[摘 要]政治民主是政治發(fā)展的目標，具有民主觀念的公民文化是社會主義政治文明的重要特征。中國古代儒家民本思想蘊含民主內(nèi)涵，同時也存在封建倫理的糟粕。如今，民本思想正經(jīng)歷著批判與繼承，在中國的政治生活中發(fā)揮重要作用。文章試圖梳理儒家民本思想的形成與發(fā)展，論述儒家民本思想與當(dāng)代民主觀念的聯(lián)系，分析儒家民本思想的缺陷并提出培育當(dāng)代民主觀念的意見。

[關(guān)鍵詞]儒家;民本思想;民主觀念;政治民主

[中圖分類號]D092;D64? [文獻標志碼]A? [文章編號]2095-0292（2021）06-0008-05

[收稿日期]2021-08-28

[作者簡介]國家社會科學(xué)基金重大招標項目“中國共產(chǎn)黨與傳統(tǒng)文化關(guān)系的百年歷史考察與經(jīng)驗研究”（18ZDA010）

[作者簡介]匡穎晨，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：黨的學(xué)說與黨的建設(shè)。

現(xiàn)代民主作為人類政治生活的價值追求與制度形態(tài)，是每個國家政治發(fā)展的重要內(nèi)容與目標。建設(shè)中國特色社會主義民主，不僅需要完善制度保障與經(jīng)濟基礎(chǔ)，培育公民的民主觀念也是一項重要內(nèi)容。黨的十九大報告指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[1]（P8）。人民民主是社會主義的生命，只有不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，才能鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。中華傳統(tǒng)文化中蘊含豐富的民本思想，雖然其內(nèi)核與目的都是維護封建統(tǒng)治的合理性，但事實上仍存在民主意識與民主思維，若批判繼承，并加以合理運用，對抵制西方民主的“普世價值”，建設(shè)具有民主價值的公民文化，培育適合中國政治文明建設(shè)的民主觀念將產(chǎn)生重要意義。

一、儒家民本思想的形成與發(fā)展

民本思想是我國古代政治哲學(xué)的主流，也是古代政治思想的一大特色。雖然其具體內(nèi)容在不同歷史時期略有變化，但總體上說“民”是相對“君”而言，泛指社會底層的人民。而“本”則為根本之意。“民本”一詞最早出現(xiàn)在《尚書·夏書·五子之歌》：“民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧?！逼渲?，“民為邦本”“不僅指民為國家根基，而且是講民為國家之主體”[2]（P69）。這種萌芽于商周的民本思想，成為儒家民本思想的最直接來源。

春秋時期，雖然儒、墨、法、道諸多學(xué)派都曾提出民本思想，但縱觀歷史，儒家的民本思想對中國政治思想的發(fā)展影響最大。儒家民本思想源于孔子，經(jīng)孟子與荀子而發(fā)揚光大?？鬃犹岢觥暗轮巍迸c“仁政”，成為孟荀等人的民本思想的直接來源。孟子在孔子“仁政”的基礎(chǔ)上提出“民貴君輕”、“得民心者得天下”、“民事不可緩”等系統(tǒng)的民本思想，雖然目的并非是使人民直接參與政治統(tǒng)治，但他以民為重的觀點卻極富遠見。荀子繼承并發(fā)展了孟子的思想，提出“君舟民水”的觀點，認為君必須愛民、利民，政權(quán)才能穩(wěn)定。春秋時期的民本思想已趨于成熟，對后世民本思想與民主政治產(chǎn)生了重要影響。

秦漢以后的民本思想繼承了春秋重民、愛民的特點外，同時根據(jù)時代需要增加了新的內(nèi)容。西漢賈誼認為秦亡在于“仁義不施而攻守之勢異也”，并進一步指出“聞之于政也，民無不為本也”[3]（P268）。董仲舒認為“天之生民，非為王也;而天之立王，以為民也”[4]（P127）。君王實行仁政才是符合天意的表現(xiàn)。北宋的朱熹在《四書集注》中反復(fù)引用并闡釋“民為邦本，本固邦寧”的古訓(xùn)，并強調(diào)“天下之務(wù)，莫大于恤民”。

明末清初，由于商品經(jīng)濟發(fā)展，民本思想也較之以前有了極大的突破，達到了歷史最高水平。王夫之認為君權(quán)并非神授，“天下非一姓之私”。土地也不是君主之私產(chǎn)，黃宗羲更是在《原君》中質(zhì)疑封建君主專治的合法性。顧炎武在批判封建專制的同時，甚至認為官僚應(yīng)由百姓推舉產(chǎn)生。王夫之等人的民本思想，突破了以往封建專制色彩，接近近代民主主義思想，不禁讓人嗅到啟蒙的氣息。

