葉志青

“學本治理”是指在治理理論指導下，以學生的學為本，學校教職工、家長、政府相關部門的公務員、社區(qū)工作人員、社區(qū)居民、教育方面的社會組織人士、媒體人士等作為治理主體，聯(lián)合起來對學生問題進行共建、共管、共責，推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1989年，世界銀行在描述非洲狀況時首次使用“治理”一詞。此后，治理被廣泛應用于政治發(fā)展研究中，關于學校治理的研究并不多。2019年，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出“推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

筆者于2011年開展課題《現(xiàn)代學校制度建設研究》，發(fā)現(xiàn)學校制度絕大多數(shù)是管理教師的制度，由此提出學校管理的對象應由學校和教師轉(zhuǎn)向?qū)W生的觀點，確定學本管理的現(xiàn)代學校制度構建思路并實施。2019年，筆者在《新時代教育治理轉(zhuǎn)型的校本策略——以“學本治理”為例》一文中，正式提出“學本治理”的概念：“學本治理”是指在治理理論指導下，以學生的學為本，學校教職工、家長、政府相關部門的公務員、社區(qū)工作人員、社區(qū)居民、教育方面的社會組織人士、媒體人士等作為治理主體，聯(lián)合起來對學生問題進行共建、共管、共責，推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

學本治理的理念內(nèi)涵

明確治理客體：以學生為本

目前國內(nèi)許多學者將學校治理的客體定為學校，教師和學生均以有機組成部分的名義作為治理的客體對象，學校存在問題作為治理問題。這實際上是把教師問題視為主要治理問題，容易陷入忽略學生問題、忽視學生主體地位的治理困境中。教育的客體是學生，辦學服務的對象也是學生。在“學校治理客體是誰”這個問題上，需要正本清源，將學生作為學校治理的客體，把學生成長過程中遇到的問題當作學校治理的問題。教師問題和學校問題的治理最終都是為了學生發(fā)展。學校治理應以學生為本位，以學生為中心，以學生為客體，讓學生在教學、學校事務管理中的主體地位、主體精神、主體權益得到尊重和實現(xiàn)。

明察治理問題：以學生問題為本

學本治理應以學生問題為治理問題。學生以學習為根本任務，學生的發(fā)展成長和各方面素養(yǎng)的提升均通過學習實現(xiàn)，因此，學習質(zhì)量問題是核心問題、主要問題——教育治理的本質(zhì)是學生學習質(zhì)量問題的治理，學校治理的本質(zhì)也是學生學習質(zhì)量問題的治理。具體來說，學習質(zhì)量問題包括品行學習質(zhì)量問題和終身學習能力問題。品行學習質(zhì)量問題，從教師角度看就是立德樹人問題。學生品行學習質(zhì)量和知識學習質(zhì)量只要一方面存在問題，就意味著教育質(zhì)量存在問題。

明晰治理目標：以學生學養(yǎng)為本

針對學生品行學習質(zhì)量問題和終身學習能力問題，學本治理以學生學養(yǎng)培育為治理目標。學養(yǎng)，《辭?！丰屃x“學問、學識和修養(yǎng)”，是一個人學習的關鍵能力和必備修養(yǎng)，是作為學生核心素養(yǎng)的“學會學習”具有中華歷史文化特色的表達。學養(yǎng)培育既重視學習素養(yǎng)，即終身學習的科學方法和關鍵能力，又突出立德樹人，引領學生在學習中不斷加強品德修養(yǎng)，學習知識與行為修養(yǎng)合一，即知行合一。學養(yǎng)培育目標分為三個層次：第一層，從學習方法、學習能力、學習效率等方面引導學生學會學習;第二層，從學習動力、學習態(tài)度、學習興趣、學習習慣等方面引導學生學會自主學習;第三層，從學習定力、學習深度、高級思維、知行合一等方面提升學生學習修養(yǎng)。

學本治理的機制探索

組織機制：建立學本治理機構

創(chuàng)建以學生問題治理為本的學本治理機構。成立學校學本治理委員會，以政府、學校、家長、學生、社區(qū)、社會組織為治理主體和成員，每學期第一周以學生學習為主題、以學校為主導召開學本治理委員會聯(lián)席會議。推進學校內(nèi)設機構改革，深圳市龍華區(qū)高峰學校將7個內(nèi)設機構整合為學生處、教導處、服務辦3個機構，深圳市龍華區(qū)創(chuàng)新實驗學校將內(nèi)設機構整合為初中學生部、小學學生部和服務部3個機構。成立學生自治委員會，以自我教育、自主學習、自主發(fā)展、自主管理為指導原則，服務于團委、少先隊、學生會。成立家長學本治理委員會，創(chuàng)建學習型家庭，促進、指導、監(jiān)督、評價學生學習活動，參與課堂教學輔助、學生社團、校外研學等工作。成立班級學本治理委員會，以班主任、家長、學生為治理主體和成員，以學生的學為本推進班級共建、共治、共享。

