崔曉偉,姜 波,陶江坤,孫書平,李 云*,張樂樂,姜向陽,王富海,張文昌

（1.國家林業(yè)和草原局國家公園規(guī)劃研究中心，云南 昆明650031；2.國家林業(yè)和草原局昆明勘察設(shè)計(jì)院，云南 昆明650031；3.山東黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)，山東 東營257000；4.山東省海洋資源與環(huán)境研究院，山東 煙臺(tái)264006；5.濟(jì)南新綠豪設(shè)計(jì)有限公司，山東 濟(jì)南；6.山東泰和規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，山東 威海264209）

1 引言

自然保護(hù)地是由各級(jí)政府依法劃定或確認(rèn)，對(duì)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值實(shí)施長期保護(hù)的陸域或海域[1]。自然保護(hù)地及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值，在維護(hù)我國生態(tài)安全中占據(jù)首要地位，是中國生態(tài)建設(shè)的核心，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體[2]。我國自從1956年成立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)以來，經(jīng)過60 多年的自然保護(hù)建設(shè)和管理，全國設(shè)立了數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各類自然保護(hù)地約1.18 萬個(gè)，現(xiàn)有自然保護(hù)地總面積大約覆蓋國土陸域面積18%、主要海域面積的4.6%，在保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國家生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用[1,3,4]。然而，現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)仍存在交叉重疊、空間布局不合理、保護(hù)與發(fā)展不協(xié)調(diào)等矛盾沖突問題，尚未形成可持續(xù)發(fā)展的自然保護(hù)地體系。2019年6月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國自然保護(hù)地體系重構(gòu)工作進(jìn)入全面深化改革期[5]。

自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作是構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的重要組成部分，是推動(dòng)建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地體系的關(guān)鍵路徑[6-7]。2020年3月自然資源部國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（以下簡稱“71 號(hào)函”），明確了自然保護(hù)地整合優(yōu)化的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、調(diào)整規(guī)則和自然保護(hù)地的分區(qū)管控規(guī)則。山東省位于黃河下游，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域，做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化，既是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，又是配合國土空間規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，關(guān)乎全省的生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉。因此，根據(jù)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》中自然保護(hù)地的定義和分類，為及時(shí)掌握山東省自然保護(hù)區(qū)和自然公園（包括森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園）等自然保護(hù)地整合優(yōu)化后，全省生態(tài)保護(hù)空間的變化情況，本研究根據(jù)山東省人多地少、陸海兼具、東西部發(fā)展差異等實(shí)際情況，擬從保護(hù)地內(nèi)矛盾沖突、保護(hù)空缺分析、實(shí)際管控需求以及政策影響等方面對(duì)山東省自然保護(hù)地空間格局變化進(jìn)行分析研究，以揭示山東省自然保護(hù)地空間格局變化的驅(qū)動(dòng)因素，為未來自然保護(hù)地規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)措施制定提供參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)黃河流域山東段的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重目標(biāo)。

2 材料與方法

2.1 山東省自然環(huán)境概況

山東省位于我國東部沿海、黃河下游，東經(jīng)114°36′-122°43′、北緯34°25′-38°23′之間。全省分為半島和內(nèi)陸兩部分，半島突出于渤海、黃海之間，全省陸域總面積為15.53 萬km2，占全國國土面積的1.6%；管轄海域總面積為4.54 萬km2。山東省屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明、干濕顯著、雨熱同季，多年平均降水量680 mm 左右，由東南向西北遞減，沿海地區(qū)受海洋影響，具有明顯的海洋性和大陸性過渡氣候特征。根據(jù)第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，山東省農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地分別為1192.54 萬hm2、294.28 萬hm2和94.08 萬hm2，分別占全省土地總面積的75.43%、18.62%和5.95%，是典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大??；山東省林地面積為270 萬hm2，主要分布在魯中南山區(qū)和膠東半島丘陵區(qū)，其森林覆蓋率為18.25%，低于全國平均水平4.71 個(gè)百分點(diǎn)。全省海域總面積約4.54 萬km2，大陸海岸線長3345 km，居全國第3 位，海域開發(fā)利用總面積為90.93 萬hm2，占全省管轄海域總面積的19.21%。此外，山東省人口密度638 人/km2，高于全國平均水平，城鎮(zhèn)化率61.51%，全省行政村數(shù)量為68562 個(gè)，總體呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、密度大、布局散的特征。

