1月25日下午，市十五屆人大五次會(huì)議舉行專題審議。圍繞“打造浦東改革開(kāi)放新高地，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”“推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都”等七個(gè)話題，代表們踴躍發(fā)言、積極獻(xiàn)策。本期關(guān)注特摘編部分代表的精彩發(fā)言以饗讀者。

打造浦東改革開(kāi)放新高地，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

爭(zhēng)取更多特定立法權(quán)，更多引資本、強(qiáng)服務(wù)，打造自主創(chuàng)新新高地，如何創(chuàng)造浦東新奇跡，聽(tīng)聽(tīng)代表們的“金點(diǎn)子”。

葉青代表：

為打造“法治浦東”升級(jí)版，建議：一是系統(tǒng)謀劃，深入推進(jìn)法治創(chuàng)新，制定法治建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。二是聚焦科創(chuàng)體制機(jī)制、法治化營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字法治建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，并爭(zhēng)取更多特定立法權(quán)。三是注重形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)司法創(chuàng)新，維護(hù)新興領(lǐng)域公共利益。

吳堅(jiān)代表：

新一輪浦東改革開(kāi)放，習(xí)近平總書記對(duì)臨港新片區(qū)的要求是最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平。建議：一是爭(zhēng)取全國(guó)人大支持，建設(shè)國(guó)際仲裁中心，引導(dǎo)推動(dòng)眾多境外仲裁機(jī)構(gòu)在臨港新片區(qū)實(shí)質(zhì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)。二是設(shè)置國(guó)際金融和涉外民商事專門法庭，重點(diǎn)解決域外法律適用問(wèn)題。三是設(shè)立國(guó)資牽頭、民資參與的海外權(quán)益保障基金，幫助企業(yè)開(kāi)展海外維權(quán)。四是健全完善有利于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律資源和人才的配套政策。

劉宏代表：

為深入推進(jìn)外高橋保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展，建議：一是創(chuàng)新區(qū)港聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化遠(yuǎn)洋航線在外高橋港與洋山港之間的布局，重啟區(qū)港聯(lián)動(dòng)的海運(yùn) (卡口)直通模式，加快建設(shè)海陸空聯(lián)動(dòng)、公鐵河聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系。二是積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同片區(qū)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)外高橋保稅區(qū)與周邊三個(gè)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、離岸貿(mào)易、跨境電商相關(guān)的稅務(wù)、外匯制度安排上，給予外高橋保稅區(qū)更大支持。

劉正東代表：

建議：浦東在推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)中，先行嵌入特殊資產(chǎn)交易功能，利用線上方式交易特殊資產(chǎn)并可以召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，吸納國(guó)內(nèi)管理人、法院、債權(quán)人、債務(wù)人及中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)參與，吸引潛在投資人參與，并賦予一定的招商引資功能。

柏可林/攝

顧金山代表：

依托上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)浦東高質(zhì)量發(fā)展，建議：一是發(fā)揮浦東綜合優(yōu)勢(shì)，打造上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)核心區(qū)。二是發(fā)揮內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色運(yùn)輸新格局。三是發(fā)揮臨港新片區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)港航業(yè)務(wù)新突破，加快“沿海捎帶”政策落地實(shí)施，大力推進(jìn)綜保區(qū)集裝箱中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，開(kāi)展國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)。

王志敏代表：

圍繞浦東做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，建議：一是完善人才培養(yǎng)機(jī)制和人才庫(kù)建設(shè)。二是提升研發(fā)投入力度，健全“科學(xué)研究—技術(shù)發(fā)現(xiàn)—產(chǎn)品研發(fā)—高企發(fā)展”創(chuàng)新鏈。三是引資本、強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新生態(tài)，打造自主創(chuàng)新新高地。四是加強(qiáng)世界級(jí)科創(chuàng)空間的統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化對(duì)大科學(xué)設(shè)施的科學(xué)前瞻性規(guī)劃和投入，努力在新興學(xué)科、交叉學(xué)科實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)突破。

