金花

摘?要：隨著“一帶一路”倡議的深入，大連作為東北亞地理中心的區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯。近年來，大連積極加強與“一帶一路”沿線各國港口、鐵路、內(nèi)陸港站的交流合作，開通了“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”等多條跨境班列。不僅是在交通運輸上，大連在自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設、跨境電子商務試驗區(qū)的發(fā)展上都有著不同程度的成就。但是在構建大連開放新格局的過程中也同樣遇到了諸多的問題，本文將從“一帶一路”倡議下大連對外開放的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋“一帶一路”倡議下大連對外開放新格局的構建之路。

關鍵詞：“一帶一路”;新格局;對外開放;大連

中圖分類號：F74?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.07.016

“一帶一路”倡議提出后，大連作為東北亞國際的航運、物流以及區(qū)域性金融的領頭者，東北亞地區(qū)在東北的戰(zhàn)略高地逐漸在大連得到落實。2015年初，我國就“一帶一路”倡議作出了一定的補充和完善，在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中很明顯的指出，在上述政策落實的背景下應加強對大連等十五個沿海城市港口建設。借此契機，大連憑借著其獨特的地理位置成了東北唯一納入新行動要求的港口城市。大連位于東北亞中心區(qū)域的大連共成了東北地區(qū)與“一帶一路”交匯融合的重要連接點，在融入“一帶一路”建設的過程中，其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢為大連的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了極大的便利、同時也為大連帶來了無數(shù)的發(fā)展契機。

1?“一帶一路”倡議下大連對外開放格局

“一帶一路”倡議被正式提出是在2013年，至今已經(jīng)七年了，大連的對外開放程度有著飛快地發(fā)展，在東北地區(qū)大連是其重要經(jīng)濟開放窗口。2017年大連先后被批準設立大連自由貿(mào)易試驗區(qū)和大連跨境電子商務試驗區(qū)。大連自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國唯一的集口岸、物流、加工和展示四個功能為一體的試驗區(qū)，這項決定是推動大連對外開放的重要舉措。從數(shù)據(jù)上來看，大連市進出口貿(mào)易額從2008年的639.6億元進出口總值發(fā)展至2018年的4701.4億元，十年的時間里進出口貿(mào)易總額完成了六倍之多的增長。自“一帶一路”倡議提出后，大連進出口貿(mào)易份額的提升也更加明顯，從2013年后至今，大連市進出口貿(mào)易份額完成了150%的增長?！耙粠б宦贰彼鶐淼闹卮髾C遇是大連對外開放能夠發(fā)展這么快的根本原因。

2015年大連重工起重集團成功與“一帶一路”沿線國家——印度的企業(yè)簽訂了4300萬美元的風電機械產(chǎn)品供貨合同，這一合同金額創(chuàng)造了國內(nèi)風電機械產(chǎn)品出口供貨之最，與此同時大連的眾多高新技術企業(yè)也紛紛加入到出口創(chuàng)匯的過程中來，軟件開發(fā)、流程外包成了大連高新技術產(chǎn)品出口的主要形式，據(jù)大連市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月末，大連市有進出口業(yè)務實績的企業(yè)共計462家，同比上一年增長了57家，業(yè)務涉及“一帶一路”倡議沿線國家的企業(yè)約占60%以上，大連借助著“一帶一路”倡議的東風，對外開放格局漸顯壯大，以大連目前的進出口資源來看，大連的進出口規(guī)模仍然有很大的提升空間。

“一帶一路”無論從什么方向看都為大連帶來了很大的機遇。從大連海關公布的數(shù)據(jù)資料來看，大連在2018年的出口市場已經(jīng)擴展至了全球的198個國家和地區(qū)，其中增長速度明顯的就是“一帶一路”沿線國家。從遼寧省整體來看，2018年遼寧省出口“一帶一路”東北亞2國的增幅為11.7%，出口“一帶一路”中亞5國的增幅為151.7%，出口“一帶一路”南亞7國的增幅為5.0%，出口“一帶一路”中東歐19國的增幅為12.2%，出口“一帶一路”西亞北非20國的增長幅度為0.63%。大連是遼寧的窗口，上述這些增長也是對大連對外開放的肯定，體現(xiàn)增長的不單單是出口方面，“一帶一路”沿線的國家大連對于它們的投資進程也是很快。中方協(xié)議投資額47.1億元，同比增長64%。在經(jīng)濟貿(mào)易合作的領域上，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設正在大連順利的進行中。2018年7月大連打造了首個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——吉布提自貿(mào)區(qū)，已經(jīng)高達五十多家企業(yè)表示愿意簽訂入園協(xié)議。另外，大連在與“一帶一路”沿線國家提升經(jīng)貿(mào)合作深度的同時也對遼寧沿海經(jīng)濟帶“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設進行積極的推動，為了發(fā)揮自身在中東歐地區(qū)項目的優(yōu)勢，大連對已有項目（捷克大橡塑項目、波蘭達倫特項目）主要是針對捷克等地區(qū)的自貿(mào)區(qū)以及其他中東歐企業(yè)在園區(qū)的推廣工作。在“一帶一路”倡議的大環(huán)境下，大連與“一帶一路”沿線國家更好地加深經(jīng)濟合作對于大連市的對外經(jīng)濟發(fā)展有很好地促進效果。

