崔夢(mèng)圓

【摘? 要】在黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家進(jìn)行改革開放的40多年歷史進(jìn)程中，中國(guó)人民依靠自身努力，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗逐步富裕起來(lái)，社會(huì)扶貧事業(yè)取得了令世界矚目的成就，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕理想的內(nèi)在要求，也是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。

【Abstract】In the more than 40 years of history of the Party leading the country in reform and opening up， the Chinese people have gradually become rich through their own efforts and arduous struggle， and the cause of social poverty alleviation has made achievements that have attracted worldwide attention. This is the inherent requirement of realizing the ideal of common prosperity and the inevitable requirement of building a moderately prosperous society in all respects.

【關(guān)鍵詞】以人民為中心;扶貧脫貧;改革開放

【Keywords】people-centered; poverty alleviation and reduction; reform and opening up

【中圖分類號(hào)】D61;F323.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0134-02

1 引言

早在陜北扎根基層工作時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)于農(nóng)村的貧困狀況就有著“深刻印象”，在主政地方到主持中央工作的實(shí)踐發(fā)展中，扶貧工作一直都是他花費(fèi)時(shí)間最多、耗費(fèi)精力最大的重要內(nèi)容[1]。

2 當(dāng)前中國(guó)扶貧工作的成效

眾所周知，人民的生產(chǎn)和消費(fèi)影響著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，人民的消費(fèi)水平體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。改革開放之初，人民的生活還處在一個(gè)普遍貧窮的狀態(tài)，有大約7億的貧困人口，這嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，也使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)在緩慢發(fā)展中陷入低效能和高浪費(fèi)的困境。因此，解決好社會(huì)貧困問(wèn)題特別是農(nóng)村貧困人口問(wèn)題成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平的變化，國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線也處于逐上升狀態(tài)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年扶貧政策的有效推行和大量資金的支持，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1978-2012年這三十多年間，中國(guó)農(nóng)村的貧困發(fā)生率由最初的97.5%減少至10.2%，農(nóng)村貧困人口的數(shù)量由最初的77039萬(wàn)人降低至9899萬(wàn)人[2]，極大地消除了我國(guó)眾多的貧困人口，解決了阻礙我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上中央提出了“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)[3]，這與“全面建設(shè)小康社會(huì)”只有一個(gè)字的差別，但就是這一字之差，就有了深刻的內(nèi)涵變化。新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的突出短板在民生領(lǐng)域，而農(nóng)村貧困人口脫貧問(wèn)題則是最突出的短板。精準(zhǔn)扶貧理念的提出使我國(guó)新時(shí)代扶貧開發(fā)工作有了新的發(fā)展目標(biāo)，形成了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、重點(diǎn)在鄉(xiāng)村的扶貧機(jī)制，在扶貧實(shí)踐之中貫穿其中的主線就是以人民為中心。

3 以人民為中心思想的實(shí)踐

貧困人口作為人民當(dāng)中的弱勢(shì)群體，是黨和國(guó)家必須去救助和扶持的重點(diǎn)對(duì)象。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享，其中的價(jià)值歸宿就是人民利益至上。

3.1 發(fā)展為了人民是發(fā)展的基本準(zhǔn)則

經(jīng)過(guò)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，我國(guó)由一個(gè)貧窮落后的國(guó)家一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但不能忽視的是，中國(guó)仍存在數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。新時(shí)代扶貧工作必須堅(jiān)持以人民為中心，使全體中國(guó)人民可以享受到改革開放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利，從而滿足自身的精神物質(zhì)需要。精準(zhǔn)扶貧脫貧作為我國(guó)當(dāng)前最主要的工作之一，在中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各級(jí)政府積極響應(yīng)，凝聚社會(huì)各界力量，就是為了提升人民生活水平。只有經(jīng)濟(jì)水平提上去，人民才有條件有精力開展政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的建設(shè)，才能構(gòu)建出一個(gè)和諧穩(wěn)定、繁榮有序的新時(shí)代中國(guó)，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的整體脫貧目標(biāo)。

3.2 發(fā)展依靠人民是發(fā)展的路徑選擇

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，認(rèn)識(shí)到人民群眾就是我們的力量源泉，依靠人民自覺(jué)發(fā)展自我是新時(shí)代扶貧工作的路徑選擇。當(dāng)前，我國(guó)在開展扶貧脫貧工作時(shí)，對(duì)于貧困群體務(wù)必要做到精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶，依靠政府無(wú)償?shù)慕?jīng)濟(jì)援助和低保政策僅能作為最后的生存手段，對(duì)于尚有生產(chǎn)能力的貧困群體必須優(yōu)先做好扶“志”與扶“智”工作，也就是要激發(fā)貧困者的自我覺(jué)醒意識(shí)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和生產(chǎn)的條件，使貧困人員進(jìn)行自主性的、創(chuàng)造性的生產(chǎn)活動(dòng)。

