邢承設(shè) 何少慶

[摘要]近年來，我國職業(yè)教育在規(guī)模維度、改革維度和政策維度三個方面都具備了推動實(shí)施職業(yè)教育國際化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，提升我國職業(yè)教育國際影響力的時代條件日趨成熟。然而，隨著我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的步伐加快，職業(yè)教育輸出能力偏弱、國際化優(yōu)質(zhì)職教資源的集聚度較低、國際化發(fā)展的條件保障不足等問題逐漸暴露。針對以上問題，我國職業(yè)教育需從國際化方式轉(zhuǎn)變、國際化資源統(tǒng)籌、國際化標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、國際化條件保障等層面采取措施，加強(qiáng)職業(yè)教育國際化發(fā)展能力建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;國際影響力;輸出能力;標(biāo)準(zhǔn)

[作者簡介]邢承設(shè)（1983- ），男，浙江金華人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士;何少慶（1964- ），男，浙江義烏人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，教授，碩士。（浙江? 義烏? 322000）

[基金項目]本文系2021年義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院重點(diǎn)科研項目“新時代職業(yè)教育國際影響力的提升路徑研究”的階段性成果。（項目編號：ZD2021WY322-01）

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）04-0040-06

現(xiàn)階段，我國已建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育改革不斷深入，職業(yè)教育支持政策日漸完善，職業(yè)教育國際化的條件日益成熟，但在職業(yè)教育國際化的實(shí)踐過程中，還存在諸多問題和困難，需要找到相應(yīng)的解決辦法，以提升職業(yè)教育國際影響力。

一、我國提升職業(yè)教育國際影響力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

經(jīng)過多年的教育改革和發(fā)展探索，我國提升職業(yè)教育國際影響力已經(jīng)具備了堅實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具體體現(xiàn)在以下三個維度。

1.從規(guī)模維度看，我國已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。從職業(yè)教育的體量規(guī)?？矗骸?019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年我國中職學(xué)?？傆?.01萬所，高職院校1423所，分別占高中階段和高等教育學(xué)?？倲?shù)的比例為41.39%、52.94%。同時，我國職業(yè)教育開設(shè)了1200余個專業(yè)和10萬余個專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域。我國職業(yè)教育規(guī)模龐大，每年近有900萬的畢業(yè)生和3000萬的在校生人數(shù)，已經(jīng)接近一個中等規(guī)模國家的人口總數(shù)。

從職業(yè)教育的覆蓋面規(guī)模來看：縱向上，我國形成了省市縣不同規(guī)格的職業(yè)學(xué)校分層體系;橫向上，我國的職業(yè)教育已經(jīng)覆蓋全國34個省級行政區(qū)?？梢哉f，我國大部分區(qū)域范圍內(nèi)的民眾，都能夠就近選擇合適的職業(yè)學(xué)校就讀，接受技術(shù)技能教育和培訓(xùn)。隨著我國職業(yè)教育發(fā)展體系的不斷完善，對我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動和輻射作用逐漸增強(qiáng)。

我國龐大的職業(yè)教育規(guī)模，具有提升國際影響力的巨大訴求。尤其是去年高職擴(kuò)招100萬、今明兩年繼續(xù)擴(kuò)招200萬的政策利好下，職業(yè)教育發(fā)展也將獲得國家大量的資源投入，這為進(jìn)一步擴(kuò)充職業(yè)教育規(guī)模、提升國際影響力奠定了基礎(chǔ)。

2.從改革維度看，我國職業(yè)教育綜合改革不斷深入推進(jìn)。近年來，依托國家出臺的各項政策措施，在職業(yè)教育領(lǐng)域，我國進(jìn)行了從辦學(xué)體制到人才培養(yǎng)各流程、全環(huán)節(jié)的全面深化改革。其中，辦學(xué)體制機(jī)制改革一直是我國職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容，我國職業(yè)教育辦學(xué)已初步實(shí)現(xiàn)由模仿普通教育向以產(chǎn)教融合為核心的類型教育轉(zhuǎn)變。以2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為起點(diǎn)，正式開啟了建設(shè)“產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色突出”的職業(yè)教育體系的序幕。隨后《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》出臺，鼓勵多元主體組建職教集團(tuán)，為我國探索職業(yè)教育混合所有制改革提供了方向。經(jīng)過政策深化和落實(shí)，職教集團(tuán)化辦學(xué)取得了良好的成效，初步形成了以“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)體制機(jī)制。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，確立職業(yè)教育的類型定位，為全面深化職業(yè)教育改革做出詳細(xì)的制度安排，促進(jìn)職業(yè)教育類型特色的形成。

