尹祖榮 王勇軍

摘要構(gòu)建讓每一位教職工都能充分“釋放主體潛能、抉擇自我價(jià)值”的運(yùn)行機(jī)制是學(xué)校管理工作的關(guān)鍵。廣東省珠海市第二中學(xué)探索構(gòu)建以“同頻共振”為主要目的的目標(biāo)機(jī)制、指向“引領(lǐng)激勵(lì)”的規(guī)約機(jī)制、以“三制一包”為主體內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制；運(yùn)行機(jī)制；目標(biāo)機(jī)制；規(guī)約機(jī)制；動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2021）01-0043-03

學(xué)校管理工作千頭萬(wàn)緒，核心是對(duì)人的管理。構(gòu)建一種讓每一位教職工都能充分“釋放主體潛能、抉擇自我價(jià)值”的運(yùn)行機(jī)制，是管理工作的關(guān)鍵。隨著社會(huì)的進(jìn)步和改革的深入，人的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念在不斷發(fā)生變化，廣大教師的心理和需要也呈現(xiàn)出多元化、差異化傾向，如何根據(jù)新時(shí)期教師的需要特點(diǎn)和心理特征構(gòu)建學(xué)校管理體系，如何建立健全卓有成效的運(yùn)行機(jī)制，是擺在學(xué)校管理者面前的重要課題。

廣東省珠海市第二中學(xué)在辦學(xué)實(shí)踐中探索構(gòu)建了以目標(biāo)體系、制度體系、評(píng)價(jià)體系為主要內(nèi)容的組織運(yùn)行機(jī)制，力求最大限度地調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，真正讓學(xué)校成為規(guī)范且有特色的學(xué)校，讓教師成為模范且有特點(diǎn)的教師，讓學(xué)生成為合格且有特長(zhǎng)的學(xué)生。

一、三位一體：構(gòu)建“同頻共振”的目標(biāo)機(jī)制

美國(guó)管理學(xué)家德魯克認(rèn)為：“以有意義和有目的的行為來改變環(huán)境，這才是真正的管理。因此，管理組織就意味著根據(jù)目標(biāo)來進(jìn)行管理。”為此，我校探索構(gòu)建了宏觀、中觀、微觀三位一體的目標(biāo)機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展、部門工作、教師成長(zhǎng)的“同頻共振”。

在宏觀層面，我們通過制定學(xué)校合理的中、遠(yuǎn)期發(fā)展的總體目標(biāo)，如學(xué)校的五年發(fā)展規(guī)劃，讓教師把個(gè)人前途和學(xué)校愿景緊緊聯(lián)系在一起，奮發(fā)有為；在中觀、部門層面，我們通過制定學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域工作的發(fā)展目標(biāo)，如年度工作計(jì)劃、學(xué)期工作要點(diǎn)，讓學(xué)校的總體目標(biāo)有可操作性，讓人人有事干、事事有人干；在微觀、個(gè)體層面，我們?yōu)槊课唤處熤贫ㄉ囊?guī)劃發(fā)展計(jì)劃書，列明職務(wù)職稱晉升條件，同時(shí)要求青年教師自主制定個(gè)人五年發(fā)展規(guī)劃，讓教師明確努力的方向，懂得所有未來的美好都生發(fā)于今天的夢(mèng)想。

無論是學(xué)校的總體目標(biāo)、部門的工作目標(biāo)，還是個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)，在其制定過程中，我們都充分發(fā)揚(yáng)民主精神，十分注重不同利益相關(guān)者的共同參與，以最大限度地實(shí)現(xiàn)“同頻共振”“同向而行”。

二、剛?cè)岵?jì)：構(gòu)建指向“引領(lǐng)激勵(lì)”的規(guī)約機(jī)制

在組織運(yùn)行過程中，學(xué)校應(yīng)基于學(xué)校和師生發(fā)展目標(biāo)，不斷對(duì)組織行為進(jìn)行限定、引導(dǎo)和修正，從行為規(guī)范（過程性）和成效判斷（終結(jié)性）兩個(gè)角度來推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的運(yùn)行和發(fā)展。我們以珠海市立項(xiàng)課題“基于章程的視角推進(jìn)學(xué)校依法治校工作的校本研究”為抓手，以提升學(xué)校治理能力和水平為目的，構(gòu)建了以“規(guī)范引領(lǐng)”為主要導(dǎo)向的制度體系。