2?“一帶一路”倡議下大連對外開放面臨的新形勢

2.1?對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度不足

大連本土的進出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展在大連構建對外開放新格局的過程之中起到了主導性的地位，但是目前針對大連的發(fā)展現(xiàn)狀而言，卻存在著對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持力度不足的問題。主要是對企業(yè)的資金融入方面支持的力度不夠大，大連目前重點發(fā)展的制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)是主要針對點，制造業(yè)生產(chǎn)體量巨大，其日常經(jīng)營過程中的原材料購買、生產(chǎn)加工設備的更新等活動都需要大量的資金來維系，而高新技術企業(yè)作為相對風險較高、前期投資較大的企業(yè)在日常運轉(zhuǎn)中也需要龐大的資金鏈來支撐，兩類產(chǎn)業(yè)對于資金的巨大需求使得企業(yè)不得不選擇融資的方式來獲取資金。但是大連目前的銀行機構的對于這類兩類企業(yè)的貸款門檻極高，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)普遍的融資難問題導致企業(yè)在進出口等貿(mào)易活動中資金周轉(zhuǎn)困難，這就大大的限制了大連在“一帶一路”的大背景下建設對外開放新格局。

2.2?東三省經(jīng)濟衰退的劣勢經(jīng)濟環(huán)境

東三省經(jīng)濟衰退已經(jīng)成了不爭的事實，這一劣勢經(jīng)濟環(huán)境為大連構建對外開放新格局也同樣帶來了影響。由于整體經(jīng)濟水平的落后，大連的部分出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展極其緩慢，其原因：一方面在于劣勢經(jīng)濟環(huán)境所衍生的獲取投資難，大連在21世紀初期經(jīng)歷了一輪外商投資進入的高峰，然而隨著東北地區(qū)經(jīng)濟的蕭條，大連引進的外商投資數(shù)量正在逐年減少，雖然受“一帶一路”的影響下外資有了很大的增長，但是這些還是不夠作為支撐大連對外經(jīng)濟建設的動力。另一方面在于本土企業(yè)“走出去”難，本土企業(yè)的對外貿(mào)易發(fā)展是建立在國內(nèi)市場穩(wěn)定的前提之上的，大連很多中小企業(yè)目前在國內(nèi)市場的開拓上就已經(jīng)十分困難，其在國際市場上更無競爭力可言。東三省經(jīng)濟衰退所衍生的一系列負面問題，為大連在“一帶一路”倡議背景下的對外開放新格局構建帶來了極大的阻礙。

2.3?缺乏對“一帶一路”沿線國家的市場開拓

當前大連主要的出口城市仍以亞洲地區(qū)為主，由于大連特殊的地理位置，其與日韓兩國隔海相望，便利的海路運輸交通使得日韓兩國漸漸成為大連的重點出口市場?！耙粠б宦贰钡奶岢鰹槲覈鴮ζ溲鼐€國家的出口活動提供了極大的便利，目前大連的主要出口市場還仍然圍繞著原有的日本板塊，從這里就可以看出，在“一帶一路”的大背景下，對于“一帶一路”沿線國家支持的力度還是有很大的不足，就目前大連的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)而言，東盟國家、南亞國家都是制造業(yè)和軟件產(chǎn)品的新興國際市場，大連現(xiàn)在要做的是出口方向不能僅局限于日韓兩國，應該多向“一帶一路”沿途的各個國家發(fā)展。

3?融入“一帶一路”積極構建開放新格局措施

3.1?加大對重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度

從前文所講中可以看出，很多產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展將為大連構建對外開放新格局提供源源不斷的動力，因為上述理由大連需要加大力度在扶植企業(yè)上。首先需要以大連市政府為主導，輔助以制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主的重點產(chǎn)業(yè)的升級改造，現(xiàn)在對國際市場的了解可以看出，找出重點產(chǎn)業(yè)在這樣的背景下發(fā)展方針是什么，例如針對制造業(yè)企業(yè)，大連市政府部門應當引導其逐漸脫離國外的核心技術以提升自身的國際競爭力，對企業(yè)內(nèi)部進行優(yōu)化整合。因此，大連市政府及金融相關部門也應當加大對重點產(chǎn)業(yè)融資難問題的重視程度，在風險可控的范圍內(nèi)降低對重點產(chǎn)業(yè)的貸款要求，或者可以通過出臺相關的稅收優(yōu)惠方案、完善出口退稅政策等方式來降低企業(yè)的資金壓力，進而到達扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