范征代表：

圍繞浦東在打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地過(guò)程中更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，建議：一是進(jìn)一步提升中國(guó)(浦東)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)能級(jí)，通過(guò)擴(kuò)容提質(zhì)，更好發(fā)揮快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)的“一站式”服務(wù)優(yōu)勢(shì)。二是進(jìn)一步打造具有國(guó)際影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，集聚各類創(chuàng)新資源和人才資源，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化水平。三是發(fā)揮浦東作為上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)核心區(qū)的協(xié)同效應(yīng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融體系建設(shè)上率先試、出經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都

醫(yī)療專用“一張網(wǎng)”讓醫(yī)護(hù)人員可隨時(shí)隨地獲取醫(yī)療信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升銀行安全防御能力，構(gòu)建“人、機(jī)、物”三元融合的新型學(xué)習(xí)場(chǎng)，這場(chǎng)專題審議帶你“觸及”未來(lái)。

彭燕玲代表：

以“一網(wǎng)統(tǒng)管”助推基層綜合執(zhí)法效能提升方面，建議：一是關(guān)注數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)共享效率，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯集，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集更新標(biāo)準(zhǔn)，建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)用安全規(guī)則。二是關(guān)注社區(qū)治理，拓展延伸“一網(wǎng)統(tǒng)管”事項(xiàng)范圍，納入群眾急難盼愁事項(xiàng)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。三是關(guān)注制度創(chuàng)新，研究電子證據(jù)、電子信息告知等的法律效力，以數(shù)據(jù)賦能為執(zhí)法減負(fù)，提升非訴事項(xiàng)執(zhí)行力。

劉中民代表：

發(fā)揮“兩張網(wǎng)”功能，運(yùn)用5G技術(shù)完善智慧醫(yī)療，提升智慧服務(wù)能力。建議：一是積極構(gòu)建醫(yī)療專用“一張網(wǎng)”，讓醫(yī)護(hù)人員可隨時(shí)隨地獲取醫(yī)療信息，提高醫(yī)療服務(wù)效率。二是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，支持合規(guī)的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，優(yōu)先保障門診“慢”“特”病等的復(fù)診續(xù)方需求。三是積極探索5G智慧醫(yī)療應(yīng)用，利用5G關(guān)鍵技術(shù)，在醫(yī)療健康領(lǐng)域探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，如遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)和探視、遠(yuǎn)程超聲等。

毛玉華代表：

圍繞進(jìn)一步推進(jìn)銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建議：一是提前布局，掌握全球技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及前沿動(dòng)態(tài)，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力。二是構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增強(qiáng)自主可控能力，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升反欺詐、反洗錢能力和監(jiān)管深度廣度，提升銀行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。三是踐行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注并解決老年人等特殊群體的信息服務(wù)需求難題，讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型更有溫度。四是健全金融科技標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善相關(guān)法律法規(guī)。

楊振峰代表：

教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型要關(guān)注五個(gè)方面工作：一是基于知識(shí)圖譜和人工智能技術(shù)，構(gòu)建新形態(tài)的學(xué)習(xí)資源體系，引領(lǐng)課程教學(xué)發(fā)展變革。二是建設(shè)智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，推進(jìn)線上線下融合教學(xué)。三是通過(guò)數(shù)據(jù)建模分析，生成學(xué)生“數(shù)字畫像”，以此開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。四是構(gòu)建“人、機(jī)、物”三元融合的新型學(xué)習(xí)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)空間線上線下融合發(fā)展。五是基于“兩張網(wǎng)”建設(shè)，建立教育數(shù)據(jù)治理體系和算法治理體系，推進(jìn)基于數(shù)據(jù)的教育決策。

盛雷鳴代表：

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要界定并處理好政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三者關(guān)系，明確各自用力方向，更好形成合力。建議：一是政府應(yīng)總攬全局，充分發(fā)揮引導(dǎo)與保障作用，在數(shù)據(jù)的獲取、流轉(zhuǎn)、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化流程各環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)與銜接配合。二是產(chǎn)業(yè)界要凝聚共識(shí)，推動(dòng)跨界融合，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育新的產(chǎn)業(yè)集群。三是企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)與核心需求，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索適合自己的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。

