■ 劉世佳 牟洪波 李 娟

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益?！笔∥冒舜稳珪?huì)指出，黑龍江省要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展新路。為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要著力推進(jìn)十個(gè)轉(zhuǎn)變：

第一，向新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。近幾年中國(guó)已經(jīng)形成了內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，順差相對(duì)GDP之比已降至公認(rèn)的3%以內(nèi)的均衡水平，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已數(shù)年超過(guò)100%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移是立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大底氣，而且經(jīng)過(guò)幾十年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐和考驗(yàn)，我們已經(jīng)具備用深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗沖擊力。中國(guó)能在較短時(shí)間逐步克服新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟(jì)急劇下行的巨大壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，說(shuō)明某些領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有了提升。這一轉(zhuǎn)變給我們加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力契機(jī)。我們實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，由外貿(mào)出口導(dǎo)向型向擴(kuò)大內(nèi)需型轉(zhuǎn)變，不僅可以規(guī)避外向型經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響，而且能在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中克服“依賴癥”，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，攻克產(chǎn)品質(zhì)量難關(guān)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。黑龍江省要搶抓機(jī)遇融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，創(chuàng)造條件參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，激發(fā)消費(fèi)新潛力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，“強(qiáng)筋壯骨”“舒筋活絡(luò)”，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，提高融入新發(fā)展格局能力和水平。我們要正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是建立在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的大循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造空間、爭(zhēng)取時(shí)間。

第二，向質(zhì)量管理型轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將取得新突破，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群壯大，先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，新的均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。以堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、惠及民生、引領(lǐng)未來(lái)為目標(biāo)導(dǎo)向，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，提升能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。對(duì)照“十四五”時(shí)期規(guī)劃要求，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著整體速度不快、質(zhì)量和效益不高、投入大產(chǎn)出少、精深加工能力不強(qiáng)、財(cái)政收入不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，要著力在做好“三篇大文章”上狠下功夫，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、改造升級(jí)“老字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，找準(zhǔn)理清存在的問(wèn)題，用韌勁破解難題，真抓實(shí)干，打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“龍江版”。只有做好“三篇大文章”，才能走出一條質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的全面振興新路子。細(xì)節(jié)是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在管理上下功夫，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，由單一管理向全面質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。健全生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配全過(guò)程的監(jiān)控體系，把質(zhì)量管理落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)員工頭上，健全責(zé)任人激勵(lì)與約束機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，以質(zhì)量論英雄。

第三，向新發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒(méi)有’轉(zhuǎn)向‘好不好’。”以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，就是要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。人民對(duì)美好生活的向往，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。我國(guó)有14億多人口的內(nèi)需市場(chǎng)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1 萬(wàn)美元，中等收入群體超過(guò)4億人，人民對(duì)美好生活的需求不斷提高，孕育著大量消費(fèi)升級(jí)需求，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)逐漸成為主流，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量安全和通過(guò)創(chuàng)新供給激活的需求顯著上升，內(nèi)需潛力不斷被釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。以滿足人民美好生活需要為目的進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)，破解不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)狀，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中發(fā)揮重要作用。必須強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代新階段的發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)鮮明提出要貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷破解難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力上取得重大突破，邁出高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)踐充分證明，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)主要矛盾變化、全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把共享發(fā)展成果作為根本目的，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，使全體人民走上共同富裕之路。

第四，向高科技型轉(zhuǎn)變。過(guò)去，我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力資本型企業(yè)在資源成本和勞動(dòng)力成本等方面有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但是利潤(rùn)較低。當(dāng)前，隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)移，各要素組合和成本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢(shì)也隨之改變，優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。在這個(gè)背景下，需重新定位勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展方向。一是要增加企業(yè)的綜合實(shí)力。通過(guò)加大投資、資產(chǎn)重組等增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略防御能力；二是提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在勞動(dòng)力密集的低成本上應(yīng)用高新技術(shù)，降低成本提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；三是加大市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度。在國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入前搶占較大份額的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并填補(bǔ)市場(chǎng)空隙，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