2.2 山東省自然保護(hù)地概況

山東省現(xiàn)有自然保護(hù)地488 個(gè)（不含風(fēng)景名勝區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)），其中自然保護(hù)區(qū)78個(gè)，自然公園410 個(gè)，全省保護(hù)地批復(fù)面積207.01萬hm2，實(shí)際凈占地面積166.42 萬hm2，交叉重疊面積40.59 萬hm2，交叉重疊面積占總批復(fù)面積的19.6%（圖1）。全省78 個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)之間存在多種交叉重疊，其重疊面積0.88 萬hm2；57 個(gè)自然保護(hù)區(qū)和自然公園之間存在交叉重疊，其重疊面積40.08 萬hm2；全省410 個(gè)自然公園中有102 個(gè)自然公園存在交叉重疊，其重疊面積12.38 萬hm2。

圖1 山東省自然保護(hù)地空間分布圖Figure 1 Spatial distribution of natural protected areas in Shandong Province

2.3 山東省自然保護(hù)地內(nèi)矛盾沖突現(xiàn)狀

根據(jù)《71 號(hào)》中“科學(xué)調(diào)整范圍”一節(jié)中的要求，自然保護(hù)地內(nèi)的矛盾沖突可調(diào)整的包括城鎮(zhèn)建成區(qū)、永久基本農(nóng)田、人工集體商品林、礦業(yè)權(quán)、開發(fā)區(qū)和村莊等六大類。按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整規(guī)則，通過收集全省城鎮(zhèn)建成區(qū)、永久基本農(nóng)田、林地一張圖、開發(fā)區(qū)、礦業(yè)權(quán)等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，通過ArcGIS 軟件提取不同矛盾沖突數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，山東省自然保護(hù)地內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積3.68 萬hm2，涉及永久基本農(nóng)田14.21 萬hm2，涉及人工集體商品林總面積11.10 萬hm2，涉及開發(fā)區(qū)總面積3.77 萬hm2，涉及村莊總面積1.81 萬hm2，涉及礦業(yè)權(quán)總面積78.91 萬hm2。

2.4 空間格局劃分標(biāo)準(zhǔn)

本研究從山東省自然保護(hù)地的總體布局、陸海分布、東西分布以及不同地形等空間格局進(jìn)行分析。其中，陸海變化采用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是以山東省最新上報(bào)國家海岸線修測成果劃分陸域和海域范圍；東西部變化則依據(jù)山東省中央經(jīng)度（120°E）為分界線；不同地形區(qū)域劃分上，由于山東省地形以平原、丘陵、低山和海域組成，因此本研究依據(jù)山東省地形的實(shí)際分布情況，按照丘陵的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將海拔絕對(duì)高度在200 m 以上區(qū)域，劃分為丘陵低山，200m 以下的陸域?yàn)槠皆瓍^(qū)域，200 m 以下的海域則為海域范圍。

3 結(jié)果與分析

3．1 山東自然保護(hù)地空間格局變化

3.1．1 總體格局變化

山東省自然保護(hù)地整合優(yōu)化前，各級(jí)各類自然保護(hù)地488 個(gè)，凈占地面積166.42 萬hm2，數(shù)量上以自然公園為主體，占84.02%；面積上以自然保護(hù)區(qū)為主體，占55.21%。整合優(yōu)化后，全省各類自然保護(hù)地354 個(gè)，凈占地面積160.32 萬hm2，面積上自然保護(hù)區(qū)依據(jù)占據(jù)主體地位，占64.38%，且自然保護(hù)區(qū)面積占比顯著增加（圖2）。從總體布局來看，按照整合優(yōu)化規(guī)則交叉重疊和相鄰相連的保護(hù)地被整合歸并后，全省自然保護(hù)地?cái)?shù)量減少，但總面積基本保持不變。整合后，自然保護(hù)區(qū)的地位更加凸顯，呈現(xiàn)出了以自然保護(hù)區(qū)為主體，各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)格局。

圖2 山東省自然保護(hù)地整合優(yōu)化前后對(duì)比圖Figure 2 The comparison before and after the integration and optimization of natural protected areas in Shandong Province

