周文 明臣 宋飛 李翠翠 許長(zhǎng)楓

[摘? ? 要] “十三五”期間，四川省交通運(yùn)輸信息化得到了持續(xù)快速的建設(shè)發(fā)展，交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)等初具規(guī)模。為提高四川省交通運(yùn)輸信息化重點(diǎn)項(xiàng)目生命周期，解決維護(hù)難、管理難、運(yùn)維費(fèi)用緊等諸多現(xiàn)實(shí)問題，本研究系統(tǒng)梳理目前四川省交通信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成果，基于四川省交通運(yùn)輸信息化現(xiàn)狀，分析信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理關(guān)鍵因素矩陣，提出信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)體系總體框架，同時(shí)，從應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)維資金三個(gè)方面分析信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容與機(jī)制，探索創(chuàng)新運(yùn)維體系運(yùn)行機(jī)制，為我國(guó)交通運(yùn)輸信息化運(yùn)維管理的規(guī)范化和科學(xué)化提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 運(yùn)行維護(hù);信息化項(xiàng)目;應(yīng)用系統(tǒng);基礎(chǔ)設(shè)施;運(yùn)維資金

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2021. 01. 043

[中圖分類號(hào)] F503? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2021）01- 0106- 05

0? ? ? 引? ? 言

“十三五”期間，四川省交通運(yùn)輸信息化得到了持續(xù)快速的發(fā)展，交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)等初具規(guī)模。全省大規(guī)模信息化軟、硬件資源的運(yùn)行管理和維護(hù)壓力與日俱增，逐步出現(xiàn)“建設(shè)易、運(yùn)維難、利用效率低”等難題。由于缺乏體系全面、責(zé)任明晰的運(yùn)維管理依據(jù)，四川省交通運(yùn)輸各部門在運(yùn)維管理方面實(shí)際投入的人員較少、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)力量較弱、資金缺口較大，導(dǎo)致運(yùn)維質(zhì)量較低、應(yīng)用效果不理想，難以發(fā)揮交通信息化建設(shè)投資的規(guī)?；б?。為保障四川省交通運(yùn)輸信息化項(xiàng)目高效穩(wěn)定運(yùn)行，結(jié)合四川省交通運(yùn)輸信息化現(xiàn)狀，從應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)維資金、運(yùn)維管理等多層面、多維度進(jìn)行矩陣分析，提出相應(yīng)運(yùn)維管理機(jī)制，旨在解決信息化軟硬件系統(tǒng)、外場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等存在的維護(hù)難、管理難、成本高、責(zé)任不清、費(fèi)用測(cè)算依據(jù)不足等系列問題，提高交通信息化項(xiàng)目生命周期，促進(jìn)行業(yè)信息化持續(xù)健康發(fā)展。

1? ? ? 四川省交通信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成果

近年來四川省交通運(yùn)輸主管部門高度重視交通運(yùn)輸信息化、智能化建設(shè)，各級(jí)部門在信息化建設(shè)方面取得了一系列建設(shè)成果[1-4]。

1.1? ?四川交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)成果

四川省交通運(yùn)輸主管部門已建設(shè)四川省交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理系統(tǒng)、四川省交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)等36個(gè)系統(tǒng)。公路管理部門已建設(shè)完成公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新系統(tǒng)、國(guó)家公路網(wǎng)交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)采集與服務(wù)系統(tǒng)等16個(gè)系統(tǒng)。道路運(yùn)輸管理部門已建設(shè)完成四川省道路運(yùn)輸綜合管理與服務(wù)信息平臺(tái)、四川省道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)等11個(gè)系統(tǒng)。港航管理部門已建設(shè)完成水路交通行政執(zhí)法信息處理系統(tǒng)、船檢發(fā)證系統(tǒng)等18個(gè)系統(tǒng)。高速公路管理部門已建設(shè)完成高速公路執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)和通信系統(tǒng)、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)等14個(gè)系統(tǒng)。質(zhì)量監(jiān)督管理部門已建設(shè)四川省公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺(tái)、項(xiàng)目監(jiān)督信息系統(tǒng)等4個(gè)系統(tǒng)。

