方華

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)創(chuàng)新和改革的話(huà)題屢見(jiàn)不鮮。近些年來(lái)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所面臨的壓力較大，在這種情況下，我們國(guó)有企業(yè)應(yīng)該站出來(lái)起到帶頭作用，進(jìn)行改革，為我們國(guó)家的企業(yè)改革和發(fā)展作表率。目前，國(guó)有企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和監(jiān)督機(jī)制已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，應(yīng)采取國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，針對(duì)企業(yè)管理體制的不足，尋求創(chuàng)新的管理模式，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)改革的困境。

在我們國(guó)家國(guó)企都是由國(guó)家政府或地方政府所控制，所以其行為是國(guó)家和人民意愿的最好體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱。由于國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的特殊性，與之民營(yíng)企業(yè)相比較，國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)體系更具復(fù)雜性，因其控制和投資的企業(yè)大部分是國(guó)家的資產(chǎn)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的法人也是非常特殊的，其不擁有企業(yè)的所有權(quán)，只擁有管理和經(jīng)營(yíng)的權(quán)限。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的數(shù)量越來(lái)越龐大，根據(jù)近年最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)7萬(wàn)多家。 為了更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，資本和技術(shù)是必不可少的，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，要實(shí)事求是，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把企業(yè)最到更好，從而與國(guó)家相關(guān)政策相呼應(yīng)，繼而深化國(guó)有企業(yè)的改革，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

一、國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展

（一）國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展

國(guó)有企業(yè)中有一半以上已經(jīng)成立，他們?cè)谛袠I(yè)中進(jìn)行了擴(kuò)張和權(quán)力轉(zhuǎn)換改革。 第二階段，稅制改革（1983-1986年）。 國(guó)有企業(yè)原有的稅收模式進(jìn)行了改革。 工業(yè)國(guó)有企業(yè)繳納產(chǎn)品稅，商業(yè)國(guó)有企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅。 國(guó)有企業(yè)按企業(yè)利潤(rùn)的55%繳納企業(yè)所得稅，利潤(rùn)大的企業(yè)可以分享利潤(rùn)。

第三階段——企業(yè)承包（1987-1991年）。自1987年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)逐步開(kāi)始實(shí)行合同制，年底，超過(guò)7%的國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

第四階段——1992年7月，通過(guò)了工業(yè)企業(yè)制度改革，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。 股份制試點(diǎn)帶動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，迎來(lái)了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的小高潮。

第五階段——1994年，中國(guó)政府啟動(dòng)了五項(xiàng)改革計(jì)劃，即金融改革體制、投資機(jī)制和財(cái)稅制度改革，為中國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。在這樣的情況下，中央政府再次將權(quán)力下放給國(guó)有企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更好的空間。 國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

第六階段：深化改革（2013年至今）。 2013年， 發(fā)布了“中共中央關(guān)于深化全面改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定”，成為中共中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)。此次國(guó)有企業(yè)的改革思想，再加上其它非常有意義且重大的決策為中國(guó)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)鋪平了道路。

（二）國(guó)有企業(yè)全面深化改革的歷史背景分析

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的相繼取得進(jìn)展，首先在馬克思列寧主義，毛澤東思想等先進(jìn)思想理論的指導(dǎo)下，加速推進(jìn)了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革，形成了中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展模式。 通過(guò)分析， 不難發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)下，政企調(diào)整通過(guò)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力。目前，隨著全球經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程的加快，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也積極融入其中，這樣的情況下，國(guó)有企業(yè)的改革將繼續(xù)下去，國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將通過(guò)更先進(jìn)的管理模式和更好的管理方案得到加強(qiáng)。

二、探索目前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，在國(guó)家對(duì)國(guó)企全面深化改革的大浪潮下，無(wú)論在企業(yè)管理還是在經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)持續(xù)得到了改變和完善，在加上不斷吸取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，似的目前企業(yè)的結(jié)構(gòu)和管理更具合理性。但是，在企業(yè)在管理的過(guò)程還是有一些問(wèn)題，這就體現(xiàn)了管理創(chuàng)新上的不足。

（一）沒(méi)有先進(jìn)的管理模式作為支撐

目前，我國(guó)相當(dāng)一部分的民營(yíng)企業(yè)的管理模式非常先進(jìn)，值得國(guó)有企業(yè)去學(xué)習(xí)，從而解決管理上滯后的問(wèn)題。從國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)來(lái)分析，企業(yè)管理的大部分是政治因素來(lái)支撐的，其具有一定行政性質(zhì)。例如，這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是，如果需要做一些事情，那么出于經(jīng)濟(jì)原因，通過(guò)口頭交流“關(guān)注大事”要比出于恐懼容易得多。然而，其中的弊端是盈虧不用企業(yè)來(lái)承擔(dān)，從來(lái)致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。

（二）高管團(tuán)隊(duì)中缺乏高級(jí)人才

目前，我國(guó)大部分國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)班子都是上級(jí)主管部門(mén)任命的，在走馬上任的時(shí)候，企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)、管理模式等不太熟知。所以往往出現(xiàn)一些決策上的失誤，這就是缺乏很強(qiáng)經(jīng)濟(jì)洞察力和市場(chǎng)洞察力的表現(xiàn)。從而致使企業(yè)的決策缺乏科學(xué)性和合理性。然后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的特殊性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效益不是最終的考慮因素，因此大多國(guó)有企業(yè)在決策上比較的保守。

