王秀娟

1月10日，從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳傳來(lái)消息，近日山西省出臺(tái)了《山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展2021年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出山西省要持續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建造、機(jī)械化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收作用。今年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)（主要指蔬菜、食用菌、水果）面積5萬(wàn)畝以上，改造老舊閑置日光溫室0.15萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建省級(jí)設(shè)施蔬菜（含食用菌）標(biāo)準(zhǔn)化示范園15個(gè)，建設(shè)蔬菜集約化育苗場(chǎng)4萬(wàn)平方米以上，新建預(yù)冷庫(kù)、冷藏庫(kù)50萬(wàn)立方米以上，培育壯大品牌10個(gè)，培育設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)3個(gè)。

山西省南北跨度大，海拔高，光熱資源充沛，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有顯著的資源優(yōu)勢(shì)，《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《全國(guó)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》將山西省列入“黃淮海及環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)”。近年來(lái)，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到2019年末，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)（主要指蔬菜、食用菌、水果）面積71.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量263萬(wàn)噸，為全省冬春淡季蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也要看到，山西省以冬季日光溫室及部分大中棚為主導(dǎo)的設(shè)施蔬菜55萬(wàn)畝，產(chǎn)量242萬(wàn)噸，僅能滿足全省蔬菜生產(chǎn)淡季市場(chǎng)需求的44%左右。

《行動(dòng)計(jì)劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)省委十一屆十次全體會(huì)議精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，聚焦“六新”突破，以集中連片欠發(fā)達(dá)地區(qū)和冷涼地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以發(fā)展設(shè)施園藝為重點(diǎn)，注重市場(chǎng)主體引入，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和周年生產(chǎn)的特點(diǎn)，解決冷涼地區(qū)無(wú)霜期短、半年不能種和優(yōu)良品種種不活的問(wèn)題，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鞏固拓展產(chǎn)業(yè)脫貧成果，促進(jìn)農(nóng)民增收。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，今年要抓好“開展良種攻關(guān)”“提升建設(shè)規(guī)模”“注重科技示范”“搞好冷鏈配套”“加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)”“突出質(zhì)量安全”“提升裝備水平”等七大重點(diǎn)任務(wù)。

依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）等科研單位，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)專用和宜機(jī)化品種的選育力度，選育設(shè)施農(nóng)業(yè)專用新品種10個(gè)以上。依托晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷），加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范各類設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種200個(gè)，篩選出適用于我省的品種50個(gè)以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，因地制宜示范推廣適用品種20個(gè)以上，推廣面積2萬(wàn)畝以上。

在朔州、大同、忻州、呂梁、太原等地新建、擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室1萬(wàn)畝，建設(shè)全鋼架大棚2萬(wàn)畝，規(guī)模連片室內(nèi)面積不小于30畝的，原則上按不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資總額的三分之一給予補(bǔ)助。其中：建設(shè)冬季可以正常生產(chǎn)蔬菜和水果的溫室、連棟溫室和跨度10米以上的覆被式全鋼架大棚、食用菌菇房（棚）等設(shè)施的，每畝最高補(bǔ)助不超過(guò)3萬(wàn)元;建設(shè)春秋季生產(chǎn)蔬菜和水果、跨度8米以上的全鋼架結(jié)構(gòu)大棚或連棟大棚等設(shè)施的，每畝最高補(bǔ)助不超過(guò)0.8萬(wàn)元。在運(yùn)城、臨汾、晉中等地新建設(shè)施水果避雨棚（含防鳥棚、防雹棚）等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施2萬(wàn)畝，規(guī)模連片面積不小于50畝，每畝最高補(bǔ)助不超過(guò)0.1萬(wàn)元。在大同、運(yùn)城、晉中等地改造設(shè)施陳舊、保溫蓄熱性能差、承載能力低、農(nóng)機(jī)作業(yè)難、土地利用率低和存在安全隱患的老舊閑置日光溫室0.15萬(wàn)畝，規(guī)模連片室內(nèi)面積不小于30畝，每畝最高補(bǔ)助不超過(guò)2萬(wàn)元。

在運(yùn)城、臨汾、晉中、太原等地的設(shè)施蔬菜重點(diǎn)縣支持農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園15個(gè)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園設(shè)施內(nèi)總面積不小于50畝、補(bǔ)助50萬(wàn)元。在設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)蔬菜集約化育苗場(chǎng)13個(gè)，每個(gè)育苗場(chǎng)棚內(nèi)面積不小于3000平方米、補(bǔ)助50萬(wàn)元。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社圍繞“六新”技術(shù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的新功能。

加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)。支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的引入和培育。在園藝作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)完善產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)30個(gè)。注重引入和培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)能力，積極對(duì)外拓展市場(chǎng)，暢通重要農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育壯大絳州綠蔬菜、長(zhǎng)子青椒、運(yùn)城蘋果、吉縣蘋果、隰縣玉露香、臨猗冬棗、絳縣櫻桃等產(chǎn)品特色鮮明的品牌10個(gè)。

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治蔬菜、食用菌、水果中使用禁限用藥物等突出問(wèn)題。開展針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研人員的安全用藥培訓(xùn)，宣傳禁限用農(nóng)藥品種和安全用藥間隔期、休藥期規(guī)定。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（含創(chuàng)建縣）和綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品試行品類生產(chǎn)主體全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

在太原、晉中、運(yùn)城市的設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園中擇優(yōu)選擇3個(gè)園區(qū)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，每個(gè)園區(qū)補(bǔ)助20萬(wàn)元。大力推廣普及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地耕整、直播（移栽）、灌溉施肥、采摘運(yùn)輸、環(huán)境調(diào)控等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備，加快構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化技術(shù)體系，促使良種、良法與良機(jī)配套，全面提升示范區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

為做好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了相應(yīng)的保障措施。各地要加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐、強(qiáng)化金融扶持，進(jìn)一步宣傳推廣“晉果晉菜”，提高市場(chǎng)知名度和占有率。

要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要舉措。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。規(guī)模連片的實(shí)施區(qū)域，要編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督管理。大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展智能化設(shè)施，鼓勵(lì)合作社建設(shè)宜機(jī)化生產(chǎn)設(shè)施，穩(wěn)步提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增收能力。落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，堅(jiān)決禁止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的名義建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，防止溫室大棚閑置，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

同時(shí)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持。發(fā)展改革部門要把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展納入三產(chǎn)融合發(fā)展中統(tǒng)籌支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目等有效銜接、一體推進(jìn)，要會(huì)同財(cái)政部門將設(shè)施農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金約束性任務(wù)清單，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、合作社等市場(chǎng)主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園，鼓勵(lì)有條件的市、縣加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)投資力度。自然資源部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門改進(jìn)和優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理方式，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》精神，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。商務(wù)部門要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中優(yōu)先支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

各地要扶持經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)培育一批實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或社會(huì)組織，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。要扶持培育當(dāng)?shù)氐膶I(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托市場(chǎng)主體健全完善社會(huì)化服務(wù)體系，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作社做好產(chǎn)前農(nóng)資、種苗服務(wù)，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后商品化處理、品牌營(yíng)銷，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。

要加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)力度，建立科技創(chuàng)新體系。省級(jí)要依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）、晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系等技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)接龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)合開展設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成示范。各級(jí)涉農(nóng)部門要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)科技人員入企入園結(jié)對(duì)服務(wù)，推廣綠色安全、管理簡(jiǎn)約、實(shí)用高效的新技術(shù)、新模式，支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。