高沖

改革開放以后中國的經濟體來正以高速實現(xiàn)發(fā)展，目前已成為全球第二大經濟體的中國在全球的經濟發(fā)展中有著重要的影響作用。我國的經濟在發(fā)展過程中始終面臨著經濟水平的不平衡問題，農村經濟的發(fā)展在我國經濟發(fā)展中有著重要地位。本文將針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村集體經濟發(fā)展策略分別從以下四個方面進行：農村集體經濟的發(fā)展現(xiàn)狀、突出問題及對策進行談論，并闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村集體經濟發(fā)展策略的重要意義。

農村集體經濟是社會主義公有制經濟在農村中的重要體現(xiàn)，對農村集體產權制度進行深化改革是中國經濟發(fā)展過程中呈現(xiàn)穩(wěn)態(tài)的重要驅動力，同時也是中國在經濟發(fā)展中解決城鄉(xiāng)經濟差異的重要舉措。農村集體的收入增強、產業(yè)建立及持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村集體經濟發(fā)展策略的目標。

一、發(fā)展農村集體經濟對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要意義

實踐證明，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下，促進農村集體經濟的發(fā)展具有重要的意義，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必要途徑。首先，發(fā)展集體經濟有利于在鄉(xiāng)村當中實現(xiàn)產業(yè)的興旺發(fā)展。在這個過程當中，通過集體牽頭、農戶參與以及企業(yè)入駐的方式，可以對當前農村的產業(yè)結構進行優(yōu)化，明確農業(yè)這一主導產業(yè)的基礎上不斷壯大產業(yè)的規(guī)模，有效解決農業(yè)發(fā)展過程當中資金缺乏、技術落后等問題，同時促進第一、二、三產業(yè)的相互融合，在提高產業(yè)效益的同時解決我國農村傳統(tǒng)產業(yè)投入高、產出低的問題，以此來促進多個產業(yè)的興旺。其次，發(fā)展集體經濟還有利于打造生態(tài)宜居的農村生活環(huán)境。在集體經濟發(fā)展的過程當中，可以實現(xiàn)對鄉(xiāng)村的統(tǒng)一規(guī)劃，同時對環(huán)境的統(tǒng)一治理，使所有村民都共同參與其中，解決過去農村村容村貌差、衛(wèi)生環(huán)境不合格的問題，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，打造生態(tài)宜居型的環(huán)境，實現(xiàn)農民致富與農村環(huán)境保護之間的統(tǒng)一，促進可持續(xù)發(fā)展。最后，集體經濟的發(fā)展還有利于文明鄉(xiāng)風的建設。在過去農村社會當中，農民的集體意識都比較薄弱，他們的集體責任感有所欠缺。而集體經濟的發(fā)展可以有效解決這一問題，它可以加強農民思想道德的建設，提升農民的精神面貌，在農村當中形成鄉(xiāng)風文明、家風優(yōu)良、民風淳樸的新氣象。

二、農村集體經濟的發(fā)展現(xiàn)狀

建國以來，我國農村集體經濟在政府不斷的相關舉措及政策推動下進行不同時期根據(jù)其不同時代背景制定的農村集體經濟發(fā)展策略。目前，我國農村集體經濟發(fā)展主要經歷以下四個階段的發(fā)展后處于以土地流轉的農村集體經濟階段，此階段以專業(yè)合作社為主的各種新型農村集體經濟形態(tài)增多，主要服務于小農戶對接大市場和規(guī)?；洜I。黨的十一屆三中全會以來，我國農村集體經濟改變了過去“三級所有、隊為基礎”的基本經濟體制，村級集體經濟成為農村基本的經濟組成部分。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，中國農村集體經濟在國家的多個階段的深化改革下正逐漸實現(xiàn)增強壯大，逐漸消除經濟發(fā)展中出現(xiàn)的兩極化不平衡，實現(xiàn)社會主義以公有制為主體多種經濟制度共同發(fā)展是我國經濟發(fā)展的主要戰(zhàn)略。目前，全國存在200多萬個農村集體經濟組織，存在部分未成立集體經濟組織由村民委員會與村黨支部實際上履行著部分集體經濟組織的職能的村落，其中已有8000-10000個農村集體經濟水平較高的經濟體。將黨對農村集體經濟的建設總方向結合，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村集體經濟發(fā)展策略必將帶來廣闊的發(fā)展前景。