我們依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和辦學(xué)章程，將學(xué)校管理制度分為教育法規(guī)、學(xué)校管理、德育工作、教學(xué)教研、后勤管理五大領(lǐng)域，制定實(shí)施了《珠海市第二中學(xué)優(yōu)秀教師評(píng)比實(shí)施辦法》等多項(xiàng)管理制度，并將其匯編成《治校方略》。第一類是崗位職責(zé)類，如《珠海市第二中學(xué)處室主任崗位職責(zé)》《珠海市第二中學(xué)班主任崗位職責(zé)》等，明確責(zé)任分工，減少推諉和內(nèi)耗；第二類屬于行為規(guī)約類，如《珠海市第二中學(xué)教職工工作守則》《珠海市第二中學(xué)教師師德承諾書》《珠海市第二中學(xué)教師課堂教學(xué)要求》等，讓教師“講原則”“守規(guī)矩”“知邊界”“明底線”；第三類是評(píng)價(jià)激勵(lì)類，包括各類評(píng)優(yōu)評(píng)先的評(píng)價(jià)制度、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的各類實(shí)施方案和指導(dǎo)手冊(cè)等，通過各類激勵(lì)引領(lǐng)，期待教師能實(shí)現(xiàn)教育自覺，配享教育幸福。

我們始終認(rèn)為，對(duì)于教師這個(gè)特殊群體，一方面需要“剛性”的規(guī)約，另一方面更需要“柔性”的引領(lǐng)，即通過“文化引領(lǐng)”，塑造教師共同的價(jià)值觀，提高教師的職業(yè)道德力量，強(qiáng)調(diào)教師的人生信仰和理想追求。因此，我們將引領(lǐng)激勵(lì)類制度的建設(shè)作為學(xué)校制度建設(shè)的重點(diǎn)和核心，通過喚醒教師成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，煥發(fā)教師的生命活力。

三、有情有理：構(gòu)建“三制一包”的激勵(lì)機(jī)制

如何科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)激勵(lì)教師，不僅事關(guān)教師的工作熱情、個(gè)人利益，更事關(guān)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，我們創(chuàng)建了包括目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效獎(jiǎng)懲制、擇優(yōu)晉“級(jí)”制、總體責(zé)任承包的“三制一包”激勵(lì)模式。

1. 目標(biāo)責(zé)任制：用目標(biāo)引發(fā)潛力

我們根據(jù)生源情況及培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，擬定教師工作的教育教學(xué)目標(biāo)，比如：學(xué)生個(gè)個(gè)成人，身心健康，安全率100%；學(xué)習(xí)成績(jī)穩(wěn)步提高；每人至少有兩項(xiàng)特長(zhǎng)等目標(biāo)。與此同時(shí)，我們充分發(fā)揮目標(biāo)的牽引作用，無論是班主任的班級(jí)工作目標(biāo)，還是科任教師的學(xué)科工作目標(biāo)，要求其目標(biāo)的制定要符合“最近發(fā)展區(qū)”原理。因此，目標(biāo)責(zé)任制是一種注重學(xué)生成長(zhǎng)的發(fā)展性評(píng)價(jià)，主要通過生源的“進(jìn)口”評(píng)價(jià)學(xué)生的“出口”，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)成效。

2. 績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制：用效果確認(rèn)激發(fā)活力

我們根據(jù)教師的教育教學(xué)效果對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如“優(yōu)秀教師評(píng)比申報(bào)制”“年度考核評(píng)優(yōu)直評(píng)制”“工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算制”等。

優(yōu)秀教師評(píng)比申報(bào)制，就是每年的學(xué)校優(yōu)秀教師評(píng)比不限人數(shù)，只定標(biāo)準(zhǔn)，凡是符合條件都可以申報(bào)優(yōu)秀教師，施行定性和定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，滿足了教師公平競(jìng)爭(zhēng)的心理，提高了教師的工作積極性。一方面，我們對(duì)師德師風(fēng)實(shí)行定性否決的評(píng)價(jià)辦法。教師工作干得再好，再有成績(jī)，只要觸碰師德負(fù)面清單中的任意一條，就不能參與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)升遷。另一方面，對(duì)教師業(yè)務(wù)能力和工作成績(jī)的評(píng)價(jià)，我們主要采用定量確認(rèn)的方式，并針對(duì)不同崗位不同職責(zé)的教師制定了不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有具體教育教學(xué)目標(biāo)任務(wù)的教學(xué)人員，完成相應(yīng)的教育教學(xué)任務(wù)、科研指標(biāo)和學(xué)生評(píng)教滿意率，即可被評(píng)為校級(jí)優(yōu)秀教師，不分指標(biāo)不限名額。沒有具體教育教學(xué)目標(biāo)任務(wù)的教學(xué)人員，完成相應(yīng)的輔導(dǎo)任務(wù)、科研指標(biāo)、學(xué)生滿意率等，可被評(píng)為校級(jí)優(yōu)秀教師，評(píng)選比例為80%。非教學(xué)人員完成一定的工作任務(wù)，也可被評(píng)為校級(jí)優(yōu)秀教師，評(píng)選比例為80%，由有關(guān)學(xué)生干部評(píng)選。