李向農(nóng)代表：

建議：一是關(guān)注全國(guó)人大立法進(jìn)程，適時(shí)制定個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)條例。二是根據(jù)民法典等法律規(guī)定，對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)依法規(guī)范監(jiān)督，消除用戶信息安全風(fēng)險(xiǎn)。三是由政府相關(guān)個(gè)人信息保護(hù)部門應(yīng)聯(lián)合市民熱線建立線上聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)、快捷地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。四是創(chuàng)造條件設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院或互聯(lián)網(wǎng)法庭，將涉網(wǎng)爭(zhēng)端統(tǒng)一歸互聯(lián)網(wǎng)法院管轄，采取線上立案，方便快捷審理。

陳梅代表：

建議：以智慧化賦能養(yǎng)老服務(wù)。一是建設(shè)智慧養(yǎng)老院，通過(guò)線上巡查系統(tǒng)記錄服務(wù)過(guò)程，線下服務(wù)實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)情況，實(shí)現(xiàn)全流程“閉環(huán)”管理。二是開(kāi)發(fā)適老APP智能產(chǎn)品，滿足老年人服務(wù)需求。三是開(kāi)展智能技術(shù)教育培訓(xùn)，提高老年人運(yùn)用智能技術(shù)的能力和水平。四是建立信息化服務(wù)平臺(tái)，方便了解和管理老年人健康狀況。五是加強(qiáng)適老服務(wù)設(shè)施智能化建設(shè)，如防跌倒報(bào)警、防走失報(bào)警、緊急救援等科技系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

強(qiáng)化“四大功能”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

努力解決一系列“卡脖子”技術(shù)，助力中小制造企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，充分利用好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇……上海如何突破困局，喚醒“上海制造”？

朱國(guó)宏代表：

上海要重視制造業(yè)發(fā)展的定位和布局。建議：一是做到產(chǎn)業(yè)鏈本土化、多元化、區(qū)域化，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和短板環(huán)節(jié)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和升級(jí)。二是強(qiáng)化全球資源配置互動(dòng)、科技創(chuàng)新策源聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放樞紐門戶合作，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升效率，提高質(zhì)量。三是調(diào)整布局傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，重點(diǎn)布局新興制造業(yè)，謀劃長(zhǎng)三角一體化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。四是利用進(jìn)博會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外合作，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。

韓若冰代表：

上海要助力中小制造企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。建議：一是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為中小企業(yè)提供更貼心的政策和服務(wù)，助力優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。二是加快推進(jìn)全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好科技手段對(duì)企業(yè)的提質(zhì)增效作用。三是持續(xù)完善對(duì)中小企業(yè)金融支持，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，緩解中小制造企業(yè)融資難頑疾。四是立足市場(chǎng)化原則，加快探索國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的復(fù)合動(dòng)力。

朱柯丁代表：

上海制造業(yè)要補(bǔ)齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，踏上時(shí)代步伐，向綠色、高端制造轉(zhuǎn)型，形成高附加值產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，打造具有“上海特色”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議：一是突破困局，喚醒“上海制造”。二是重視培育自身本土企業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，改變理念，激發(fā)民企投資意愿，注入產(chǎn)業(yè)新活力。三是細(xì)化減稅降費(fèi)政策，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再助力。四是通過(guò)“碳中和”目標(biāo)引領(lǐng)和倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)向綠色制造轉(zhuǎn)型。

王億書代表：

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，要高度重視兩方面。一是加大對(duì)人才扎根上海的服務(wù)保障。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范平衡人才政策。適當(dāng)放開(kāi)來(lái)滬投靠子女的父母在滬就醫(yī)及養(yǎng)老等政策，在允許范圍內(nèi)納入統(tǒng)一管理。二是進(jìn)一步完善構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。開(kāi)展企業(yè)間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制和機(jī)制研究，打破企業(yè)間技術(shù)保護(hù)壁壘，形成要素資源柔性流動(dòng)和共享共贏模式，為本土企業(yè)更好參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造更多有利條件。