三、當前農村集體經濟存在的問題

（一）我國農村集體經濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分突出

我國農村集體經濟就全國的分布狀況而言，存在著地域分布不同的明顯經濟差異。首先是南北差異、沿海內陸分布不平衡的情況，就目前現(xiàn)狀而言我國南方地區(qū)、北方地區(qū)、沿海地區(qū)及內陸地區(qū)的經濟出現(xiàn)因地域分布、資源等問題出現(xiàn)的極度不均衡。我國南部地區(qū)的農村集體經濟以明顯的優(yōu)勢高于北部地區(qū)的農村集體經濟，西北部地區(qū)的很多內陸村落目前還存在著整體經濟相當落后的原始村落經濟水平。沿海地區(qū)的農村集體經濟以明顯的經濟優(yōu)勢高于內陸地區(qū)的農村集體經濟的發(fā)展;其次是以城市為帶動的農村經濟體，以帶動城市的經濟差異及距離城市的距離為準出現(xiàn)的農村集體經濟的不平衡。城市為經濟紐帶的輻射使農村集體經濟出現(xiàn)大城市周圍的村集體收入整體高于小城市周圍的集體經濟，距離城市距離較近的村落以較為強的經濟能力高于地理位置相對偏僻的農村集體經濟。農村與農村之間的貧富差距存在這嚴重的兩極化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象影響著農村整體經濟的發(fā)展，

（二）在農村集體經濟發(fā)展中缺乏可持續(xù)發(fā)展的資源

農村集體經濟的發(fā)展主要資源有土地資源、自然資源的優(yōu)勢很大程度上決定村落的經濟發(fā)展狀況。近年來，城市化的進程及工業(yè)發(fā)展的速度使我國的土地資源受到很大程度的縮減，同時基于對自然生態(tài)的保護我國對土地資源的相關保護法律條例也越來越完善。非農收益的是社區(qū)集體收入的主要來源，其主要包括存量土地、廠房及商鋪租金等。根據(jù)“農村土地歸農民集體所有”的相關憲法規(guī)定，集體土地在使用權上的出讓、轉讓及出租都受到相關的條款約束，在私人資本投資參與發(fā)展農村工業(yè)化或非農建設時會受到極大的瓶頸限制。近年來我國對自然資源的相關保護條款也在加大，政府以保護生態(tài)環(huán)境為首要加大對自然資源開采資質，同時也是農村集體經濟在發(fā)展過程中自然資源的可持續(xù)在短期的發(fā)展中受到限制，村級集體經濟生存和發(fā)展的空間的收縮極大的因素是可持續(xù)發(fā)展資源的缺乏。

（三）農村集體經濟發(fā)展中發(fā)的人才匱乏，經營管理機制落后

農村集體經濟的發(fā)展策略始終是國家重點關注的問題，畢竟我國的農業(yè)人口占據(jù)中國總人口數(shù)比例相對較高，農村集體經濟的發(fā)展是我國計劃經濟下的重要內容。農村的教育、技術及管理上的人才缺口都相對較大，這回造成農村整體隊伍水平理性的判斷、科學的決策和綜合素質上的嚴重缺失。外出人口不斷增加及學者的在外發(fā)展都進一步加大農村整體的人才市場流失，同時經營管理機制在不具科學、規(guī)范的系統(tǒng)建立下很難實現(xiàn)有效管理。在發(fā)展農村集體經濟的過程中，人才的引進及經營管理機制的建立是核心關鍵。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村集體經濟發(fā)展策略