2 陸海變化結(jié)果

山東省自然保護(hù)地整合優(yōu)化后，其陸域范圍內(nèi)自然保護(hù)地?cái)?shù)量由458 個(gè)減少至324 個(gè)，減少134個(gè)；各類自然保護(hù)地凈占地面積由98.63 萬hm2降至73.33 萬hm2，降幅為25.65%，陸域范圍自然保護(hù)地凈面積占陸域總面積的比例由6.35%降至4.72%，陸域自然保護(hù)地面積顯著降低。在海域范圍內(nèi)，自然保護(hù)地整合優(yōu)化前后數(shù)量保持不變，但海域范圍自然保護(hù)地面積則由67.79 萬hm2增加到86.99 萬hm2，增幅為28.32%，海域范圍自然保護(hù)地凈面積占海域總面積比例由14.91%上升到19.15%，海域范圍自然保護(hù)地面積顯著增加（表1）。自然保護(hù)地陸海格局變化結(jié)果顯示，全省陸域范圍自然保護(hù)地?cái)?shù)量和面積均減少，海域范圍自然保護(hù)地面積顯著增加，總體呈現(xiàn)陸域減少、海域增加的趨勢。

表1 山東省陸海自然保護(hù)地變化對(duì)比表Table 1 Comparison of natural protected areas between land and sea areas of Shandong Province

3.1.3 東西部變化

自然保護(hù)地整合優(yōu)化前，山東省自然保護(hù)地總體呈現(xiàn)東少西多、東大西小的趨勢。全省東部（120°E 以東）區(qū)域自然保護(hù)地183 個(gè)，凈占地面積共計(jì)102.64 萬hm2，西部（120°E 以西）區(qū)域自然保護(hù)地305 個(gè)，凈占地面積共計(jì)63.78 萬hm2。整合優(yōu)化后，全省東部區(qū)域自然保護(hù)地由183 個(gè)減少至139 個(gè)，凈占地面積由102.64 萬hm2增加到116.80 萬hm2，增幅13.80%；西部區(qū)域自然保護(hù)地?cái)?shù)量由305 個(gè)減少至215 個(gè)，凈占地面積由63.78 萬hm2降至43.52萬hm2，降幅為31.77%（表2）。山東省東西部自然保護(hù)地變化結(jié)果顯示，東部保護(hù)地面積增加，西部保護(hù)地面積減少。

表2 山東省東西部區(qū)域自然保護(hù)地變化對(duì)比表Table 2 Comparison of natural protected areas between eastern and western areas of Shandong Province

3.1.4 不同地形變化

山東省自然保護(hù)地整合優(yōu)化前，全省平原地區(qū)各類自然保護(hù)地305 個(gè)，凈占地面積共計(jì)80.11 萬hm2；低山丘陵地區(qū)各類自然保護(hù)地141 個(gè)，凈占地面積共計(jì)31.46 萬hm2；海域范圍內(nèi)各類自然保護(hù)地42 個(gè)，凈占地面積共計(jì)54.85 萬hm2。整合優(yōu)化后，平原區(qū)域自然保護(hù)地?cái)?shù)量由305 個(gè)減少至213 個(gè)，凈占地面積由80.11 萬hm2降低到73.85 萬hm2，降幅為7.81%；低山丘陵區(qū)域自然保護(hù)地?cái)?shù)量由141個(gè)降低到78 個(gè)，凈占地面積由31.46 萬hm2增加到34.01 萬hm2，增幅為8.11%；海域范圍內(nèi)自然保護(hù)地?cái)?shù)量由42 個(gè)減少至30 個(gè)，凈占地面積由54.85萬hm2降低至52.46 萬hm2，降幅為4.36%（表3）。不同地形自然保護(hù)地變化結(jié)果顯示，平原區(qū)域和海域范圍自然保護(hù)地面積減少，低山丘陵區(qū)域自然保護(hù)地面積增加。

表3 山東省不同地形自然保護(hù)地變化對(duì)比表Table 3 Comparison of natural protected areas among diff erent terrain of Shandong Province