在技術(shù)技能人才培養(yǎng)上，我國職業(yè)教育完成了由“重知識、輕技能”向工學(xué)結(jié)合、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的方向轉(zhuǎn)變。長久以來，由于受普通教育的影響，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)一直存在“重知識，輕技能”的傾向。為此，2018年3月我國出臺《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，明確要求充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中的主體作用。2019年，教育部等四部門印發(fā)《<關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案>的通知》，鼓勵職業(yè)學(xué)校將職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，鼓勵職校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時參與職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得職業(yè)技能等級證書，有力促進(jìn)了職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。

3.從政策維度看，我國職業(yè)教育發(fā)展受到政策的持續(xù)性跟進(jìn)和支持。在形成職業(yè)教育類型特色方面，我國不但接連頒布了旨在深化產(chǎn)教融合的政策，還連續(xù)出臺支持企業(yè)發(fā)揮育人主體作用的激勵政策。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出要研究激勵政策，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育辦學(xué)。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確提出要貫徹好財稅用地等優(yōu)惠政策，支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。2018年，《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》提出在企業(yè)全面推行以招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)。2019年，《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》則從“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵以及稅收優(yōu)惠等方面給予深度參與產(chǎn)教融合的企業(yè)全方位的支持。

在提高職業(yè)教育辦學(xué)和育人質(zhì)量上，國家連續(xù)實(shí)施了多輪次的職業(yè)院校建設(shè)行動計劃，樹立了現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)新標(biāo)桿。早在2006年，教育部、財政部就啟動實(shí)施了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，遴選出100所高職院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，開展優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)。2019年4月，《教育部 財政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》正式啟動了“雙高計劃”。通過這一系列發(fā)展政策的落實(shí)，顯著提高了我國職業(yè)教育的整體質(zhì)量。

二、當(dāng)前我國職業(yè)教育國際影響力有待提升

雖然近年來我國職業(yè)教育獲得了持續(xù)的政策支持和改革支撐，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但當(dāng)前職業(yè)教育國際影響力還比較薄弱。

1.國際化過程中重“引進(jìn)”輕“輸出”，導(dǎo)致職業(yè)教育的輸出能力偏弱。長期以來，我國職業(yè)教育在國際化進(jìn)程中，重視學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)教育理念和模式，卻在一定程度上忽視了自身輸出能力的建設(shè)和輸出資源的打造，重“引進(jìn)”輕“輸出”的問題較為突出。隨著我國從職業(yè)教育大國向職業(yè)教育強(qiáng)國邁進(jìn)，我國要在國際職業(yè)教育市場上發(fā)出中國聲音、提供中國方案，不能只重視對先進(jìn)職教資源的引入，而忽視資源輸出。

當(dāng)前，我國職業(yè)教育界對于“如何輸出”的課題尚在摸索階段。職業(yè)教育的國際化輸出，需要明確輸出的內(nèi)容和資源，解決“怎么輸出”的問題，即通過對國際職業(yè)教育市場需求和我國職業(yè)教育優(yōu)勢的準(zhǔn)確分析，制定出科學(xué)、合理、可操作的輸出路徑、策略和辦法。就目前來看，我國職業(yè)教育界對此還缺乏充分的準(zhǔn)備。

2.國際化優(yōu)質(zhì)職教資源的集聚度較低，導(dǎo)致職業(yè)教育的競爭力不足。與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國職業(yè)教育資源多而不精、大而不強(qiáng)的問題還比較突出，擁有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的聚集度較低，制約著我國職業(yè)教育國際化水平的提升。