（一）向多元化經濟模式轉變

單一的經濟模式是落后農村集體經濟的明顯特征，單一的經濟來源及模式會使的農村集體以十分贏弱的姿態(tài)面對經濟競爭的潮流，開創(chuàng)多元化集體經濟是實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的高效經濟模式。將農村中的零散農戶，以組織形式形成一種產業(yè)的升級，同時經濟化、科技化及深層化。在環(huán)節(jié)的每一個過程中，實現(xiàn)做到各項資源的有效利用及產業(yè)的多元化，同時積極響應政府號召建立綠色生態(tài)產業(yè)模式，根本上實現(xiàn)農村集體經濟的發(fā)展。從根本上改變社會輿論對農村集體經濟存在的偏見，改變原有的自給自足的小農經濟意識，以商品經濟的思維提升農村集體在商品經濟中的競爭意識。鼓勵農村集體經濟發(fā)展中的私人創(chuàng)辦企業(yè)，。實現(xiàn)鄉(xiāng)村集體企業(yè)的建設最大大程度上會利用當?shù)氐耐恋丶白匀毁Y源，比如礦產、藥材及農產品的開發(fā)上，在符合國家的相關規(guī)定下大力發(fā)展資源型經濟。

（二）政策推動經濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加大對農村的教育發(fā)展及公共基礎建設的投資，大力發(fā)展農村集體經濟的城鎮(zhèn)化，同時在相關政策舉措的推動下積極響應相關工作的落實。根據(jù)區(qū)域的不同，其在資源、習俗及交通運輸上也會存在極大的差異，因地制宜的采取不同的發(fā)展模式，積極挖掘農村中可帶動經濟發(fā)展的有利因素加以利用、整合，從而實現(xiàn)經濟上的可持續(xù)發(fā)展。可以從內部及外部因素進行相關工作的開展，從外部環(huán)境來看地理優(yōu)越位于大城市周邊或者交通樞紐發(fā)達的地方可利用其位置的優(yōu)勢使農村集體經濟發(fā)展的速度就以較快速度實現(xiàn)增長;從內部的條件來看，具備資源優(yōu)勢的村落經濟發(fā)展優(yōu)勢十分突出，相比一些落后地區(qū)的經濟發(fā)展其具備得天獨厚的資源優(yōu)勢，建立管理制度，完善的經濟體制，以深遠的戰(zhàn)略眼光促進其可持續(xù)發(fā)展。從而在一定程度上發(fā)展城鄉(xiāng)的經濟和推動社會的發(fā)展水平，不僅加強經濟文明建設同時也要加強物質文明建設，從而有利于全面的推動農村生態(tài)文明建設。

（三）人才開發(fā)及創(chuàng)新，建立高效經營管理機制

人才的競爭是經濟在實現(xiàn)高速發(fā)展時核心，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村集體經濟發(fā)展策略必須對人才開發(fā)及創(chuàng)新上給予高度的重視，同時可以根據(jù)相關的優(yōu)勢吸引有優(yōu)秀的技術、管理人才。隨著農村教育和農民培訓的發(fā)展，廣大農民的科學文化素質也有了很大提高，當前，已有近七成的農民具備中等教育文化程度。此外，國家還采取了農民專業(yè)技術培訓、加強農業(yè)行政管理人才隊伍建設、派遣大學生村官等有效措施，為農業(yè)和農村發(fā)展提供智力支持?，F(xiàn)代農民的形成，為農村集體經濟的發(fā)展壯大儲備了人力資源和智力支持。在農村集體經濟發(fā)展的人才隊伍建設過程中，提升隊伍的綜合素質水平極為關鍵，可以對人才隊伍進行嚴格篩、選定期培訓及積極引進等工作開展，建立人才資源豐富的隊伍。從而建立高效經營管理機制更是實現(xiàn)農村集體經濟高速發(fā)展的重要內容。

五、結語

根據(jù)以上的方面的相關探索，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村集體經濟發(fā)展策略需要實現(xiàn)多元化經濟模式、以政策推動經濟并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及建立人才隊伍和高效經營管理機制。農村經濟的發(fā)展能夠成為產業(yè)發(fā)展的提供驅動力，在實現(xiàn)產業(yè)經濟的背景下為百姓生活提供物質基礎同時在鄉(xiāng)風的文明建設提供保障。農村集體經濟的發(fā)展策略在國家領導下在不同階段逐漸時下深化改革，可持續(xù)、多元化及高效的農村集體經濟發(fā)展是改革前進的必然趨勢，加大扶持、管理力度以實現(xiàn)農村集體經濟發(fā)展是我國經濟發(fā)展中的重要內容。

（作者單位：瓦房店市楊家滿族鄉(xiāng)人民政府）