3.2?積極應對經(jīng)濟衰退大環(huán)境

3.2.1?積極推進海外產(chǎn)業(yè)園建設

面對當前東三省整體的經(jīng)濟衰退困境，本土企業(yè)需要大連的鼓勵“走出去”還需要積極推進海外產(chǎn)業(yè)園的建設，目前大連自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，并且在2018年7月建成并全面運行了首個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——吉布提自貿(mào)區(qū)，但是就目前大連各類資源的發(fā)展來看，就單單是這樣的發(fā)展肯定是不夠的。具體而言，大連首先需要建將園區(qū)建設與政府政策相結合，通過兩端的對接找出重點產(chǎn)業(yè)園合作項目與合作國家。隨后便需要構建以園區(qū)開發(fā)商、運營商為主導的對接“一帶一路”倡議的設施聯(lián)通。最后才是將園區(qū)與金融機構、服務機構等配套設施相融合，這樣是為了更好的促進“一帶一路”資金得以很好地融通。海外產(chǎn)業(yè)園的建設不僅能夠為駐在國帶來就業(yè)、稅收以及科技發(fā)展方面的積極作用，同時也能夠極大的在海外宣傳大連企業(yè)、塑造具有大連特色的出口企業(yè)品牌形象。

3.2.2?建立商品貿(mào)易綜合服務平臺

自“一帶一路”倡議提出至今，大連各行業(yè)的出口貿(mào)易企業(yè)都在不斷的為構建全新對外開放格局所努力，但是在發(fā)展的過程中卻整體體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化程度不足、各領域間互不相同互不相容的各自為營的發(fā)展狀態(tài)，這將會直接影響到大連品牌在國際上的影響力與競爭力，同時也不利于大連企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展。對此，大連需要積極整合各類對外經(jīng)貿(mào)資源，著手建立商品貿(mào)易綜合服務平臺，將“一帶一路”倡議下最新進展與相關政策、國際出口貿(mào)易最新政策、大連本土進出口企業(yè)信息以及國內(nèi)外出口貿(mào)易動態(tài)加以整合，與此同時組成宗旨為融入“一帶一路”的發(fā)展協(xié)會通過聯(lián)合大連重點進出口貿(mào)易企業(yè)，通過各家資源的整合在“一帶一路”背景下為建立對外開放新格局提供很好地后備力量。

3.2.3?大力發(fā)展跨境電子商務

隨著大連對外開放格局的不斷擴大，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易市場拓展方式已經(jīng)不再適用，互聯(lián)網(wǎng)技術正在不斷的革新對外貿(mào)易各環(huán)節(jié)的模式，其中跨境電子商務作為“互聯(lián)網(wǎng)+”與國際經(jīng)貿(mào)的重要耦合產(chǎn)物，出口貿(mào)易的發(fā)展進程能夠這么迅速歸功于跨境電子商務的快速發(fā)展。就對于大連來說，2016年大連獲批建設東北地區(qū)的首個跨境電商綜合實驗區(qū)，大連獲批設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的三年時光里，實施方案規(guī)劃的13個線下園區(qū)中目前已有9個掛牌運營，大連的跨境電子商務發(fā)展已經(jīng)取得優(yōu)異的成績初步成型。但是因為“一帶一路”倡議，大連的跨境電子商務發(fā)展在對于“一帶一路”沿線國家上還需要加大支持力度，在目前的中韓貿(mào)易合作區(qū)項目、中日貿(mào)易合作區(qū)項目的基礎上開拓更多的與東盟國家、南亞國家、中非國家的跨境電商平臺合作。

3.3?加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作

目前大連對于國際市場開拓的重心在亞洲市場上以日本和韓國為主，對于“一帶一路”的提出，我國的對外開放市場也開始一步步地向以“一帶一路”沿線國家為主的地區(qū)轉(zhuǎn)移。在這一背景下，大連與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作往來是對于其對外開放建設的重要措施。對此，大連需要逐漸擴大與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作范圍，除原有少量的與東盟和俄羅斯方面的經(jīng)貿(mào)往來以外，大連還需在提升對東盟國家經(jīng)貿(mào)合作程度的同時進一步加強對東亞、南亞、中東等地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作程度。大連現(xiàn)有的制造業(yè)的優(yōu)勢是進一步擴大“一帶一路”沿線國家的市場的有力支撐點。

隨著當前國際形勢的不斷變化，以中美貿(mào)易摩擦為代表的事件為我國諸多出口企業(yè)以及城市整體的出口貿(mào)易發(fā)展敲響了一記警鐘。大連市在基于“一帶一路”倡議構建開放新格局的同時也需要時刻將風險意識放在首位，只有做到內(nèi)部產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、外部環(huán)境風險逐漸弱化，大連市才能夠逐漸形成開放新格局。

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