1.2? ?四川交通信息化數(shù)據(jù)資源建設(shè)成果

目前，四川省交通運(yùn)輸主管部門已匯聚了全省交通運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，相關(guān)直屬部門通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步更新。其中，公路管理部門匯總管理公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源以及公路運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)資源;道路運(yùn)輸管理部門匯總管理道路運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源以及道路運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)資源;港航管理部門匯總管理水路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源以及水路行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)資源;高速公路管理部門匯總管理全省高速公路運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)資源。

1.3? ?四川交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果

四川省交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門經(jīng)過多年的建設(shè)積累，配置了一批信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括主機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)備等。主機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備包括主機(jī)、存儲(chǔ)、桌面設(shè)備、終端PC設(shè)備以及其他相關(guān)設(shè)備等。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施包括對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、自建網(wǎng)絡(luò)或租用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)置的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其他相關(guān)設(shè)備等。機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)備包括機(jī)房供電、空調(diào)、消防、安防等。

2? ? ? 項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)總體架構(gòu)

交通運(yùn)輸信息化運(yùn)維管理研究總體遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)運(yùn)維、強(qiáng)化管控、創(chuàng)新模式”的原則，明確運(yùn)維歸口管理職責(zé)，細(xì)化落實(shí)運(yùn)維責(zé)任主體，規(guī)范運(yùn)維內(nèi)容，創(chuàng)新運(yùn)維服務(wù)模式，形成交通信息化項(xiàng)目“建設(shè)后時(shí)代”的高效、規(guī)范體系。本節(jié)結(jié)合國(guó)內(nèi)外信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)理念[5-9]，以四川省交通運(yùn)輸信息化運(yùn)維管理關(guān)鍵要素為分析對(duì)象，提出交通運(yùn)輸信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理總體框架。

2.1? ?運(yùn)行維護(hù)管理關(guān)鍵因素矩陣分析

交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理效果不明顯、機(jī)制不健全的制約瓶頸在國(guó)內(nèi)各省份普遍存在，一方面在人、財(cái)、物方面均有一定的限制因素，另一方面與交通運(yùn)輸信息化的發(fā)展階段和支撐作用定位關(guān)系密切。因此，交通信息化運(yùn)維管理制約瓶頸的突破需要滾動(dòng)、迭代式解決，分步驟分層次逐步規(guī)范和引導(dǎo)。

交通運(yùn)輸信息化運(yùn)行維護(hù)關(guān)鍵因素包括管理主體、責(zé)任主體、用戶主體、運(yùn)維內(nèi)容、運(yùn)維模式、運(yùn)維要求、運(yùn)維督查考評(píng)、運(yùn)維費(fèi)用和保障措施，在此基礎(chǔ)上，還可將每個(gè)因素細(xì)分為不同層級(jí)、不同用戶、不同內(nèi)容的具體要素，而且因素相互之間具有一定的制約關(guān)系。從三類主體角色劃分，又包括決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層、企業(yè)層、用戶層等;從運(yùn)維內(nèi)容角度劃分包括應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)資源運(yùn)維及硬件設(shè)施運(yùn)維;從運(yùn)維模式角度劃分包括自運(yùn)維組織實(shí)施和外包購(gòu)買服務(wù)實(shí)施;從運(yùn)維費(fèi)用籌措角度劃分包括單位自籌和部門預(yù)算等。上述各因素的關(guān)系、定位和表現(xiàn)內(nèi)容是建立全省運(yùn)維管理機(jī)制的基礎(chǔ)，為此，結(jié)合四川省交通運(yùn)輸信息化實(shí)際條件和潛在因素，創(chuàng)新性系統(tǒng)分析了各要素的矩陣關(guān)系，如表1所示。