柏可林/攝

劉信義代表：

建設(shè)上海國(guó)際金融中心，建議：一是豐富產(chǎn)品體系，穩(wěn)步開(kāi)放市場(chǎng)投資、發(fā)行主體準(zhǔn)入。二是提高大型金融機(jī)構(gòu)集聚度，打造旗艦型金融機(jī)構(gòu)。三是開(kāi)放金融交易信息，優(yōu)化金融信息服務(wù)。四是規(guī)范和完善金融專業(yè)服務(wù)，建設(shè)與國(guó)際接軌的金融基礎(chǔ)設(shè)施。

諸正偉代表：

上海要充分利用好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。建議：一是讓自貿(mào)區(qū)政策在長(zhǎng)三角地區(qū)推廣，使其充分享受自貿(mào)區(qū)政策，并在條件允許下給予更多賦權(quán)，增強(qiáng)長(zhǎng)三角在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是從國(guó)家層面統(tǒng)籌好長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，適當(dāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)財(cái)稅二次分配制度，讓企業(yè)有充分的選擇空間，避免企業(yè)內(nèi)耗。三是進(jìn)一步完善容錯(cuò)機(jī)制，讓想干事的干部敢闖敢試，助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

郭康璽代表：

上海要大力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議：一是承擔(dān)國(guó)家賦予的責(zé)任，努力解決一系列“卡脖子”技術(shù)。二是提升制造業(yè)用地容積率，降低人員社保繳費(fèi)比例，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是加強(qiáng)環(huán)保科研力度，重視制造業(yè)技術(shù)更新投資。四是將先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展融入上海五個(gè)新城建設(shè)，努力平衡好全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系。五是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展制造業(yè)，讓國(guó)企和民企共同成長(zhǎng)。

大力弘揚(yáng)城市精神品格，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力

講好上海紅色文化故事，為老百姓創(chuàng)造更多接觸文化藝術(shù)的機(jī)會(huì)，用書香點(diǎn)亮城市，打響上海文化品牌、法治文化建設(shè)也需要五年規(guī)劃。

陳巖代表：

建議：一是規(guī)劃更多上海特有的節(jié)日，特別是更多文化消費(fèi)類節(jié)日。二是開(kāi)設(shè)上海市民周末公開(kāi)課，通過(guò)手機(jī)App統(tǒng)一發(fā)布課程，市民可提前預(yù)約。三是為老百姓創(chuàng)造更多接觸文化藝術(shù)的機(jī)會(huì)，藝術(shù)館、博物館、科技館定期安排優(yōu)惠日活動(dòng)。四是進(jìn)一步開(kāi)展周末市集、跳蚤市集。五是傳承、延續(xù)并深化上海的本土文化。六是依托上海石庫(kù)門等特色資源，打造特色街道，與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，開(kāi)發(fā)更多文創(chuàng)產(chǎn)品。

華雯代表：

打響上海文化品牌，關(guān)鍵是推出叫好又叫座的上海原創(chuàng)文化精品。隨著長(zhǎng)三角一體化的日益深化，文化一體化顯得更加重要。文藝工作者應(yīng)當(dāng)為講好中國(guó)故事、樹(shù)立當(dāng)代精神作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

蔡金萍代表：

美育教育可以給城市精神添磚加瓦，文教結(jié)合是美育教育的重要平臺(tái)。上海的國(guó)有文藝院團(tuán)應(yīng)投入到美育教育中。建議文藝院團(tuán)把優(yōu)秀作品送到學(xué)校，讓學(xué)校的孩子們看到這些優(yōu)秀的作品。2021年是建黨100周年，建議學(xué)校用藝術(shù)的手段、藝術(shù)的樣式上思政課，把思政課上得更生動(dòng)、更有趣、更有效果。

樊建林代表：

體育是城市文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，世界級(jí)體育賽事活動(dòng)具有巨大的影響力和溢出效應(yīng)，國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量。建議：一是提升體育的“載體效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、窗口效應(yīng)”。二是提前規(guī)劃和思考世界級(jí)體育賽事。三是國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)功能，要與其他市場(chǎng)主體加強(qiáng)合作，共同做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。