2020 年黑龍江省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1900家，同比增長(zhǎng)50%以上。累計(jì)新培育銷售收入或估值超5 億的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)57家。雖然科技企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量有所提高，但科技成果的轉(zhuǎn)化率和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高，許多科技成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，要想改變落后狀態(tài)，在加強(qiáng)科技研發(fā)的同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住國(guó)家科技重大專項(xiàng)的領(lǐng)域和方向，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)實(shí)施一批具有較大牽動(dòng)能力的高新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。按照“攻克技術(shù)、培育產(chǎn)品、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展”的思路，瞄準(zhǔn)航空航天、綠色食品、高端裝備、石油化工、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料以及智能機(jī)器人等領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新動(dòng)能培育發(fā)展、舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五，向高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群特色化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面已取得成效，產(chǎn)業(yè)體系遵循制造業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)律，具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、前瞻性和引領(lǐng)性。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)能在產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)備升級(jí)、及時(shí)改造、流程改進(jìn)、節(jié)能減排等方面進(jìn)一步提質(zhì)增效。黑龍江省的糧食加工、食品加工、煤炭化工、石化工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、機(jī)電工業(yè)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變還有很大提升空間。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，“揚(yáng)長(zhǎng)避短，揚(yáng)長(zhǎng)克短，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，把資源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做精，通過(guò)精深加工，提高產(chǎn)品附加值和資源轉(zhuǎn)化動(dòng)能，為資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)提供相對(duì)充裕的時(shí)間和資金，增強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，由傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向新興科技型和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六，向供給側(cè)和需求側(cè)改革轉(zhuǎn)變。黨的十九大報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期?！边@個(gè)攻關(guān)期最主要的方向就是提高供給體系質(zhì)量，最重要的舉措就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最重要的著力點(diǎn)就是增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和后勁，最迫切的手段就是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是為了更好地滿足需求，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。提高供給質(zhì)量，樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，培育更多“百年老店”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。我們?cè)诶^續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主導(dǎo)的同時(shí)，注重需求側(cè)改革。要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，升級(jí)擴(kuò)大高質(zhì)量供給。要立足黑龍江省農(nóng)牧業(yè)、綠色食品、裝備制造、能源化工以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照生態(tài)化、智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化的發(fā)展方向，加快豐富產(chǎn)品和完善服務(wù)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)方面，著力進(jìn)行農(nóng)作物新品種研發(fā)推廣、擴(kuò)大大豆和雜糧等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工。工業(yè)方面，著力開(kāi)發(fā)綠色食品、智能機(jī)器人、新型能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、石墨烯新材料等既有本省獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、又有廣泛市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)方面，著力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、金融、文化教育、體育健身、醫(yī)療保健、交通物流、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、信息通信等行業(yè)。積極完善市場(chǎng)體系，著力打造龍江產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)鼓勵(lì)在省外開(kāi)設(shè)龍江特產(chǎn)專賣。鼓勵(lì)龍江建筑企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯等國(guó)外市場(chǎng)。

第七，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。如今，我國(guó)成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，但工業(yè)大國(guó)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在“大而不強(qiáng)”的矛盾。面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、成本高等問(wèn)題，金融業(yè)應(yīng)該不斷提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在中國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是簡(jiǎn)單做“減法”，而是要求我們不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。“脫實(shí)向虛”不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的根基。一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)、新模式的融合滲透和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化和信息化“兩化”融合、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨勢(shì)，把新業(yè)態(tài)新模式培養(yǎng)成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主導(dǎo)力量；另一方面要主動(dòng)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)的沖擊。要啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)培育計(jì)劃，不斷鞏固提升黑龍江省在信息服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游休閑、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展水平。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)總部型企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施總部發(fā)展戰(zhàn)略。加快發(fā)展服務(wù)外包、新興金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

第八，向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，將創(chuàng)新擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署。省委十二屆八次全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，塑造振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向發(fā)展重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化進(jìn)程。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)期有效路徑。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，結(jié)合黑龍江實(shí)際，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，加快新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，以新經(jīng)濟(jì)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)形成新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型發(fā)展的“雙引擎”。

第九，向大中小型化并重轉(zhuǎn)變。大企業(yè)是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制的主導(dǎo)力量。一方面，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用；另一方面要抓好中小型企業(yè)的發(fā)展，使之緊緊跟上科學(xué)技術(shù)的更新迭代，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，在實(shí)踐中深化拓展、總結(jié)提升，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)弱項(xiàng)、強(qiáng)自身，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，在穩(wěn)就業(yè)、增活力、保民生方面發(fā)揮了重要作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從黑龍江省情況看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量小、底子薄、實(shí)力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而保就業(yè)、保市場(chǎng)主體必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)的發(fā)展，以此繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)渠道；政府要為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，為之排憂解難，主動(dòng)上前服務(wù)，把優(yōu)惠政策措施落實(shí)到位。要不斷加大要素資源的市場(chǎng)化改革力度，切實(shí)有效貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素資源市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，打破壟斷，推動(dòng)要素資源市場(chǎng)化定價(jià)，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，使廣大市場(chǎng)主體真正甩掉包袱、輕裝上陣。

第十，向重視人才發(fā)揮人才作用轉(zhuǎn)變。

人才是高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。要善于發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、吸引人才、獎(jiǎng)勵(lì)人才。不斷加大人才經(jīng)費(fèi)投入力度，建立與人才發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制；發(fā)揮社會(huì)資本的作用，盡快建立人才發(fā)展基金；加大人才表彰力度，完善人才激勵(lì)方式；提高人才待遇，積極落地人才政策；以科技創(chuàng)新和項(xiàng)目孵化為方向，積極整合技術(shù)、信息、法律、金融、人力、物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套服務(wù)資源，搭建要素齊全、服務(wù)功能完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；重點(diǎn)鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入企業(yè)兼職，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入孵化器和眾創(chuàng)空間；加大宣傳力度，通過(guò)多種媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)形成崇尚人才、崇尚技能、崇尚“大工匠”的氛圍，吸引更多的中高端人才來(lái)黑龍江創(chuàng)業(yè)發(fā)展。