2.2? ?運(yùn)行維護(hù)管理框架研究

根據(jù)交通運(yùn)輸信息化運(yùn)行維護(hù)管理因素和瓶頸分析，從信息化全生命周期角度定位，交通運(yùn)輸信息化運(yùn)維管理體系的總體框架主要包括運(yùn)維管理主體、運(yùn)維管理對(duì)象、運(yùn)維管理職能、運(yùn)維管理流程、運(yùn)維管理制度和運(yùn)維管理系統(tǒng)與工具等。運(yùn)維管理制度是規(guī)范運(yùn)維管理工作的基本保障，也是流程建立的基礎(chǔ)。運(yùn)維管理主體遵照制度要求和標(biāo)準(zhǔn)化的流程，采用先進(jìn)的運(yùn)維管理系統(tǒng)與工具對(duì)各類運(yùn)維對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化的運(yùn)行管理和技術(shù)操作。交通運(yùn)輸信息化運(yùn)維管理體系總體框架見圖1所示。

3? ? ? 項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容與機(jī)制

結(jié)合四川省交通運(yùn)輸信息化運(yùn)維管理工作實(shí)際特征，本節(jié)從應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)維資金、運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)維模式等多方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)運(yùn)維內(nèi)容與機(jī)制。

3.1? ?應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維研究

應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)主要包括應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)資源的運(yùn)行維護(hù)[8-11]。應(yīng)用軟件包括基礎(chǔ)軟件、支撐軟件和業(yè)務(wù)軟件;數(shù)據(jù)資源包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)更新維護(hù)和數(shù)據(jù)共享交換。

（1）應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)

應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位或使用單位應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和掌控所有軟件系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，負(fù)責(zé)故障排查和處理，保障基礎(chǔ)軟件和支撐軟件的穩(wěn)定、可靠，定期跟蹤版本升級(jí)及補(bǔ)丁需求，業(yè)務(wù)軟件的運(yùn)行正常。對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)效果進(jìn)行檢查、評(píng)估、調(diào)研，組織應(yīng)用培訓(xùn)及交流;制定運(yùn)維服務(wù)工作方案，對(duì)運(yùn)維工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)功能問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)試整改，并向業(yè)務(wù)系統(tǒng)有關(guān)上下級(jí)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行反饋。對(duì)于部、省聯(lián)動(dòng)，部、省、市多級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、異?；謴?fù)、值班人等日志臺(tái)賬。

對(duì)于信息化管理部門，重點(diǎn)負(fù)責(zé)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用管理細(xì)則，受理、解決信息系統(tǒng)運(yùn)行中的問題，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核，擬定年度應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維工作報(bào)告，對(duì)接應(yīng)用系統(tǒng)使用業(yè)務(wù)部門做好運(yùn)維技術(shù)支持或外包服務(wù)協(xié)調(diào)，對(duì)運(yùn)維單位進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織完成本單位信息系統(tǒng)功能完善提升、深化應(yīng)用、培訓(xùn)交流，梳理積累后續(xù)潛在需求等。

對(duì)于業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用部門，重點(diǎn)負(fù)責(zé)系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，提供業(yè)務(wù)支持，聯(lián)合信息化管理部門解決應(yīng)用中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)功能及流程問題，制定或確定業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能問題的優(yōu)化流程或方案，配合開展系統(tǒng)異?；謴?fù)調(diào)試工作。

（2）數(shù)據(jù)資源運(yùn)行維護(hù)

數(shù)據(jù)資源運(yùn)維總體按照“采集更新分散、共享管控集中”思路，嚴(yán)格依據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄體系規(guī)范進(jìn)行采集、更新和維護(hù)。由四川省交通運(yùn)輸信息化管理部門統(tǒng)一對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和效果評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目建設(shè)或使用單位負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源按照數(shù)據(jù)資源目錄在交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心的穩(wěn)定、持續(xù)和有效的共享交換，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、更新、審核、發(fā)布等，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的軟件安裝、配置優(yōu)化、備份策略選擇及實(shí)施、數(shù)據(jù)恢復(fù)、數(shù)據(jù)遷移、故障排除、預(yù)防性巡檢等;每半年或在業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源發(fā)生變動(dòng)時(shí)及時(shí)提交更新，交通運(yùn)輸信息化管理部門據(jù)此對(duì)數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行更新。

3.2? ?基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維研究

信息化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主要包括主機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施、終端設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)[12-14]。其中主機(jī)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)及機(jī)房環(huán)境設(shè)備目前正逐步由分散部署向省交通數(shù)據(jù)中心集中部署過渡，以后將由交通運(yùn)輸信息化管理部門集中托管。

