□ 馬巧敏

1 引言

浙江省擁有一千三百多年的歷史，作為產業(yè)大省，集鎮(zhèn)眾多。浙江省十二屆人大三次會議的政府工作報告提出：在全省建設一批聚焦產業(yè)，具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，通過新的資源組合方式、新的規(guī)劃建設方式、新的產業(yè)生成方式、新的文化呈現方式成為浙江大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新空間，并把特色小鎮(zhèn)的建設和培育作為在新常態(tài)下推動浙江省經濟轉型升級的一項戰(zhàn)略舉措[1]。

然而，目前較多的小鎮(zhèn)存在規(guī)劃不合理、基礎配套不完善、城鎮(zhèn)人文場所建設不足等缺陷，小鎮(zhèn)的空間布局與整體風貌伴隨著新型城鎮(zhèn)化的建設以及旅游產業(yè)的開發(fā)，歷史原真性逐漸消失，小鎮(zhèn)特色的傳統(tǒng)文化以及地域文脈也隨之缺失，難以形成清晰的“城鎮(zhèn)文化”。而城鎮(zhèn)的文脈卻承載著地域本身的歷史和文化，反映著地域歷史發(fā)展的脈絡，展示著不同歷史時期的城鎮(zhèn)風貌特色[2]。特色小鎮(zhèn)作為一種文化形態(tài)的標志，它的誕生與發(fā)展，也是一種文化的形成與發(fā)展[3]。沒有了豐富文化內涵的經濟大省是缺乏吸引力的，而同樣缺乏文化融合以及地域文脈傳承的小鎮(zhèn)建設發(fā)展也是缺乏持續(xù)后續(xù)力的。

基于這一現實，本文嘗試從城市規(guī)劃以及產業(yè)經濟學的角度，對特色小鎮(zhèn)進行發(fā)展分析，以江南藥鎮(zhèn)為例，探討地域文脈傳承在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設及發(fā)展中的價值所在。立足于地域文脈傳承原則，提煉符合特色小鎮(zhèn)優(yōu)化的發(fā)展理念和規(guī)劃策略，以提升特色小鎮(zhèn)的產業(yè)格局、小鎮(zhèn)風貌及場所精神。

2 特色小鎮(zhèn)解讀

2.1 特色小鎮(zhèn)的內涵

特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產業(yè)園區(qū)，具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺[4]。特色小鎮(zhèn)是經濟新常態(tài)下浙江經濟發(fā)展新引擎，是經濟文化資源鏈接城鄉(xiāng)的平臺，提升特色產業(yè)的新載體，先行承接城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗工作[5]。

2.2 特色小鎮(zhèn)發(fā)展困境

2.2.1 缺乏品牌特色，同質化現象較嚴重

國內許多小鎮(zhèn)開始大興文化旅游，雖然休閑旅游的噱頭很足，但實際上附加值低，同質化現象較嚴重。對于其他類型的特色小鎮(zhèn)，例如旅游小鎮(zhèn)、文明古鎮(zhèn)、休閑度假小鎮(zhèn)以及超大城市周邊的小鎮(zhèn)，應該制定更為符合發(fā)展實際的各項政策，而不能“一刀切”。不同地區(qū)的城鎮(zhèn)所具備的地域特色、生態(tài)特色、文化特色等因素不同，但是傳統(tǒng)的開發(fā)模式未能充分挖掘小鎮(zhèn)的地域文脈特色，忽視其文化價值的內在，使我國的特色小鎮(zhèn)發(fā)展動力不足，進而失去市場競爭力。

2.2.2 缺乏集聚效應，未能形成產業(yè)鏈

對特色小鎮(zhèn)的認識，不能停留在所謂的特色上，而是要根據市場的變化，經濟發(fā)展空間規(guī)律的變化，認識到我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展空間格局的再變遷。歷經了改革開放前工業(yè)化和城市化同步的產業(yè)聚集特征，到改革開放后在小城鎮(zhèn)尋求體制低成本的工業(yè)化空間，再回歸到行政主導的向設市城市集聚的產業(yè)空間。不少特色小鎮(zhèn)的產業(yè)集聚只是停留在某產業(yè)相關內容數量上的聚集，雖然有高新技術產業(yè)概念，但未能形成核心的產業(yè)空間載體，不能做到產業(yè)鏈條的多功能集合。

2.2.3 缺失本土文化，公眾參與度不高。

城鎮(zhèn)的發(fā)展就是歷史文化的發(fā)展，小鎮(zhèn)薈萃傳統(tǒng)風貌、民俗民風、社會文化，延續(xù)地域文脈。但是隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國特色小鎮(zhèn)的建設大部分都是政府主導規(guī)劃并引進外來投資商開發(fā)建設，當地民眾參與較少，對原有小鎮(zhèn)風貌“重開發(fā)輕保護”，對地域文化的提煉不足。另外，在我國一些特色小鎮(zhèn)中的功能格局、建筑風格、組團空間、人造景觀等設計上都存在模仿的現象，導致特色小鎮(zhèn)的吸引力不強。