近代以來，西方列強入侵使東西方文明發(fā)生直接碰撞，保守知識分子將傳統(tǒng)民本思想奉為圭臬，以繼續(xù)維護封建君主專制，部分知識分子則開始對中西方政治思想進行比較研究，儒家民本思想也隨之產(chǎn)生重大流變，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，將傳統(tǒng)民本思想與西方民主政治嫁接，以康梁為代表的維新派知識分子認為“人權(quán)自古有之”，并建議通過“設(shè)議院”來保障、實現(xiàn)民權(quán);另一方面，猛烈抨擊傳統(tǒng)民本思想，取而代之以平等獨立的民主思想，資產(chǎn)階級革命派或激進派知識分子主張以西方憲政代替?zhèn)鹘y(tǒng)政治，將傳統(tǒng)“民”的概念解釋為“國民”、“公民”。至此，儒家民本思想在內(nèi)容上與形式上發(fā)生重大變化，但其傳統(tǒng)內(nèi)容仍未退出歷史舞臺，在近代中國政治結(jié)構(gòu)中保持著一定的張力。

二、儒家民本思想：培育民主觀念的文化土壤

自西方民主思想傳入中國以來，無數(shù)知識分子爭先恐后宣傳并運用西方民主觀念以期啟蒙大眾，甚至不惜完全拋棄本國的政治思想，結(jié)果當(dāng)然失敗。每個國家的國情不同，民主的內(nèi)容與形式也不同。因此，所對應(yīng)的的民主觀念當(dāng)然有所差別，培育民主觀念，絕不能生搬硬套西方理論。傳統(tǒng)的國家治理思想提供了解決現(xiàn)實問題的理論依據(jù)，儒家的民本理論，具有深遠意義，符合全球化時代教化的需要，需要與“德先生握手”。傳統(tǒng)的儒家民本思想與現(xiàn)代民主觀念存在相似之處，是我們培育民主觀念時不可忽視的文化資源。

（一）以民為本與人民主體

儒家民本思想的核心即以民為本，這是對“民”在社會發(fā)展中所起作用的肯定，認識到人民群眾的巨大力量。正如孟子所言：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子”[5]（P287）。在社會主義國家培育民主觀念，首先需要肯定人民的主體性地位。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[6]（P31）。無產(chǎn)階級政權(quán)使廣大勞動人民獲得了當(dāng)家作主的權(quán)利，成為了政治統(tǒng)治者和政治管理者，除了擁有身份的確認，人民群眾更應(yīng)自覺認識到自身是社會生產(chǎn)力、社會發(fā)展的根本力量，發(fā)揮自己在政治生活中的作用。習(xí)近平主席也說過“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！盵7]（P335）來強調(diào)群眾聲音是國家治理的重要參照。古今政治生活中都無法忽視人民的作用，尤其社會主義國家政治管理，人民群眾正常有序地參與，需要重新挖掘以民為本的內(nèi)容，摒棄其封建性質(zhì)內(nèi)涵，形成真正的“民為邦本”的民主觀念。

（二）君民相互制約與民主監(jiān)督

封建君主專制，通常呈現(xiàn)父權(quán)與人治特點，“普天之下，莫非王土”、“朕即法律”的統(tǒng)治邏輯成為普遍共識。正如馬克思所評價“它們使人的頭腦局限在極小的范圍里，成為迷信信服的工具，成為傳統(tǒng)規(guī)則的奴隸……”[8]（P765）。君與民看似是完全相對的關(guān)系。然而由于自然經(jīng)濟的特點，君對民在經(jīng)濟上存在依賴，另一方面，依靠強制力統(tǒng)治并不能長期保持政治權(quán)力制約關(guān)系，這就需要君愛民利民，為民做主，得到民眾的認可。當(dāng)今社會執(zhí)政者與廣大勞動人民的根本利益具有一致性，必須擺脫封建文化對人民政治心理的控制。 培育民主觀念并不代表拋棄這種制約思想的全部內(nèi)容，而是借鑒制約關(guān)系的內(nèi)涵，構(gòu)建具有當(dāng)代價值的權(quán)力監(jiān)督觀念。政府與群眾之間存在制約關(guān)系，人民監(jiān)督政府，防止貪污腐敗與權(quán)力濫用的現(xiàn)象，提高政府的決策水平，這就需要突破傳統(tǒng)“君舟民水”觀的局限性，不能把國家機關(guān)等同于傳統(tǒng)政治統(tǒng)治中至高無上的獨裁機構(gòu)，也不能神話任何領(lǐng)導(dǎo)人，搞個人崇拜。理性對待自己的政治權(quán)利，在憲法與法律的框架內(nèi)監(jiān)督政治權(quán)力的運行，而不是危害甚至破壞人民政權(quán)的完整性。

