李彩潤(rùn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人力資源的作用極其重要，本文分別論述發(fā)揮人力資源在鄉(xiāng)村振興中的促進(jìn)作用的重要意義和當(dāng)前農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的典型問(wèn)題，并提出發(fā)揮人力資源在鄉(xiāng)村振興中的促進(jìn)作用的具體措施。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，應(yīng)該重視人力資源的工作，充分發(fā)揮人力資源的促進(jìn)作用。根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中農(nóng)村人力資源具體情況來(lái)看，還存在嚴(yán)重的人才短缺問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)如何發(fā)揮人力資源在鄉(xiāng)村振興中的促進(jìn)作用進(jìn)行持續(xù)探索。

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)，使農(nóng)村能夠盡早走出發(fā)展困境，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境，就必須要充分開(kāi)發(fā)與利用人力資源。人力資源在鄉(xiāng)村振興中有積極的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生活環(huán)境治理情況來(lái)看，還存在諸如農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重破壞環(huán)境等問(wèn)題，這就會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響與破壞，不僅不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還會(huì)對(duì)農(nóng)民的身體健康產(chǎn)生不良影響。在鄉(xiāng)村振興中通過(guò)充分發(fā)揮人力資源的促進(jìn)作用，可以不斷培養(yǎng)與提升環(huán)保理念、生態(tài)循環(huán)理念，正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)保的重要性，打造生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。

引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，可以通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村積極參與鄉(xiāng)村治理，這也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一步。根據(jù)當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理落實(shí)情況來(lái)看，還存在帶頭人素質(zhì)不高，缺乏掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的高素質(zhì)人才，村民的參與鄉(xiāng)村質(zhì)量的意識(shí)不足等多種問(wèn)題。通過(guò)充分發(fā)揮人力資源的促進(jìn)作用，可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，使農(nóng)民的整體素質(zhì)提升，并進(jìn)一步提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的發(fā)展

鄉(xiāng)村振興中重要的內(nèi)容之一就是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，這也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，容易受到外部環(huán)境、多元文化的影響。在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮人力資源的促進(jìn)作用，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展、管理中存在的聚眾賭博、婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信等問(wèn)題，要減少此類歪風(fēng)邪氣給農(nóng)民增加的人情困擾和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，要避免此類問(wèn)題對(duì)于農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的不良影響。根據(jù)大量的工作實(shí)踐、調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致此類問(wèn)題發(fā)生的主要原因就是當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕接邢?，整體的文化素質(zhì)水平不高?；诖?，通過(guò)充分發(fā)揮人力資源的促進(jìn)作用，進(jìn)一步深化農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，使得農(nóng)村的生活方式、娛樂(lè)方式得到改善，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

農(nóng)村人力資源儲(chǔ)備質(zhì)量持續(xù)下降

隨著我國(guó)城市化建設(shè)工作的不斷深入，為了創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收入，部分農(nóng)村村民選擇進(jìn)入城市，這在很大程度上導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力流失，農(nóng)村的人力資源結(jié)構(gòu)存在明顯的失衡問(wèn)題，農(nóng)村的人力資源儲(chǔ)備質(zhì)量持續(xù)下降，現(xiàn)有的農(nóng)村人力資源無(wú)法滿足鄉(xiāng)村振興預(yù)設(shè)規(guī)劃的啟動(dòng)與后續(xù)跟進(jìn)。

農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不均衡

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的城市與農(nóng)村發(fā)展存在嚴(yán)重的不均衡問(wèn)題，農(nóng)村的人力資源儲(chǔ)備、人力資源開(kāi)發(fā)與城市存在較大的差距。伴隨著近年來(lái)城市化進(jìn)程加快，城市與農(nóng)村的人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量出現(xiàn)了顯著的差距。導(dǎo)致城市與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量差距的主要原因是農(nóng)村的人力資源體系結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不均衡問(wèn)題，嚴(yán)重匱乏管理人才與基礎(chǔ)勞動(dòng)力稀缺，這是導(dǎo)致農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)模式始終處于滯后狀態(tài)的主要原因，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

缺乏完善的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制

與城市相比，我國(guó)的農(nóng)村整體發(fā)展水平相對(duì)比較落后，在某些方面還存在嚴(yán)重的滯后性，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中暴露出比較明顯的人力資源管理機(jī)制、人力資源發(fā)展機(jī)制不完善、不健全問(wèn)題，尚未根據(jù)新農(nóng)村發(fā)展構(gòu)建完善的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，從而導(dǎo)致大部分高素質(zhì)的人才不愿意投身到農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展工作中，一定程度上抑制了農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)部門尚未明確人力資源開(kāi)發(fā)職權(quán)，導(dǎo)致人力資源開(kāi)發(fā)不能充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的促進(jìn)作用，甚至?xí)霈F(xiàn)不同程度的農(nóng)村人力資源素質(zhì)的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移等工作中責(zé)任推諉、工作拖延擱置等現(xiàn)象。甚至有部分鄉(xiāng)村行政管理部門不能切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)人力資源管理措施，不重視對(duì)人力資源穩(wěn)定工作，導(dǎo)致部分人才流失，從而對(duì)農(nóng)村人力資源隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)生消極影響。