3 江南藥鎮(zhèn)概況

3.1 項目區(qū)位

磐安縣隸屬于浙江省金華市，位于浙江省中部，距離杭州、溫州、寧波2小時車程，與東陽、新昌、仙居、天臺等市縣接壤。江南藥鎮(zhèn)位于磐安縣新渥鎮(zhèn)境內，距離磐安縣城將近10km。江南藥鎮(zhèn)北側緊臨諸永高速磐安出入口，219省道貫穿于此，建設中的杭溫高鐵、金臺鐵路磐安站分列于江南藥鎮(zhèn)兩側，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

3.2 地域綜合條件分析——SWOT分析

對江南藥鎮(zhèn)的地域綜合條件分析，詳見表1。

4 挖掘地域文脈特征——“藥”文化特質

發(fā)展特色小鎮(zhèn)，要在提煉地域文化特質的基礎上，讓小鎮(zhèn)“活”起來。而地域文化的產生經過了漫長的發(fā)展階段，在歷史的見證下，各個區(qū)域產生了具備特色的代表性文化模式[6]。這就需要對江南藥鎮(zhèn)核心文化—藥文化特質進行深度挖掘，從歷史文脈、產業(yè)基礎和發(fā)展可行性等方面，全方位分析提煉江南藥鎮(zhèn)“藥文化”的發(fā)展動力與前景，在城鎮(zhèn)整體規(guī)劃上展示地域特色以及傳達藥文化，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的精致小鎮(zhèn)。

4.1 歷史文脈——“藥”文化的歷久積淀

磐安縣自古以來就具備深厚的“藥”文化積淀，其中“盤山圣地”和“浙八味”的傳說和稱謂仍廣為流傳。磐安江南藥鎮(zhèn)是浙江省唯一一個以中藥材經典產業(yè)命名的特色小鎮(zhèn)。磐安縣是有千年種植歷史的中藥材大縣，盛產以“白術、元胡、玄參、白芍、玉竹”為代表的磐五味，形成磐安特色地域文化—藥文化。南梁昭明太子蕭統(tǒng)（盤山圣帝）隱居大盤山，教百姓種植藥材，藥文化影響已有千年。磐安縣建設“蕭統(tǒng)文化廣場”感念蕭統(tǒng)，并表達傳承重要文化的決心。據史料記載，磐安在唐末就已開始種植元胡，宋代盛產白芍等藥材。1980年以來，磐安縣大力發(fā)展以“磐五味”為主體的中藥材產業(yè)，栽培藥材品種40多種，是國內知名的中藥材種植基地，也是重要的出口基地。1996年3月，磐安縣被國家發(fā)展研究中心農村發(fā)展研究部授予“中國藥材之鄉(xiāng)”的稱號。

表1 SWOT分析

4.2 產業(yè)基礎——中藥產業(yè)的供銷鏈條

磐安縣政府印發(fā)中藥產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，建立磐安縣中藥產業(yè)發(fā)展促進中心促成中藥材產業(yè)發(fā)展智慧云平臺項目落地；磐安大力推進江南藥鎮(zhèn)浙產道地藥材“共享車間”和“共享倉庫”建設，推動中藥產業(yè)向品牌化、規(guī)范化、專業(yè)化、品質化發(fā)展。規(guī)劃范圍區(qū)域內已建成了“浙八味”專業(yè)貿易市場，江南藥鎮(zhèn)的發(fā)展可以中醫(yī)藥健康產業(yè)為核心，在發(fā)展過程中以產業(yè)為基礎，實現產業(yè)的深化和擴展。明確近五年產業(yè)規(guī)劃，深化產業(yè)鏈到中藥材應用的方方面面，從種子培育到中醫(yī)藥生物技術研究，對中藥材產業(yè)鏈進行“深加工”。再是對中藥產業(yè)的擴展—發(fā)展中醫(yī)藥的衍生產業(yè)，由此拓展出江南藥鎮(zhèn)中打造兩大衍生產業(yè)—旅游服務業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)，在產業(yè)中融合中醫(yī)藥的學習和研究，以此逐步提升小鎮(zhèn)的整體地位?，F有產業(yè)鏈條是鎮(zhèn)域生產發(fā)展的經濟命脈，通過將藥文化與主力產業(yè)的結合，更能最大化發(fā)揮地域文化特色。