（三）經(jīng)濟(jì)整體掛鉤單一，資產(chǎn)轉(zhuǎn)化率低

很難解決的問(wèn)題，單一的開(kāi)發(fā)模式和國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率較低。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、國(guó)有企業(yè)2014年和2018年的收入變化、國(guó)有企業(yè)收入增長(zhǎng)放緩，2018年為近10年來(lái)最糟糕的年份，根據(jù)分析（見(jiàn)表1），國(guó)有企業(yè)收入較高，但凈利潤(rùn)沒(méi)有增減，表明國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化率正在下降。這是因?yàn)榻陙?lái)，國(guó)有企業(yè)一直在努力減少他們的債務(wù)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的收入和利潤(rùn)在未來(lái)幾年將保持基本不變。

表1央企收人和利潤(rùn)變動(dòng)（2014-2018）（單位：萬(wàn)億元）

三、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的戰(zhàn)略分析

在全球經(jīng)濟(jì)化加速發(fā)展的今天，我們的國(guó)有企業(yè)首先應(yīng)該在發(fā)展觀(guān)念上進(jìn)行變革，應(yīng)該發(fā)展走出去的“中國(guó)特色”，吸取世界上先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，切實(shí)把企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)目前的形式分析，國(guó)企改革和創(chuàng)新大致可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理理念

1.頂層設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)，把控好經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革要符合政策要求。自從中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)第十八次代表大會(huì)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)改革頂層設(shè)計(jì)的特征。首先，我們將在一些國(guó)有企業(yè)開(kāi)展試驗(yàn)，逐步擴(kuò)大了這些試驗(yàn)的范圍。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理模式改革的政策是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

2.前瞻性的管理理念，對(duì)改革要有明確的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代管理理念反映在企業(yè)管理是合理的人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)制度，經(jīng)理應(yīng)該有前瞻性的思想，建立了現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)。國(guó)有企業(yè)的利益也與個(gè)體企業(yè)的利益相關(guān)，因此企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理模式在符合政策要求的同時(shí)也需要適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)要深入?yún)⑴c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，積極及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)信號(hào)，即使是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，也需要對(duì)改革有清晰的認(rèn)識(shí)和明確的改革方向。

（二）經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新發(fā)展

企業(yè)沒(méi)有全面有效的規(guī)則就像一盤(pán)散沙。因此，在全面深化改革的背景下，國(guó)有企業(yè)的管理模式得到了創(chuàng)新。制度創(chuàng)新也是必要的。制度建設(shè)要切實(shí)可行、合理、規(guī)范、有效。從2018年開(kāi)始，企業(yè)改革的“雙百計(jì)劃”正式啟動(dòng)，也刺激了中國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新。

1.立足企業(yè)實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了使管理系統(tǒng)合理和可行的，首先要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況來(lái)分析，從而有效進(jìn)行管理上的改革。讓既有管理帶來(lái)的一些弊端得到很好的解決。以某國(guó)有企業(yè)改革作為案例來(lái)分析，東北某省國(guó)企占用比重很大，再加上數(shù)量龐大的第二產(chǎn)業(yè)。所以，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)必須和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)理的發(fā)展相對(duì)應(yīng)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該逐步多樣化，兼顧第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。制度改革必須從企業(yè)的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，在國(guó)有企業(yè)的不同領(lǐng)域，公益性企業(yè)的管理可以采取股權(quán)多元化改革。競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

2.企業(yè)要堅(jiān)定體制信心，管理體制上要走中國(guó)特色的道路

從大量的參考和實(shí)踐來(lái)看，一些外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的管理系統(tǒng)是高度可操作的和科學(xué)。有些企業(yè)管理模式，國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展可以從多方面吸取經(jīng)驗(yàn)，但必須要把人民的利益放在第一位，積極主動(dòng)做好中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)的中流砥柱，讓世界看到具有中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)制度的發(fā)展。

（三）人才管理制度的創(chuàng)新與發(fā)展

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，無(wú)論私企還是國(guó)企，良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最好體現(xiàn)的基礎(chǔ)是管理模式的創(chuàng)新，另外還有企業(yè)內(nèi)部員工的積極性和工作效率。改革人事管理制度，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行，而且要切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，使國(guó)有企業(yè)職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展有信心、而且充滿(mǎn)正能量。

人力資源管理在企業(yè)中是非常重要的組成部分，我們國(guó)企的管理工作者更應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并且做好一點(diǎn)，要建議一個(gè)有效、長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制。為了滿(mǎn)足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，企業(yè)可以學(xué)習(xí)外資企業(yè)的人事管理模式，建立一個(gè)平坦的和高效的人事管理系統(tǒng)，增加激勵(lì)的強(qiáng)度，搞好國(guó)有企業(yè)的工作。國(guó)有企業(yè)需要建立健全和公平的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)和保留專(zhuān)業(yè)人才，他們需要合格的人才。切實(shí)健全和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，使年輕員工以堅(jiān)強(qiáng)的意志、艱苦的精神、優(yōu)良的技術(shù)作風(fēng)、先進(jìn)的工作理念、熱情、提高工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈是國(guó)有企業(yè)。但是，目前的情況中，改革還存在一定的問(wèn)題，這使得國(guó)有企業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主流趨勢(shì)。創(chuàng)新是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)如果要想得到有效的可持續(xù)發(fā)展，在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，就必須要做好創(chuàng)新工作。

（作者單位：杭州熱電集團(tuán)股份有限公司）