王為松代表：

用書香點(diǎn)亮城市，把文化嵌入城市肌理、融入城市日常，更好延續(xù)紅色基因、彰顯海派魅力、展現(xiàn)江南風(fēng)韻。2021年是建黨100周年，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的誕生地的宣傳與建設(shè)，提升完善紅色文化旅游、“建筑可閱讀”等，吸收社會(huì)力量，設(shè)立專項(xiàng)資金，打造黃浦江邊的世界會(huì)客廳。加大對(duì)文化企業(yè)的指導(dǎo)與扶持，推動(dòng)形成更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化企業(yè)與文化品牌，實(shí)現(xiàn)文化原創(chuàng)力、競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)力、革新力的新突破。

余思彥代表：

建議：一是推進(jìn)上海工業(yè)博物館和江南文化博物館建設(shè)，進(jìn)一步彰顯海派文化和江南文化。二是借鑒法國(guó)保障鄉(xiāng)村地區(qū)“感官遺產(chǎn)”的經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村振興中更好發(fā)掘郊區(qū)、農(nóng)村的文化資源。三是關(guān)注郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)，在基層機(jī)構(gòu)改革中保留相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)公共文化服務(wù)的基層力量。

陳泉代表：《

上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例》提出鼓勵(lì)多元社會(huì)主體參與，建議主管部門發(fā)揮引導(dǎo)作用，做好供給和需求的對(duì)接。在推進(jìn)全球影視創(chuàng)制中心建設(shè)中，從市級(jí)層面推出整體措施，推出更有力度的行業(yè)扶持政策。

張濤甫代表：

建議：一是加強(qiáng)上海在文化方面的引領(lǐng)作用，在國(guó)家文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，上海應(yīng)當(dāng)扮演更重要的角色。二是充分釋放大學(xué)在上海城市文化建設(shè)中的功能，激發(fā)大學(xué)在知識(shí)創(chuàng)新和文化生產(chǎn)、文化輻射方面的積極作用。三是打造數(shù)字之都，成為新一輪數(shù)字化浪潮的引領(lǐng)者。

呂琰代表：

建議：一是出臺(tái)上海法治文化建設(shè)五年規(guī)劃。二是推出相關(guān)影視作品，以年輕人更加喜聞樂(lè)見(jiàn)的短視頻等方式，大力宣傳上海法治化營(yíng)商環(huán)境，展現(xiàn)上海的法治文化自信。三是全社會(huì)共同參與法治文化建設(shè)，各方形成合力，做好這項(xiàng)工作。

楊昕巍代表：

大力挖掘利用、傳承弘揚(yáng)上海的紅色文化，探索運(yùn)用多種方式方法，講好上海紅色文化故事，讓紅色文化更加深入人心、更加激蕩人心。

推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)，優(yōu)化市域空間新格局

新城發(fā)力方向是什么？“節(jié)點(diǎn)”功能和定位是什么？如何吸引人、打動(dòng)人？如何保持發(fā)展后勁？代表們對(duì)城市更新計(jì)劃有很多期待。

王振代表：

圍繞五個(gè)新城的功能格局和發(fā)展后勁，建議：一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城。打造“一業(yè)特強(qiáng)”和產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢(shì)。市里要在土地、項(xiàng)目、創(chuàng)新、人才、財(cái)稅等方面推出積極有效的區(qū)域差別化政策。二是學(xué)周邊地區(qū)之長(zhǎng)，賦予五大新城更多的現(xiàn)代城市發(fā)展空間。要堅(jiān)持“多予少取”，把土地出讓金、稅收地方留成更多留給新城建設(shè)。三是充分調(diào)動(dòng)新城建設(shè)主體的內(nèi)在能動(dòng)性，進(jìn)一步強(qiáng)化新城管理體制的統(tǒng)籌功能。

許銀章代表：

圍繞五個(gè)新城的多元支持，建議：一要進(jìn)一步下放基本建設(shè)項(xiàng)目的審批事項(xiàng)權(quán)限。優(yōu)化審批流程，提高審批效率。二要繼續(xù)執(zhí)行土地出讓金返還政策，提高返還比例。三要加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的合理科學(xué)布局，導(dǎo)入市級(jí)實(shí)驗(yàn)性示范性學(xué)校、三甲醫(yī)院和?？漆t(yī)院。