4.3 發(fā)展與可行性——傳統(tǒng)風貌與“藥文化”結合

特色小鎮(zhèn)的建設本質是傳統(tǒng)特色風貌的挖掘與延續(xù)過程[7]。磐安鐘靈毓秀、人杰地靈，素有“群山之祖，諸水之源”之稱。江南藥鎮(zhèn)已具有一定的“藥文化”基礎，磐安境內，山上種的是藥材、飯店燒的是藥膳、下鄉(xiāng)游的是藥園，到處散發(fā)著濃濃的“藥味”，彌漫著淡淡的“藥香”。

挖掘藥產業(yè)下的生態(tài)環(huán)境風貌：第一，延續(xù)自然生態(tài)風貌。規(guī)劃片區(qū)北靠環(huán)境優(yōu)雅的大芝山，南面是風景宜人的橫山，自然水系穿插其中（見圖1）；第二，延續(xù)低山丘陵地區(qū)特色?；刂苓吀呱街丿B，多名勝古跡，多珍貴樹種，山丘、谷地相間分布，基地周邊空氣清新，可以打造天然森林氧吧；第三，構建生態(tài)防護網。組團結構規(guī)劃片區(qū)為淺丘地貌，北側是花臺山森林公園，東側是大盤山自然保護區(qū)，通過山體及谷地組織景觀視廊，在基地內打造公園，貫串生態(tài)帶，每個組團利用內部的山體、河流形成組團的綠化景觀廊道。

挖掘藥文化的鎮(zhèn)域空間風貌。第一，結構形態(tài)。在小鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)域，結合新的城鎮(zhèn)功能，延續(xù)原有小鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌。注重小鎮(zhèn)整體風貌的差異演變和協調發(fā)展，在差異演變建設體現小鎮(zhèn)不同時期的風貌序列—整體城鎮(zhèn)規(guī)劃，街巷、景觀等，在統(tǒng)一中體現地域文脈特征；第二，街巷肌理。在小鎮(zhèn)原有空間上，梳理文化脈絡，挖掘藥文化，提煉藥文化相關歷史傳統(tǒng)建筑語匯、建筑形制，實行街巷肌理、歷史遺存、建筑風格延續(xù)；第三，景觀環(huán)境。在小鎮(zhèn)特色風貌塑造上，可以針對主要街巷空間，注重特色文化場景的營造，在公共空間與景觀環(huán)境注入中藥文化的情景。保護修復歷史文化載體，打造藥文化特色公共空間，植入藥文化主題活動，營造活躍的文化氛圍。

圖1 生態(tài)資源特征

5 基于地域文脈傳承的江南藥鎮(zhèn)的發(fā)展策略

打造產業(yè)基礎深厚，突出“藥”文化特質，打造中醫(yī)藥特色健康文化的總體定位：以中醫(yī)藥文化為主，集聚中高端中醫(yī)藥產業(yè)，推動養(yǎng)生、旅游、醫(yī)療、文化產業(yè)的發(fā)展，建成華東地區(qū)知名的森林康養(yǎng)目的地和中藥康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。

5.1 重點開發(fā)，構建中醫(yī)藥健康產業(yè)鏈

隨著我國醫(yī)療改革和社會老齡化加劇，人們對醫(yī)療保健和生活質量要求逐步提升，中醫(yī)藥健康服務需求日益擴大，國務院發(fā)文要加強中醫(yī)藥的傳承和創(chuàng)新。應明確江南藥鎮(zhèn)要打造的主體產業(yè)類型—中醫(yī)藥健康產業(yè)，從中藥種植業(yè)向一二三產融合發(fā)展的轉型，從資源優(yōu)勢向產業(yè)和經濟優(yōu)勢的轉變。

延長產業(yè)鏈條。依托江南藥鎮(zhèn)目前發(fā)達的中醫(yī)藥種植業(yè)，融入科技成分高質量發(fā)展，深化中藥產業(yè)深加工，深化健康科研衍生產業(yè)，形成集中醫(yī)藥研發(fā)、中醫(yī)醫(yī)療器械產業(yè)、中醫(yī)醫(yī)藥品產業(yè)、中草藥食品產業(yè)、中藥材商貿、中醫(yī)藥研學產業(yè)、康體養(yǎng)生園為一體的產業(yè)鏈。合理規(guī)劃新功能區(qū)。借力現有產業(yè)布局，近期集聚中下游加工研發(fā)產業(yè)，遠期置換不合理產業(yè)類型；塑造藥鎮(zhèn)品牌地位，提升“浙八味”藥材市場地位，突顯中醫(yī)藥文化，在中藥文化傳承發(fā)展上走出了一條特色之路。