首先，職業(yè)院校普遍存在“硬件強(qiáng)、軟件弱”的現(xiàn)象，“木桶效應(yīng)”明顯。我國職業(yè)教育資源經(jīng)過多年的積累，各級各類職業(yè)院校的硬件設(shè)施已經(jīng)比較完善。然而，我國職業(yè)教育在教育理念、發(fā)展氛圍、院校治理、師資水平、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程和教材等軟件建設(shè)方面，與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，總體上培養(yǎng)出來的技術(shù)技能人才質(zhì)量仍需提升，參與國際勞動力市場的競爭能力略顯不足。

其次，職業(yè)院校普遍缺乏具有國際視野、通曉國際事務(wù)的國際化師資資源。優(yōu)秀師資是優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源中的核心資源，也是最具活力的資源。不論是職業(yè)教育國際化輸出，還是參與國際職業(yè)教育事務(wù)，都需要一大批國際化的優(yōu)秀師資來推動。然而，我國職業(yè)院校還較為缺乏具有國際競爭優(yōu)勢的教師資源，現(xiàn)有的職教師資參與國際職業(yè)教育的競爭能力不足。一方面，我國職業(yè)院校與國外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作的規(guī)模有限，職教教師參與國際交流的機(jī)會較少，客觀上造成職教師資缺乏國際視野，對國際職教標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的認(rèn)知不足。另一方面，我國職業(yè)教育具有典型的區(qū)域化特征，立足國內(nèi)、服務(wù)當(dāng)?shù)厥墙^大多數(shù)職業(yè)院校的辦學(xué)定位，使得職業(yè)教育師資缺乏提升國際競爭力的動力，加之很多教師外語應(yīng)用能力欠佳，缺乏融入國際交流與合作的綜合素養(yǎng)。

3.國際職教標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)滯后，導(dǎo)致職業(yè)教育的國際話語權(quán)較弱。國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)涉及技術(shù)技能人才培養(yǎng)的各個方面，其基礎(chǔ)是國家資格框架標(biāo)準(zhǔn)、核心是職業(yè)教育師資標(biāo)準(zhǔn)，而我國職業(yè)教育在這兩大標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)上都較為滯后。早在20世紀(jì)80年代，英國、德國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)建立了國家資格框架體系，反觀我國，直到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》出臺，才逐步開啟了國家資格框架的探索實(shí)踐。2016年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出了建立國家資歷框架，隨之天津、廣東、重慶等省市相繼推出了區(qū)域性資歷框架建設(shè)的具體辦法。雖然近年來我國建設(shè)資格框架標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程逐漸提速，但與發(fā)達(dá)國家相比，無論是理論研究還是實(shí)踐探索都還處于起步階段，國際化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)可謂任重而道遠(yuǎn)。

此外，目前我國職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅僅針對中職教育出臺了《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教師〔2013〕12號），而缺乏針對高職教師這一群體的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。放眼全球，英國針對本國職業(yè)教育教師專業(yè)化建設(shè)，早在1999年就實(shí)施了《繼續(xù)教育教學(xué)和學(xué)習(xí)支持的國家標(biāo)準(zhǔn)》;美國在2011年發(fā)布了修訂版教師標(biāo)準(zhǔn)——《InTASC核心教學(xué)示范標(biāo)準(zhǔn)》;同年，澳大利亞正式頒布了國家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NPST）?；谙到y(tǒng)、完整的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度，發(fā)達(dá)國家普遍培育和建立了高質(zhì)量的職業(yè)教育師資隊伍。與發(fā)達(dá)國家比較，我國職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)明顯滯后。

4.國際化發(fā)展的條件保障不足，導(dǎo)致職業(yè)教育的國際化發(fā)展后勁乏力。職業(yè)教育國際化的本質(zhì)是在更高層次上開展職業(yè)教育辦學(xué)和育人，推動職業(yè)教育進(jìn)一步對外開放，使我國職業(yè)教育在廣闊的國際市場中發(fā)揮作用。提升職業(yè)教育國際影響力，充足的條件保障是前提，但就目前來看，我國支持職業(yè)教育國際化發(fā)展的條件保障不足，導(dǎo)致職業(yè)教育國際化發(fā)展后勁乏力。

