng)力前往城市工作、生活，致使鄉(xiāng)村資源逐步流向城市，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，出現(xiàn)“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

表1 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型劃分Tab.1 Urban-rural coordinated development type division

可以看出，當(dāng)城鄉(xiāng)發(fā)展水平點(diǎn)位落于坐標(biāo)的系之中，可以精確地劃分出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的不同類(lèi)型，且只有在城市發(fā)展水平與農(nóng)村發(fā)展水平程度均較高，即點(diǎn)位最終落于C區(qū)域時(shí)，才可認(rèn)為該地區(qū)達(dá)到了真正意義上高水平發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)狀態(tài)。

受限于地區(qū)自身的發(fā)展資源條件與發(fā)展機(jī)遇，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷發(fā)生變化，除C類(lèi)城高鄉(xiāng)高的高水平協(xié)調(diào)型地區(qū)可認(rèn)為達(dá)到真正的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)狀態(tài)外，其他類(lèi)型地區(qū)須突破自身所禁錮的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等相關(guān)局限，才可逐步過(guò)渡至城鄉(xiāng)同步高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。根據(jù)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度直角坐標(biāo)系模型，提出四類(lèi)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)類(lèi)型的內(nèi)部演化模式如圖3所示，可為地區(qū)發(fā)展進(jìn)化路徑提供一定參考。

(a) A類(lèi)：低水平拮抗型

(b) B類(lèi)：鄉(xiāng)村發(fā)展主導(dǎo)型

(c) C類(lèi)：高水平協(xié)調(diào)型

(d) D類(lèi)：城市發(fā)展主導(dǎo)型

2 研究區(qū)域概況

廣西壯族自治區(qū)是我國(guó)西南部的少數(shù)民族地區(qū)，2018年，廣西全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50.22%。這是廣西城市人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，意味著社會(huì)發(fā)展面臨窗口期，矛盾和機(jī)遇往往同時(shí)涌現(xiàn)。城鎮(zhèn)化是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，但同期的廣西戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率僅為31.72%，這部分差異主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以實(shí)現(xiàn)市民化：一方面受限于城鎮(zhèn)落戶(hù)的諸多要求與制約，就地市民化有一定難度；另一方面隨著精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等一系列國(guó)家政策大力支持農(nóng)村發(fā)展，部分農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口顯然更愿意保留農(nóng)民身份。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平占全國(guó)較低，無(wú)大量可承接轉(zhuǎn)移人口的產(chǎn)業(yè)載體，面臨著城市建設(shè)增長(zhǎng)緩慢、后勁不足的問(wèn)題。

在新時(shí)期國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)的背景下，如何對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度進(jìn)行判斷？這是目前國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估工作亟需解決的一個(gè)具體問(wèn)題。廣西作為國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的試點(diǎn)地區(qū)，建立一個(gè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)體系，可以對(duì)廣西的城鄉(xiāng)整體發(fā)展情況進(jìn)行梳理以及對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的后續(xù)工作提供一定幫助。

3 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

3.1 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程涵蓋較為廣泛的內(nèi)容，難以確定其重點(diǎn)要素。但在當(dāng)今新的空間規(guī)劃體系下，城鄉(xiāng)發(fā)展基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”等發(fā)展理念提出了更高要求。因此，本次研究在構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性指標(biāo)體系時(shí)，將國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展理念與評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)建出新的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表2。

表2 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.2 Evaluation index system of urban-rural coordination degree

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與權(quán)重確定

本次數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)》及廣西地區(qū)各市縣統(tǒng)計(jì)年鑒。由于評(píng)價(jià)體系中的相關(guān)指標(biāo)數(shù)量較多，因此采用熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值。計(jì)算過(guò)程如下所示。

① 確定Pij取值：

(1)

式中，Pij=i/j(第i個(gè)評(píng)價(jià)因子/第j個(gè)指標(biāo)因子);σ=某一項(xiàng)需要研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)；n=縣的數(shù)量。

② 確定第j個(gè)指標(biāo)的熵值：

(2)

式中，ej=第j個(gè)指標(biāo)的熵值(0≤ej≤1)。

③ 確定第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：

(3)

④ 確定城市發(fā)展水平UD與鄉(xiāng)村發(fā)展水平RD：

(4)

(5)

式中，Ui=第i項(xiàng)城市發(fā)展水平指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，Ri=第i項(xiàng)鄉(xiāng)村發(fā)展水平指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，Wi=對(duì)應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重。

4 廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展分析

4.1 城鄉(xiāng)發(fā)展水平及空間特征

根據(jù)城鄉(xiāng)各自的發(fā)展現(xiàn)狀及條件分析，繪制2019年廣西地區(qū)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間分異圖，并將城市子系統(tǒng)與鄉(xiāng)村子系統(tǒng)的發(fā)展水平由低至高劃分為不同的5個(gè)等級(jí)。2019年廣西地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展水平等級(jí)見(jiàn)表3。不論是城市發(fā)展還是鄉(xiāng)村發(fā)展，發(fā)展水平一般地區(qū)的數(shù)量所占比例最大。