（三）惠民利民與執(zhí)政為民

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政為民的思想是對傳統(tǒng)民本思想的發(fā)展。傳統(tǒng)民本思想雖然是統(tǒng)治階級為了穩(wěn)固自己統(tǒng)治的一種統(tǒng)治工具，但統(tǒng)治者提倡的惠民、利民、養(yǎng)民、生民、富民和恤民等民生概念，仍有其價值。所謂執(zhí)政為民，指的是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政具體過程中，要把一切為了人民，一切依靠人民作為最高的行動準則。中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人相繼對執(zhí)政理念進行了不斷地豐富和發(fā)展。當(dāng)前，黨面臨四大執(zhí)政考驗和危險。借鑒 “政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”等一系列傳統(tǒng)民本思想充實黨員干部理論水平，把人民群眾當(dāng)做主人，時刻牢記權(quán)力由人民群眾所賦予，做到“由民作主”而不是“為民做主”，形成正確的權(quán)力觀念。如此，執(zhí)政黨通過對權(quán)力觀念的深化認識，在施政及政治文化建設(shè)過程中推動人民群眾更進一步接受唯物史觀中“權(quán)力民授”的觀念。

三、儒家民本思想的內(nèi)在缺陷

儒家民本思想雖把人民看成國家之根本，蘊含豐富的民主內(nèi)涵，作為一種為政之道，在歷史的長河中曾發(fā)揮過重要作用。但其成形發(fā)展于封建社會，有著不可避免的局限性，近代以來，其阻擋社會革命、先進政治體制建設(shè)日益凸顯。馬克思主義政治學(xué)認為，在階級社會中，政治文化具有鮮明的階級性，同時，政治文化作為一種社會意識形態(tài)，又有相對獨立性和能動性，在經(jīng)歷經(jīng)濟基礎(chǔ)變革而引起的政治關(guān)系變化之后，它能以觀念的形式獨立保留下來。因此，不可無視儒家民本思想對培育現(xiàn)代民主觀念的消極作用。

（一）缺乏民主權(quán)利觀

民權(quán)為民主政治的基石。儒家民本思想雖然提出了一系列以民為本，重視民生的觀點，對維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生過巨大作用。但其是以君王為出發(fā)點，“民治之原則與制度皆為其所未聞”[9]（P62），目的也在于維護封建君主專制，從未觸及民眾政治參與資格的討論。即使明末清初，民本思想的發(fā)展達到封建社會最高水平，依舊未脫離“君的責(zé)任就在于‘以天下萬民為事”的‘君為民主”觀，且思想家勾畫的政治藍圖仍為“天之生斯民，以教養(yǎng)托之于君”[10]（P37）。他們把希望寄托在設(shè)置咨詢機構(gòu)以影響君主的意志來制約君主的權(quán)力，其主權(quán)在君不在民的根本思維導(dǎo)向未發(fā)生變化?？傊?，儒家民本思想普遍忽略了人民政治權(quán)利的作用，不屬于參與型政治文化，而是通過對“明君賢臣”的期望，強調(diào)人民大眾對封建統(tǒng)治者的依附性。

（二）強調(diào)君主而非民主

人治觀點是傳統(tǒng)型政治文化的共同特點。儒家民本思想的提出，出發(fā)點實質(zhì)上是君主。傳統(tǒng)民本思想企圖通過教化與說服的方式轉(zhuǎn)變君主的思想，約束君主行為，望君主施行“仁政”而非“暴政”，或通過制度手段，建立法制體系與行政方式進行管理。因此具有極大的隨意性，往往出現(xiàn)“人亡政息”的現(xiàn)象。正如梁啟超指出：“儒家仁政民主思想的最大缺點，在專為君說法，而不為民說法?！?所以，“現(xiàn)代要求‘民之同意的思想是對古代要求‘君之同意的思想的否認，而非是對后者的繼承”[11]（P149）。而君與民的相對關(guān)系，正如孟子在與楊朱的爭論中所言：“無君無父，是禽獸也”[5]（P100），傳統(tǒng)儒家思想將君父至上的觀點上升到人性的高度進行爭論，其所倡導(dǎo)的是立足于封建等級秩序下的重民思想，出發(fā)點實質(zhì)上是維護君主統(tǒng)治。