在制度保障層面，我國推進(jìn)職業(yè)教育國際化的政策法規(guī)體系建設(shè)較為滯后。我國現(xiàn)行的職業(yè)教育法律主要是1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，然而該法律中尚無任何與職業(yè)教育國際化相關(guān)的條款。2019年，教育部頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》中新增了“鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作”的規(guī)定，但這只具有宏觀層面上的指導(dǎo)意義，關(guān)于國際教育交流與合作、教師海外進(jìn)修、職業(yè)資格證書互認(rèn)等一系列具體問題，至今仍未出臺專門化的制度。可以說，我國完善職業(yè)教育國際化的制度保障已是燃眉之急。

在組織保障層面，我國尚未建立推進(jìn)職業(yè)教育國際化發(fā)展的組織體系和工作機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)教育國際化，僅僅依靠職業(yè)院校各自為戰(zhàn)很難取得良好成效。當(dāng)前，國家鼓勵和支持職業(yè)院校提升國際化辦學(xué)水平還停留在政策提倡層面，既未設(shè)立專門的職業(yè)教育國際化發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也未建立一套成熟、可復(fù)制的職業(yè)教育國際化發(fā)展工作機(jī)制，導(dǎo)致職業(yè)教育國際化的推動力不足。

在經(jīng)費(fèi)保障層面，我國職業(yè)教育國際化經(jīng)費(fèi)投入不足，并且呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。據(jù)華東師范大學(xué)石偉平教授2016年對364所高職院校的國際化經(jīng)費(fèi)投入的調(diào)查，其中有175所高職院校未進(jìn)行任何國際化經(jīng)費(fèi)的投入，僅有54所高職院校在國際化經(jīng)費(fèi)的投入上達(dá)到100萬以上。大部分高職院校的國際化經(jīng)費(fèi)投入較少，不同學(xué)校之間呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象。盡管在國家的高度重視下，職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的增長速度明顯加快，但與普通教育財政性教育經(jīng)費(fèi)投入額度相比，還有較大差距。例如，2019年我國投向職業(yè)教育（中職和高職）的經(jīng)費(fèi)總額為5019億元，僅占到當(dāng)年度全國教育經(jīng)費(fèi)總投入的10%。尤其是在高職擴(kuò)招的大背景下，大部分高職院校很難將有限的教育經(jīng)費(fèi)向國際化發(fā)展上傾斜，經(jīng)費(fèi)投入不足已經(jīng)成為我國職業(yè)教育國際化發(fā)展后勁乏力的主要原因之一。

三、新時代我國職業(yè)教育國際影響力的提升路徑

1.國際化方式轉(zhuǎn)變：引進(jìn)與輸出雙向互動，提升輸出能力。要提升我國職業(yè)教育國際影響力，應(yīng)堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與輸出雙向互動。

首先，加強(qiáng)職業(yè)教育研究，明確我國職業(yè)教育輸出的內(nèi)容與策略。職業(yè)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對國內(nèi)外職業(yè)教育的理論和實(shí)踐研究，提升職業(yè)教育輸出能力。一方面，構(gòu)建適應(yīng)性更強(qiáng)的職業(yè)教育辦學(xué)和育人模式，集合社區(qū)教育、中職教育、高職教育和成人教育為一體，總結(jié)歸納出符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律并能夠應(yīng)對不同社情民情的職業(yè)教育發(fā)展路徑和模式，明確我國職業(yè)教育可以輸出的內(nèi)容。另一方面，對國際職業(yè)教育市場進(jìn)行廣泛而深入的調(diào)研，明晰國際職業(yè)教育市場的現(xiàn)狀、趨勢和需求，有針對性地制定我國職業(yè)教育輸出的策略辦法。具體而言，可結(jié)合我國職業(yè)教育特色，宣傳我國的優(yōu)秀教育理念和方針，將具有普遍適用性的職業(yè)教育研究成果提煉出來形成完整的理論體系，通過教育研討、國際職業(yè)教育交流、書籍出版、教育性活動舉辦和展覽會舉辦等方式促進(jìn)中國職業(yè)教育在國際舞臺進(jìn)行展示。

其次，加快職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，提升職業(yè)教育輸出能力。一要盡快修訂《職業(yè)院校專業(yè)目錄》和《職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理辦法》，保障職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的機(jī)動性和靈活性。二要建立職業(yè)院校課程的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)容供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求同步。三要健全職業(yè)教育質(zhì)量督導(dǎo)評估體系，科學(xué)制定評估辦法，創(chuàng)新督導(dǎo)評估方式，加強(qiáng)多種評估方法的綜合運(yùn)用，全面提升職業(yè)教育的辦學(xué)和育人質(zhì)量。