平瑛代表：

圍繞五個(gè)新城的人才政策，建議：一是發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研深度合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。二是企業(yè)與研究院、高校合作開(kāi)展科技攻關(guān)，定向培養(yǎng)高端人才。三是加大對(duì)高?；A(chǔ)研究的投入，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)瓶頸。

許麗萍代表：

圍繞五個(gè)新城的系統(tǒng)思考，建議：一是在產(chǎn)業(yè)布局上，要用好智庫(kù)加強(qiáng)研判，系統(tǒng)分析原來(lái)“衛(wèi)星城”建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深度剖析長(zhǎng)三角一些中等城市發(fā)展較快的原因，進(jìn)一步找準(zhǔn)新城發(fā)力方向。二是在政策支持上，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共配套設(shè)施，實(shí)行土地出讓金返還，研究審批權(quán)下放政策，制定“不為我屬、但為我用”的柔性人才政策。三是在新城規(guī)劃上充分聽(tīng)取民意，堅(jiān)持地上與地下協(xié)同開(kāi)發(fā)，融入數(shù)字化轉(zhuǎn)型新理念，與城市更新有機(jī)結(jié)合。

沈麗娟代表：

圍繞五個(gè)新城的發(fā)力要素，建議：一是新城發(fā)力要發(fā)揮地域位置、生態(tài)稟賦、后發(fā)潛力三大優(yōu)勢(shì)。二是新城發(fā)力要關(guān)注人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈、資源要素三個(gè)方面，縮短外地人才“居轉(zhuǎn)戶”年限；在產(chǎn)業(yè)鏈上市區(qū)聯(lián)動(dòng)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展；在資源要素上將更多的市級(jí)實(shí)事項(xiàng)目向新城轉(zhuǎn)移。

施政代表：

圍繞五個(gè)新城的人文感受，建議：一是新城要對(duì)公交等城市生態(tài)圈的底層系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。二是新城規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)具備用戶視角，打造用戶場(chǎng)景，用學(xué)校等方面的良好體驗(yàn)吸引居民。三是新城規(guī)劃既要講功能性、實(shí)用性，同時(shí)也要有溝通力、能打動(dòng)人。

陸青代表：

圍繞五個(gè)新城的功能統(tǒng)籌，建議：一是加大高等級(jí)公共服務(wù)資源向新城傾斜的力度。二是提升統(tǒng)籌新城“節(jié)點(diǎn)”功能和定位，支持知名企業(yè)與本地企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)新城之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，建立一體化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高五個(gè)新城的產(chǎn)業(yè)承接力。

池洪代表：

圍繞新城建設(shè)與長(zhǎng)三角融合發(fā)展，建議：一是研究確定新城功能，采用特色化、差異化、錯(cuò)位化戰(zhàn)略，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。二是發(fā)力推進(jìn)產(chǎn)城融合，給予個(gè)性化的政策支持，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，著力在三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中選擇主攻方向。此外，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，重視發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。

路蘇梅代表：

新城建設(shè)要結(jié)合城市更新，制定更新專項(xiàng)規(guī)劃和單元更新計(jì)劃，推動(dòng)市級(jí)部門下放區(qū)域內(nèi)規(guī)劃統(tǒng)籌平衡的權(quán)限，探索完善更新主體、平臺(tái)和政策體系。

蔡寧代表：

建議：一是設(shè)立市級(jí)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)資本等社會(huì)資金共同支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以重大項(xiàng)目解鎖戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)，加強(qiáng)研究盤活利用低效用地的途徑和措施。

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

有限的支農(nóng)資金要用到點(diǎn)子上、農(nóng)業(yè)特色發(fā)展不搞“一刀切”、向品牌要效益、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大……解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是重中之重。

董建敏代表：

努力把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做精，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建與國(guó)際大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。建議：一是進(jìn)一步推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)等功能。二是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，支持龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展。三是著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民富裕。

蔡雷英代表：

建議：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，向品牌要效益，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。二是涉農(nóng)區(qū)土地出讓收益市級(jí)所得部分全額返還給相關(guān)區(qū)，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是成立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，資金來(lái)源為中心城區(qū)的市級(jí)土地出讓收益。四是進(jìn)一步加大農(nóng)村綜合幫扶力度。