（1）主機(jī)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)及機(jī)房環(huán)境設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)

主機(jī)存儲(chǔ)硬件設(shè)備的運(yùn)維主要包括主機(jī)、存儲(chǔ)、桌面設(shè)備、終端PC設(shè)備以及其他相關(guān)設(shè)備等及其附帶軟件的例行檢查及狀態(tài)監(jiān)控、響應(yīng)支持、故障處理、更新擴(kuò)容、性能優(yōu)化等。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施運(yùn)維主要包括對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、自建網(wǎng)絡(luò)或租用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其他相關(guān)設(shè)備和附帶軟件的例行檢查及狀態(tài)監(jiān)控、響應(yīng)支持、故障處理、容量擴(kuò)充、性能優(yōu)化等。

機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施運(yùn)維主要包括機(jī)房供電、空調(diào)、消防、安防等基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施的例行檢查及狀態(tài)監(jiān)控、響應(yīng)支持、故障處理、性能優(yōu)化等，確保信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

上述硬件設(shè)施的運(yùn)維由各交通運(yùn)輸建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)運(yùn)維，原則上運(yùn)維費(fèi)用各單位自行解決，后續(xù)逐步將由省級(jí)交通運(yùn)輸信息化管理部門集中托管，各直屬單位不再配備上述硬件設(shè)施。行業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)也逐步將向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)遷移，集中由省級(jí)交通運(yùn)輸信息化管理部門統(tǒng)一管理。

（2）終端設(shè)施運(yùn)行維護(hù)

終端設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主要包括固定外場(chǎng)終端、手持終端、車載終端等設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。對(duì)于固定外場(chǎng)終端設(shè)施作為重要的附屬服務(wù)設(shè)施，應(yīng)按照路產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)維管理。

按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)運(yùn)維”的原則，根據(jù)終端設(shè)施使用主體的不同，終端設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作分別根據(jù)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)職責(zé)劃分，由省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門或市級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織管理和實(shí)施，由具體使用管養(yǎng)單位（或運(yùn)營(yíng)公司）具體承擔(dān)。

在省級(jí)層面，公路固定終端設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)根據(jù)使用主體不同，分別由省交通運(yùn)輸廳直屬的各業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)運(yùn)維組織管理，由公路管養(yǎng)單位和高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位具體承擔(dān);水路固定終端設(shè)施（含港口、碼頭等水域信息化設(shè)施）的運(yùn)行維護(hù)由相應(yīng)的水運(yùn)設(shè)施管養(yǎng)單位或港口、碼頭運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。車載類終端設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)由客、貨運(yùn)營(yíng)管理單位具體承擔(dān)。

在市級(jí)層面，終端設(shè)施運(yùn)行維護(hù)由市級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織管理和實(shí)施。針對(duì)省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)的終端設(shè)施，市級(jí)交通主管部門應(yīng)建立信息化終端設(shè)施運(yùn)維管理制度，明確職責(zé)部門及崗位，按照省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一的監(jiān)督考核要求，做好設(shè)備巡檢、維護(hù)，異常上報(bào)、恢復(fù)，報(bào)廢更新等工作。

3.3? ?運(yùn)維費(fèi)用保障措施研究

目前，我國(guó)交通運(yùn)輸信息化運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用來源主要包括年度財(cái)政預(yù)算、專項(xiàng)資金和企業(yè)自籌資金。四川省交通運(yùn)輸信息化專項(xiàng)資金又包括省級(jí)財(cái)政交通專項(xiàng)資金、國(guó)家財(cái)政交通專項(xiàng)資金、地方財(cái)政專項(xiàng)資金。按照運(yùn)維內(nèi)容分類，運(yùn)維資金又分為應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用、機(jī)房及主機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境硬件設(shè)備運(yùn)維費(fèi)用、終端設(shè)備運(yùn)維費(fèi)用。為使得運(yùn)維費(fèi)用資金籌措更有針對(duì)性，本研究主要結(jié)合關(guān)鍵運(yùn)維內(nèi)容及運(yùn)維主體，對(duì)運(yùn)維費(fèi)用來源措施進(jìn)行分析研究。