3．2 山東省自然保護(hù)地空間格局變化驅(qū)動(dòng)力分析

3.2.1 矛盾沖突

自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作的重點(diǎn)任務(wù)就是解決現(xiàn)有自然保護(hù)地存在的矛盾沖突問題，例如空間布局不合理、歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)矛盾沖突等。本次整合優(yōu)化，分別解決了全省自然保護(hù)地內(nèi)70.65%的城鎮(zhèn)建成區(qū)、95.00%的永久基本農(nóng)田、81.79%集體人工商品林、10.95%的礦業(yè)權(quán)和61.27%的開發(fā)區(qū)和91.77%的村莊等現(xiàn)實(shí)沖突問題，為自然保護(hù)地有效管理、統(tǒng)籌劃定三條控制線、合理安排三生空間奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從解決矛盾沖突所在位置來看，永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)建成區(qū)、開發(fā)區(qū)以及村莊主要集中在平原區(qū)域。因此，以上區(qū)域的自然保護(hù)地邊界范圍的調(diào)整導(dǎo)致自然保護(hù)地的空間格局變化呈現(xiàn)陸域平原區(qū)域自然保護(hù)地面積總體減少的趨勢，成為山東省自然保護(hù)地在陸域，尤其是平原區(qū)域自然保護(hù)地空間格局變化的主要驅(qū)動(dòng)力。

3．2．2 自然保護(hù)空間

山東省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制過程中，按照應(yīng)保盡保的原則，結(jié)合國土空間規(guī)劃的雙評(píng)價(jià)結(jié)果，以泰沂山脈、膠東丘陵山地為生態(tài)綠心，以湖庫、濕地和各類自然保護(hù)地為生態(tài)斑塊，以河流水系為生態(tài)廊道的陸域生態(tài)保護(hù)格局，以黃河三角洲-萊州灣濱海濕地、膠東半島濱海濕地以及廟島群島海域“三區(qū)”，黃海、渤海近岸“一帶”及特殊保護(hù)海島等“多點(diǎn)”為主體的“三區(qū)一帶多點(diǎn)” 海域生態(tài)保護(hù)格局，分析出全省保護(hù)空缺圖斑并納入自然保護(hù)地面積25.67 萬hm2，其中陸域面積約10.16 萬hm2、海域面積15.51 萬hm2，且陸域范圍內(nèi)的新增區(qū)域主要以森林公園為主，主要集中在低山丘陵區(qū)域。因此，山東省自然保護(hù)地空間格局呈現(xiàn)陸域面積減少、海域面積增加的趨勢，而山東省海域主要集中在東部區(qū)域，因此也是東部保護(hù)地面積增加、西部保護(hù)地面積減少的主要驅(qū)動(dòng)因素；同時(shí)，由于陸域面積主要在低山丘陵區(qū)域增加，進(jìn)而導(dǎo)致了自然保護(hù)地在平原區(qū)域減少，但低山丘陵區(qū)域自然保護(hù)地面積增加的總體趨勢。

3.2.3 實(shí)際管控需求

整合優(yōu)化工作不僅重點(diǎn)對(duì)歷史遺留問題以及突出矛盾問題進(jìn)行調(diào)整解決，同時(shí)，充分協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在整合優(yōu)化工作開展中，根據(jù)山東省發(fā)改委、工信廳、交通廳、水利廳、文旅廳以及黃河河務(wù)局等有關(guān)部門的征求意見，全省自然保護(hù)地涉及黃河防洪工程重要項(xiàng)目、省交通用地項(xiàng)目、省水利重點(diǎn)項(xiàng)目、省重要河湖岸線利用規(guī)劃項(xiàng)目、省能源重點(diǎn)項(xiàng)目共5 類98 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過整合優(yōu)化工作依法依規(guī)調(diào)出35 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，面積共計(jì)3755.44 hm2。其中黃河防洪工程調(diào)出13 個(gè)，面積共計(jì)1158.70 hm2；省水利重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)出15 個(gè)，面積共計(jì)931.36 hm2；省重要河湖岸線重點(diǎn)工程調(diào)出3 個(gè)，面積共計(jì)1251.17 hm2；抽水蓄能重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)出4 個(gè)，面積共計(jì)404.73 hm2；交通工程按照管控規(guī)則部分調(diào)出自然保護(hù)地。省級(jí)以上項(xiàng)目工程調(diào)整有利于緩解山東省人多地少、保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾，推進(jìn)重大項(xiàng)目順利實(shí)施，但涉及項(xiàng)目工程調(diào)整區(qū)域，也顯著降低了自然保護(hù)地的面積。其中水利工程項(xiàng)目調(diào)出的面積占總面積的88.98%，由于水利項(xiàng)目主要位于平原區(qū)域，且主要是黃河流域山東段的上游及其支流范圍，因此項(xiàng)目工程調(diào)整也是造成全省西部區(qū)域自然保護(hù)地和平原區(qū)域自然保護(hù)地面積減少的重要驅(qū)動(dòng)因素之一。