持續(xù)完善、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中僅僅依靠農(nóng)業(yè)是無(wú)法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的，也不能滿足農(nóng)民對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的追求，不能幫助農(nóng)民改善生活條件?；诖耍ㄟ^(guò)實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新，從而使農(nóng)民能夠獲得更加豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。例如可以在部分自然條件優(yōu)厚，旅游資源豐富的農(nóng)村開(kāi)辟旅游資源，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，不僅能夠緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壓力，解決部分待業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，為其創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收入，還能在該過(guò)程中使農(nóng)民接受更加先進(jìn)的理念，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展理念，能夠主動(dòng)積極地參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建健全、完善的人才激勵(lì)機(jī)制

要想做好人力資源開(kāi)發(fā)工作，吸引、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才， 就必須要構(gòu)建健全、完善的人才激勵(lì)機(jī)制。要求縣、鄉(xiāng)相關(guān)的職能部門明晰自身的職權(quán)范圍與工作責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際來(lái)制定相應(yīng)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)制機(jī)從而修復(fù)農(nóng)村地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)模式的漏洞。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是確保新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興人才梯隊(duì)建設(shè)、人才儲(chǔ)備的重要要素，能夠使新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃處于穩(wěn)定健康態(tài)勢(shì)。這就要求各個(gè)地區(qū)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貞?yīng)制定健全的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，從而可以吸引、調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才能夠投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)需要大量的優(yōu)勢(shì)人才，僅僅依靠農(nóng)村村民還很難滿足建設(shè)、發(fā)展要求，就需要通過(guò)惠農(nóng)政策等來(lái)吸引外來(lái)人口。針對(duì)其中的高素質(zhì)，掌握先進(jìn)技術(shù)的人才，還要予以一定的人才留駐獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)優(yōu)質(zhì)人才的具體工作表現(xiàn)，予以嘉獎(jiǎng)。

進(jìn)一步深化基層教育環(huán)境改革

要從根本上解決鄉(xiāng)村振興過(guò)程中優(yōu)質(zhì)人力資源不足的問(wèn)題，就必須要在農(nóng)村發(fā)展教育事業(yè)，要通過(guò)進(jìn)一步深化基層教育環(huán)境改革來(lái)改善農(nóng)村整體發(fā)展環(huán)境，使得農(nóng)村人才儲(chǔ)備得到強(qiáng)化。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村教育工作是強(qiáng)化農(nóng)村人才儲(chǔ)備的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路。因此，就需要基層教育相關(guān)部門能夠制定積極措施，來(lái)不斷提升職業(yè)院校的辦學(xué)能力與辦學(xué)水平，同當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校之間形成良好合作，積極扶持開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，從而有效地緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村待業(yè)年輕人沒(méi)有渠道、途徑學(xué)習(xí)技術(shù)的問(wèn)題。還要進(jìn)一步加大基層教育部門的師資投入，通過(guò)多種措施來(lái)加大教師招聘力度，從而提升農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量。當(dāng)?shù)卣惨鶕?jù)地區(qū)的財(cái)政收入情況來(lái)制定相應(yīng)的保障政策與教育扶持政策，對(duì)于上學(xué)存在困難的家庭要給予一定的補(bǔ)貼，確保各項(xiàng)教育政策落實(shí)。還要通過(guò)多種途徑來(lái)加強(qiáng)教育宣傳，改善農(nóng)村教育環(huán)境，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到教育的作用，從而使得鄉(xiāng)村振興的人力資源更加穩(wěn)固。

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)，滿足人們對(duì)美好生活追求的愿望，就必須要充分發(fā)揮人力資源在鄉(xiāng)村振興中的促進(jìn)作用。這也就要求在未來(lái)的鄉(xiāng)村振興工作中能認(rèn)識(shí)到人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，并積極地對(duì)鄉(xiāng)村振興的人力資源開(kāi)發(fā)手段進(jìn)行改進(jìn)、優(yōu)化，并有效突破以往鄉(xiāng)村振興中人力資源的局限與瓶頸，不斷提升人力資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的途徑與方式。在鄉(xiāng)村振興中要充分發(fā)揮人力資源的促進(jìn)作用，積極地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源，并注重對(duì)農(nóng)村人力資源綜合素養(yǎng)的提升，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)。

（云南省大理州洱源縣鄧川鎮(zhèn)人民政府）

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