（三）輕視法治的作用

民主與法治相伴而行，而傳統(tǒng)的儒家思想在漫長的發(fā)展過程中始終輕視法治的作用。一方面，儒家民本思想強調(diào)“德治”，強調(diào)人人都要遵守道德規(guī)范，以期運用道德約束實現(xiàn)統(tǒng)治者“修身律己”，主張通過道德教化來管理國家，而將法治則擺在次要的位置。傳統(tǒng)“為君之道”中雖然有敬民利民的一面，但究其根本，以封建倫理為基礎(chǔ)的道德實質(zhì)上是維護“君君、臣臣、父父、子子”的社會秩序，實際上是人治思維的體現(xiàn)，與現(xiàn)代民主觀念的平等、寬容等內(nèi)涵背道而馳。另一方面，以《尚書》為肇始，儒家民本思想始終強調(diào)的是一種觀念或價值上的“為人民統(tǒng)治”，即人人都要遵守道德規(guī)范，以期運用道德約束實現(xiàn)統(tǒng)治者“修身律己”，通過道德教化實現(xiàn)政治管理，將法治則擺在次要的位置，更不用說設(shè)計有效的權(quán)力制約機制與運行方案。

四、培育民主觀念需要注意的問題

中國經(jīng)歷了漫長的封建社會，傳統(tǒng)文化中封建專制的因子至今仍影響著人民群眾的政治心理。如上文所述，人民民主需要人民群眾意識到自己作為發(fā)展生產(chǎn)力的主力軍，推動社會進步的根本力量，才能提高政治參與意識。但這種意識的得到不可能完全依靠個人的覺醒，觀之當(dāng)下政治文明建設(shè)，在初步建立起完備的民主制度同時，也要培育富有時代內(nèi)涵的民主觀念。

（一）摒棄權(quán)力依附觀念

權(quán)力依附主要表現(xiàn)為三種形態(tài)：首先，敬畏、順從權(quán)力的心理;其次，尋求權(quán)力庇蔭的心理;再次，羨慕、渴望追求權(quán)力的心理[2]（P202）。這種傳統(tǒng)型的政治文化的存在，極不利于民主觀念的培養(yǎng)。摒棄權(quán)力依附觀念，首先要培育獨立自主意識，這既是社會主義市場經(jīng)濟的要求，也是建立現(xiàn)代民主觀念的關(guān)鍵;其次，需要培育參與意識。傳統(tǒng)的政治文化認為治理國家只是當(dāng)政者的任務(wù)，且目的是維護階級的和諧關(guān)系。廣大人民群眾只能依附于政治權(quán)力而不應(yīng)參與政治統(tǒng)治。摒棄權(quán)力依附觀，即需要摒棄對權(quán)力依附甚至巴結(jié)的觀點，培育人民思考參與政治的意識;再次，需要培育社會責(zé)任意識。當(dāng)今社會人與人之間的利益聯(lián)系錯綜復(fù)雜，“只掃自家門前雪”的觀念早已過時。否定那種完全依賴“青天大老爺”調(diào)節(jié)公私領(lǐng)域的思維，在法律與制度的范圍內(nèi)，樹立責(zé)任意識，積極參與政治生活，實現(xiàn)并分配好公共利益，同時處理好個人利益公共利益的關(guān)系，是民主觀念的體現(xiàn)。值得注意的是，承認公民在政治生活中具有獨立的政治人格，但并不等于在公民政治活動中可以忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報告指出：“在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的”。歷史與實踐證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持走中國特色社會主義道路在政治上和組織上的堅強保證。鄧小平同志曾就社會主義民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)指出：“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的;動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化”[12]（P267-268）。在社會主義國家，民主是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切社會主義事業(yè)的前提，在實踐中，中國共產(chǎn)黨支持人民當(dāng)家作主，充分保障人民依法享有的政治、經(jīng)濟、文化等各方面權(quán)利。因此，擁護和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是培育社會主義民主觀念的重要思想保障。