年度考核評(píng)優(yōu)直評(píng)制，是指對(duì)“教育上有成效、教學(xué)上有成績(jī)、教研上有成果、教改上有成就”的教師，在年度考核時(shí)由學(xué)校直接定為優(yōu)秀等次，不再參與量化評(píng)分。我校的教師年度考核方案規(guī)定，只要符合下列情形中的一項(xiàng)，可直接獲評(píng)考核優(yōu)秀。如教育方面，上一學(xué)年度學(xué)校文明班評(píng)比成績(jī)突出（綜合量化年級(jí)考評(píng)前五名）的班主任，上一學(xué)年度在學(xué)?！皭坌闹鷮W(xué)”工程中兩學(xué)期均榮獲一等獎(jiǎng)?wù)?；教學(xué)方面，高考成績(jī)十分突出的教師，當(dāng)年在各學(xué)科奧賽、科技創(chuàng)新大賽或全國(guó)聯(lián)賽中取得全國(guó)二等獎(jiǎng)（含）以上的輔導(dǎo)教師；教研方面，在“一師一優(yōu)課”比賽中獲教育部獎(jiǎng)勵(lì)者；教改方面，當(dāng)年各學(xué)科教育教學(xué)比賽中獲省一等獎(jiǎng)（含）以上者，當(dāng)年結(jié)題的市級(jí)（含）以上課題的主持人（省市教育主管部門立項(xiàng)的課題）；其他在管理工作、支教工作中表現(xiàn)突出者。

績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制，是指我們以分配制度的改革為突破口，擬定了公正評(píng)價(jià)教職工工作實(shí)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施方案，對(duì)在學(xué)校過程性評(píng)價(jià)（各類崗位工作、超工作量工作）和終結(jié)性評(píng)價(jià)（教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)、高考獎(jiǎng)勵(lì)等）中表現(xiàn)突出的教師，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)“按貢獻(xiàn)給獎(jiǎng)”的管理思想。為此，我們制定了學(xué)校的4%增量績(jī)效工資分配方案，將績(jī)效分為過程性增量績(jī)效和業(yè)績(jī)類增量績(jī)效兩類。過程性增量績(jī)效包括備課組長(zhǎng)、科組長(zhǎng)、中層干部、班主任津貼，績(jī)效金額每月從幾百元到一千多元不等，此外還對(duì)一些超工作量的工作給予了一定金額的績(jī)效，如代課費(fèi)、命題費(fèi)、值班費(fèi)、競(jìng)賽輔導(dǎo)費(fèi)等；業(yè)績(jī)類增量績(jī)效包括優(yōu)秀科組獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)、高考獎(jiǎng)等?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制的推行兼顧了效率與公平，極大地調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性。

3. 擇優(yōu)晉“級(jí)”制：用競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)動(dòng)力

學(xué)校教學(xué)工作實(shí)行大循環(huán)和小循環(huán)相結(jié)合的辦法。對(duì)教育教學(xué)成績(jī)顯著、學(xué)生評(píng)教滿意度高的教師，實(shí)行從高一到高三的大循環(huán)教學(xué)；對(duì)于教學(xué)成績(jī)一般、學(xué)生評(píng)教滿意度不高的教師，只能在高一高二年級(jí)實(shí)行小循環(huán)教學(xué)，不能擔(dān)任畢業(yè)班的教育教學(xué)工作。作為知識(shí)分子，教師獲得尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求會(huì)更強(qiáng)烈，學(xué)生喜歡、同行敬佩、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的教師，在學(xué)校會(huì)有較強(qiáng)的存在感和成就感，幸福指數(shù)也比較高。由于工作態(tài)度和教學(xué)能力等原因無法進(jìn)行大循環(huán)教學(xué)的教師，也會(huì)努力改進(jìn)教育教學(xué)方法，提升教育教學(xué)水平。

4. 總體責(zé)任承包：用團(tuán)結(jié)形成合力

我校對(duì)教師的評(píng)價(jià)主要采用捆綁式考核評(píng)價(jià)體系，即對(duì)同一學(xué)科的備課組、同班級(jí)的任課教師均實(shí)行捆綁考核，淡化教師個(gè)人評(píng)價(jià)。學(xué)科總體目標(biāo)和班級(jí)目標(biāo)完成的，教師個(gè)人目標(biāo)只要完成60%就視為完成。通過將集體與個(gè)人捆綁在一起評(píng)價(jià)，學(xué)校力求營(yíng)造一種和諧的環(huán)境和良好的風(fēng)氣，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)教師團(tuán)結(jié)一致地去完成組織目標(biāo)，從“零和”轉(zhuǎn)化為“非零和”，達(dá)到“雙贏”“多贏”與“共贏”的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 尹祖榮.學(xué)校管理文化建設(shè)的校本研究—以廣東省珠海市斗門第一中學(xué)為例[D].武漢：湖北大學(xué)，2010.

注釋：

① 本文系全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度教育部重點(diǎn)課題“基于集團(tuán)化辦學(xué)背景下的學(xué)校變革研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：DHA190430）的研究成果之一。