5.2 錯位發(fā)展，打造“藥文化”養(yǎng)生旅游

以文化旅游為切入點，以文化內涵為支撐貫穿特色小鎮(zhèn)經營模式的始終，在特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建中占比重較大。文化的營造體現了整個小鎮(zhèn)的素質內涵與發(fā)展特色，文化旅游必然成為生態(tài)文明與經濟發(fā)展的最佳結合點。[8]磐安縣有六大生態(tài)保護區(qū)，有豐富的山水生態(tài)資源，已開發(fā)花溪、高姥山等風景區(qū)。要在現有山水觀光旅游體系基礎上，在休閑、養(yǎng)生、采購、娛樂、餐飲等功能板塊上做足藥文化文章，承載中藥文化游覽、康體養(yǎng)生游覽內容；在旅游觀光景點內加入文化元素、故事、文化脈絡等，提升旅游中休閑、娛樂、住宿產品的文化品質和內涵，形成新的文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)轉型升級，促進文化消費和文化傳播。 此外，在磐安縣域整體風貌塑造上，江南藥鎮(zhèn)針對中高端群體，重點建設中醫(yī)藥養(yǎng)生文化園區(qū)，大力發(fā)展養(yǎng)生經濟和銀發(fā)經濟，加強中藥特色和養(yǎng)生藥鎮(zhèn)功能規(guī)劃，在藥鎮(zhèn)主要街巷空間，植入藥文化主題活動，營造活躍的文化氛圍，打造藥文化特色場所，建設藥養(yǎng)小鎮(zhèn)。

江南藥鎮(zhèn)依托中藥養(yǎng)生文化和生態(tài)稟賦，與周邊生態(tài)旅游形成錯位發(fā)展，完善中醫(yī)藥區(qū)域旅游鏈條，重點發(fā)展體驗型休閑康養(yǎng)項目，網格化布置鄉(xiāng)村旅游景點與康體養(yǎng)生旅游形成旅游體系，打造浙中地區(qū)新興的“藥文化”旅游核心體驗區(qū)。

5.3 文旅融合，建構江南藥鎮(zhèn)養(yǎng)生小鎮(zhèn)形象

文化是藥鎮(zhèn)的根，是藥鎮(zhèn)的魂。磐安縣積極抓準發(fā)展新機遇，依托生態(tài)稟賦，挖掘中醫(yī)藥文化，突顯磐安地域風貌特色，打造集文化、旅游、康養(yǎng)于一體的特色小鎮(zhèn)。

延續(xù)整體文脈特色，保護小鎮(zhèn)山水格局，構建小鎮(zhèn)藥文化，塑造“藥都故里·養(yǎng)生天境”的中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)形象。

（1）提升市場知名度。依托江南藥鎮(zhèn)現有的中藥材銷售市場，通過在中醫(yī)藥康養(yǎng)之旅中融入創(chuàng)新性營銷推廣項目，打造一系列節(jié)慶、賽事活動和引爆事件，增強江南藥鎮(zhèn)藥都故里概念在市場上的知名度。

（2）創(chuàng)新孵化旅游品牌。在中醫(yī)藥特色產業(yè)的主導下，吸引投資商對康養(yǎng)之城打造的關注，建立康養(yǎng)研究院、康復療養(yǎng)區(qū)、康養(yǎng)別墅等中高端創(chuàng)新配套服務設施，注重展示中醫(yī)藥文化，秉承中醫(yī)藥養(yǎng)生休閑旅游發(fā)展理念，建設新型的養(yǎng)生休閑型旅游發(fā)展模式，塑造江南藥鎮(zhèn)在浙江省內獨一無二的旅游品牌。

（3）爭創(chuàng)5A級景區(qū)，提升整體環(huán)境。促進江南藥鎮(zhèn)競爭國家5A級景區(qū)，提升江南藥鎮(zhèn)的整體形象和特色項目、優(yōu)質服務，打造我國長三角地區(qū)的中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游地。

6 結語

江南藥鎮(zhèn)依托磐安縣優(yōu)良生態(tài)資源和現有“浙八味”中藥市場，基于地域文脈傳承，建構以“藥文化”為主的中醫(yī)藥健康產業(yè)鏈，打造生態(tài)養(yǎng)生旅游，發(fā)展中老年養(yǎng)老養(yǎng)生旅游，打造宜居慢生活藥鎮(zhèn)特色旅游。

本文從地域文脈的延續(xù)和傳承角度，以江南藥鎮(zhèn)為例，立足于城鎮(zhèn)風貌特征、產業(yè)生成、文化呈現等層面，提出歷史文脈延續(xù)，產業(yè)空間格局保持及場所精神營造等方面的優(yōu)化發(fā)展策略，以期為同類的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設及發(fā)展提供一定的借鑒。