最后，拓展職業(yè)教育國際交流與合作，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與輸出雙向互動。職業(yè)學(xué)校要緊跟時代趨勢，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為抓手，積極開展職業(yè)教育國際交流與合作，尤其要注重拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的職業(yè)教育合作，建立職業(yè)教育聯(lián)盟，通過合作辦學(xué)、互派教師、聯(lián)合教學(xué)、教育項目聯(lián)合開發(fā)等多種方式，強(qiáng)化國內(nèi)外教育文化、資源的引進(jìn)與輸出，宣傳推廣中國優(yōu)秀的職業(yè)教育理念，帶動“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育的發(fā)展。

2.國際化資源統(tǒng)籌：形成高辨識度的中國職教品牌，提升國際競爭力。強(qiáng)化國際化資源統(tǒng)籌，發(fā)揮我國職業(yè)教育的資源優(yōu)勢和辦學(xué)特色，形成高辨識度的中國職業(yè)教育品牌，進(jìn)而提升職業(yè)教育的國際競爭力。

首先，充分利用國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，協(xié)同“出?！薄＝ㄔO(shè)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫是我國提升職業(yè)教育資源聚集度和利用效率的重要舉措。早在2010年，教育部就啟動了首期高職教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)工作，后來又逐步拓展至中職教育。截至2019年，中央財政立項支持的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫已達(dá)到125個，涉及上千家職業(yè)學(xué)校和企業(yè)?？梢杂蓢也课y(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫中的優(yōu)質(zhì)主體和資源，與沿著“一帶一路”“走出去”的企業(yè)協(xié)同“出?！?，做好本土化技術(shù)技能人才培養(yǎng)的支撐，增強(qiáng)我國職業(yè)教育的服務(wù)能力，提升我國職業(yè)教育國際影響力。

其次，大力建設(shè)培育擁有國際視野、通曉國際事務(wù)的高素質(zhì)師資隊伍。國際化、具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和跨文化溝通能力的職業(yè)教育師資隊伍是提升我國職業(yè)教育國際影響力的重要保證，是形成我國職業(yè)教育品牌的關(guān)鍵要素。一方面，建立國家級的國際化職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地。每年分地區(qū)、分學(xué)校遴選綜合素質(zhì)高、教學(xué)能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師進(jìn)入基地接受專業(yè)培訓(xùn)，打造一支高水平的國際化師資隊伍。另一方面，建立職業(yè)教育青年骨干教師出國研修制度。每年選派優(yōu)秀職業(yè)教育青年教師到國外知名大學(xué)、科研院所、教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修，拓寬職業(yè)教育師資參與國際化培訓(xùn)的渠道。

3.國際化標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)：樹立中國職教話語體系，提高國際地位。職業(yè)教育工作者應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，開發(fā)出適應(yīng)國際市場、對接國際規(guī)則、凸顯中國特色的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，樹立中國職業(yè)教育話語體系，提高我國職業(yè)教育的國際地位和影響力。

首先，加快完善國家資格框架和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。國家資格框架建設(shè)牽涉各類職業(yè)教育與培訓(xùn)類型，覆蓋各個職業(yè)教育與培訓(xùn)層次，是一項涉及全社會教育與就業(yè)的龐大社會工程，需要“自上而下—自下而上”的反復(fù)醞釀、推敲和完善。因此，完善國家資格框架，需要政府部門牽頭，從頂層進(jìn)行設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)。同時，國家應(yīng)鼓勵職業(yè)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等主體協(xié)同聯(lián)動，在一定區(qū)域內(nèi)先行探索，建立地方性的資格框架，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中總結(jié)出國家資格框架建設(shè)的路徑、方法和模式，為完善國家資格框架打牢基礎(chǔ)。