施行機制：構建學養(yǎng)課堂

課堂和課程的學本化改革與實施是學校學本治理的核心。高峰學校在生本課堂的基礎上構建以學生學會學習為本的學本課堂。創(chuàng)新實驗學校在學本課堂的基礎上探索以學生學養(yǎng)培育為本的學養(yǎng)課堂，以學習素養(yǎng)和素養(yǎng)學習為教學根本任務，進而落實立德樹人任務。在學生自主學習時間和教師教學時間分配上，倡導小學“30+10”、中學“30+15”的分配方式。備課本從學材解讀、學養(yǎng)目標、學習設計、作業(yè)設計等方面引導教師以學為本備課，其中，學養(yǎng)目標細化為學科素養(yǎng)、學習素養(yǎng)和創(chuàng)新素養(yǎng)。觀課本從學習目標、學習活動、學習內(nèi)容等方面引導教師評價學養(yǎng)課堂。課程方面，推進國家課程校本化、生本化、素養(yǎng)化實施，從學科素養(yǎng)課程、學習素養(yǎng)課程、綜合素養(yǎng)課程三個維度構建學養(yǎng)課程。

運行機制：實施選課走班分組分類分層教學

選課走班分組學習。高峰學校采用1個教學班分2個小組由2個科學教師組織到2個實驗室或大自然基地同時上課的方法，引導學生進行實驗、實踐，從中學會觀察、發(fā)現(xiàn)、探究，實現(xiàn)選課走班小班化教學。同時，開展豐富多彩的社團活動，實現(xiàn)全校范圍內(nèi)分組學習、分組實踐、分組活動。

選課走班分類學習。創(chuàng)新實驗學校從小學二年級開始、高峰學校從小學三年級開始采用6個教學班300多名學生分成10多個模塊由10多位教師兩節(jié)連上的方法，推行體育、音樂、美術選課走班分類學習。學生每學年根據(jù)興趣愛好、身心特點和學習計劃自主選擇學習內(nèi)容。

選課走班分層學習。創(chuàng)新實驗學校五至八年級、高峰學校六至八年級數(shù)學和英語學科采用相鄰2個教學班學生分A層、B層，由2個教師分別開設基礎課程或拓展課程的方法，實現(xiàn)分層學習。九年級各學科在A層、B層基礎上，分出I層，實行三層教學。

推動機制：實施雙師制和雙班主任制

2019年，創(chuàng)新實驗學校進行雙師制改革和雙班主任制改革。雙師制是指每節(jié)課由主講和助教2位教師同時在教室上課，以雙師的力量更好地關注、服務、引導、幫助、管理、評價學生的學習活動。從學生學習情況看，雙師在課堂上給予學生的導學力量得以充分保障，尤其是在大班額的現(xiàn)實情況下，能夠凸顯以學為本的重要性和可行性。雙班主任制是指1個教學班級安排2個班主任進行治理。創(chuàng)新實驗學校結合校名意蘊，將1個教學班分為“創(chuàng)班”和“新班”2個小班，由2個班主任既分工又協(xié)作地實施班級學本治理。問卷調(diào)查顯示，98.2%的家長認為雙班主任對孩子的成長起到了促進作用，94.8%的家長認為雙班主任比單班主任好。

評價機制：開展學生學養(yǎng)評價

開展行為修養(yǎng)評價和學業(yè)修養(yǎng)評價。以社會服務學分和行為評語等方式開展行為修養(yǎng)評價。學業(yè)修養(yǎng)評價分為學科素養(yǎng)評價和學習素養(yǎng)評價。其中，學科素養(yǎng)評價以展示學生課堂學習成果和競賽的方式開展，學習素養(yǎng)評價以學業(yè)成績、閱讀學位、學習能力和學習過程評價的方式開展。創(chuàng)新實驗學校在學養(yǎng)評價的基礎上實施創(chuàng)新素養(yǎng)評價，開展創(chuàng)未來活動。

保障機制：建立健全教師治理制度

以學生學習質(zhì)量為本推進教師評價制度改革，以激發(fā)教師工作積極性為原則推進工會工作制度改革，以上課的節(jié)數(shù)和質(zhì)量為依據(jù)制定教師工資計算辦法和發(fā)放制度，以保障教學力量為原則推進人事制度改革，以服務學生學習為宗旨推進后勤工作改革。

（作者單位：深圳市龍華區(qū)創(chuàng)新實驗學校）

責任編輯：劉潔