（1）應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用

應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用主要分為日常運(yùn)維經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)包括升級(jí)改造和設(shè)備更新擴(kuò)容費(fèi)用。

對(duì)于應(yīng)用系統(tǒng)日常運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，從信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用效果、應(yīng)用貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)性進(jìn)行后續(xù)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定運(yùn)維資金預(yù)算和資金計(jì)劃安排的具體權(quán)重。對(duì)于應(yīng)用系統(tǒng)專項(xiàng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)按照交通信息化項(xiàng)目，按照《四川省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的B類一般建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮。對(duì)于全省交通行業(yè)信息化業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)交換共享作用突出的可考慮納入年度省財(cái)政預(yù)算。

對(duì)于由省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門投資建設(shè)、具有上下多級(jí)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)部署在市級(jí)交通信息化部門的，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)依據(jù)信息化運(yùn)維管理規(guī)定，及時(shí)向地方財(cái)政申請(qǐng)年度預(yù)算;部分重點(diǎn)政務(wù)信息系統(tǒng)，以及視頻會(huì)議、安全應(yīng)急、治超系統(tǒng)、高速公路ETC等業(yè)務(wù)系統(tǒng)由市級(jí)公路、水路及運(yùn)輸市級(jí)主管部門通過業(yè)務(wù)歸口的省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及時(shí)提交運(yùn)維費(fèi)用測(cè)算，配合做好運(yùn)維費(fèi)用申請(qǐng)。具有上下多級(jí)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)部署在運(yùn)營(yíng)企業(yè)的，通過業(yè)務(wù)歸口的省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及時(shí)提交運(yùn)維費(fèi)用測(cè)算，配合做好運(yùn)維費(fèi)用申請(qǐng)。

對(duì)于服務(wù)類應(yīng)用系統(tǒng)，例如公眾出行信息服務(wù)、交通旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)、交通運(yùn)輸智慧物流等，發(fā)揮業(yè)務(wù)服務(wù)性較強(qiáng)、社會(huì)融合度較高、企業(yè)關(guān)注度高的特征作用，可探索采用運(yùn)行維護(hù)社會(huì)化機(jī)制，通過配資或購(gòu)買公共數(shù)據(jù)資源的方式籌措運(yùn)維資金，減少政府運(yùn)維資金投入。

（2）終端設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用

終端設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用籌措來源相對(duì)復(fù)雜，費(fèi)用缺口突出，建設(shè)和使用對(duì)象較散，層級(jí)較多。本研究?jī)H分析由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌建設(shè)的外場(chǎng)終端設(shè)施的運(yùn)維費(fèi)用，其他終端運(yùn)維費(fèi)用由各建設(shè)單位或使用單位自行解決。

部分采集類、發(fā)布類終端設(shè)備可以考慮通過工程建設(shè)合理延長(zhǎng)有效質(zhì)保期或一次性采購(gòu)備用關(guān)鍵部件的方式，一定程度上化解運(yùn)維費(fèi)用;對(duì)于采集與服務(wù)可一體化運(yùn)維的終端設(shè)施可考慮以租代建的方式，一定程度上化解運(yùn)維費(fèi)用。對(duì)于公路水路終端設(shè)施，運(yùn)維內(nèi)容涉及功能升級(jí)、器件更新維護(hù)費(fèi)用應(yīng)納入年度公路養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建，航道維護(hù)等工程計(jì)劃，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算。對(duì)于運(yùn)維管理過程中，通過檢測(cè)標(biāo)定及相關(guān)規(guī)定，符合報(bào)廢、更新條件的，應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)通過信息化專項(xiàng)工程或基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工程，納入統(tǒng)一建設(shè)。

4? ? ? ?總? ? 結(jié)

四川省交通運(yùn)輸信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)是信息化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理工作，能夠有效延長(zhǎng)整個(gè)項(xiàng)目的生命周期，使項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)久效益。因此，相關(guān)部門應(yīng)改變“重建設(shè)，輕運(yùn)維”現(xiàn)象，重視信息化建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理工作，加大對(duì)項(xiàng)目人員、資金、技術(shù)投入，健全完善運(yùn)維管理機(jī)制，保障信息化項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

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