3．2．4 政策影響

自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作受政策性影響顯著，工作開展過程中需要參考和遵循的文件要求較多。首先，自然資源部和國家林草局聯(lián)合印發(fā)的71 號(hào)函是整合優(yōu)化工作的重要指導(dǎo)文件，對(duì)自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整原則、規(guī)則以及功能區(qū)的調(diào)整等均做了明確的要求，是整合優(yōu)化工作的根本遵循，在平原區(qū)域及西部區(qū)域人口分布密集、永久基本農(nóng)田分布集中的自然保護(hù)地邊界范圍做了較大調(diào)整，甚至因調(diào)出矛盾沖突問題后，導(dǎo)致自然保護(hù)地因破碎化失去保護(hù)價(jià)值而撤銷自然保護(hù)地43個(gè)，其中東部區(qū)域15 個(gè)，面積共計(jì)1.36 萬hm2，西部區(qū)域28 個(gè)，面積1.96 萬hm2。其次，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》 為自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作開展以及未來自然保護(hù)地納入生態(tài)紅線后的管控要求作了明確要求，也是整合優(yōu)化工作開展過程中重要的參考文件，其對(duì)“三條控制線”不交叉重疊作出明確規(guī)定，因此，自然保護(hù)地內(nèi)永久基本農(nóng)田按照生態(tài)紅線與永久基本農(nóng)田不交叉、不重疊的要求，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后調(diào)出自然保護(hù)地，例如山東濟(jì)西國家濕地自然公園等；此外還有城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地為避免與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊而撤銷，如濟(jì)南趵突泉泉群省級(jí)地質(zhì)公園等。最后，國家林草局關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)等保護(hù)地的調(diào)整規(guī)則尚未明確，因此，風(fēng)景名勝區(qū)暫未列入本次整合優(yōu)化范圍，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)地則以保護(hù)空缺地的方式根據(jù)實(shí)際情況納入自然保護(hù)地范圍。因此，根據(jù)國家政策文件的的相關(guān)要求調(diào)整自然保護(hù)地后，導(dǎo)致西部區(qū)域自然保護(hù)地面積減少相對(duì)東部多，平原區(qū)自然保護(hù)地面積相對(duì)低山丘陵區(qū)域多，而為提高海域自然保護(hù)地占比，山東省自然保護(hù)地分布空間呈現(xiàn)陸域減少、海域增加的總體趨勢。

4 結(jié)論與討論

①自然保護(hù)地整合優(yōu)化后，山東省自然保護(hù)地總體呈現(xiàn)陸域減少、海域增加的趨勢；在陸域上，自然保護(hù)地呈現(xiàn)平原區(qū)域減少、低山丘陵增加的趨勢；東西部自然保護(hù)地對(duì)比結(jié)果顯示，自然保護(hù)地面積東大西小的格局更加顯著。

②本研究從全省自然保護(hù)地的矛盾沖突問題、保護(hù)空缺分析、實(shí)際管控需求以及政策影響4個(gè)方面進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)由于山東省自然保護(hù)地在平原區(qū)域內(nèi)涉及的矛盾沖突問題相對(duì)低山丘陵和海域范圍更為突出，尤其是永久基本農(nóng)、城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊等歷史遺留問題和各部門發(fā)展規(guī)劃利用空間等與生態(tài)保護(hù)矛盾突出，因此解決歷史遺留問題和未來預(yù)留發(fā)展空間成為平原地區(qū)自然保護(hù)地面積減少的重要驅(qū)動(dòng)因素；低山丘陵區(qū)域自然保護(hù)地面積顯著增加則主要是由于生態(tài)紅線“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果與自然保護(hù)地空缺分析結(jié)果中生態(tài)公益林占比較高，林地主要分布在低山丘陵區(qū)域，因此保護(hù)空缺的增加是導(dǎo)致低山丘陵保護(hù)地面積相對(duì)平原區(qū)域增加多的重要驅(qū)動(dòng)因素；海域范圍自然保護(hù)地占比低是全省乃至全國自然保護(hù)地面臨的突出問題，通過對(duì)海域范圍自然保護(hù)空缺分析，海域自然保護(hù)地面積顯著增加，因此進(jìn)一步固化了全省自然保護(hù)地面積上東大西小的空間分布格局。