周瑜代表：

建議：一是出臺(tái)培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性作用，推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合。三是打造一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，讓更多農(nóng)民受益。四是探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、農(nóng)機(jī)抵押等金融服務(wù)方式。五是對(duì)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作的優(yōu)秀人才，研究給予社保政策優(yōu)惠。

沈忠代表：

建議：一是將農(nóng)業(yè)新基建內(nèi)容納入本市新基建三年行動(dòng)方案。二是加大高端農(nóng)業(yè)裝備在農(nóng)業(yè)新基建中的運(yùn)用，助力農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。三是發(fā)揮上海科技優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高端智慧農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)高地，進(jìn)一步支持裝備農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

徐曉赟代表：

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建議：一是建立村民健康信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)村民健康管理，并及時(shí)告知村民最新公共衛(wèi)生政策、突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)展等信息。二是加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向郊區(qū)傾斜的力度，鼓勵(lì)大中型醫(yī)院與農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

柏可林/攝

王德弟代表：

建議：一是發(fā)揮上?？萍純?yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)科技和種源農(nóng)業(yè)上下功夫，為國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和種源安全提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。二是謀劃上海鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展路徑，讓長(zhǎng)板更長(zhǎng)、短板補(bǔ)齊。三是引進(jìn)奶綿羊種質(zhì)資源和綿羊奶全產(chǎn)業(yè)鏈核心科技“芯片”。四是加快推動(dòng)“麥稻智慧國(guó)家糧食安全科技創(chuàng)新中心”項(xiàng)目落戶上海，并納入上?！笆奈濉币?guī)劃。

鄒文權(quán)代表：

建議：一是加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部素質(zhì)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到農(nóng)村工作，接受鍛煉。二是防止鄉(xiāng)村振興中重建設(shè)輕維護(hù)的傾向，鞏固好鄉(xiāng)村振興成果。三是完善頂層設(shè)計(jì)，把有限的支農(nóng)資金用到點(diǎn)子上。四是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展，不搞“一刀切”。五是切實(shí)為基層減負(fù)，減少不必要的會(huì)議、文件和工作考核。

趙惠瑛代表：

上海在改善農(nóng)民居住環(huán)境、促進(jìn)土地集約利用方面進(jìn)行了有益的探索。建議：一是盡快完成鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。二是盡快深化創(chuàng)新宅基地平移制度，允許宅基地集中布局在小鎮(zhèn)集建區(qū)的周邊，降低建設(shè)和管理成本。三是盡快研究出臺(tái)支持小集鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。四是加快農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)民居住條件。

丁新華代表：

建議：一是市有關(guān)部門在總結(jié)本市農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)農(nóng)村集體建設(shè)用地作價(jià)入股的指導(dǎo)意見(jiàn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地地價(jià)評(píng)估基準(zhǔn)，明確作價(jià)入股路徑、程序和具體操作辦法，并納入本市“一網(wǎng)通辦”范圍，優(yōu)化辦理流程。二是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

完善公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)健康上海建設(shè)

柏可林/攝

既要重視專業(yè)建設(shè)，也要留住人，本市亟需建立一支不以日常業(yè)務(wù)量或收入來(lái)衡量的公共衛(wèi)生“常備部隊(duì)”。原有的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)要加強(qiáng)，新藥的領(lǐng)域要攻關(guān)，居家隔離管理的硬件設(shè)備質(zhì)量還有很大提升空間。建設(shè)最安全公共衛(wèi)生城市任重道遠(yuǎn)。

屠涵英代表：

就貫徹實(shí)施《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》建議：一是修訂重大傳染病應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急狀態(tài)下的權(quán)威決策機(jī)構(gòu)，以及人員、物資調(diào)配等管理措施。二是加強(qiáng)前瞻性應(yīng)對(duì)，為依法處置通過(guò)水、空氣等途徑傳播的公共衛(wèi)生事件留足法律資源。三是在宣傳上多下功夫，促進(jìn)全民參與，共同履行“公筷公勺”使用等法定義務(wù)。