表3 2019年廣西地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展水平等級(jí)Tab.3 Urban-rural development level of counties in Guangxi in 2019

2019年廣西各縣城市發(fā)展水平如圖4所示，由圖4可以看出：廣西各地區(qū)屬城市發(fā)展較強(qiáng)地區(qū)主要集中在南寧市及其周邊地區(qū)，且在南寧以東的來(lái)賓、貴港、欽州、北海等地區(qū)呈現(xiàn)城市發(fā)展水平較強(qiáng)地區(qū)連片發(fā)展的傾向，并在玉林以東也有發(fā)展較強(qiáng)地區(qū)匯集；貴港東側(cè)與玉林西側(cè)的交接地區(qū)則出現(xiàn)一定程度的發(fā)展水平斷層情況，發(fā)展水平與周邊地區(qū)相較弱勢(shì)，而廣西的城市發(fā)展水平弱地區(qū)主要集中在西北方向的百色地區(qū)。

2019年廣西各縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平如圖5所示，由圖5可以看出：廣西的鄉(xiāng)村發(fā)展水平也總體呈現(xiàn)出“東高西低”的主要特征，其中，鄉(xiāng)村發(fā)展最強(qiáng)的地區(qū)主要集中在玉林地區(qū)及其周邊，并向梧州、賀州、北海方向等廣西東部邊界地區(qū)都有一定延展；而鄉(xiāng)村發(fā)展較弱地區(qū)主要集中在廣西西部，且沿越南邊界的西南地區(qū)相較西北地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展水平更弱。

圖4 2019年廣西各縣城市發(fā)展水平Fig.4 Urban development level of counties in Guangxi in 2019

圖5 2019年廣西各縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平Fig.5 Rural development level of counties in Guangxi in 2019

通過(guò)廣西城鄉(xiāng)發(fā)展水平的空間分析可以發(fā)現(xiàn)，廣西的城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)總體向東發(fā)展，這種趨勢(shì)與廣東高水平地區(qū)吸引作用有一定的關(guān)系。同時(shí)，受益于2019年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，不斷推動(dòng)了廣西南部的北部灣地區(qū)發(fā)展，國(guó)家的城市發(fā)展戰(zhàn)略也為地區(qū)發(fā)展作出了強(qiáng)大貢獻(xiàn)。而廣西西北側(cè)方向集聚生態(tài)敏感性地區(qū)，具有天然的發(fā)展劣勢(shì)，越南接壤地區(qū)自然條件惡劣，導(dǎo)致人口稀少，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)空間有限。此類(lèi)自然環(huán)境條件差、鄉(xiāng)土文化聚落集聚地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)輻射難以到達(dá)，需要更進(jìn)一步關(guān)注發(fā)展。

4.2 城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)特征

城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)的緊密程度是判斷城鄉(xiāng)發(fā)展是否協(xié)調(diào)的基本前提，本文采用皮爾遜相關(guān)系數(shù)法對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行計(jì)算[15]，公式如下：

結(jié)果表明，不同地區(qū)的城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)程度并不相同，產(chǎn)生了不同的發(fā)展模式，廣西不同地區(qū)皮爾遜相關(guān)系數(shù)如圖6所示。以南寧、欽州等城市為代表，其城鄉(xiāng)相關(guān)系數(shù)到達(dá)負(fù)值，這意味著隨著城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，反而導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展水平不斷下降，產(chǎn)生互斥影響的結(jié)果。而其他城市的計(jì)算結(jié)果表現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)并不顯著，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。總體而言，廣西大多數(shù)城市的系數(shù)結(jié)果為P<0.05，城鄉(xiāng)相關(guān)性不強(qiáng)。且廣西全域的城鄉(xiāng)相關(guān)性，總體趨勢(shì)也并不顯著。城鄉(xiāng)聯(lián)系需要進(jìn)一步加強(qiáng)，力求打破城鄉(xiāng)二元壁壘。

圖6 2019年廣西不同地區(qū)皮爾遜相關(guān)系數(shù)Fig.6 Pearson correlation coefficient in Guangxi in 2019

4.3 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系

以上研究結(jié)果表明，廣西的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈極弱相關(guān)。隨著城市的不斷發(fā)展，部分地區(qū)的鄉(xiāng)村逐漸衰落，城鄉(xiāng)開(kāi)始出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。基于以上城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)分類(lèi)方法，為進(jìn)一步驗(yàn)證廣西城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系，通過(guò)軟件Origin2018代入具體數(shù)值，為廣西的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度建立坐標(biāo)系模型,得到廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度水平分布如圖7所示，再利用軟件ArcGIS對(duì)其空間格局進(jìn)行分析，得到廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型空間分布如圖8所示。

