文 / 交通運輸部法制司司長 魏東

黨的十九大將交通強(qiáng)國建設(shè)提升到一個新的戰(zhàn)略高度，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，擘畫了加快建設(shè)交通強(qiáng)國的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。黨的十九屆五中全會提出，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)。同時，明確堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完善中國特色社會主義法律體系，提高依法行政水平，推進(jìn)法治中國建設(shè)?！笆奈濉睍r期，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，準(zhǔn)確把握交通運輸行業(yè)在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的使命和擔(dān)當(dāng)，必須堅持法治引領(lǐng)，完善治理體系，提升治理能力，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供保障、當(dāng)好先行。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破。作為國務(wù)院組成部門，作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，必須全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，做“率先突破”的先行者，繼續(xù)深化實化“交通運輸法治政府部門建設(shè)”這一載體，不斷提高交通運輸領(lǐng)域工作法治化水平。

必須全面貫徹落實習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中。要持之以恒抓好學(xué)習(xí)教育，把習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，帶動交通運輸系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)工作實效。要廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳，推動習(xí)近平法治思想深入人心、落地生根。

必須系統(tǒng)謀劃加快建設(shè)法治政府部門新實踐。及時總結(jié)黨的十八大以來交通運輸法治政府部門建設(shè)主要做法和工作成效，圍繞法治國家、法治政府、法治社會“三位一體”建設(shè)，把法治政府部門建設(shè)放在交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定大局中整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，謀篇布局新時期交通運輸法治政府部門建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，制定出臺全面深化交通運輸法治政府部門建設(shè)的意見，抓好即將出臺的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》在交通運輸領(lǐng)域的貫徹落實，出臺分工方案和具體舉措，將“十四五”期加快建設(shè)交通強(qiáng)國與法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。

必須加快完善綜合交通法規(guī)體系。貫徹實施《關(guān)于完善綜合交通法規(guī)體系的意見》，制定《交通運輸“十四五”立法規(guī)劃》，在立法質(zhì)量上下功夫，真正發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升治理效能。分類推進(jìn)重點法規(guī)項目。配合完成《海上交通安全法》全國人大審議和《城市公共交通條例》國常會審議工作，做好頒布實施后的宣貫工作。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一法兩條例”同步列入國務(wù)院年度立法計劃，推動盡快出臺。有序開展規(guī)章制修訂工作?？茖W(xué)編制部年度立法工作計劃，進(jìn)一步提高項目質(zhì)量。嚴(yán)格落實“放管服”改革要求，做好法規(guī)清理及立改廢釋工作。加強(qiáng)部內(nèi)外立法協(xié)調(diào)。

必須繼續(xù)深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，重塑治理體系。繼續(xù)加強(qiáng)對各地改革的跟蹤指導(dǎo)，督促各省重點加大對市縣改革的指導(dǎo)力度，確保任務(wù)圓滿完成。針對各地關(guān)心的人員編制、執(zhí)法保障等問題，積極反映協(xié)調(diào)，爭取改革配套政策盡快出臺。堅持以“四基四化”建設(shè)、實施“三項制度”為載體，實施素質(zhì)提升工程，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，印發(fā)并組織實施《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（2021-2023年）》，持續(xù)提升執(zhí)法隊伍的能力和水平。

必須繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主線、“證照分離”改革為抓手、轉(zhuǎn)變政府職能為核心、企業(yè)有獲得感為落點，推進(jìn)“信用監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，努力打造市場化、法治化、國際化交通運輸營商環(huán)境。深化“放”，充分體現(xiàn)“放”的含金量，向更寬更高更廣更深領(lǐng)域擴(kuò)展，編制權(quán)責(zé)清單，法外無清單，確保放得開、管得住、搞得活。優(yōu)化“管”，抓好《交通運輸部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》的落實，組織開展事中事后監(jiān)管三年行動，構(gòu)建新型監(jiān)管體系，努力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。實化“服”，深化“證照分離”“減證便民”工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”，開展“證明事項告知承諾制”試點，切實拆除“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”“彈簧門”，讓改革紅利惠及市場主體。

交通運輸法治政府部門建設(shè)是全面依法治國的重要組成部分，建立健全交通運輸法治體系是推進(jìn)交通運輸治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)、保障和支撐，是重塑行業(yè)治理體系的核心要義。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，要以建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點和落腳點，堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)整體謀劃，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)深化實化交通運輸法治政府部門建設(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、實現(xiàn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。