其次，加快建立針對高職教師群體的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。教師是職業(yè)教育國際化的核心要素。我國在逐步完善職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要加強(qiáng)高職師資專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)特點(diǎn)，高職師資專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)保障行業(yè)企業(yè)參與。高職師資專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由專職教師標(biāo)準(zhǔn)和兼職教師標(biāo)準(zhǔn)兩套體系構(gòu)成，分門別類，以提升實(shí)用性和科學(xué)性。同時，高職師資專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還要符合國際化的職業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和原則，尤其是在教師的專業(yè)素養(yǎng)層面，要強(qiáng)化國際對接，構(gòu)建多層次、立體化、職業(yè)化的高職師資專業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把教師聘任關(guān)，促進(jìn)師資隊伍不斷提升綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

4.國際化條件保障：加強(qiáng)制度支撐、組織保障和經(jīng)費(fèi)投入保障，增強(qiáng)發(fā)展后勁。職業(yè)教育國際化是一項長期工程，堅強(qiáng)的制度支撐、有力的組織保障和充足的經(jīng)費(fèi)投入是教育國際化建設(shè)工程的抓手，必須給予充分重視。

首先，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，為職業(yè)教育國際化提供堅強(qiáng)的制度支撐。應(yīng)在加快《中華人民共和國職業(yè)教育法》修訂的基礎(chǔ)上，另行建立全面支持職業(yè)教育國際化發(fā)展的專門制度。建議相關(guān)職業(yè)教育主管部門根據(jù)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》等政策文件，加強(qiáng)專項研究，圍繞我國推動職業(yè)教育國際化發(fā)展、提升國際影響力的要求，構(gòu)建支撐職業(yè)教育對外開放的相關(guān)政策規(guī)章，尤其針對職業(yè)教育國際交流與合作的各類具體事務(wù)，盡快建立系統(tǒng)、完善的規(guī)則和制度，全面促進(jìn)職業(yè)教育進(jìn)軍國際教育市場的規(guī)范化、法治化，增強(qiáng)職業(yè)教育國際競爭力。

其次，強(qiáng)化組織建設(shè)，為職業(yè)教育國際化提供有力的組織保障。一要加快建立層級分明、權(quán)責(zé)明確、分工有序的組織管理機(jī)構(gòu)，如在國家層面成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育國際化事務(wù)的教育部門，并按照教師管理、國際學(xué)生管理、合作辦學(xué)管理、經(jīng)費(fèi)管理等不同性質(zhì)的事務(wù)，分設(shè)職能管理部門，形成組織嚴(yán)密、運(yùn)行高效的組織管理體系。二要完善職業(yè)教育國際化建設(shè)管理工作機(jī)制。例如，建立決策機(jī)制，賦予職業(yè)學(xué)校在國際化辦學(xué)探索中的更多自主權(quán)和話語權(quán)，激發(fā)基層教育組織機(jī)構(gòu)的積極性;建立激勵機(jī)制，對積極開發(fā)國際職業(yè)教育交流合作項目并取得良好成效的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和人員給予獎勵;建立信息搜集和反饋機(jī)制，由職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)收集國際職業(yè)教育市場信息，定期發(fā)布相關(guān)調(diào)研報告等。

最后，加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，為職業(yè)教育國際化提供經(jīng)費(fèi)保障。一是發(fā)揮好財政性教育經(jīng)費(fèi)的主導(dǎo)作用，激發(fā)地方政府投入更多資金用于支持職業(yè)學(xué)校開發(fā)實(shí)施國際交流與合作辦學(xué)項目，積極調(diào)整和優(yōu)化各政府公共教育投入職業(yè)教育國際化經(jīng)費(fèi)投入的比例。建立職業(yè)教育國際化專項經(jīng)費(fèi)制度，可考慮從教育附加費(fèi)金額中抽取一定比例的費(fèi)用作為職業(yè)教育國際化專項經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)國際化職教資源建設(shè)。二是職業(yè)院校要加強(qiáng)國際化發(fā)展經(jīng)費(fèi)的多方籌措，擴(kuò)大發(fā)展資金的來源渠道，尤其是要利用好國家實(shí)施的各類對外發(fā)展項目，如“走出去”中資企業(yè)的校企合作項目、各級政府“一帶一路”建設(shè)項目、國家對外“軟實(shí)力”建設(shè)項目等，強(qiáng)化對職業(yè)教育“走出去”項目的經(jīng)費(fèi)支持。

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