研究表明，廣西各地區(qū)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)類(lèi)型主要為城低鄉(xiāng)高的鄉(xiāng)村發(fā)展主導(dǎo)型及城低鄉(xiāng)低的低水平拮抗型兩種(表 4)。廣西全域地區(qū)總體表現(xiàn)發(fā)展水平較低，城高鄉(xiāng)高的高水平協(xié)調(diào)型僅南寧及其周邊地區(qū)與北部灣地區(qū)有一定的聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)，其他的高水平協(xié)調(diào)地區(qū)則僅零星分布在距離較遠(yuǎn)的中心城市地區(qū)周邊且輻射力有限。除此之外，廣西大多數(shù)地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，地區(qū)發(fā)展會(huì)隨周邊地區(qū)發(fā)展上升導(dǎo)致下降。

圖7 2019年廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度水平分布Fig.7 Distribution of coordinates of urban-rural coordination degree of counties in Guangxi in 2019

圖8 2019年廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型空間分布Fig.8 Spatial distribution of urban-rural coordinated development types of counties in Guangxi in 2019

表4 2019年廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度水平類(lèi)型占比Tab.4 Proportion of urban-rural coordination degree types in Guangxi in 2019

為進(jìn)一步對(duì)廣西城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)現(xiàn)有研究數(shù)據(jù)，繪制2019年廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度擬合曲線(xiàn)趨勢(shì)圖如圖9所示，總體呈現(xiàn)倒“U”型。由圖9可以看出，在廣西發(fā)展初期，城鄉(xiāng)主要存在正相關(guān)關(guān)系，城鄉(xiāng)相互促進(jìn)，不斷發(fā)展。但隨著廣西發(fā)展到達(dá)臨界，城鄉(xiāng)關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度逐步下降，到達(dá)整體擬合曲線(xiàn)倒“U”型的右側(cè)。在這種情況下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城市與鄉(xiāng)村出現(xiàn)較差的協(xié)調(diào)狀態(tài)，在發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)互斥影響。

圖9 2019年廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度擬合曲線(xiàn)趨勢(shì)圖Fig.9 Proportion of urban-rural coordination degree types in Guangxi in 2019

目前，廣西城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)度總體處于擬合曲線(xiàn)倒“U”型的左側(cè)，城市化率的不斷提升仍對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展起到良好的帶動(dòng)作用，在這個(gè)階段，最大限度地鼓勵(lì)城鎮(zhèn)地區(qū)提高城鎮(zhèn)化率，可以有效地減輕農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退的問(wèn)題。考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變，在提高城鎮(zhèn)化率的同時(shí)，重視容易出現(xiàn)的城鄉(xiāng)資源轉(zhuǎn)移不平衡問(wèn)題，不可以犧牲鄉(xiāng)村的生態(tài)、耕地資源為代價(jià)，應(yīng)不斷調(diào)整鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，使城鄉(xiāng)得到同步均衡發(fā)展。

5 結(jié)論與討論

在國(guó)土空間規(guī)劃體系中，對(duì)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究是一項(xiàng)的重要統(tǒng)籌工作，而傳統(tǒng)評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的模型主要采用的是指標(biāo)評(píng)估法，對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度僅有分值高低的判斷，難以全面地觀(guān)察區(qū)域中城市與鄉(xiāng)村各自的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及相互之間的關(guān)聯(lián)。

本次研究將以往城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)研究中的數(shù)值比較區(qū)分方法，轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展坐標(biāo)系“二維”的評(píng)價(jià)方式，建立了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度坐標(biāo)系模型，描述城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的四種不同類(lèi)型，并對(duì)不同類(lèi)型的形成原理作出一定推演，優(yōu)化了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型，通過(guò)該方法可以判斷城鄉(xiāng)兩者在同一維度下是否達(dá)到真正穩(wěn)定、持續(xù)、共同繁榮的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)[16]。

通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系提出新的劃分框架、構(gòu)建廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)模型并對(duì)其提出劃分類(lèi)型與依據(jù)的實(shí)踐，可以了解到：城市與鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)需要具備一定的相關(guān)性，這種動(dòng)態(tài)關(guān)系對(duì)今后國(guó)土空間規(guī)劃體系的建立有著一定的支撐作用；城市發(fā)展的不同階段對(duì)鄉(xiāng)村的影響也是不同的；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中分類(lèi)型、分階段的發(fā)展的。因此，在國(guó)土空間規(guī)劃體系的實(shí)施中，什么時(shí)候需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，什么時(shí)候傾斜鄉(xiāng)村，這是未來(lái)規(guī)劃體系中需要考慮的問(wèn)題之一。