（二）重視主體能力

培育政治觀念需要政治行為主體，即人民群眾具有一定的主體學(xué)習(xí)能力與操作能力。在自然經(jīng)濟環(huán)境下，統(tǒng)治者為了維護封建統(tǒng)治，需要壓制這種能力的形成。人民群眾在肉體與精神上遭受壓迫，更無法產(chǎn)生這種意識。因此在壓迫加劇時，人民群眾只會采取“揭竿而起”的方式表達利益訴求。學(xué)習(xí)能力是現(xiàn)代人面對社會發(fā)展變化所必須具備的能力。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，除了學(xué)習(xí)傳統(tǒng)知識內(nèi)容之外，還要對當(dāng)代信息進行獨立分析整合，形成自己的觀點。這與傳統(tǒng)文化利用愚昧思想控制人民形成鮮明對比。只有形成符合時代發(fā)展的觀點才是提高學(xué)習(xí)能力的體現(xiàn)，那些保守或激進的非理性觀點并不屬于討論內(nèi)容。另一方面，培養(yǎng)操作能力也很重要，實踐能力是人認識自然，改造自然的本領(lǐng)。不同于傳統(tǒng)社會的“君臣共謀”，現(xiàn)代社會需要廣泛的政治參與，把習(xí)得的觀點、知識轉(zhuǎn)化為實際行動，在政治參與中加以運用。同時，在實踐過程中又會不斷更新自己的觀念，從而提高學(xué)習(xí)能力。如此反復(fù)的過程即可提高人民群眾的主體能力。社會主義的民主觀念產(chǎn)生于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，并在人民當(dāng)家作主管理國家的政治實踐過程中不斷發(fā)展。在社會主義國家“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是用來解決人民需要解決的問題”[13]（P2）。這也就是說，社會主義民主并不是空洞的口號，只有擴大公民政治參與的渠道，將提高公民主題能力的教育融入到公民的政治參與實際操作中，外化為黨和政府日常工作和制訂政策的形式，從而解決好現(xiàn)實生活中的利益沖突，使公民在有效的政治參與中產(chǎn)生獲得感，從而得到主體能力的提升。

（三）重視制度建設(shè)

市場經(jīng)濟的發(fā)展，本身就需要完善民主制度與健全法治體系。同樣，市場經(jīng)濟的契約關(guān)系也會影響到其他社會關(guān)系的變化，隨之，社會治理就會產(chǎn)生多種方式，傳統(tǒng)的父權(quán)管理模式即遭到淘汰，民主觀念取代統(tǒng)建倫理政治思維。培育民主觀念并不代表輕視制度與法治的建設(shè)。只有重視制度建設(shè)，為公民在政治參與中提供完善的制度保障，使公民在政治生活中充滿獲得感，才能形成權(quán)利意識，豐富公民民主觀念。社會主義國家民主是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切社會主義事業(yè)的前提，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式，需要堅持黨內(nèi)民主集中制與集體領(lǐng)導(dǎo)制，提升決策的科學(xué)化和民主化。同時，加強黨紀黨規(guī)的約束作用，完善黨內(nèi)法規(guī)，全面從嚴治黨，真正做到權(quán)為民所用;人民當(dāng)家作主是社會主義民主的目的所在。既然人民是國家的主人，國家應(yīng)該完善利益表達和參與機制，實現(xiàn)并保障人民的政治權(quán)利。主要包括：（1）改革與完善現(xiàn)有的基本政治參與制度即人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度。（2）完善基層民主自治制度，補充代議民主的不足。（3）健全民主監(jiān)督制度，將監(jiān)督與民主緊密結(jié)合，使人民群眾監(jiān)督國家機關(guān)的運行。同時建立豐富的溝通渠道，為人民群眾反饋意見表達訴求提供合法途徑;依法治國是社會主義民主的實現(xiàn)方式與途徑。就法律制度完善而言，首先應(yīng)該明確憲法是國家的根本大法，一切社會成員與社會組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。其次，根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，不斷制定更新完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，嚴格按照法律進行各項社會活動。

五、結(jié)語

人民民主是社會主義的生命，培育民主觀念就是培育理性、自覺的政治文化、使公民充分行使自己的政治權(quán)利，維護人民當(dāng)家作主的地位。綜上所述，雖然傳統(tǒng)儒家民本思想內(nèi)容與目的存在不可避免的局限性，但并不能成為拋棄傳統(tǒng)政治文化、移植西方政治模式的理由。政治發(fā)展是一個連續(xù)的過程，中國特色社會主義政治文化的培育不可能完全脫離中華文明形態(tài)而單獨存在。正如毛澤東同志所說，“我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)”[14]（P534）。批判繼承傳統(tǒng)儒家民本思想，摒棄其封建內(nèi)涵，真正將“以人為本”的思想內(nèi)核變?yōu)榕嘤裰黧w能力、保障民主政治建設(shè)程序化的觀念引導(dǎo)。

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[責(zé)任編輯 薄 剛]