3.3 發(fā)展成果由人民共享是發(fā)展的根本遵循

實(shí)現(xiàn)共同富裕絕不是依靠一個(gè)人或者一群人就能實(shí)現(xiàn)的，這需要全體中國(guó)人民的共同努力，在扶貧工作中為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：一是對(duì)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)扶持，確保真正需要救助的人得到及時(shí)的援助，不斷提升人民基本的生活條件;二是建立有效的脫貧機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、整體遷移等手段開辟貧困人民的收入來(lái)源渠道、提升收入水平，防止脫貧后又返貧;三是完善社會(huì)資源的分配的機(jī)制，隨著改革開放的“蛋糕”越做越大，社會(huì)財(cái)富的分配尤要注重公平正義，要在共享觀的引導(dǎo)下不斷縮小人民收入差距。

4 從精準(zhǔn)扶貧脫貧看以人民為中心思想的特征

在這個(gè)新時(shí)代，要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的工作中實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，這是決勝全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是新時(shí)代以人民為中心思想的實(shí)踐。以人民為中心必須以實(shí)踐的方式體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成為當(dāng)前熾熱的話題。

4.1 人民利益至上

2016年，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上習(xí)近平總書記提到“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)”。一方面，現(xiàn)階段我國(guó)人民的最大利益就是如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，特別是要貧困人口整體脫貧奔小康，這是當(dāng)前保障人民利益的重點(diǎn)任務(wù);另一方面，精準(zhǔn)扶貧脫貧的提出和實(shí)踐的主體在人民，在精準(zhǔn)扶貧脫貧工程中最重要的是喚醒貧困群體的主體性認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思維，創(chuàng)造一切可以利用的條件扶持人民擺脫貧困，將人民利益擺在一切工作的第一位。

4.2 群眾路線實(shí)踐

群眾路線是黨的根本工作路線，也是我們黨成立以來(lái)一直保持的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨和國(guó)家制定的理念方針在實(shí)施中能夠取得應(yīng)有的成效離不開人民的支持和擁護(hù)。以人民為中心的發(fā)展理念在實(shí)踐方法上必須多聽(tīng)群眾的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，與人民群眾保持血脈相連的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就“必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。精準(zhǔn)扶貧脫貧確?！熬珳?zhǔn)”的實(shí)現(xiàn)，就要求各級(jí)干部必須深入基層，走到群眾之間，入戶見(jiàn)人，以“六個(gè)精準(zhǔn)”作為基本工作要求，眼睛向下，多聽(tīng)多問(wèn)，協(xié)調(diào)好群眾利益訴求，在和群眾的交流接觸中想群眾之所想、憂群眾之所憂、急群眾之所急。

4.3 問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)

黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，人民在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義中有了新的發(fā)展要求，特別是在自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)中更加追求多方面的發(fā)展。人民“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，人民對(duì)美好生活的向往是新時(shí)代黨的奮斗目標(biāo)。以人民為中心要在實(shí)際工作中樹立問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，在當(dāng)前貧困人口中，有因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等突發(fā)性事故導(dǎo)致家庭陷入貧困的原因，也有因缺土地、缺勞力、缺技術(shù)、缺資金等缺乏生產(chǎn)資料導(dǎo)致貧困的原因，在扶貧工作中找準(zhǔn)致貧原因去分類解決貧困問(wèn)題是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的關(guān)鍵。

4.4 實(shí)事求是原則

以人民為中心思想在實(shí)踐中的首要原則就是實(shí)事求是，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中“堅(jiān)持實(shí)事就是，就能興黨興國(guó);違背實(shí)事求是，就會(huì)誤黨誤國(guó)”。精準(zhǔn)扶貧脫貧工作中對(duì)于貧困的識(shí)別要以事實(shí)為根據(jù)，而在實(shí)際調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)存在家庭收入在貧困線以上但使殘病子女戶口分離領(lǐng)取低保金、有子女或養(yǎng)子養(yǎng)女但使父或母戶口分離領(lǐng)取低保金等救助不準(zhǔn)的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在使得資源沒(méi)有真實(shí)利用在貧困人民身上，不符合我國(guó)扶貧工作的要求，因此，在精準(zhǔn)扶貧的開展下必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

4.5 開放共享發(fā)展

在黨的十八屆五中全會(huì)上，中央根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，提出了五大發(fā)展理念，分別是：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。這為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)提供了新的指導(dǎo)思想，第一，以人民為中心在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中落到實(shí)處就是要讓人民切實(shí)地分享改革開放的成果，讓我國(guó)貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧、人民生活水平不斷地提高、不斷地實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往，進(jìn)一步縮小人民之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕;第二，以人民為中心具有全球視野，中國(guó)在世界各國(guó)中作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)也承擔(dān)著消除世界貧困的責(zé)任，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮了不可或缺的大國(guó)作用，我國(guó)在世界反貧困失業(yè)中設(shè)立國(guó)際基金提向貧困國(guó)家提供無(wú)息貸款賬務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)項(xiàng)目支持，還大量引進(jìn)外國(guó)留學(xué)生和勞務(wù)工作者進(jìn)行技能培訓(xùn)等。這些都強(qiáng)調(diào)了以人民為中心不是一個(gè)靜止的和區(qū)域性的過(guò)程，而是融于世界人民之中，以人民為中心永遠(yuǎn)在實(shí)踐的路上。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】李萍，田世野.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧脫貧重要論述的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J].教學(xué)與研究，2019（2）：5-14.

【3】劉墨非.精準(zhǔn)扶貧脫貧持續(xù)發(fā)力[J].北京觀察，2019（2）：64-65.