張茜

【摘要】新冠肺炎疫情防控是一次對國家治理體系和治理能力的深度檢驗(yàn)和綜合性大考。在此背景下，剖析我國在推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程中所采取的重大舉措，面臨的現(xiàn)實(shí)困境與未來的發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】疫情防控;教育治理;現(xiàn)代化

一、緒論

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?019年2月中共中央、中國國務(wù)院印發(fā)的文件《中國教育現(xiàn)代化2035》指出2035年主要發(fā)展目標(biāo)之一是“形成全社會共同參與的教育治理新格局”，重點(diǎn)部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，其中第十大戰(zhàn)略任務(wù)就是“推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。教育治理源于國家治理的概念，教育治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要維度，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的總目標(biāo)。

新冠疫情防控是一次對國家治理體系和治理能力的深度檢驗(yàn)和綜合性大考，教育治理作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)充分發(fā)揮其重要作用，加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程，從而滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要，并為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供應(yīng)有的保障。

綜合分析我國在新冠疫情防控下教育治理的表現(xiàn)，可以看出我國教育部、財(cái)政部、宣傳部等相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，在政策、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面全力支持疫情防控中的教育工作，體現(xiàn)出了政府、學(xué)校、社會等多元主體參與的，邁向教育治理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。

二、新冠疫情防控下教育治理的重大舉措

（一）維護(hù)社會穩(wěn)定

教育是國家民生領(lǐng)域中的重要組成部分，教育有著“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”等重要的責(zé)任和使命。新冠疫情防控期間，全體在校學(xué)生（據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級各類教育在學(xué)總規(guī)模約3億人），包括其所輻射到的所有家庭成員的身體和心理的健康和安全，都將密切關(guān)系到全社會的穩(wěn)定大局。

維護(hù)社會穩(wěn)定是打贏新冠疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大前提條件，是戰(zhàn)勝新冠疫情的強(qiáng)有力保障。新冠疫情不僅是對人類身體免疫能力的考驗(yàn)，更是對心理“免疫”能力的檢驗(yàn)。學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會群體，具有規(guī)模大、思維活躍、心理尚未成熟等特征，新冠疫情對學(xué)生群體形成較大的影響：一方面，疫情重災(zāi)區(qū)的學(xué)生不論在生理和心理上都承受著極大的壓力，可能經(jīng)受著身體上的苦痛，或是經(jīng)歷失去至親的痛苦，或是處于極度的恐慌之中;另一方面，其他地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)受到極大的改變，同時(shí)接收到眾多復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論消息，缺乏一定的消化分析能力，從而產(chǎn)生一些負(fù)面的心理情緒。在眾多因素的影響作用下，教育維護(hù)社會穩(wěn)定的功能受到了挑戰(zhàn)，但也因此更加發(fā)揮了其不可替代的正向作用。

1.開展愛黨和愛國主義教育

此次新冠疫情防控戰(zhàn)斗毋庸置疑是鮮活的愛黨和愛國主義教育實(shí)踐教材，在無形之中激起了全國人民濃濃的愛國情懷與民族自信。北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究院研究員宇文利在《發(fā)揮制度優(yōu)勢 決勝防疫阻擊戰(zhàn)》一文中說：“這場戰(zhàn)斗和洗禮中所展現(xiàn)出的中國速度、中國效率、中國力量和中國精神，充分證明了中國特色社會主義制度的強(qiáng)大優(yōu)越性和顯著優(yōu)勢?！?/p>

2.保障身心健康，推進(jìn)生命教育

為及時(shí)阻斷疫情向校園蔓延，教育部下發(fā)延期開學(xué)通知，并要求學(xué)生在家不外出、不聚會、不舉辦和參加集中性活動。在不返校的前提下，學(xué)校仍要加強(qiáng)學(xué)生的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和學(xué)習(xí)生活指導(dǎo)，舒緩學(xué)生的心理壓力，保障學(xué)生的身心健康。同時(shí)，還要引導(dǎo)學(xué)生敬畏生命，尊重自然，領(lǐng)悟生命智慧，探尋自身獨(dú)特的生命價(jià)值。

3.落實(shí)道德與法制教育

新冠疫情防控需要人民群眾具有良好的法律素質(zhì)修養(yǎng)和思想道德水平，既要有“最美逆行者”式的正面引導(dǎo)，也要有“鄭州一人瞞報(bào)致防疫再升級”案例的反面警示，引導(dǎo)受教育者培養(yǎng)道德意識，增強(qiáng)法制觀念，提高政治理論修養(yǎng)，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀。

（二）促進(jìn)教育技術(shù)變革

《中國教育現(xiàn)代化2035》部署面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)中，第八大任務(wù)是“加快信息化時(shí)代教育變革”。新冠疫情防控期間，既是對我國教育技術(shù)變革的一大挑戰(zhàn)，也是一個(gè)促進(jìn)發(fā)展的絕佳機(jī)遇。

1.激發(fā)在線教育活力

新冠疫情防控期間，教育部及時(shí)發(fā)布了推進(jìn)在線教育，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和教育改革發(fā)展的政策文件。在教育部指導(dǎo)下，全國省市、區(qū)縣、學(xué)校紛紛制定了本地化的政策文件。各級各類學(xué)校按照“停課不停教、停課不停學(xué)”的要求，組織教師借助各類網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上教學(xué)。

2.多元協(xié)同推進(jìn)疫情防控宣傳

新冠疫情防控期間，充分體現(xiàn)出了全媒體時(shí)代信息高速傳播的特性。做到多元協(xié)同，廣泛傳播疫情防控宣傳片、疫情防控宣傳標(biāo)語、疫情防控政策、疫情數(shù)據(jù)報(bào)告等，掀起了全民疫情防控教育的浪潮。

3.社會力量積極參與教育抗疫

新冠疫情防控期間，我國廣大企業(yè)紛紛響應(yīng)政府的號召，迅速研發(fā)在線教學(xué)平臺、在線學(xué)習(xí)資源，及時(shí)免費(fèi)提供給廣大人民群眾，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，還在不斷地優(yōu)化升級，讓使用者倍感親切和溫暖，共同創(chuàng)設(shè)信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，極大地滿足了居家在線學(xué)習(xí)的需要。這一舉措創(chuàng)新了教育服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制。

三、新冠疫情防控下教育治理的發(fā)展方向

近年來，我國教育治理取得顯著成就，教育治理水平達(dá)到了一個(gè)新的高度。但是，在新冠疫情的沖擊下，折射出了當(dāng)前教育治理現(xiàn)代化亟待突破的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展方向，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）形成多元教育治理新格局，構(gòu)建現(xiàn)代化教育治理體系與機(jī)制

新冠疫情防控期間，眾多社會力量積極參與教育抗疫，多元協(xié)同推進(jìn)疫情防控宣傳。但就目前來看，多元教育治理新格局尚未形成，急需構(gòu)建現(xiàn)代化教育治理體系與機(jī)制。

在治理結(jié)構(gòu)方面，未來應(yīng)加快推進(jìn)從垂直治理走向扁平化治理。在治理權(quán)利分布方面，應(yīng)加快推進(jìn)從集權(quán)治理走向分權(quán)治理、協(xié)同治理相結(jié)合，從而增強(qiáng)教育治理的社會參與度。在教育決策方面，加快推進(jìn)從經(jīng)驗(yàn)決策走向科學(xué)決策、數(shù)據(jù)決策、精準(zhǔn)決策和智慧決策，從而顯著提升教育規(guī)劃與決策水平。