錢菊英代表：

建議：一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。既要重視公共衛(wèi)生專業(yè)建設(shè)，也要建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，把專業(yè)人才留在公共衛(wèi)生部門。二是加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)能力建設(shè)，對(duì)公辦、民辦和郊區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)和督導(dǎo)。三是加強(qiáng)科學(xué)研究能力建設(shè)，提高對(duì)現(xiàn)有病原體和新病原體的篩查鑒別能力。四是加強(qiáng)新藥（包括疫苗）的研發(fā)和生產(chǎn)能力建設(shè)。五是加強(qiáng)慢病防治能力建設(shè)，降低心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病等發(fā)病率。

柏萬(wàn)青代表：

建議：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)健康宣傳?，F(xiàn)在抖音、微博、微信、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)上不良“健康宣教”信息多，政府要想辦法占領(lǐng)這些陣地，利用網(wǎng)絡(luò)提升市民健康素養(yǎng)。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上非法行醫(yī)、非法兜售保健品等行為。二是加強(qiáng)各類隔離場(chǎng)所消毒和防范處置，減少隔離14天未檢出陽(yáng)性但其后發(fā)生感染的可能性。三是充分利用醫(yī)聯(lián)體解決病人轉(zhuǎn)院的困難和不便。四是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用，增加藥品配備，減輕三甲醫(yī)院負(fù)擔(dān)。

劉民鋼代表：

中醫(yī)藥是推動(dòng)健康上海建設(shè)的重要組成部分。要重視中醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科技充分結(jié)合，用現(xiàn)代科學(xué)理論和方法來(lái)豐富和發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。建議：盡快完善和出臺(tái)《上海市中醫(yī)藥條例》，提高對(duì)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重視程度，讓中醫(yī)藥在健康上海建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

周遠(yuǎn)航代表：

建議：一是完善針對(duì)疫苗接種者的篩查措施。有些來(lái)自境外的疫苗接種者由于IGG抗體陽(yáng)性而被送到隔離點(diǎn)，既增加隔離點(diǎn)工作量、占用“120”等醫(yī)療資源，也增加感染風(fēng)險(xiǎn)。上海市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、疾控中心和相關(guān)專家應(yīng)共同研究，及時(shí)出臺(tái)抗體陽(yáng)性者的分類處理辦法。二是強(qiáng)化入境人員疫情防控?？山梃b兄弟省市實(shí)行“14+7+7”等管理措施，在本市采用“14+7”模式，即14天集中隔離后，再增加7天的自主管理或者居家管理。

鐘勁代表：

醫(yī)生群體接受教育的時(shí)間長(zhǎng)、學(xué)習(xí)難度大、工作要求高，應(yīng)該給予應(yīng)有的待遇，防止因?yàn)榇鰡?wèn)題而造成人才流失。建議：針對(duì)規(guī)培住院醫(yī)師設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)資金，保障其順利完成培訓(xùn)，成為一名合格醫(yī)生。

朱思?xì)g代表：

居民區(qū)是防疫的最后一環(huán)。目前居家隔離管理的主要硬件設(shè)備在質(zhì)量上還有很大提升空間。比如，監(jiān)控?cái)z像頭電池續(xù)航時(shí)間不長(zhǎng)、使用兩三天就要充電、門磁信號(hào)接收不良等，影響隔離管理工作，也增大防疫難度。建議：全面收集基層遇到的此類問(wèn)題，及時(shí)予以改進(jìn)，提升居家隔離管理的硬件配備水平。

張文宏代表(視頻發(fā)言)：

聚焦做好常態(tài)化抗疫、建設(shè)最安全公共衛(wèi)生城市，建議：一是要建設(shè)一支非常強(qiáng)大的公共衛(wèi)生隊(duì)伍，包括疾控隊(duì)伍和臨床公共衛(wèi)生隊(duì)伍，并給予相應(yīng)保障和培訓(xùn)。二是要健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病防控體系。目前各大醫(yī)院的感染醫(yī)學(xué)科和隊(duì)伍還比較薄弱，亟需建立一支不以日常業(yè)務(wù)量或收入來(lái)衡量的“常備部隊(duì)”，并納入考核體系。三是要不斷提升公共衛(wèi)生體系的科技含量。在藥物、疫苗等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先地位。